M A A K U N TA U U D I S T U S. Työvaliokunta Ilkka Luoma Tj, muutosjohtaja

Transkriptio

1 M A A K U N TA U U D I S T U S Työvaliokunta Ilkka Luoma Tj, muutosjohtaja Maakunnallinen näkökulma 1

2 Maaliskuussa päätöksentekoon valmisteltavat asiat Maakunnallinen näkökulma 2

3 Maaliskuussa päätöksentekoelimiin valmisteltavat asiat Maakuntakonsernin organisaatiokaavio Raportti maakuntien välisten yhteistyöneuvotteluiden etenemisestä Raportti väliaikaishallinnon muodostamisen etenemisestä Raportti sote-järjestämisen tehtäväkokonaisuudesta, järjestämistoimiston resurssitarpeista ja valmistelussa olevista dokumenteista Lausunto valinnanvapauslaista Muut lausunnolle tulleet lakiesitykset Tukipalveluiden rakenne ja mahdollinen yhtiöittäminen Tuotantoyhtiöiden mahdollinen perustaminen Liikelaitoksen organisointi soten ja ympäristöterveydenhuollon näkökulmasta Maku-valmistelun rahoitus Maakunnallinen näkökulma 3

4 Aikatauluja 1/3 Ohjausryhmä: klo 9:00, Soiten auditorio, Kokkola klo 9:00, Kokkolan kaupungintalo, Kokkola-sali klo 9:00, Soiten auditorio, Kokkola klo 9:00, Soiten auditorio, Kokkola klo 9:00, Soiten auditorio, Kokkola Työvaliokunta: klo 9:00, K-P liitto, Kokkola klo 9:00, K-P liitto, Kokkola klo 9:00, K-P liitto, Kokkola klo 9:00, K-P liitto, Kokkola klo 9:00, K-P liitto, Kokkola Yt-elimen kokoukset: klo klo klo 14 4

5 Aikatauluja 2/3 Projektiryhmä: klo 13:00, K-P liitto, Kokkola klo 13:00, K-P liitto, Kokkola klo 9:00, K-P liitto, Kokkola klo 13:00, K-P liitto, Kokkola klo 9:00, K-P liitto, Kokkola Yhdyspinta-/rajapinta-ryhmä (Soiten omistajaohjauksen neuvottelukunnan yhteydessä): Toholampi Reisjärvi Veteli Halsua Kannus 5

6 Aikatauluja 3/3 Muutosjohtajien Harju ja Salo maakuntakierros Keski-Pohjanmaalla + työpaja klo 9-11, Kannus, seurakuntakeskus 6

7 Muutosjohtajien maakuntakierros Maakunnallinen näkökulma 7

8 Muutosjohtajien maakuntakierros KP to Kannus - aamupv Yleisölle avoin tilaisuus Maakunnallinen näkökulma 8

9 Muutosjohtajien maakuntakierros KP to Kannus - iltapv Kutsutilaisuus Maakunnallinen näkökulma 9

10 Työpajojen vetäjät Maakunnan perustaminen työpajan pj Minna Korkiakoski-Västi 2. Sote-palvelujen järjestäminen työpajan pj Eija Kellokoski-Kari 3. Palvelutuotanto ja yhtiöittäminen työpajan pj Eija-Liisa Heikkilä 4. Kasvua ja elinvoimaa monialaisesta maakunnasta työpajan pj Kaj Lyyski 5. Maakunnan ja sen toimialojen varautuminen: Sosiaali- ja terveydenhuollon (sis. sote-päivystys, ensihoitopalvelu, tartuntataudit ja ympäristöterveydenhuolto) ja pelastustoimen näkökulmia varautumiseen työpajan pj Jaakko Pukkinen 6. Ympäristötehtävät: alueiden käyttö, luonnonsuojelu, vesien- ja merenhoito työpajan pj Aulis Rantala 7. Ruoka- ja luonnonvarasektori: maaseutupalvelut ja maaseudun kehittäminen, maa- ja elintarviketalous, kalatalous ja vesitalous työpajan pj Sirkku Wacklin 8. Osallisuus ja vaikuttaminen sekä hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen maakunnan ja kunnan yhteistyönä Työpajan pj Jukka Ylikarjula Maakunnallinen näkökulma 10

