LEHDISTÖTIEDOTE. Neuvoston istunto. Ulkoasiat / kauppa. Bryssel, 13. toukokuuta Unkarin ulkoasiainministeri LEHDISTÖ

Transkriptio

1 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO LEHDISTÖTIEDOTE Neuvoston istunto Ulkoasiat / kauppa Bryssel, 13. toukokuuta /11 (OR. en) PRESSE 129 PR CO 26 Puheenjohtaja János Martonyi Unkarin ulkoasiainministeri LEHDISTÖ Rue de la Loi 175 B 1048 BRYSSEL Puh.: +32 (0) / 6319 Faksi: +32 (0) press.office@consilium.europa.eu /11 1

2 Neuvoston istunnon tärkeimmät tulokset Neuvosto kävi alustavan keskustelun komission ehdotuksesta yleisen tullietuusjärjestelmän (GSP) laaja-alaiseksi uudistukseksi, keskusteli kahdenvälisiä investointisopimuksia koskevasta asetusehdotuksesta, jonka tarkoituksena on Lissabonin sopimuksen voimaantulon johdosta luoda siirtymäjärjestelyt jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden kahdenvälisiä investointisopimuksia varten, keskusteli tulevan EU:n ja Japanin huippukokouksen kaupan alan näkökohdista, keskusteli Dohan kehitysohjelman neuvottelujen tilasta EU:n esiteltyä nykyisen jumiutuneen tilanteen laukaisemiseksi muiden kuin maataloustuotteiden markkinoille pääsyä koskevan kompromissiehdotuksen /11 2

3 SISÄLLYSLUETTELO 1 OSALLISTUJAT... 5 ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA YLEINEN TULLITEUUSJÄRJESTELMÄ (GSP)... 7 KAHDENVÄLISET INVESTOINTISOPIMUKSET... 9 EU:N JA JAPANIN HUIPPUKOKOUS KAUPAN ALAN NÄKÖKOHDAT DOHAN KEHITYSOHJELMAN NEUVOTTELUT MUUT ASIAT Vuoden 2011 raportti kaupan ja investointien esteistä EU:n ja Mercosurin väliset neuvottelut MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT KAUPPAPOLITIIKKA Riitojenratkaisumenettely Euro Välimeri-sopimukset Egypti, Jordania, Marokko...13 Vanuatu Liittyminen WTO:hon...13 Polkumyynnin vastaiset toimenpiteet Polyeteenitereftalaattikalvo Muovikassit Aasia...13 ULKOASIAT Suhteet Ukrainaan...14 Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 13/2010 eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineen (ENPI) tuloksista Etelä-Kaukasiassa Päätelmät...14 KEHITYSYHTEISTYÖ Afrikan rauhanrahasto Päätelmät Jos julkilausumat, päätelmät tai päätöslauselmat ovat neuvoston virallisesti hyväksymiä, se on osoitettu kyseisen kohdan otsikossa ja teksti on lainausmerkeissä. Asiakirjoihin, joiden viitenumero on mainittu, voi tutustua neuvoston www-sivuilla osoitteessa Säädökset, joihin liittyy neuvoston pöytäkirjaan merkittäviä julkistettuja lausumia, on merkitty tähdellä. Lausumat ovat saatavissa neuvoston www-sivuilta tai lehdistöpalvelusta /11 3

4 YLEISET ASIAT Työjärjestys Unionin tuomioistuin, yleinen tuomioistuin ja virkamiestuomioistuin...14 Asiakirjojen julkisuus...15 Vuosikertomus asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi...15 KALASTUS EU:n ja Komorien välinen sopimus /11 4

