Koulutuksen järjestäjän vastuut ja tietojen oikeellisuus

Transkriptio

1 Koulutuksen järjestäjän vastuut ja tietojen oikeellisuus

2 Koulutuksen järjestäjän vastuut ja tietojen oikeellisuus Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslaki (1705/2009) 58 Tietojen toimittaminen ja tarkastus Kunnan, kuntayhtymän ja yksityisen toiminnan järjestäjän on toimitettava valtionapuviranomaiselle tässä laissa tarkoitetun rahoituksen määräämiseksi tarvittavat talousarvioon, taloussuunnitelmaan, tilinpäätökseen ja toimintakertomukseen perustuvat tiedot sekä muut rahoituksen määräämiseksi tarpeelliset kustannuksia ja toiminnan laajuutta koskevat tiedot.

3 Koulutuksen järjestäjän vastuut ja tietojen oikeellisuus Valtionosuusjärjestelmän edellyttämien tietojen ilmoittaminen Perustiedot valtionosuuteen oikeuttavasta koulutustoiminnasta Tiedot siitä minkälaista ja miten paljon koulutuksen järjestäjällä on ammatillisen perus- ja lisäkoulutuksen vos-toimintaa vuoden 2015 aikana Tiedot täsmäävät koulutuksen järjestäjän järjestelmien kanssa Tiedot aina tarkistettava ja hyväksyttävä Hyväksyjä vastaa tiedoista Koulutuksen järjestäjän henkilöstön vastuut ja tehtäväkuvat tiedonkeruuprosesseissa! V I R A N O M A I S V A S T U U!

4 Tietojen käyttö ja koulutuksen järjestäjän vastuu Tiedotus ja vertailu - Tietoa mm. tuottavuudesta, kustannuksista, jne. - Tietoa koulutuksen järjestäjien toiminnasta Järjestäjille myönnettävän vosrahoituksen määrä - Rahoituspäätösten volyymitiedot (opiskelijamäärät, otv:t) Keskimääräisen ja alakohtaisten yksikköhintojen määräytyminen - Yksikköhinnat lasketaan toteutuneiden kustannusten perusteella joka neljäs vuosi. KOULUTUKSEN JÄRJESTÄJÄ Rehtori (allekirjoitus) yhteyshenkilö OPH Kansalliset ja kansainväliset vertailut ja tutkimukset Koulutuksen arviointi- ja kehittämishankkeet koulutusvastaavat/k oulutuspäällikköt/ ym. vastuuhenkilöt Rahoitusjärjestelmän kehittäminen ja uudistaminen!

5 Koulutuksen järjestäjän vastuut ja tietojen oikeellisuus Valtionosuusjärjestelmän edellyttämien tietojen ilmoittaminen Seuranta Ilmoitettavien tietojen suhteutuminen aikaisemmin ilmoitettuihin tietoihin Löydyttävä selitys / virhe Virheelliset tiedot aina korjattava! Tallennusajan päätyttyä tietoja korjataan tietojärjestelmään Rahoitus-yksikön toimesta Korjattavat tiedot tulee ilmoittaa yliviivaamalla alkuperäinen tieto ilmoitetulla lomakkeella ja kirjoittamalla uusi tieto korjattavan tiedon viereen selkeästi Huomioitava on myös korjauksen vaikutus lomakkeen eri kohtiin, joihin korjaus on tehtävä vastaavasti => ilmoitus OPH:n Rahoitus yksikköön

6 Koulutuksen järjestäjän vastuut ja tietojen oikeellisuus Valtionosuusjärjestelmän edellyttämien tietojen arkistointi www-tallennusjärjestelmään ilmoitetut tiedot tulostetaan allekirjoitetaan arkistoidaan Arkistoon myös liitteet, joista annetut tiedot voidaan todentaa ja osoittaa ilmoitettujen tietojen kohdistamisen perusteet Tietojen arkistointiaika 10 vuotta Myöhemmin tietoihin tehdyt muutokset / korjaukset tulee myös liittää arkistoon

7 Kyselyn tarkoitus ja rakenne

8 Opetustoimen valtionosuusrahoituksen vuosiaikataulu Rahoitus vuodelle 2014 Perustieto ja tilastointi ammatillinen peruskoulutus oppisopimuskoulutus lukiokoulutus oppisopimuskoulutus Kustannuskysely ja tilastointi vuoden 2013 kustannuksista kaikki koulumuodot Perustieto ja tilastointi kaikki koulumuodot Rahoitus vuodelle 2015 Perustieto ja tilastointi ammatillinen peruskoulutus lukiokoulutus Vuoden 2013 VOS:n tarkistuspäätös Vuoden 2013 toteutuneet suoritteet x yksikköhinta VN:n päätös yksikköhintojen keskimääräisistä euromääristä vuodelle 2015 Kustannusraporttien julkaisu vuodesta 2014 Vuoden 2014 VOS:n tarkistuspäätös Vuoden 2014 toteutuneet suoritteet x yksikköhinta

