Ammatillisen koulutuksen uudistuva rahoituslainsäädäntö ja rahoitukseen liittyvät tiedonkeruut

Transkriptio

1 AIKUISKOULUTUKSEN ASIAKIRJAT Ajankohtaista ammatillisesta aikuiskoulutuksesta Ammatillisen koulutuksen uudistuva rahoituslainsäädäntö ja rahoitukseen liittyvät tiedonkeruut Antti Markkanen Rahoitus-yksikkö

2 Ajankohtaista ammatillisen koulutuksen rahoituksesta

3 Kevään 2015 eduskuntavaalien jälkeen Strateginen hallitusohjelma Toimintasuunnitelma Julkisen talouden suunnitelma Talousarvioesitys

4 MÄÄRÄRAHAT 21. EDUSKUNTA TASAVALLAN PRESIDENTTI VALTIONEUVOSTON KANSLIA ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA SISÄMINISTERIÖN HALLINNONALA PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN HALLINNONALA MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖN HALLINNONALA TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖN HALLINNONALA SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA VALTIONVELAN KOROT Määrärahojen kokonaismäärä

5 OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN HALLINNONALA 2015 (1.000 ) (VTAE 2015) (sis. kuntarah ) Hallinto, kirkollisasiat ja toimialan yht menot Yleissivistävä koulutus ( ) Ammatillinen koulutus Aikuiskoulutus Korkeakouluopetus ja tutkimus ( ) (67.556) Opintotuki Taide ja kulttuuri Liikuntatoimi Nuorisotyö Esi- ja perusopetuksen rahoitus Osana peruspalveluiden rahoitusjärjestelmää - Rahoitus yhteensä 4,2 mrd euroa - josta valtionosuus 1,24 mrd euroa

6 Opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuudet kehyksissä Toimintamuoto Ammatillinen koulutus * Ammatillinen lisäkoulutus Oppisopimuskoulutus Nuorten aikuisten osaamisohjelma Ammatilliset erikoisoppilaitokset * Sisältää ammattikorkeakoulun rahoituksen muutoksen

7 Ammatillisen koulutuksen säästöt (1000 ) VOS VOS+Kuntarah Ammatillinen peruskoulutus yht Määräaikaisten opiskelijamäärälisäysten päättyminen Opiskelijamäärien sopeuttaminen Yksikköhinnan leikkaaminen Opiskelijamäärien sopeuttaminen Yksikköhinnan leikkaaminen Vuositasolla (1.000 ) Ammatillinen lisäkoulutus yht Toiminnan laajuuden muutos Menosäästö (HO) Toiminnan laajuuden muutos Menosäästö Rakennepoliittinen ohjelma Ammatillinen lisäkoulutus, opso yht Toiminnan laajuuden muutos Toiminnan laajuuden muutos Menosäästö (HO) Kertamenon poistuminen Lisäkoulutuk. oppisop.opisk. enimmäismäärän vähentäm.(ho) Amm.peruskoulutuksen yksikköhinnan muutos (HO) Kertamenon poistuminen Yhteensä Yhteensä mukaan lukien kuntaosuus : : : :

8 Ammatillisen koulutuksen toiminnallisista muutoksista vuoden 2015 talousarvioesityksessä (1/2) Valtionosuus- ja avustus ammatillisen koulutuksen käyttökustannuksiin Siirto ammattikorkeakoulujen valtionrahoitukseen -198 M Indeksikorotus (1,1 %) 7,2 M Avustusten leikkaaminen -2 M Läpäisyn tehostamisohjelman päättyminen -4 M Opiskelijamäärien vähennys (-1 500) - 6,5 M Yksikköhinnan leikkaaminen (-2,6 %) - 19,6 M

9 Ammatillisen koulutuksen toiminnallisista muutoksista vuoden 2015 talousarvioesityksessä (2/2) Aikuiskoulutus Vapaan sivistystyön leikkaus 10 M Ammatillisen lisäkoulutuksen leikkaus -6,5 M Oppisopimuskoulutus; Ammattikorkeakoulujen rahoitusuudistus -11,2 M Oppisopimuskoulutus; siirto aikuiskoulutuksen kehittämiseen -4 M Nuorten aikuisten osaamisohjelma; Kasvupanostus aikuisten osaamisperustan vahvistamiseen 10 M Nuorten aikuisten osaamisohjelma; Nuorten yhteiskuntatakuu ja työllistämistoimenpiteet -5 M Aikuiskoulutuksen indeksikorotukset 4,6 M

