LEHDISTÖTIEDOTE. Neuvoston istunto. Ulkoasiat KAUPPA. Bryssel, 16. maaliskuuta 2012 L E H D I S T Ö

Transkriptio

1 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO LEHDISTÖTIEDOTE Neuvoston istunto Ulkoasiat KAUPPA Bryssel, 16. maaliskuuta /12 (OR. en) PRESSE 105 PR CO 15 Puheenjohtaja Pia Olsen Dyhr Tanskan kauppa- ja investointiministeri L E H D I S T Ö Rue de la Loi 175 B 1048 BRYSSEL Puh.: +32 (0) / 6319 Faksi: +32 (0) press.office@consilium.europa.eu /12 1

2 Neuvoston istunnon tärkeimmät tulokset Neuvosto hyväksyi puheenjohtajavaltion esittämän lähestymistavan EU:n yleisen tullietuusjärjestelmän (GSP) tarkastelemisesta kokonaisvaltaisesti uudelleen kehitysmaiden osalta. Vuodesta 1971 voimassa ollutta GSP-järjestelmää mukautetaan globaalissa toimintaympäristössä tapahtuneisiin muutoksiin, ja siitä tehdään tehokkaampi siten, että se vastaa paremmin edunsaajamaiden erityistarpeisiin. Etuuksia keskitetään niitä eniten tarvitseville maille. Neuvosto pääsi yhteisymmärrykseen kompromissista, jossa keskitytään komission ehdotuksen viiteen keskeiseen alaan. Puheenjohtajavaltio laatii tältä pohjalta valtuutuksen Euroopan parlamentin kanssa uuden GSP-järjestelmän perustamista koskevasta asetusehdotuksesta käytäviä neuvotteluja varten (hyväksyttävä pysyvien edustajien komiteassa). Neuvosto pääsi poliittiseen yhteisymmärrykseen vapaakauppasopimuksen allekirjoittamisesta ja väliaikaisesta soveltamisesta Kolumbian ja Perun kanssa. Sitä koskeva päätös tehdään virallisesti myöhemmässä neuvoston istunnossa. Sopimuksella poistetaan korkeat tullit, puututaan kaupan teknisiin esteisiin, vapautetaan palvelujen markkinat, suojataan EU:n maantieteellisiä merkintöjä ja avataan julkisten hankintojen markkinat. Se sisältää sitoumuksia työ- ja ympäristönormien vahvistamisesta sekä tehokkaista ja nopeista riitojenratkaisumenettelyistä. 7543/12 2

3 SISÄLLYSLUETTELO 1 OSALLISTUJAT... 4 ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA KAHDENVÄLISET INVESTOINTISOPIMUKSET... 6 YLEINEN TULLIETUUSJÄRJESTELMÄ... 7 EU:N SEKÄ KOLUMBIAN JA PERUN VÄLINEN VAPAAKAUPPASOPIMUS... 9 EU:N JA SINGAPOREN VAPAAKAUPPASOPIMUS KAUPPA, KASVU JA KEHITYS MUUT ASIAT Kauppasuhteet Yhdysvaltoihin ACTA (väärentämisenvastainen kauppasopimus) Elävien eläinten vienti Venäjälle MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT TALOUS- JA RAHOITUSASIAT Syyria EIP:n rahoitus Luottoluokituslaitokset Jos julkilausumat, päätelmät tai päätöslauselmat ovat neuvoston virallisesti hyväksymiä, se on osoitettu kyseisen kohdan otsikossa ja teksti on lainausmerkeissä. Asiakirjoihin, joiden viitenumero on mainittu, voi tutustua neuvoston www-sivuilla osoitteessa Säädökset, joihin liittyy neuvoston pöytäkirjaan merkittäviä julkistettuja lausumia, on merkitty tähdellä. Lausumat ovat saatavissa neuvoston www-sivuilta tai lehdistöpalvelusta. 7543/12 3

