LEHDISTÖTIEDOTE. Neuvoston istunto. Ulkoasiat. Kauppa. Luxemburg, 18. lokakuuta 2013

Transkriptio

1 EUROOPA UIOI EUVOSTO 14845/13 (OR. en) LEHDISTÖTIEDOTE Neuvoston istunto Ulkoasiat Kauppa Luxemburg, 18. lokakuuta 2013 PRESSE 419 PR CO 52 Puheenjohtaja Linas Linkevičius Liettuan ulkoasiainministeri L E H D I S T Ö Rue de la Loi 175 B 1048 BRYSSEL Puh.: +32 (0) Faksi: +32 (0) press.office@consilium.europa.eu /13 1

2 euvoston istunnon tärkeimmät tulokset euvosto antoi valtuutuksen neuvotella investointisopimus Kiinan kanssa. Se antoi niin ikään ajantasaistetun valtuutuksen, joka mahdollistaa sijoitussuojaa koskevien määräysten sisällyttämisen vapaakauppaneuvotteluihin ASEA - maiden kanssa. euvosto suhtautuu myönteisesti läpimurtoon, joka saavutettiin neuvotteluissa laajasta talous- ja kauppasopimuksesta Kanadan kanssa. euvosto tarkasteli kauppaneuvotteluiden etenemistä marraskuussa Vilnassa järjestettävän itäisen kumppanuudenhuippukokouksen edellä. Se vahvisti myös valmiutensa neuvotella Euroopan parlamentin kanssa, jotta sijoittajan ja valtion välisiä riidanratkaisumenettelyjä koskeva oikeus- ja rahoituskehys saataisiin voimaan mahdollisimman pian /13 2

3 SISÄLLYSLUETTELO 1 OSALLISTUJAT...4 ASIAT, JOISTA KÄYTII KESKUSTELUA VALMISTAUTUMINEN ITÄISEN KUMPPANUUDEN HUIPPUKOKOUKSEEN...6 EU:N JA KIINAN KAUPPASUHTEET...8 EU:N JA ASEAN-MAIDEN KAUPPASUHTEET...9 WTO:N MINISTERIKOKOUS...10 SIJOITTAJAN JA VALTION VÄLINEN RIIDANRATKAISU...11 KIINA EU:N VIININVIENTIIN KOHDISTUVA POLKUMYYNTIÄ KOSKEVA TUTKIMUS...12 EU:N JA YHDYSVALTOJEN KAUPPANEUVOTTELUT...13 MUUT ASIAT...14 EU:n ja Kanadan vapaakauppaneuvottelut...14 EU:n ja Japanin vapaakauppaneuvottelut...14 MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT KAUPPAPOLITIIKKA EU USA Naudanlihan tuonti...15 YMPÄRISTÖ EU-ympäristömerkki tulostimille, kopiokoneille ja monikäyttölaitteille sekä saippuoille, sampoille ja hoitoaineille...15 Hiilidioksidipäästöt Piaggio...16 LIIKEE Lentotoiminta tekniset vaatimukset ja hallinnolliset menettelyt Jos julkilausumat, päätelmät tai päätöslauselmat ovat neuvoston virallisesti hyväksymiä, se on osoitettu kyseisen kohdan otsikossa ja teksti on lainausmerkeissä. Asiakirjoihin, joiden viitenumero on mainittu, voi tutustua neuvoston www-sivuilla osoitteessa Säädökset, joihin liittyy neuvoston pöytäkirjaan merkittäviä julkistettuja lausumia, on merkitty tähdellä. Lausumat ovat saatavissa neuvoston www-sivuilta tai lehdistöpalvelusta /13 3