10 Rahoitukseen liittyvät tiedonkeruut - sisältö, vastuut ja laatu

11 Koulutuksen järjestäjän vastuut ja tietojen oikeellisuus Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslaki (1705/2009) 58 Tietojen toimittaminen ja tarkastus Kunnan, kuntayhtymän ja yksityisen toiminnan järjestäjän on toimitettava valtionapuviranomaiselle tässä laissa tarkoitetun rahoituksen määräämiseksi tarvittavat talousarvioon, taloussuunnitelmaan, tilinpäätökseen ja toimintakertomukseen perustuvat tiedot sekä muut rahoituksen määräämiseksi tarpeelliset kustannuksia ja toiminnan laajuutta koskevat tiedot.

12 Opetushallituksen rahoituksen kyselyt Perustietokyselyt ammatillinen peruskoulutus ja lukiot kaikki koulumuodot Kustannuskysely Maalis-huhtikuussa kaikki koulumuodot Kyselyt tiedonkeruusta raportointiin Kustannuskysely Perustietokysely Perustietokysely tammi- helmi- maalis- huhti- touko- kesä- heinä- elo- syys- loka- marras- joulu-

13 Tiedonkeruun sisältö Ammatillisen koulutuksen järjestäjätason tiedot Oppilaitosmuotoinen ammatillinen peruskoulutus Oppisopimuskoulutuksen: Oppilaitosmuotoinen ammatillinen lisäkoulutus ammatillinen peruskoulutus ammatillinen lisäkoulutus Ammatilliset erikoisoppilaitokset

14 Tiedonkeruun sisältö Lomakkeet Oppilaitosmuotoinen ammatillinen peruskoulutus (K02) Oppisopimuskoulutuksena toteutettava ammatillinen peruskoulutus (K13p) Oppisopimuskoulutuksena toteutettava ammatillinen lisäkoulutus (K13l)+NAO Oppilaitosmuotoinen ammatillinen lisäkoulutus (K14)+NAO Järjestäjäkohtainen lomake (E92) Koulutusalojen ja porrastustutkintojen lomakkeet Koulutusalojen lomakkeet 1-8 Koulutusalojen lomakkeet 1-8 (sis. myös ei-tutkintotavoitteisen koulutuksen ko. alalta) Hintaryhmien lomakkeet 1-8 Kaikille pakollinen lomakepohja Valmistavien ja valmentavien koulutusten lomakkeet Muun koulutuksen lomake 9 (muu kuin näyttötutkintoon valmistava koulutus)

15 Kustannuskysely 2014 aikataulu Kyselyjen postitus www-sivujen avaus Tietojen tallennusaika Tietojen korjaukset Automaattimaili I puutteista ja virheistä Automaattimaili II Alustavat raportit postiin Raporttien tarkastus ja korjausaika (järj.) Opetushallituksen tarkistus- ja korjausaikaa Raporttien julkaisu www-sivuilla 2.10.

16 Perustietokysely 2014 aikataulu Kyselyjen postitus www-sivujen avaus Tietojen tallennus- ja tarkistusaika Automaattimaili I puutteista ja virheistä Automaattimaili II Raporttien tarkastus ja korjausaika (järj.) Raporttien postitus järjestäjille Raporttien julkaisu www-sivuilla

17 Koulutuksen järjestäjän vastuut ja tietojen oikeellisuus Valtionosuusjärjestelmän edellyttämien tietojen ilmoittaminen Kustannustietojen tulee perustua tilastointipäivien (20.1 ja 20.9) mukaisten opiskelijamäärien/ammatillisen lisäkoulutuksen opiskelijatyövuosien kustannuksiin Kustannus- ja tulotiedot täsmäävät kirjanpidon tietojen kanssa Tiedot aina tarkistettava ja hyväksyttävä Hyväksyjä vastaa tiedoista Koulutuksen järjestäjän henkilöstön vastuut ja tehtäväkuvat tiedonkeruuprosesseissa V I R A N O M A I S V A S T U U!