5 OSALLISTUJAT Belgia: Steven VANACKERE Bulgaria: Traitšo TRAIKOV Tšekki: Martin TLAPA Tanska: Anne STEFFENSEN Saksa: Jochen HOMANN Viro: Raul MÄLK Irlanti: Richard BRUTON Kreikka: Konstantinos PAPADOPOULOS Espanja: Alfredo BONET Ranska: Pierre LELLOUCHE Italia: Catia POLIDORI Kypros: Andreas MAVROYIANNIS Latvia: Juris PUCE Liettua: Asta SKAISGIRYTE-LIAUSKIENE Luxemburg: Christian BRAUN Unkari: János MARTONYI László VÁRKONYI Malta: Joseph RAPA Alankomaat: Henk BLEKER Itävalta: Walter GRAHAMMER Puola: Marcin KOROLEC Portugali: Pedro LOURTIE Romania: Mihnea MOTOC Varapääministeri sekä ulkoasiainministeri ja institutionaalisten uudistusten ministeri Talous-, energia- ja matkailuministeri Kauppa- ja teollisuusministerin sijainen Valtiosihteeri, kauppa- ja yritysasiat Valtiosihteeri, talous- ja teknologiaministeriö Pysyvä edustaja Yritys-, työ- ja innovointiministeri Pääsihteeri, kansainväliset taloussuhteet ja kehitysyhteistyö Valtiosihteeri, ulkomaankauppa-asiat Ulkomaankaupasta vastaava valtiosihteeri, talous-, valtiovarain- ja teollisuusministerin avustaja Valtiosihteeri, talouskehitysministeriö Pysyvä edustaja Valtiosihteeri, talousministeriö Varaulkoasiainministeri Pysyvä edustaja Ulkoasiainministeri Valtiosihteeri Pääjohtaja Ulkomaankauppaministeri Pysyvä edustaja Alivaltiosihteeri, talousministeriö Valtiosihteeri, Eurooppa-asiat Pysyvä edustaja 10023/11 5

6 Slovenia: Rado GENORIO Slovakia: Kristian TAKAC Suomi: Paavo VÄYRYNEN Ruotsi: Ewa BJÖRLING Yhdistynyt kuningaskunta: Edward DAVEY Pysyvä edustaja Valtiosihteeri, talousministeriö Ulkomaankauppa- ja kehitysministeri Kauppaministeri Apulaisministeri yrittämisestä, innovoinnista ja osaamisesta vastaavassa ministeriössä Komissio: Karel DE GUCHT Jäsen 10023/11 6

7 ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA YLEINEN TULLITEUUSJÄRJESTELMÄ (GSP) Neuvosto pani merkille komission jäsenen Karel De Guchtin alustavan esittelyn, joka koski komission 10. toukokuuta 2011 hyväksymää ehdotusta GSP-asetuksen laaja-alaiseksi uudistukseksi, ja keskusteli siitä alustavasti. Jäsenvaltiot suhtautuivat myönteisesti ehdotukseen, jonka pohjalta nykyinen GSP-kehys voitaisiin saattaa ajan tasalle, tehdä tehokkaammaksi ja räätälöidä vastaamaan paremmin edunsaajamaiden tarpeita. Neuvosto aloittaa lähiaikoina ehdotuksen yksityiskohtaisen teknisen tarkastelun ja tulee työskentelemään tiiviisti Euroopan parlamentin kanssa tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen tavoitteenaan saada aikaan uusi GSP-kehys mahdollisimman nopeasti. EU:n yleinen tullietuusjärjestelmä on ollut voimassa vuodesta 1971 lähtien, ja sillä on ratkaiseva asema EU:n yleisessä lähestymistavassa kaupan ja kehityksen alalla. Kehitysmaille myönnetyt tullietuudet edesauttavat näitä maita integroitumaan maailman kauppajärjestelmään, edistävät niiden kestävää kehitystä ja hyvää hallintotapaa samalla kun antavat huomattavan tuen elämänlaadun ja ihmisoikeuksien suojelun parantamiselle näissä maissa. Järjestelmää on nyt tarpeen mukauttaa globaalissa toimintaympäristössä tapahtuneisiin muutoksiin, ja siitä on tehtävä tehokkaampi siten, että se vastaa paremmin edunsaajamaiden erityistarpeisiin. Komissio ehdottaa uutta avointa järjestelmää, jossa etuudet keskitettäisiin suurimmassa tarpeessa oleviin maihin ja jossa otettaisiin huomioon nopeat muutokset talous- ja kaupparakenteissa sekä tunnustettaisiin, että kriisi ja etuuksien heikkeneminen ovat olleet kaikkein köyhimmille maille kova isku. Edunsaajien valinta tulee perustumaan pitkälti tulotasoon, ja vapaakauppasopimusten tai yksipuolisten järjestelyjen puitteissa etuuksia jo saavat maat jätetään järjestelmän ulkopuolelle. EU:n nykyinen yleinen tullietuusjärjestelmä perustuu neuvoston asetukseen (EY) N:o 732/2008, jota täydentää komission päätös 2008/938/EY, jossa vahvistetaan kestävää kehitystä ja hyvää hallintoa koskevan erityisen kannustusmenettelyn edunsaajamaiden luettelo, ns. GSP+. EU:n yleinen tullietuusjärjestelmä muodostuu yleisestä menettelystä ja kahdesta erityisestä menettelystä. Yleisessä menettelyssä myönnetään huomattavia tullinalennuksia tai tullisuspensioita sellaisista kehitysmaista tuotaville tavaroille, joita Maailmanpankki ei ole luokitellut korkean tulotason maiksi ja joiden vienti ei ole riittävän monipuolista /11 7