4 OSALLISTUJAT Belgia: Didier REYNDERS Bulgaria: Ivo MARINOV Tšekki: Martin TLAPA Tanska: Pia Olsen DYHR Saksa: Anne Ruth HERKES Viro: Matti MAASIKAS Irlanti: Rory MONTGOMERY Kreikka: Ioannis DRIMOUSSIS Konstantinos PAPADOPOULOS Espanja: Jaime GARCÍA-LEGAZ PONCE Ranska: Pierre LELLOUCHE Italia: Ferdinando NELLI FEROCI Kypros : Praxoula ANTONIADOU-KYRIACOU Latvia: Daniels PAVĻUTS Liettua : Egidijus MEILŪNAS Luxemburg, Christian BRAUN Unkari : Péter GYÖRKÖS Malta Tonio FENECH Alankomaat: Henk BLEKER Itävalta: Walter GRAHAMMER Puola : Andrzej DYCHA Portugali: Miguel MORAIS LEITÃO Varapääministeri sekä ulkoasiain-, ulkomaankauppa- ja eurooppaministeri Talouden, energian ja matkailun varaministeri Kauppa- ja teollisuusministerin sijainen Kauppa- ja investointiministeri Valtiosihteeri, talous- ja teknologiaministeriö Pääsihteeri, kehitys-, kilpailukyky- ja merenkulkuministeriö Pääsihteeri, kansainväliset taloussuhteet ja kehitysyhteistyö Valtiosihteeri, kauppa Ulkomaankaupasta vastaava valtiosihteeri, talous-, valtiovarain- ja teollisuusministerin avustaja Kauppa-, teollisuus- ja matkailuministeri Talousministeri Varaulkoasiainministeri Valtiovarain-, talous- ja investointiministeri Maatalous- ja ulkomaankauppaministeri Alivaltiosihteeri talousministeriössä apulaisvaltiosihteeri, Eurooppa-asiat 7543/12 4

5 Romania: Mihnea MOTOC Slovenia: Rado GENORIO Slovakia: Peter JAVORČÍK Suomi: Jan STORE Ruotsi: Ewa BJÖRLING Yhdistynyt kuningaskunta: Norman LAMB Pysyvän edustajan sijainen Kauppaministeri Työsuhde-, kuluttaja- ja postiasioiden ministeri Komissio: Karel DE GUCHT Jäsen Liittyvän valtion hallitus oli edustettuna seuraavasti: Kroatia: Denis ČAJO Kauppapolitiikan viraston päällikkö 7543/12 5

6 ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA KAHDENVÄLISET INVESTOINTISOPIMUKSET Neuvosto piti tilannekatsauksen Euroopan parlamentin kanssa käynnissä olevista neuvotteluista, jotka koskevat asetusehdotusta siirtymäjärjestelyistä jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden kahdenvälisiä investointisopimuksia varten. Se oli tyytyväinen tähänastiseen edistymiseen, erityisesti siihen, että komission yksiköt ovat vahvistaneet laativansa uutta epävirallista kompromissia, jonka avulla jäljellä olevat parlamentin ja neuvoston väliset erimielisyydet voitaisiin ratkaista. Asetusehdotuksen tarkoituksena on varmistaa kitkaton siirtyminen nykyisestä jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden kahdenvälisten investointisopimusten järjestelmästä EU:n kahdenvälisten investointisopimusten järjestelmään, jonka komissio neuvottelee Lissabonin sopimuksen 207 artiklalla osana EU:n yhteistä kauppapolitiikkaa unionille myönnetyn suoria ulkomaisia sijoituksia koskevan toimivallan nojalla. Pysyvien edustajien komitea hyväksyi neuvotteluvaltuutuksen kesäkuussa 2011 (10908/11). Parlamentin kanssa on sen jälkeen pidetty viisi epävirallista kolmikantakokousta, joista viimeinen 28. helmikuuta Osapuolten tavoitteena on nopea sopimukseen pääseminen toisessa käsittelyssä. Komission heinäkuussa 2010 esittämällä asetuksella (ns. "grandfathering" regulation) pyritään selventämään jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden tekemien yli 1000 kahdenvälisen investointisopimuksen asemaa. Siinä säädetään edellytyksistä tällä hetkellä voimassa olevien investointisopimusten soveltamisen jatkamiselle ja edellytyksistä, joilla jäsenvaltiot voivat muuttaa nykyisiä sopimuksia sekä neuvotella ja tehdä uusia. Neuvosto on asettanut tälle ehdotukselle kaksi tavoitetta: varmistaa mahdollisimman laaja oikeusvarmuus sekä mahdollisimman korkea suojan taso EU:n sijoittajille ja säilyttää EU suorien ulkomaisten sijoitusten suosimana kohteena. EU:n uuteen suoria ulkomaisia sijoituksia koskevaan yksinomaiseen toimivaltaan perustuvaa EU:n investointipolitiikkaa kehitetään asetusehdotuksen soveltamisalaa laajemmin asteittain Lissabonin sopimuksen mukaisesti. Euroopan parlamentti vahvisti ensimmäisen käsittelyn kantansa asetusehdotuksesta 10. toukokuuta /12 6