4 OSALLISTUJAT Belgia: Dirk WOUTERS Bulgaria: Dimiter TZANTCHEV Tšekki: Milan HOVORKA Tanska: Nick HÆKKERUP Saksa: Philipp RÖSLER Viro: Matti MAASIKAS Irlanti: Richard BRUTON Kreikka: Panagiotis MITARACHI Espanja: Jaime GARCÍA-LEGAZ PONCE Ranska: Nicole BRICQ Kroatia: Joško KLISOVIĆ Italia: Carlo CALENDA Kypros: Kornelios KORNELIOU Latvia: Ilze JUHANSONE Liettua: Linas Antanas LINKEVIČIUS Luxemburg: Christian BRAUN Unkari: Peter GYÖRKÖS Malta: Christian CARDONA Alankomaat: Lilianne PLOUMEN Itävalta: Hubert HEISS Puola: Andrzej DYCHA Kauppa- ja teollisuusministerin sijainen Kauppa- ja eurooppaministeri Talous- ja teknologiaministeri sekä varakansleri Työ-, yritys- ja innovointiministeri Valtiosihteeri, kehitys ja kilpailukyky Valtiosihteeri, kauppa Ulkomaankauppaministeri Ulko- ja eurooppa-asiain varaministeri Varaministeri, talouskehitys Ulkoasiainministeri Talous-, investointi- ja pienyrityksistä vastaava ministeri Ulkomaankauppa- ja kehitysyhteistyöministeri Suurlähettiläs, pysyvä edustaja Alivaltiosihteeri talousministeriössä 14845/13 4

5 Portugali: Bruno MAÇÃES Romania: Mihnea MOTOC Slovenia: Andreja KERT Slovakia: Pavol PAVLIS Suomi: Pilvi-Sisko VIERROS-VILLENEUVE Ruotsi: Ewa BJÖRLING Yhdistynyt kuningaskunta: Stephen GREEN Komissio: Karel DE GUCHT Valtiosihteeri, eurooppa-asiat Valtiosihteeri, talouskehitys- ja teknologiaministeriö Valtiosihteeri talousministeriössä Kauppaministeri Kaupan ja investointien apulaisministeri ulko- ja kansainyhteisöasiainministeriössä sekä yrittämisen, innovoinnin ja osaamisen ministeriössä Jäsen 14845/13 5

6 ASIAT, JOISTA KÄYTII KESKUSTELUA VALMISTAUTUMIE ITÄISE KUMPPAUUDE HUIPPUKOKOUKSEE Neuvosto tarkasteli valmisteluja, jotka koskevat EU:n assosiaatiosopimusten kauppaan liittyviä näkökohtia Armenian, Georgian, Moldovan ja Ukrainan osalta Vilnassa 28. ja 29. marraskuuta järjestettävän itäisen kumppanuuden huippukokouksen edellä. Se keskusteli myös mahdollisista kauppaan liittyvistä toimenpiteistä, joita voidaan harkita vastauksena Venäjän näihin maihin viime aikoina kohdistamaan poliittiseen ja taloudelliseen painostukseen. Neuvosto korosti, että on tärkeää saattaa suhteet itäisiin kumppanimaihin uuteen vaiheeseen assosiaatiosopimusten / DCFTA-sopimusten 1 avulla. Vilnan huippukokouksessa mahdollisesti saavutettavia lopputuloksia ovat assosiaatiosopimuksen / DCFTA-sopimuksen allekirjoittaminen EU:n ja Ukrainan välillä ja assosiaatiosopimuksen / DCFTA-sopimuksen parafointi Moldovan ja Georgian kanssa. (EU:n ja Armenian välisen sopimuksen parafointi ei ole suunnitteilla). Puheenjohtajavaltio korosti keskustelusta esittämässään yhteenvedossa sitä tukea, jota EU:n ja Ukrainan välisen assosiaatiosopimuksen allekirjoittamiselle on ilmaistu. Tämä ei kuitenkaan vielä määritä poliittista päätöstä, jonka ulkoasiainneuvosto tekee asiasta. Ministerit kehottivat Ukrainaa kitkemään tehokkaammin EU:n kanssa käytävää kauppaa häiritseviä tekijöitä ja parantamaan liiketoimintaympäristöä. He painottivat, että DCFTA-sopimusten parafointi Moldovan ja Georgian kanssa on tärkeää, ja ilmaisivat odottavansa sopimusten mahdollisimman pikaista allekirjoittamista. Puheenjohtajavaltio korosti, että neuvosto katsoo näiden sopimusten täytäntöönpanon tuovan huomattavia etuja sekä EU:lle että kumppanimaille. Se pani tässä yhteydessä merkille uudistusprosessin tärkeyden ja yritysmaailman roolin. Ministerit korostivat, että kumppanimaat ovat vapaita tekemään omia valintojaan, mutta huomauttivat, että DCFTA-sopimukset sulkevat pois tulliliiton mahdollisuuden kolmannen maan kanssa. Puheenjohtajavaltio korosti neuvoston katsovan, että painostus, jota Venäjä harjoittaa itäisiä kumppanimaita kohtaan, ei ole hyväksyttävää. Se muistutti, että DCFTA-sopimukset eivät suuntaudu mitään muuta kolmatta maata vastaan. 1 Pitkälle menevä laaja-alainen vapaakauppasopimus /13 6