18 Koulutuksen järjestäjän vastuut ja tietojen oikeellisuus Kustannusten jakaminen A B Kustannukset kohdennettu aiheuttamisperiaatteen PorrastustKoulutusala Opisk.- Opetus Kiin- Opinto- Yhteiset Ylläp. Yhteensä Muutos% Poistot määrä e/opisk. teistöt sos.edut toiminnot hallinto e/opisk ed vuod e/opisk mukaisesti e/opisk e/opisk näin e/opisk e/opisk 1201 Oppis2 Kulttuuriala Oppis3 Yht.k.tiet., liiketal. ja Oppis4 Luonnontieteiden ala 18, Oppis5 Tekniikan ja liikentee 231, Oppis7 Sosiaali-, terveys- ja l 37, Oppis8 Matkailu-, ravitsemis Oppis1 Humanistinen ja kasv Oppis2 Kulttuuriala Oppis3 Yht.k.tiet., liiketal. ja 73, Oppis4 Luonnontieteiden ala Oppis5 Tekniikan ja liikentee Oppis6 Luonnonvara- ja ympä Oppis7 Sosiaali-, terveys- ja l Oppis8 Matkailu-, ravitsemis Oppis1 Humanistinen ja kasv 74, Oppis2 Kulttuuriala Kustannukset 95 jaettu 2337 mekaanisesti ei 110näin Oppis3 Yht.k.tiet., liiketal. ja Oppis4 Luonnon* 0, Oppis5 Tekniikan ja liikentee 364, Oppis6 Luonnonvara- ja ympä 21, Oppis7 Sosiaali-, terveys- ja l 60, Oppis8 Matkailu-, ravitsemis

19 Koulutuksen järjestäjän vastuut ja tietojen oikeellisuus Valtionosuusjärjestelmän edellyttämien tietojen ilmoittaminen Seuranta Ilmoitettavien tietojen suhteutuminen aikaisemmin ilmoitettuihin tietoihin Löydyttävä selitys / virhe Virheelliset tiedot aina korjattava! Tallennusajan päätyttyä tietoja korjataan tietojärjestelmään Rahoitus-yksikön toimesta Korjattavat tiedot tulee ilmoittaa yliviivaamalla alkuperäinen tieto ilmoitetulla lomakkeella ja kirjoittamalla uusi tieto korjattavan tiedon viereen selkeästi Huomioitava on myös korjauksen vaikutus lomakkeen eri kohtiin, joihin korjaus on tehtävä vastaavasti => ilmoitus OPH:n Rahoitus yksikköön

20 Koulutuksen järjestäjän vastuut ja tietojen oikeellisuus Tietojen oikeellisuuden tärkeydestä: ammatillinen lisäkoulutus Tietoja käytetään järjestäjän valtionosuusrahoituksen määrittämiseksi Kevään edellistä vuotta koskevat kustannuskyselyn tiedot ja syksyn perustietokyselyssä ilmoitettavat meneillään olevan vuoden tiedot (toteutuma + arvio) vaikuttavat seuraavan vuoden valtionosuusrahoituksen määrään Vuoden 2013 kustannuskysely Perustietokysely toteumatiedot toteuma arvio Valtionosuusrahoituksen määrityksessä vuodelle 2015 käytettävät tiedot Tietojen oikeellisuuteen on kiinnitettävä erityistä huomiota!

21 Koulutuksen järjestäjän vastuut ja tietojen oikeellisuus Valtionosuusjärjestelmän edellyttämien tietojen arkistointi www-tallennusjärjestelmään ilmoitetut tiedot tulostetaan allekirjoitetaan arkistoidaan Arkistoon myös liitteet, joista annetut tiedot voidaan todentaa ja osoittaa ilmoitettujen tietojen kohdistamisen perusteet Tietojen arkistointiaika 10 vuotta Myöhemmin tietoihin tehdyt muutokset / korjaukset tulee myös liittää arkistoon

22 Koulutuksen järjestäjän vastuut ja tietojen oikeellisuus Kyselyjen tietojen käyttö Järjestäjille myönnettävän vos-rahoituksen määrä Rahoituspäätösten volyymitiedot (opiskelijamäärät, otv:t) Keskimääräisen ja alakohtaisten yksikköhintojen määräytyminen Yksikköhinnat lasketaan toteutuneiden kustannusten perusteella joka neljäs vuosi Koulutuksen arviointi- ja kehittämishankkeet Kansalliset ja kansainväliset vertailut ja tutkimukset Tiedotus ja vertailu Tietoa mm. tuottavuudesta, kustannuksista, jne. Tietoa koulutuksen järjestäjien toiminnasta Rahoitusjärjestelmän kehittäminen ja uudistaminen!