8 Ensimmäisessä erityisessä kannustusmenettelyssä eli kestävää kehitystä ja hyvää hallintoa koskevassa erityisessä kannustusmenettelyssä (GSP+) myönnetään ylimääräisiä tullinalennuksia niille maille, jotka allekirjoittavat, ratifioivat ja panevat tosiasiallisesti täytäntöön joukon keskeisiä YK:n ja Kansainvälisen työjärjestön (ILO) yleissopimuksia ihmisoikeuksien ja työntekijöiden oikeuksien, ympäristönsuojelun ja hyvän hallintotavan aloilla. Toisessa erityisessä kannustusmenettelyssä eli kaikki paitsi aseet -menettelyssä (EBA-menettely) myönnetään täydellinen tullittomuus ilman kiintiöitä kaikkien muiden tavaroiden paitsi aseiden tuonnille vähiten kehittyneistä maista. Komission ehdotuksessa ei muuteta EBA-menettelyä. Asetuksen (EY) N:o 732/2008 voimassaolo päättyy 31. joulukuuta 2011, mutta sen soveltamista jatketaan 31. joulukuuta 2013 saakka (tai kunnes uusi kattava asetus tulee voimaan, kumpi näistä päivämääristä on ensin) /11 8

9 KAHDENVÄLISET INVESTOINTISOPIMUKSET Neuvosto pani merkille komission jäsenen Karel De Guchtin antamat tiedot kahdenvälisiä investointisopimuksia koskevan asetusehdotuksen hyväksymisen tämänhetkisestä vaiheesta ja tulevista toimista. Ehdotetulla asetuksella pyritään varmistamaan kitkaton siirtyminen nykyisestä jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden kahdenvälisten investointisopimusten järjestelmästä EU:n kahdenvälisten investointisopimusten järjestelmään, jonka komissio tulee neuvottelemaan Lissabonin sopimuksen 207 artiklalla osana yhteistä kauppapolitiikkaa unionille myönnetyn uuden suoria ulkomaisia sijoituksia koskevan toimivallan nojalla. Neuvosto kävi keskustelun, jossa se vahvisti aikovansa pyrkiä sellaiseen neuvoteltuun sopimukseen Euroopan parlamentin kanssa, joka mahdollistaisi kahdenvälisiä investointisopimuksia koskevan asetuksen voimaantulon mahdollisimman nopeasti. Euroopan parlamentti antoi ensimmäisen käsittelyn lausuntonsa 10. toukokuuta. Komission heinäkuussa 2010 esittämällä kahdenvälisiä investointisopimuksia koskevalla asetusehdotuksella pyritään selventämään jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden tekemien yli 1000 kahdenvälisen investointisopimuksen asemaa. Neuvostolla on kaksi tavoitetta: varmistaa mahdollisimman laaja oikeusvarmuus sekä mahdollisimman korkea suojan taso EU:n sijoittajille ja säilyttää EU suorien ulkomaisten sijoitusten suosimana kohteena /11 9