9 Tiedonkeruun sisältö ja laajuus Oppilaitosmuotoinen ammatillinen peruskoulutus Oppisopimuskoulutuksen: ammatillinen peruskoulutus ammatillinen lisäkoulutus Oppilaitosmuotoinen ammatillinen lisäkoulutus Ammatilliset erikoisoppilaitokset

10 Ammatillisen koulutuksen perustiedot Oppilaitosmuotoinen ammatillinen peruskoulutus - ammatilliseen perustutkintoon johtava - valmistavat koulutukset Lomake P02 Liite 1 Liite 5 Liite 7 Oppisopimuskoulutus Lomake I P 13 Liite 1 Lomake II P 23 Oppilaitosmuotoinen ammatillinen lisäkoulutus Lomake P 14 Lomake P 24 Koulutuksen järjestäjätason lisätiedot - ammatillisen koulutuksen maksullinen palvelutoiminta Lomake P02 kohta 8 ammatillinen peruskoulutus ammatillinen lisäkoulutus - ammatti- ja erikoisammattitutkinnot - ei tutkintotavoitteinen lisäkoulutus - ammatti- ja erikoisammattitutkinnot - ei-tutkintotavoitteinen lisäkoulutus

11 Koulutuksen järjestäjien väliset vastuut Ostaa koulutusta Myy koulutusta joko Opiskelijat ja kustannukset valtionosuuteen oikeuttavassa toiminnassa P02,P13 tai P14 Vosrahoitteinen koulutus Maksullinen palvelutoiminta Opiskelijat ja kustannukset järjestäjätasolla tai Opiskelijat ja kustannukset järjestäjätason lomakkeella Maksullinen palvelutoiminta Maksullinen palvelutoiminta Opiskelijat ja kustannukset järjestäjätasolla

12 Koulutuksen järjestäjä voi hankkia osan ammatillisessa peruskoulutuksessa annetussa laissa tarkoitetuista palveluista toiselta koulutuksen järjestämisluvan omaavalta järjestäjältä tai muulta yhteisöltä taikka säätiöltä - ostajalle joko valtionosuuteen oikeuttavaa toimintaa (= opiskelijat ilmoitetaan tilastointipäivän tiedonkeruussa oppisopimuskoulutuksen lomakkeella) tai maksullista palvelutoimintaa - myyjälle aina maksullista palvelutoimintaa (= opiskelijat ilmoitetaan oppilaitosmuotoisen ammatillisen peruskoulutuksen lomakkeella kohdassa 8. Lisätiedot)

13 Rahoitusjärjestelmän periaatteet 1. RAHOITUKSEN KÄYTTÖTARKOITUKSEN SIDONNAISUUS Valtionosuusjärjestelmän keskeinen periaate on korostaa kuntien ja muiden opetus- ja kulttuuritoimen palveluja tarjoavien yhteisöjen itsenäistä päätöksentekoa. Valtion rahoituspäätökset eivät sido toimintaa eikä valtion myöntämillä määrärahoilla ole korvamerkkiä. 2. LASKENNALLISUUS Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksessa määrätään yksikköhinnat keskimääräisten toteutuneiden kustannusten perusteella. Laskennallisesta rahoitusperusteesta muodostuva mahdollinen hyöty tai haitta kohdistuu kunnalle, kuntayhtymälle tai yksityiselle palveluja ylläpitävälle yhteisölle. Opiskelijamäärät ilmoitetaan tilastointipäivien 20.1/20.9 mukaisesti. 3. YHDENMUKAISUUS Rahoituksen perusteet ovat yhdenmukaiset kaikille opetus- ja kulttuuritoimen palveluja tarjoaville yhteisöille omistajayhteisöstä riippumatta. 4. VALTION/KUNTIEN RAHOITUS Valtion ja kuntien rahoitusosuuksia opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksessa tarkistetaan pääsääntöisesti joka neljäs vuosi. 5. VALTIONOSUUKSIEN MYÖNTÄMINEN/MAKSAMINEN Valtionosuudet myönnetään ja maksetaan palveluja ylläpitävälle kunnalle, kuntayhtymälle tai yksityiselle yhteisölle. Valtionosuusrahoituksen maksatus tapahtuu keskitetysti kunkin kuukauden 11. päivään mennessä