7 YLEINEN TULLIETUUSJÄRJESTELMÄ Neuvosto hyväksyi puheenjohtajavaltion esittämän lähestymistavan EU:n yleisen tullietuusjärjestelmän (GSP) tarkastelemisesta kokonaisvaltaisesti uudelleen kehitysmaiden osalta. Se pääsi yhteisymmärrykseen kompromissista, jossa keskitytään komission ehdotuksen viiteen keskeiseen alaan. Puheenjohtajavaltio laatii tältä pohjalta valtuutuksen, joka on hyväksyttävä pysyvien edustajien komiteassa, uuden GSP-järjestelmän perustamista koskevasta asetusehdotuksesta Euroopan parlamentin kanssa käytäviä neuvotteluja varten. EU:n yleinen tullietuusjärjestelmä on ollut voimassa vuodesta Kehitysmaille myönnetyt tullietuudet edesauttavat näitä maita integroitumaan maailman kauppajärjestelmään ja edistävät niiden kestävää kehitystä sekä toimivat (GSP+ -järjestelmän kautta) samalla hyvän hallintotavan, elämänlaadun ja ihmisoikeuksien suojelun parantamista näissä maissa tukevana kannustimena. GSP-järjestelmän uudelleentarkastelun tavoitteena on mukauttaa järjestelmä globaalissa toimintaympäristössä tapahtuneisiin muutoksiin ja tehdä siitä tehokkaampi siten, että se vastaa paremmin edunsaajamaiden erityistarpeisiin. Etuudet keskitetään suurimmassa tarpeessa oleville maille (vähiten kehittyneet, alhaisen tulotason ja alemman keskitulotason maat) siten, että otetaan huomioon muutokset talous- ja kaupparakenteissa sekä tunnustetaan, että talouskriisi ja etuuksien heikkeneminen ovat olleet kaikkein köyhimmille maille kova isku. Edunsaajien valinta perustuisi pitkälti tulotasoon, ja vapaakauppasopimusten tai yksipuolisten järjestelyjen puitteissa etuuksia jo saavat maat jätetään järjestelmän ulkopuolelle. Ehdotuksessa esitetyt viisi tärkeintä alaa ovat: maantieteellinen kattavuus etuusmarginaalit ja kattavuus tuotteiden osalta tuotteiden graduaatio GSP+ (kestävää kehitystä ja hyvää hallintoa koskeva erityinen kannustusmenettely) sekä erityiset suojatoimenpiteet. 7543/12 7

8 EU:n nykyinen yleinen tullietuusjärjestelmä perustuu asetukseen (EY) N:o 732/2008, jota täydentää päätös 2008/938/EY, jossa vahvistetaan kestävää kehitystä ja hyvää hallintoa koskevan erityisen kannustusmenettelyn edunsaajamaiden luettelo, ns. GSP+. EU:n yleinen tullietuusjärjestelmä muodostuu yleisestä menettelystä ja kahdesta erityisestä kannustimesta: Yleisessä menettelyssä myönnetään tullinalennuksia tai tullisuspensioita sellaisista kehitysmaista tuotaville tavaroille, joita Maailmanpankki ei ole luokitellut korkean tulotason maiksi ja joiden vienti ei ole riittävän monipuolista. Ensimmäisessä erityisessä kannustusmenettelyssä eli kestävää kehitystä ja hyvää hallintoa koskevassa erityisessä kannustusmenettelyssä (GSP+) myönnetään ylimääräisiä tullinalennuksia niille kehitysmaille, jotka allekirjoittavat, ratifioivat ja panevat tosiasiallisesti täytäntöön joukon keskeisiä YK:n ja Kansainvälisen työjärjestön (ILO) yleissopimuksia ihmisoikeuksien ja työntekijöiden oikeuksien, ympäristönsuojelun ja hyvän hallintotavan aloilla. Toisessa erityisessä kannustusmenettelyssä eli kaikki paitsi aseet -menettelyssä (EBA-menettely) myönnetään täydellinen tullittomuus ilman kiintiöitä kaikkien muiden tavaroiden paitsi aseiden tuonnille vähiten kehittyneistä maista. Komission ehdotuksessa ei muuteta EBA-menettelyä. 7543/12 8