10 EU:N JA JAPANIN HUIPPUKOKOUS KAUPAN ALAN NÄKÖKOHDAT Neuvosto pani merkille komission jäsenen Karel De Guchtin antamat tiedot tulevan EU:n ja Japanin huippukokouksen kaupan alan näkökohtien valmistelujen etenemisestä ja korkean tason ryhmän havainnoista. Ministerit panivat myös merkille komission ehdottaman toimintamallin huippukokouksen alla ja vahvistivat, että olisi tärkeää tiivistää poliittisia suhteita ja taloussuhteita Japanin kanssa. Kokouksessaan 24. ja 25. maaliskuuta 2011 Eurooppa-neuvosto totesi jälleen EU:n ja Japanin välisten suhteiden strategisen merkityksen ja kehotti harkitsemaan vapaakauppasopimusneuvottelujen käynnistämistä siltä pohjalta, että Japani on valmis käsittelemään myös kysymyksiä tullien ulkopuolisista esteistä ja julkisten hankintojen rajoittamisesta. Edellisessä huippukokouksessa, joka pidettiin Tokiossa 28. huhtikuuta 2010, perustettiin korkean tason ryhmä, jonka tehtävänä on määritellä vaihtoehtoja EU:n ja Japanin välisten suhteiden, myös taloussuhteiden, kaikkien näkökohtien laaja-alaiselle lujittamiselle. Tuolloin sovittiin, että vuoden 2011 huippukokouksessa päätettäisiin asianmukaisista jatkotoimista /11 10

11 DOHAN KEHITYSOHJELMAN NEUVOTTELUT Neuvosto keskusteli komission jäsenen Karel De Guchtin kanssa neuvottelujen nykytilasta ja tulevista näkymistä ottaen huomioon sen, että keskeisten toimijoiden välillä on edelleen huomattavia eroja. Neuvosto pani merkille komission antamat tiedot erityisesti siitä, miten nykyisen jumiutuneen tilanteen laukaisemiseksi tehty EU:n ehdotus muiden kuin maataloustuotteiden markkinoille pääsystä otettiin vastaan. Ministerit kehottivat kaikkia WTO-kumppaneita hyödyntämään tilaisuudet antaa uutta vauhtia neuvotteluille tulevissa APECin, OECD:n ja G8- maiden korkean tason kokouksissa /11 11

12 MUUT ASIAT Vuoden 2011 raportti kaupan ja investointien esteistä Neuvosto sai komission jäseneltä Karel De Guchtilta tietoja Eurooppa-neuvostolle esitetyn, kaupan ja investointien esteitä käsitelleen vuoden 2011 raportin jatkotoimista. Neuvosto pani merkille tiedot ja kävi lyhyen keskustelun. Eurooppa-neuvosto totesi 24. ja 25. maaliskuuta pidetyn kokouksensa päätelmissä, että "työskentelyä olisi joudutettava komission kertomuksen pohjalta, jossa määritetään painopisteet kaupan esteiden purkamiseksi kolmansissa maissa". EU:n ja Mercosurin väliset neuvottelut Irlannin valtuuskunnan pyynnöstä, jota useat muut valtuuskunnat tukivat, komissio kertoi 2. toukokuuta alkaneella viikolla Asunciónissa Paraguayssa pidetyn viimeisimmän neuvottelukierroksen tuloksista. Neuvottelut EU:n ja Mercosur-maiden alueiden välisestä assosiaatiosopimuksesta (joka sisältää vapaakauppasopimuksen) käynnistettiin vuonna 1999 mutta keskeytettiin lokakuussa Komissio päätti jatkaa neuvotteluja toukokuussa /11 12