11 Projektitoimiston kokoonpano ja työskentelytavat Maakunnallinen näkökulma 11

12 Projektitoimiston resurssit: Muutosjohtaja Ilkka Luoma 60% Jukka Ylikarjula 20% Petri Jylhä 100% (maakuntapalveluiden projektivastaava) Minna Korkiakoski-Västi 20% (mahd myöhemmin 40%?) Eija-Liisa Heikkilä 40% T Eija Kellokoski-Kari 40% Antti Tieva 20% T Mika Kivelä 20% (Jukka Luttinen 3 kk T aikaresurssi) Marita Mutka 20% Aulis Rantala 20% Hilkka Kalliokoski 20% Esko Nieminen 20% Andreas Smeds 20% Jaakko Pukkinen 20% Maakuntapalvelut pe, Sote-palvelut to, yleishallinnon rakentaminen ke Projektitoimiston kokoonpano =maakunnan yleishallinnon rakentaminen =maakuntapalveluiden kokonaisuuden rakentaminen =sote- ja turvallisuuspalveluiden kokonaisuuden rakentaminen - Jukka Hautamäki 20% - Helvi Riihimäki 30% - Mats Löfberg 20% - Juha Nummela 20% - Elina Pihlaja 20% - Perttu Kellomäki 20% - Kaj Kaski 20% - Harriet Hermans 20% - Sirkku Wacklin 20% - Minna Uusimäki 20% - Meeri Koski 20% Viestintä: - Suvi Melender-Lågland 25 % - Tiina Harjunpää 50% Sihteeri: - Piia Andersson Tiivis yhteistyö KP maakunnan kuntajohtajien kanssa => yhdyspinta- /seurantaryhmä Tiivis yhteistyö Soiten kehittämisyksikön kanssa Tiivis yhteistyö Maakuntaliiton kanssa Tiivis yhteistyö ELY/TE (Kallentori) kanssa Maakunnallinen näkökulma 12

13 - Kalustaminen 6.3. alkaen - Työajan kohdentaminen on sovittu Projektitoimiston toiminta- ja työskentelytavat - Maakunnan yleishallinnon rakentaminen - Maakuntapalveluiden rakentaminen - Sote-palveluiden rakentaminen - Viestintäpalvelut - Sihteeripalvelut - Tietojen tallentaminen - toteutetaan Soiten asianhallintajärjestelmän alle - Muodostetaan yhteinen kirjaamo maakuntauudistukselle: maakunta@keski-pohjanmaa.fi Maakunnallinen näkökulma 13

14 Projektitoimiston sijainti - Yritystalo Ewald Tilan koko 194 m² (222 m²) Vuokra 10,78 /m²/kk, yhteensä 2 091,32 (2 393,16 )/kk (alv 0 %). Tilat vuokrataan kalustettuina. Vuokra sisältää tilojen lämmityksen, veden ja teknisen kunnossapidon. Sähkö laskutetaan kulutuksen mukaan. Vuokralaisella on oikeus käyttää pohjakerroksen kokoustiloja veloituksetta. Vuokralaiselle luovutetaan pysäköintiluvat, jotka oikeuttavat pysäköimään kiinteistön piha-alueelle sekä kiinteistölle vuokratuille p-paikoille. Kallentorin kiinteistö kenties väliaikaishallinnon paikka? Maakunnallinen näkökulma 14

15 Keski-Pohjanmaan maakuntakonsernin rakenne Maakunnallinen näkökulma 15

16 Mistä KP maakunta muodostuu? - Kruunupyy + kanta- Kokkola (Pedersöre) - Kruunupyy ja Reisjärvi n. 20 htv Kårkulla LSSAVI Maakunnallinen näkökulma 16

17 - Keski-Pohjanmaan liitto Keski-Pohjanmaan maakuntaan liittyvät organisaatiot ja niiden tehtäväalat - Keski-Pohjanmaan sosiaali- ja terveyspalvelukuntayhtymä Soite - Kårkullan kuntayhtymä - Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitos - Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuolto - Etelä-Pohjanmaan ELY keskus (liikenne ja ympäristövastuualueet) - Pohjanmaan ELY keskus (elinkeino- ja maaseutuasiat) - Keski-Suomen ELY keskus (EU-hankkeet ja yritystukipäätökset) - Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto (liikunta, kulttuuri, varautuminen, ympäristöterveydenhuollon tehtävät) - Pohjanmaan TE -toimisto - Maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueet: - KaseKa (alueena Kaustisen seutukunnan kunnat + Kannus); Lestijärven kunnan alaisuudessa - Kokkola (alueena Kokkola + liitoskuntien alueet) - Lomituspalvelut: - Kaustisen paikallisyksikkö (Halsuan, Kaustisen, Perhon ja Vetelin kuntien alueella) - Toholammin paikallisyksikkö (Toholammin ja Lestijärven kuntien, Kannuksen kaupungin sekä Kälviän, Lohtajan ja Ullavan alueella) - Pedersören paikallisyksikkö (kanta-kokkolan alueelle kohdistuvat toiminnot) Maakunnallinen näkökulma 17