14 Tilastointipäivän opiskelijoita ilmoitettaessa on otettava huomioon Opiskelija saadaan samana laskentapäivänä ilmoittaa opiskelijamääriin rahoituksen saamiseksi vain yhdessä opetus- ja kulttuuritoimen rahoitusasetuksessa tarkoitetussa koulutuksessa (RahA 1705/ ) Samanaikaisesti lukiokoulutuksessa ja ammatillisessa peruskoulutuksessa olevaa opiskelijaa (ns. kahta tutkintoa suorittavaa) ei voida ilmoittaa opiskelijaksi kummassakin koulutuksessa Suomalainen koulutuksen järjestäjä voi sopia ulkomaisen oppilaitoksen tai koulutuksen järjestäjän kanssa, että osa suomalaisen tutkinnon perusteiden mukaisesta oppimäärästä suoritetaan ulkomaisessa oppilaitoksessa. Suomalainen opiskelija ilmoitetaan tällöin rahoituksen perusteena oleviin opiskelijamääriin Opiskelijamääriin ei saa ilmoittaa vaihto-ohjelmien perusteella Suomessa tilapäisesti opiskelevia ulkomaalaisia

15 Rahoituksen perusteena oleviin opiskelijamääriin ei ilmoiteta ns. yliaikaisia opiskelijoita ammatillista perustutkintoa suorittavia, joilla päätoimisuus ei täyty yksityisopiskelijoita maksullisena palvelutoimintana järjestetyn koulutuksen opiskelijoita Ks. P02 lomakkeen kohta 8 Lisätiedot valtionavustuksilla rahoitettavan toiminnan opiskelijoita lomakkeen kohdat 6 ja 7 opiskelijoita, jotka ohjattu suoraan näyttöön ilman valmistavaa koulutusta. Tältä osin rahoitus määräytyy oppilaitosmuotoisen ammatillisen lisäkoulutuksen rahoitusperusteiden mukaisesti

16 Oppilaitosmuotoisen ammatillisen peruskoulutuksen järjestäjäkohtainen yksikköhinta ja ennakollinen rahoitus vuodelle 2016 ja tarkistettu vuoden 2015 rahoitus Vuoden 2016 yksikköhinnan määräytyminen koulutuksen järjestäjäkohtaiset rahoituksen perusteeksi ilmoitetut ammatillisen peruskoulutuksen opiskelijat Ennakollinen rahoitus vuodelle 2016 toteutuneet vuoden 2015 tilastointipäivien 20.1 ja 20.9 mukaiset opiskelijamäärät /painotettu keskiarvo max koulutuksen järjestämisluvan mukainen opiskelijamäärä Tarkistettu rahoitus vuodelle 2015 toteutuneet vuoden 2015 tilastointipäivien 20.1 ja 20.9 mukaiset opiskelijamäärät/painotettu keskiarvo max koulutuksen järjestämisluvan mukainen opiskelijamäärä

17 Rahoituksen perusteeksi ilmoitettavat erityisopiskelijat Erityisopiskelijalla tarkoitetaan opiskelijaa, joka vammaisuuden, sairauden, kehityksessä viivästymisen, tunne-elämän häiriön tai muun syyn vuoksi tarvitsee ja jolle annetaan erityisiä opetus- tai oppilashuoltopalveluja. Erityisopiskelijalle tulee laatia (L ammatillisesta koulutuksesta 20 ) henkilökohtainen opetuksen järjestämistä koskeva suunnitelma (A ammatillisesta koulutuksesta 8 ). Erityisopetukseksi ei katsota tukiopetusta, eikä ulkomaalaista opiskelijaa voida ilmoittaa erityisopiskelijaksi, ellei hän edellä mainituilla perusteilla tarvitse ja saa erityisiä em. tukipalveluita.

18 Oppisopimuskoulutuksen tarkistettu vuoden 2015 rahoitus ja ennakollinen rahoitus vuodelle 2016 Ammatillinen peruskoulutus - koulutuksen järjestäjällä tulee olla oppilaitosmuotoisen ammatillisen peruskoulutuksen järjestämislupa - opiskelijamäärää ei ole kiintiöity - vuoden 2015 rahoitus tarkistetaan vuoden lopussa tilastointipäivien ja todellisten opiskelijamäärien mukaiseksi - vuoden 2016 ennakollinen rahoitus määräytyy ja arit. keskiarvon mukaisella opiskelijamäärällä - tulosrahoitus on mukana oppilaitosmuotoisen ammatillisen peruskoulutuksen yksikköhintalaskennassa