7 Tässä yhteydessä ministerit korostivat sen merkitystä, että: Ukrainaa koskevan DCFTA-sopimuksen väliaikainen soveltaminen alkaa mahdollisimman pian, edellyttäen, että se allekirjoitetaan itäisen kumppanuuden huippukokouksessa Moldovasta EU:hun suuntautuvan viinintuonnin täyttä vapauttamista koskevaa komission ehdotusta tarkastellaan ripeästi, ja EU:n GSP+-kauppaetuudet hyödyttävät Georgiaa. Puheenjohtajavaltio tuo esiin nämä seikat kirjeessään, joka lähetetään Eurooppa-neuvoston puheenjohtajalle. Puheenjohtajavaltio ilmaisi lisäksi kiitollisuutensa solidaarisuudesta, jota on osoitettu suhteessa Venäjän Liettuaa kohtaan harjoittamaan painostukseen /13 7

8 EU: JA KIIA KAUPPASUHTEET Neuvosto antoi komissiolle valtuutuksen neuvotella EU:n puolesta investointisopimus Kiinan kanssa. Valtuutus käsittää neuvoston päätöksen ja jäsenvaltioiden edustajien päätöksen, joilla annetaan lupa neuvottelujen aloittamiseen, sekä sopimuksen neuvotteluohjeet. Neuvotteluohjeiden perusteella tavoitteena on sopimus, joka koskisi sekä sijoitussuojaa että EU:n ja Kiinan sijoittajien parempaa markkinoillepääsyä. Sopimuksen päätavoitteena olisi parantaa EU:n sijoitusten suojaa Kiinassa ja vastaavasti Kiinan sijoitusten suojaa EU:ssa, lisätä EU:n sijoittajien Kiinassa saaman kohtelun oikeusvarmuutta, poistaa Kiinaan investoimista hankaloittavia esteitä ja tämän tuloksena lisätä kahdenvälisiä investointivirtoja ja parantaa pääsyä Kiinan markkinoille. Tavoitteena olisi, että neuvottelut saadaan päätökseen viimeistään kahden ja puolen vuoden päästä niiden käynnistymisestä /13 8

9 EU: JA ASEA-MAIDE KAUPPASUHTEET Neuvosto hyväksyi ajantasaistetun valtuutuksen, jonka ansiosta komission on mahdollista käynnistää neuvottelut sijoitussuojaa koskevista määräyksistä ASEAN-maiden kanssa osana meneillään olevia vapaakauppaneuvotteluja. Valtuutus koostuu seuraavista tekijöistä: Neuvoston päätös, jolla ASEAN-maita koskevia vapaakauppasopimusten neuvotteluohjeita muutetaan sopimusten soveltamisalan laajentamiseksi koskemaan sijoitussuojaa EU:n jäsenvaltioiden päätös, jolla komissiolle annetaan lupa neuvotella niiden puolesta sellaiset sijoitussuojaa koskevat määräykset, jotka kuuluvat niiden toimivaltaan, ja sijoitussuojaa koskevien määräysten neuvotteluohjeet. Komissio antoi neuvotteluvaltuuksien muuttamista koskevan suosituksensa heinäkuussa. Se käy parhaillaan neuvotteluja seuraavan neljän ASEAN-maan kanssa: Malesia, Thaimaa, Singapore ja Vietnam. Neuvottelut vapaakauppasopimuksesta Singaporen kanssa saatiin päätökseen viime joulukuussa, mutta sijoitussuojaa koskevia neuvotteluita jatketaan edelleen. Neuvosto antoi heinäkuussa 2007 neuvotteluohjeet vapaakauppasopimuksista ASEAN-maiden kanssa. Heinäkuussa 2011 näitä ohjeita muutettiin sijoitussuojaa koskevien määräysten sisällyttämiseksi Singaporen kanssa käytäviin kahdenvälisiin vapaakauppasopimusneuvotteluihin. Alueidenvälistä vapaakauppasopimusta ASEAN-maiden kanssa koskevien neuvottelujen keskeytymisen jälkeen neuvosto päätti joulukuussa 2009 jatkaa neuvotteluja kahdenvälisesti ja säilytti samalla strategisen tavoitteen alueidenvälisestä vapaakauppasopimuksesta ASEANin kanssa /13 9