13 MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT KAUPPAPOLITIIKKA Riitojenratkaisumenettely Euro Välimeri-sopimukset Egypti, Jordania, Marokko Neuvosto hyväksyi Egyptin (13762/10 ja 13975/10), Jordanian (13758/10 ja 13974/10) sekä Marokon (13754/10 ja 13973/10) kanssa tehtyjen Euro Välimeri-sopimusten kauppaa koskeviin määräyksiin sovellettavan riitojenratkaisumenettelyn käyttöönottoa koskevat päätökset. Euroopan parlamentti antoi hyväksyntänsä 6. huhtikuuta Neuvosto valtuutti helmikuussa 2006 komission aloittamaan neuvottelut Välimeren alueen kumppaneiden kanssa kauppaa koskeviin määräyksiin sovellettavan riitojenratkaisumenettelyn käyttöönottamiseksi. Vanuatu Liittyminen WTO:hon Neuvosto sopi Maailman kauppajärjestön yleisneuvostossa noudatettavasta myönteisestä EU:n kannasta Vanuatun tasavallan WTO:hon liittymiseen. Polkumyynnin vastaiset toimenpiteet Polyeteenitereftalaattikalvo Muovikassit Aasia Neuvosto antoi asetukset lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Intiasta peräisin olevan polyeteenitereftalaattikalvon tuonnissa annetun asetuksen (EY) N:o 1292/2007 muuttamisesta (9159/11) ja lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta tiettyjen Kiinasta ja Thaimaasta peräisin olevien muovisäkkien, -kassien ja -pussien tuonnissa sekä menettelyn päättämisestä tiettyjen Malesiasta peräisin olevien muovisäkkien, -kassien ja -pussien tuonnin osalta annetun asetuksen (EY) N:o 1425/2006 muuttamisesta (9329/11) /11 13

14 ULKOASIAT Suhteet Ukrainaan Neuvosto hyväksyi päätöksen Ukrainan kanssa tehtyyn kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen liitettävästä pöytäkirjasta, joka koskee Ukrainan kanssa tehtävää puitesopimusta Ukrainan osallistumista unionin ohjelmiin säätelevistä yleisistä periaatteista. Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 13/2010 eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineen (ENPI) tuloksista Etelä-Kaukasiassa Päätelmät Neuvosto antoi asiakirjassa 8803/11 olevat päätelmät. KEHITYSYHTEISTYÖ Afrikan rauhanrahasto Päätelmät Neuvosto antoi päätelmät Afrikan rauhanrahaston täydentämisestä vuosille Koska Afrikan rauhanrahastolle kymmenennessä Euroopan kehitysrahastossa alun perin varattu määräraha (300 miljoonaa euroa) todennäköisesti käytetään loppuun tänä vuonna, neuvosto sopi rauhanrahaston täydentämisestä käyttämällä rauhaan, vakauteen ja konfliktien ehkäisyyn liittyviin toimiin varattua 300 miljoonan määrärahaa (9141/11). YLEISET ASIAT Työjärjestys Unionin tuomioistuin, yleinen tuomioistuin ja virkamiestuomioistuin Neuvosto hyväksyi unionin tuomioistuimen, unionin yleisen tuomioistuimen ja Euroopan unionin virkamiestuomioistuimen esittämät muutokset kyseisten tuomioistuinten työjärjestyksiin (8499/11, 8500/11 ja 8501/11). Muutosten tarkoituksena on, että oikeudenkäyntiasiakirjojen toimittaminen ja tiedoksi antaminen sähköisesti olisi mahdollista niin, ettei kyseisiä toimia tarvitse vahvistaa lähettämällä asiakirjat postitse tai luovuttamalla ne paperimuotoisina /11 14