19 Ammatillinen lisäkoulutus Oppisopimuskoulutuksen tarkistettu vuoden 2015 rahoitus ja ennakollinen rahoitus vuodelle oppisopimusten vähimmäismäärä on kirjattu ammatillisen lisäkoulutuksen järjestämislupaan - vuoden 2015 rahoitus tarkistetaan tilastointipäivien todellisten opiskelijamäärien mukaiseksi - kiintiöpäätöksen ylittävältä osalta ei rahoitusta myönnetä - vuodelle 2016 OKM tekee erillisen ns. kiintiöpäätöksen, jonka mukaan ennakollinen rahoitus määräytyy siten, että 75 % rahoituksesta ohjautuu tutkintotavoitteisen ja 25 % ei-tutkintotavoitteisen koulutuksen hinnalla, - nuorten aikuisten osaamisohjelma ennakollinen rahoitus suhteessa 90/10 - ammatillisen lisäkoulutuksen tulosrahoitus mukana laskennassa

20 Tulosrahoitus ammatillisessa lisäkoulutuksessa 2016 Ammatillisessa lisäkoulutuksessa otettiin laskentaan mukaan vuoden 2010 alusta Tuloksellisuuden määräytymisperusteena suoritetut tutkinnot Tulosrahoituksen osuus enintään 3 % valtionosuuden laskennallisesta perusteesta Valtionosuuden kokonaismäärästä vähennetään 3 %, joka jaetaan tutkintojen määrillä ja maksetaan järjestäjille tutkintokohtaisen euromäärän perusteella

21 Tulosrahoitus ammatillisessa lisäkoulutuksessa 2016 tuloksellisuusrahoitus lasketaan erikseen oppilaitosja oppisopimusmuotoiseen lisäkoulutukseen tulosrahoituksen perusteena käytetään kahden laskentavuotta edeltävän vuoden suoritettujen tutkintojen ja opiskelijoiden määrien keskiarvoja; tiedot kysytään kustannusten tiedonkeruun yhteydessä / tietojen oikeellisuus? vuoden 2016 tulosrahoitusta laskettaessa on käytetty vuosien 2013 ja 2014 keskiarvotietoja rahoitus kohdennetaan valmistavan koulutuksen järjestäjälle

22 Vuoden 2016 kertojaopiskelijamäärän muutoshakemus Voidaan ottaa huomioon sellaiset arvioidut opiskelijamäärien muutokset ammatillisen peruskoulutuksen osalta, - jotka aiheutuvat mm. valtion viranomaisen päätöksestä - jotka oleellisesti vaikuttavat koulutuksen järjestäjän ennakollisen rahoituksen määrään Varainhoitovuoden aikana ei tehdä ennakolliseen rahoitukseen opiskelijamäärämuutoksia Opiskelijamäärää koskeva muutoshakemus perusteluineen toimitetaan Opetushallituksen rahoitus - yksikölle mennessä.

23 Opiskelija- ja suoritemääräkorjaukset Puuttuvat ja virheelliset tiedot korjataan järjestelmään tallennusvaiheessa annettujen ohjeiden mukaisesti Tallennusajan jälkeen korjattavat tiedot toimitetaan Opetushallituksen rahoitus yksikköön - kopio ilmoituksesta, johon korjaukset tehdään käsin yliviivaamalla virheellinen tieto - korjausilmoitus päivätään ja allekirjoitetaan Korjataan myös ammatillisten perustutkintojen osalta kotikuntatietoja Miten korjaukset vaikuttavat rahoitukseen jos vaikutusta, haetaan muutosta rahoitukseen

24 Yksikköhinta- ja rahoitus-/valtionosuuspäätösten oikaisut Yksikköhintapäätös opetus- ja kulttuuriministeriön päätös marraskuussa oikaisuvaatimus tehtävä 3 kk:n kuluessa päätöksen saannista kirjallisesti osoitettuna opetus- ja kulttuuriministeriölle ja toimitetaan Opetushallituksen rahoitus-yksikköön valmistelua varten määräajan kuluessa (helmikuu)

25 Ennakollinen rahoitus/valtionosuuspäätös opetus- ja kulttuuriministeriön päätös joulukuussa oikaisuvaatimus tehtävä 3 kk:n kuluessa päätöksen saannista kirjallisesti osoitettuna opetus- ja kulttuuriministeriölle ja toimitetaan Opetushallituksen rahoitus-yksikköön valmistelua varten määräajan kuluessa (maaliskuu) käsittelyaikaa huhtikuu /OPH ja OKM opetus- ja kulttuuriministeriö tekee päätöksen oikaisusta huomioidaan rahoituksessa touko- /elokuun alusta