10 WTO: MIISTERIKOKOUS Komissio tiedotti neuvostolle Balilla Indonesiassa joulukuuta järjestettävän WTO:n yhdeksännen ministerikokouksen valmisteluista ja näkymistä. Neuvosto keskusteli EU:n strategiasta kokousta varten sekä arvioi tärkeimpien keskustelunaiheiden kaupan helpottamisen, maatalouden ja kehityskysymysten välillä saavutettavaa kokonaistasapainoa. Se tarkasteli myös tulevien neuvotteluiden painopisteitä. Balin kokouksen tuloksena voidaan päästä sopimukseen kaupan helpottamisesta (kyse on lähinnä tullimenettelyjen keventämisestä kauppavirtojen helpottamiseksi), vähiten kehittyneisiin maihin tai kehitykseen liittyvistä kysymyksistä ja joistakin maatalouteen liittyviä näkökohtia koskevista neuvotteluista. Sopimukseen pääseminen tällaisista kysymyksistä auttaisi ylläpitämään monenvälisen kauppajärjestelmän uskottavuutta ja loisi pohjan, jolta olisi mahdollista määrittää mielekkäällä tavalla, kuinka kokouksen jälkeen edetään. Neuvosto painotti, että Balilla on tärkeää saavuttaa kunnianhimoinen ja tasapainoinen lopputulos. Tärkeimpien kysymysten osalta se kannatti laajasti komission toimintalinjaa ottaen huomioon offensiiviset ja defensiiviset intressit. Se korosti, että kaupan helpottamista koskevan sopimuksen on oltava kunnianhimoinen ja luonteeltaan sitova, koska se on Balilla mahdollisesti saavutettavista lopputuloksista selvästi tärkein ja konkreettisin. Sillä saattaisi olla järjestelmän kannalta huomattava merkitys, ja se voisi antaa tarvittavan kimmokkeen WTO:n neuvotteluohjelman uusimiselle. Neuvosto korosti myös Balin kokouksen jälkeisen työohjelman tärkeyttä sekä sitä, että informaatioteknologiasopimuksen tarkistamisesta on toivottavaa päästä sopimukseen /13 10