15 AVOIMUUS Asiakirjojen julkisuus Neuvosto hyväksyi vastauksen César Nicolás Cuevasin esittämään uudistettuun pyyntöön (nro 05/c/01/11) Ruotsin valtuuskunnan äänestäessä vastaan ja Tanskan ja Suomen valtuuskuntien pidättyessä äänestämästä (7751/11 + COR 1) ja vastauksen Elisa Baroncinin esittämään uudistettuun pyyntöön (nro 10/c/01/11) Tanskan, Alankomaiden, Suomen ja Ruotsin valtuuskuntien äänestäessä vastaan (9077/11). Vuosikertomus asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi Neuvosto hyväksyi vuosikertomuksensa asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi annetun asetuksen (EY) N:o 1049/2001 täytäntöönpanosta vuonna 2010 (9322/11 + COR 1). Kertomuksessa todetaan muun muassa seuraavaa: Yli 75 prosenttia vuonna 2010 laadituista neuvoston asiakirjoista, toisin sanoen asiakirjaa neuvoston asiakirjarekisterissä luetelluista uudesta asiakirjasta, oli heti jakeluvaiheessa yleisön saatavilla asiakirjarekisterin kautta. Neuvoston asiakirjarekisterissä lueteltiin 31. joulukuuta 2010 (kaikki kielitoisinnot mukaan luettuina) asiakirjaa, joista asiakirjaa (75,3 % rekisteriin kirjatuista asiakirjoista) oli yleisön saatavilla eli joko suoraan ladattavissa verkosta tai eri pyynnöstä. Vuonna 2010 kaikkiaan eri käyttäjää kävi internetin välityksellä neuvoston julkisessa asiakirjarekisterissä ( vuonna 2009). Vuonna 2010 käyntien kokonaismäärä oli , kun taas hakujen kokonaismäärä oli (laskettuna hakutulosnäyttöjen määränä). Neuvosto vastaanotti pyyntöä (3,6 % enemmän kuin vuonna 2009) saada tutustua yhteensä asiakirjaan, ja se antoi oikeuden tutustua (kokonaisuudessaan tai osittain luovutetut asiakirjat yhteensä) asiakirjaan (85,4 % pyydetyistä asiakirjoista) /11 15

16 Kertomuksessa esitellään asetuksen yhdeksännen täytäntöönpanovuoden keskeiset tapahtumat. Lisäksi kertomuksessa tarkastellaan Euroopan oikeusasiamiehelle tehtyjä valituksia ja yhteisön tuomioistuinten asetuksen (EY) N:o 1049/2001 nojalla tekemiä ratkaisuja asioissa, jotka koskevat neuvoston asiakirjojen julkisuutta. Lisäksi kertomuksessa esitellään sääntelyä koskevat, hallinnolliset ja käytännön toimenpiteet, jotka neuvosto on toteuttanut varmistaakseen asetuksen noudattamisen. Lopuksi kertomuksessa todetaan, että neuvoston osalta perussopimuksissa ja asetuksessa (EY) N:o 1049/2001 asetetut tavoitteet saavutettiin vuonna KALASTUS EU:n ja Komorien välinen sopimus Neuvoston hyväksyi päätöksen pöytäkirjan tekemisestä EU:n ja Komorien liiton välisessä kalastuskumppanuussopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamiseksi (15572/10). Neuvosto teki EU:n ja Komorien liiton välisen kalastuskumppanuussopimuksen vuonna Sopimukseen liitetyllä pöytäkirjalla annetaan EU:n aluksille kalastusmahdollisuuksia Komorien suvereniteettiin tai lainkäyttövaltaan kalastuksen osalta kuuluvilla vesillä. Pöytäkirja neuvoteltiin uudelleen ja parafoitiin 21. toukokuuta 2010, ja siihen tehtiin muutoksia 16. syyskuuta 2010 päivätyllä kirjeenvaihdolla /11 16