26 Lopullinen rahoitus-/valtionosuuspäätös = tarkistuspäätös Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös joulukuussa: maksut/perinnät helmikuun loppuun mennessä Oikaisuvaatimus tehtävä 3 kk:n kuluessa päätöksen saannista, tehdään kirjallisesti osoitettuna opetus- ja kulttuuriministeriölle ja toimitetaan Opetushallituksen Rahoitus-yksikköön valmistelua varten määräajan kuluessa (huhtikuu) Opiskelijamääriin voi hakea oikaisua vain tarkistuspäätöksestä Opetus- ja kulttuuriministeriö tekee päätöksen oikaisusta syyskuussa, maksuun lokakuun loppuun mennessä

27 Maksumuutokset Maksumuutokset touko-, elo- ja joulukuussa Hallintolain mukaan tehtävät korjaukset Myöhästyneiden oikaisuvaatimusten käsittely Kustannuskyselyn yhteydessä esiin tulevat korjaustarpeet

28 Tallennusohjeet ja aikataulu

29 Tallennusohjeet Käyttäjätunnukset Saajatunnus Yleiskäyttäjätunnus Sisältää vain numeroita Järjestäjän ja vastaavan yhteyshenkilön yhteystiedot Voi ilmoittaa kaikki koulutusmuodot Sulkee pois alatunnuksen käytön Alatunnus Koulutusmuodon käyttäjätunnus Tunnus sisältää yhden kirjaimen Koulutusmuodon yhteystiedot Ilmoittaa koulutusmuodon tiedot

30 Tallennusohjeet Koontilista Koontilista lähetetty koulutuksen järjestäjille Lähetetään koulutuksen järjestäjälle, ei yksiköille/laitoksille (postitus 4.9.) Tietojen tarkistus Jos koulutuksen järjestäjä ei saa jostain syystä koontilistaa, ilmoitus OPH:n Rahoitusyksikkölle

31 Tallennusohjeet Nimen, osoitteen ja y-tunnuksen tarkistaminen Koulutuksen järjestäjän numero Yhteyshenkilön tietojen tarkistus

32 Tallennusohjeet Lomakkeet ja ohjeet voi tulostaa rahoituksen kyselyt- ja ohjeet -sivulta Koontilistalla on ilmoitettu koulutus tai laitos, josta tiedot annetaan Jokaiselle on annettu oma käyttäjätunnus (alatunnus)

33 Tallennusohjeet HUOM! Yhteystietojen päivitys Yhteystiedot pidettävä ajan tasalla päivitys aina kun yhteyshenkilö vaihtuu Ilmoitus OPH:n Rahoitus - yksikköön

34 Aikataulu Perustietokyselyn aikataulu Tallennusaika Puutteista ja teknisistä virheistä ilmoitus koulutuksen järjestäjille ja tarpeen vaatiessa Koulutuksen järjestäjät täydentävät ja korjaavat syyskuu lokakuu Raportointi alkaen Raportit järjestäjillä ja www:llä marraskuu

35 Raportit

36 Raportit Kustannus- ja perustietokyselyjen tietojen raportointi Rahoitusjärjestelmän yksikköhinta-, rahoitus- ja tuloksellisuusraportit sekä tilastointipäivien kustannus- ja opiskelijamäärätietoja koskevat raportit julkaistaan Opetushallituksen sivulla: Suurin osa valmiita raportteja, mahdollisuus myös laatia raportteja eri vaihtoehtojen pohjalta Raportit voi siirtää taulukkolaskentaohjelmaan jatkokäsittelyä varten Tarkoitus tarjota raportteja, joita voi hyödyntää koulutuksen järjestäjät, viranomaiset ja myös muut koulutuksesta kiinnostuneet

37 Raportit Raportit:

38 Raportit Raportit: Valtionosuuslaskennan mukaiset erittelyt Erityisopetuksen erityisraportit Muut tilastoraportit Yksityiskohtaiset raportit Trendiraportit Opiskelijan kotikuntaan perustuvat raportit Opiskelijamäärät järjestämisluvan mukaisesti Maakunta Omistajatyyppi Koulutuksen järjestäjä Koulutusala

39 Raportit Raporttien kehittäminen Ammatillisen koulutuksen rahoitusuudistus Valmistautuminen rahoitusjärjestelmän uudistamiseen Tietotarpeet Mitä tietoja tarpeen seurata? Minkälaisista asioista seurantaraportteja? Minkälaisia raportteja? => Koulutuksen järjestäjien näkemys tärkeä!