11 SIJOITTAJA JA VALTIO VÄLIE RIIDARATKAISU Neuvosto keskusteli asetusehdotuksesta, jonka tarkoituksena on vahvistaa oikeus- ja rahoituskehys sijoittajan ja valtion välisiä riidanratkaisumenettelyjä varten osana laajempia, suorille ulkomaisille investoinneille tarkoitettuja puitteita. Neuvosto vahvisti olevansa halukas pyrkimään Euroopan parlamentin kanssa yhteisymmärrykseen, jonka ansiosta asetus voi tulla voimaan mahdollisimman pian. Puheenjohtajavaltio vahvisti ryhtyvänsä käsittelemään asiaa parlamentin kanssa ripeästi. Lissabonin sopimuksessa suorat ulkomaiset investoinnit on tuotu EU:n yhteisen kauppapolitiikan soveltamisalaan ja siirretty EU:n toimivaltaan. Kansainväliset sopimukset tarjoavat sijoittajalle mahdollisuuden nostaa kanteen valtiota vastaan, jos kyseisen valtion väitetään toimineen sopimuksen vastaisesti. Kun tällainen oikeudenkäynti pidetään, kyseiselle valtiolle aiheutuu kustannuksia, ja se voi hävitessään joutua maksamaan korvauksia. Komission kesäkuussa 2012 esittelemässä asetusehdotuksessa vahvistetaan tällaisten kiistojen taloudellisten seurausten hallinnointikehys, jossa täsmennetään, miten komission ja jäsenvaltioiden välinen yhteistyö olisi järjestettävä yksittäistapauksissa. Ehdotuksen mukaisesti riitojenratkaisuun liittyvästä kanteesta aiheutuva korvausvastuu kohdistuu EU:hun, jäsenvaltioon tai kumpaankin riippuen sen toimenpiteen alkuperästä, jonka osalta sijoittaja on nostanut kanteen. Ehdotus on keskeisiä tekijöitä EU:n investointipolitiikan luomisessa. Siinä on kyse tärkeimpien kauppakumppanien kanssa investointeja koskevista uusista säännöistä käytävistä neuvotteluista sekä jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden välisten voimassa olevien kahdenvälisten investointisopimusten jatkuvuudesta. Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan 2 kohdan mukaan neuvosto voi antaa kyseisen asetuksen määräenemmistöllä yhteistyössä Euroopan parlamentin kanssa. Pysyvien edustajien komitea antoi neuvoston puolesta puheenjohtajavaltiolle 9. lokakuuta valtuutuksen aloittaa neuvottelut parlamentin kanssa /13 11

12 KIIA EU: VIIIVIETII KOHDISTUVA POLKUMYYTIÄ KOSKEVA TUTKIMUS Komissio tiedotti neuvostolle Ranskan pyynnöstä siitä, kuinka Kiinan polkumyynnin ja tukien vastaiset tutkimukset, jotka kohdistuvat EU:n viininvientiin, ovat edistyneet. Ministerit korostivat tässä yhteydessä solidaarisuutta ja huolta ja toivoivat Kiinalta pikaista sitoutumista siihen, että se siirtyy asiassa eteenpäin. He pyysivät komissiota seuraamaan kysymystä tarkasti ja tiedottamaan neuvostolle tilanteen kehityksestä. Kiina käynnisti eurooppalaisten viinien myyntiin kohdistuvat polkumyynnin ja tukien vastaiset tutkimukset kesäkuussa vastauksena komission toimiin, jotka koskevat polkumyyntitullin käyttöönottoa kiinalaisten aurinkopaneelien osalta. Komissio on sittemmin antanut päätöksen, jolla se hyväksyy vientiä harjoittavien kiinalaisten aurinkopaneelien tuottajien tarjoaman hintasitoumuksen, sekä asetuksen, jolla nämä osallistuvat yritykset vapautetaan väliaikaisten polkumyyntitullien maksamisesta /13 12

13 EU: JA YHDYSVALTOJE KAUPPAEUVOTTELUT Komissio tiedotti ministereille lounaalla Yhdysvaltojen kanssa käytävien transatlanttista kauppa- ja investointikumppanuutta koskevien neuvottelujen kehityksestä. Ministerit käsittelivät myös Ranskan ulkomaankauppaministerin pyyntöä poistaa turvallisuusluokitus transatlanttista kauppa- ja investointikumppanuutta koskevista komission neuvotteluvaltuuksista. Neuvosto antoi neuvotteluvaltuudet 14. kesäkuuta. Ensimmäinen neuvottelukierros käytiin Washington DC:ssä 8. heinäkuuta alkaneella viikolla. Yhdysvallat perui toisen kierroksen, joka oli suunniteltu pidettäväksi Brysselissä 7. lokakuuta alkavalla viikolla, koska Yhdysvaltojen hallinto oli sulkenut ovensa budjettineuvottelujen ajauduttua umpikujaan /13 13