23 Koulutuksen järjestäjän vastuut ja tietojen oikeellisuus Tiedotus ja vertailu - Tietoa mm. tuottavuudesta, kustannuksista, jne. - Tietoa koulutuksen järjestäjien toiminnasta Järjestäjille myönnettävän vosrahoituksen määrä - Rahoituspäätösten volyymitiedot (opiskelijamäärät, otv:t) Keskimääräisen ja alakohtaisten yksikköhintojen määräytyminen - Yksikköhinnat lasketaan toteutuneiden kustannusten perusteella joka neljäs vuosi. OPPILAITOS Rehtori (allekirjoitus) vos-vastuuhenkilö OPH Kansalliset ja kansainväliset vertailut ja tutkimukset Koulutuksen arviointi- ja kehittämishankkeet koulutusvastaavat/ koulutuspäällikköt/ ym. vastuuhenkilöt Rahoitusjärjestelmän kehittäminen ja uudistaminen!

24 Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitusjärjestelmän raportit Tehtävänä palvella koulutuksen järjestäjiä, viranomaisia, tiedotusvälineitä ja muita opetusalan ja sen ulkopuolisia toimijoita Opetushallituksen sivujen kautta: tai suoraan osoitteesta: Tietoa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta, toiminnan kustannuksista, tuloista, oppilas-, opiskelija- ja muista suoritemääristä sekä ammatillisen koulutuksen tuloksellisuutta kuvaavista mittareista Raportteja voi valita joko valmiista raporttiluetteloista tai tekemällä raporttien oman valinnan kautta oman raporttiluettelon. Yksittäisiä valtionosuuden saajia koskevia tietoja voi hakea saajittain tai raporteittain.

25 Raportit Raportit Ristiintaulukot Opiskelijamäärät, kustannukset/ koulutusala, maakunta, ei koulutuksen järjestäjätason tietoa Käyttökustannukset toiminnoittain Esim. Opiskelijamäärä ja vos-pohjaan luettavan toiminnan bruttokustannukset toiminnoittain (euroa/opiskelija koulutuksen järjestäjittäin) Vammais-/erityisopetuksen erityisraportit Raportteja (2) ei netissä Yhden toiminnon erityisraportit Tunnusluvut ja suoritteet Valtionosuusperusteisiin vertaavat raportit Toteutuneiden kustannusten ja valtionosuuden laskennallisen perusteen vertailu. Raporttia käytetään mm. lehdistötiedotteessa.

26 Raportit Raportit Yksityiskohtaiset raportit Valtionosuuspohjaan luettavan toiminnan kustannukset (euroa ja euroa/opiskelija) sekä suoritteet kyselylomakkeen mukaisesti Edelliseen vuoteen vertaavat raportit Valtionosuuspohjaan luettavan toiminnan kustannukset (euroa ja euroa/opiskelija) sekä niiden vertailu edelliseen vuoteen Trendiraportit Ei valmiita raportteja netissä. Koulutuksen järjestäjä voi itse määritellä trendiraportin osoitteessa

27 Tiedonkeruujärjestelmien uudistamisesta

28 Tiedonkeruujärjestelmien uudistamisesta Oppijan verkkopalvelu ja Opintopolku Todennetun osaamisen rekisteri Tiedonkeruun automatisointi Opintohallintojärjestelmien kehittämistarpeet Kansallisen tason ja koulutuksen järjestäjätason järjestelmien rajapinnat

29 Tiedonkeruujärjestelmien uudistamisesta Koulutuksen järjestäjätasolla: Uudenlaiset toimintatavat Tehtävät ja vastuut Eri järjestelmien kehittäminen Muutosten hallinta