9 EU:N SEKÄ KOLUMBIAN JA PERUN VÄLINEN VAPAAKAUPPASOPIMUS Neuvosto pääsi poliittiseen yhteisymmärrykseen monen osapuolen vapaakauppasopimuksen allekirjoittamista ja väliaikaista soveltamista Kolumbian ja Perun kanssa koskevasta päätösehdotuksesta. Päätös hyväksytään jossakin tulevassa istunnossa, kun sopimusteksti on viimeistelty. Sopimuksen tekeminen edellyttää lisäksi Euroopan parlamentin hyväksyntää. Maaliskuussa 2011 parafoidulla sopimuksella poistetaan korkeat tullit, puututaan kaupan teknisiin esteisiin, vapautetaan palvelujen markkinat, suojataan EU:n maantieteellisiä merkintöjä ja avataan julkisten hankintojen markkinat. Se sisältää sitoumuksia työ- ja ympäristönormien vahvistamisesta sekä tehokkaista ja nopeista riitojenratkaisumenettelyistä. Sillä varmistetaan tasapuoliset kilpailuedellytykset alueella toimivien kilpailijoiden kuten Yhdysvaltojen kanssa. Alueellisen yhdentymisen periaatteeseen perustuva sopimus on avoinna allekirjoitusta varten kahdelle muulle Andien yhteisön jäsenelle Ecuadorille ja Bolivialle. Neuvottelut poliittisen vuoropuhelun, yhteistyön ja kaupan sisältävästä alueidenvälisestä assosiaatiosopimuksesta keskeytettiin kesäkuussa Tammikuussa 2009 neuvosto valtuutti komission neuvottelemaan monen osapuolen kauppasopimuksen Andien maiden kanssa. 7543/12 9

10 EU:N JA SINGAPOREN VAPAAKAUPPASOPIMUS Komissio tiedotti neuvostolle Singaporen kanssa vapaakauppasopimuksesta käytyjen neuvottelujen viimeaikaisesta kehityksestä. Neuvosto keskusteli muutamista keskeisistä avoinna olevista kysymyksistä, erityisesti rahoituspalveluista, maantieteellisistä merkinnöistä, alkuperäsäännöistä (alueellinen kumulaatio), tariffeista ja tullien ulkopuolisista esteistä, jotta neuvottelut voitaisiin päättää vuoden 2012 alkupuoliskolla. Neuvottelut ovat edenneet pitkälle. Viimeisin neuvottelukierros käytiin tammikuuta. Sopimuksen tavoitteena on luoda uusia mahdollisuuksia Singaporen markkinoille ja tasoittaa tietä muiden ASEAN-maiden kanssa tehtäville vapaakauppasopimuksille. Komissaari Karel De Guchtin ja Singaporen kauppaministerin Lim Hng Kiangin välinen kokous pidettäneen EU:n ja ASEANin talousministereiden Kambodžassa järjestettävän kokouksen yhteydessä maaliskuun lopulla. EU:n ja ASEANin välisen tavara- ja palvelukaupan odotetaan vuonna 2011 ylittäneen 200 miljardin euron määrän, ja ASEAN on EU:n kolmanneksi suurin Euroopan ulkopuolinen kauppakumppani. Singaporen kanssa käydään kolmannes EU:n ja ASEANin välisestä kaupasta, ja se on EU:n tärkein investointikumppani ASEANissa. Alueidenvälistä vapaakauppasopimusta ASEAN-maiden kanssa koskevien neuvottelujen keskeytymisen jälkeen neuvosto päätti joulukuussa 2009 jatkaa neuvotteluja kahdenvälisesti, erityisesti Singaporen kanssa, säilyttäen samalla strategisen tavoitteen alueidenvälisestä vapaakauppasopimuksesta ASEANin kanssa. 7543/12 10