14 MUUT ASIAT EU:n ja Kanadan vapaakauppaneuvottelut Komissio tiedotti ministereille lounaalla läpimurrosta, joka saavutettiin laajasta talous- ja kauppasopimuksesta Kanadan kanssa käytävissä neuvotteluissa. Ministerit kävivät asiasta alustavan keskustelun. Puheenjohtajavaltio ilmaisi neuvoston puolesta tyytyväisyytensä läpimurtoon ja ehdotti palaavansa asiaan lähitulevaisuudessa lopputuloksen arvioimiseksi sen jälkeen, kun sopimusteksti on saatavilla. EU:n ja Japanin vapaakauppaneuvottelut Komissio tiedotti ministereille lounaalla edistymisestä vapaakauppasopimuksesta Japanin kanssa käytävissä neuvotteluissa /13 14

15 MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT KAUPPAPOLITIIKKA EU USA audanlihan tuonti Neuvosto antoi päätöksen, jossa annettiin lupa allekirjoittaa Yhdysvaltojen kanssa tehty tarkistettu yhteisymmärryspöytäkirja sellaisista eläimistä saadun naudanlihan tuonnista, joille ei ole annettu tiettyjä kasvua edistäviä hormoneja, sekä tulleista, joita Yhdysvallat soveltaa tiettyihin Euroopan unionin tuotteisiin(14375/13). Neuvosto päätti myös toimittaa tarkistetun yhteisymmärryspöytäkirjan tekemistä koskevan päätösehdotuksen Euroopan parlamentille sen hyväksynnän saamiseksi. Tarkistetulla yhteisymmärryspöytäkirjalla pidennetään sopimuksen toista vaihetta, joka päättyi elokuussa 2013, ja pyritään edelleen saamaan päätökseen WTO-riitatapaus (Yhteisön toimenpiteet lihan ja lihatuotteiden osalta (hormonit)). Toisessa vaiheessa EU:n tavoitteena on laajentaa markkinoillepääsyä korkealaatuisen naudanlihan osalta, kun taas Yhdysvallat keskeyttää kaikki korotetut tullit, jotka otettiin käyttöön WTO:n riitatapauksen riitojenratkaisumenettelyn yhteydessä. YMPÄRISTÖ EU-ympäristömerkki tulostimille, kopiokoneille ja monikäyttölaitteille sekä saippuoille, sampoille ja hoitoaineille Neuvosto päätti olla vastustamatta sitä, että komissio tekee seuraavat kaksi päätöstä: Ekologisista arviointiperusteista EU-ympäristömerkin myöntämiseksi tulostimille, kopiokoneille ja monikäyttölaitteille annettava komission päätös (13503/13); Päätöksen 2007/506/EY muuttamisesta EU-ympäristömerkin myöntämistä saippuoille, sampoille ja hoitoaineille koskevien ekologisten arviointiperusteiden voimassaolon pidentämiseksi annettava komission päätös (13505/13). Päätösehdotuksiin sovelletaan valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä. Neuvoston annettua nyt hyväksyntänsä komissio voi hyväksyä säädökset, ellei Euroopan parlamentti vastusta sitä /13 15

16 Hiilidioksidipäästöt Piaggio Neuvosto päätti olla vastustamatta sitä, että komissio antaa asetuksen delegoidun asetuksen (EU) N:o 114/2013 muuttamisesta valmistajalle Piaggio ilmoitettujen vuoden 2010 keskimääräisten hiilidioksidipäästöjen oikaisemiseksi (13252/13). Tämä asetusehdotus on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukainen delegoitu säädös. Neuvoston annettua nyt hyväksyntänsä säädös voi tulla voimaan, ellei Euroopan parlamentti vastusta sitä. LIIKE E Lentotoiminta tekniset vaatimukset ja hallinnolliset menettelyt Neuvosto päätti olla vastustamatta sitä, että komissio antaa asetuksen lentotoimintaan liittyvistä teknisistä vaatimuksista ja hallinnollisista menettelyistä annetun komission asetuksen (EU) N:o 965/2012 muuttamisesta (12864/13). Asetukseen sovelletaan valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä. Neuvoston annettua jo hyväksyntänsä komissio voi hyväksyä säädöksen, ellei Euroopan parlamentti vastusta sitä /13 16