11 KAUPPA, KASVU JA KEHITYS Neuvosto antoi päätelmät EU:n lähestymistavasta kauppaan, kasvuun ja kehitykseen seuraavalla vuosikymmenellä. Se korosti, että kansainvälisen kaupan avoimuus on avain osallistavan kasvun jatkumiseen ja köyhyyden vähentämiseen kehitysmaissa, aivan kuten Euroopan markkinoiden pitäminen avoimina on sen talouskasvun ja hyvinvoinnin avain. Kehitysmaiden kasvavat taloudelliset erot edellyttävät EU:n kauppa-, investointi- ja kehityspolitiikkojen suunnittelun ja täytäntöönpanon suurempaa eriyttämistä, jotta suuntaudutaan tarkemmin vähiten kehittyneisiin maihin ja muihin apua eniten tarvitseviin kehitysmaihin. Neuvosto tähdensi monenvälisen lähestymistavan merkitystä protektionismin torjunnassa ja kansainvälistä kauppaa koskevalla asialistalla jäljellä olevien kysymysten ratkaisemisessa. Se pyysi komissiota antamaan kertomuksen jatkotoimista vuonna Päätelmät ovat asiakirjassa 7412/ /12 11

12 MUUT ASIAT Kauppasuhteet Yhdysvaltoihin Neuvosto tarkasteli lyhyesti kauppasuhteita Yhdysvaltoihin. ACTA (väärentämisenvastainen kauppasopimus) Neuvosto tarkasteli väärentämisenvastaisen kauppasopimuksen (ACTA) 1 allekirjoittamista ja ratifiointia EU:n sekä Australian, Kanadan, Japanin, Korean tasavallan, Meksikon, Marokon, Uuden-Seelannin, Singaporen, Sveitsin ja Yhdysvaltojen välillä koskevaa tilannetta. ACTAlla luodaan kansainväliset puitteet teollis- ja tekijänoikeuslakien täytäntöönpanon parantamiselle ja luodaan paremmat kansainväliset standardit teollis- ja tekijänoikeuksien laajamittaisia rikkomuksia koskeville kanteille. Neuvottelut saatiin päätökseen marraskuussa 2010, ja EU sekä 22 jäsenvaltiota allekirjoittivat sopimuksen Tokiossa 26. tammikuuta Komissio päätti 22. helmikuuta 2012 toimittaa ACTAn unionin tuomioistuimen käsiteltäväksi, jotta sen yhteensopivuus EU:n perussopimusten ja erityisesti perusoikeuskirjan kanssa voidaan tarkistaa. Elävien eläinten vienti Venäjälle Neuvosto keskusteli Latvian valtuuskunnan pyynnöstä 2 Venäjän ilmoittamasta nautaeläinten, pienten märehtijöiden ja sikojen tuontikiellosta EU:sta 20. maaliskuuta 2012 lähtien. * * * Ministerit keskustelivat lounaalla mahdollisista lähestymistavoista ympäristötavaroiden ja -palvelujen kaupan vapauttamiseen. He keskustelivat parhaillaan tekeillä olevasta selvityksestä, jossa tarkastellaan vapaakauppaneuvottelujen aloittamismahdollisuuksia Japanin kanssa, sekä keskustelivat kauppasuhteista Intiaan / / /12 12

13 MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT TALOUS- JA RAHOITUSASIAT Syyria EIP:n rahoitus Neuvosto vahvisti aikomuksensa olla vastustamatta komission delegoidun säädöksen antamista Syyrian poistamisesta niiden maiden luettelosta, joilla on kelpoisuus saada EU:n takuun piiriin kuuluvaa Euroopan investointipankin (EIP) rahoitusta. Komissio toimitti delegoidun säädöksen 8. helmikuuta Tämä on seurausta toukokuussa 2011 hyväksytyistä neuvoston päätelmistä, joissa EIP:tä kehotetaan olemaan hyväksymättä toistaiseksi uusia rahoitustoimia Syyriassa. Luottoluokituslaitokset Neuvosto vahvisti aikomuksensa olla vastustamatta komission delegoidun säädöksen antamista Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen valvonnasta, rekisteröinnistä ja sertifioinnista luottoluokituslaitoksilta kantamista maksusta. Komissio toimitti delegoidun säädöksen 7. helmikuuta Luottoluokituslaitoksia koskevan asetuksen mukaisesti neuvosto voi kolmen kuukauden kuluessa delegoidun säädöksen tiedoksiannosta vastustaa sitä, elleivät se ja parlamentti nopeuta menettelyä ilmoittamalla komissiolle aikomuksestaan olla vastustamatta. 7543/12 13