18 Maakuntalain 6 mukaiset maakunnan tehtävät (lakiluonnos ) Maakunta hoitaa sille lailla säädettyjä tehtäviä seuraavilla tehtäväaloilla: 1) sosiaali- ja terveydenhuolto; 2) hyvinvoinnin, terveyden ja turvallisuuden edistämisen ja ehkäisevän päihdetyön asiantuntijatuki kunnille ja ehkäisevät palvelut; 3) alueellinen alkoholihallinto; 4) pelastustoimi; 5) terveydensuojelu, tupakkavalvonta, elintarvikevalvonta sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta ja eläinlääkäripalvelut; 6) maatalous ja maaseudun kehittäminen; 7) maataloustuotteiden markkinajärjestelyt, maatalouden tuotantopanosten turvallisuus, laatu ja käyttö sekä kasvinterveyden valvonta; 8) kalatalous ja vesitalous; 9) aluekehittämisviranomaisen tehtävät, alueen, sen elinkeinoelämän ja innovaatioympäristöjen kehittäminen ja rahoittaminen, näihin liittyvä koulutus ja osaamisen kehittäminen, kulttuurin edistäminen, yritys-, työ- ja elinkeinopalvelujen järjestäminen sekä kotoutumisen edistäminen; 10) alueellisen lyhyen, pitkän ja keskipitkän aikavälin koulutustarpeiden ennakointi ja alueellisten koulutustavoitteiden valmistelu; 11) maakunnan suunnittelu ja maakuntakaavoitus; 12) kuntien alueiden käytön suunnittelun ja rakennustoimen järjestämisen edistäminen; 13) luonnon monimuotoisuuden suojelun edistäminen ja kulttuuriympäristön hoito; 14) liikennejärjestelmän toimivuus, liikenneturvallisuus, tie- ja liikenneolot, alueellinen tienpito, maankäytön yhteistyö sekä toimintaympäristöä koskevien tietojen tuottaminen valta-kunnalliseen liikennejärjestelmäsuunnitteluun; 15)vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyyn liittyvät valvontatehtävät; 16) alueellisen liikuntaneuvoston asettaminen yhteistyössä muiden maakuntien kanssa sekä liikunnan edistäminen maakunnassa alueellisen liikuntaneuvoston toiminnan kautta sekä ulkoilureittitehtävät; 17) maakunnallisen identiteetin edistäminen alueella yhteistyössä alueen muiden toimijoiden kanssa; 18) kulttuuria koskevien suunnitelmien ja kehittämistoimenpiteiden yhteensovittaminen osana maakuntastrategian ja -ohjelman sekä maakuntakaavoituksen toteuttamista; 19) vesihuollon edistäminen ja suunnittelu, vesivarojen käytön ja hoidon sekä tulvariskien hallinnan tehtävät, alueelliset luonnonvaratehtävät ja huolehtiminen ympäristö-, vesihuolto- ja vesistötöiden toteuttamisesta; 20) vesien ja merensuojelu, vesien ja merenhoidon järjestäminen ja toteuttaminen sekä merialuesuunnittelu; 21) ympäristötiedon tuottaminen ja ympäristötietouden parantaminen; 22)maakunnan varautuminen ja alueellisen varautumisen yhteensovittaminen; 23) maatalousyrittäjien ja turkistuottajien lomituspalvelujen järjestäminen sekä poronhoita-ien sijaisavun kustannusten korvaaminen; 24) alueelliset romaniasiain neuvottelukuntia ja romaniasioita koskevat tehtävät; 25) yhteispalveluiden alueellinen järjestäminen ja kehittäminen; Maakunnallinen näkökulma 18

19 Maakunta voi lisäksi hoitaa (lakiluonnos ) Maakunta voi lisäksi hoitaa: 1) yksityisteitä ja liikkumisen ohjausta koskevia valtionavustustehtäviä; 2) liikennepalveluiden maakunnallista kehittämistä ja järjestämistä sekä julkisen henkilöliikenteen suunnittelua ja järjestämistä samoin kuin sitä koskevia valtionavustustehtäviä, lukuun ottamatta toimintaa liikennekaaren ( / ) IV osan 1 luvun 3 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitettujen kunnallisten ja seudullisten viranomaisten toimialueella, näiden alueiden liikenteen suunnittelua ja järjestämistä, sekä raideliikennettä; 3) saaristoliikenteen suunnittelua ja järjestämistä; 4) maakunnan ja sen alueen kaikkien kuntien tekemällä sopimuksella maakunnan hoidettavaksi kunnista siirretyt, maakunnan 1 momentissa tarkoitettuihin tehtäväaloihin liittyvät tehtävät, joiden hoitamiseen kunnat ovat osoittaneet maakunnalle rahoituksen; 5) maakunnan ja sen alueen kaikkien kuntien tekemällä sopimuksella maakunnan hoidettavaksi kunnista siirretyt rakennusvalvonnan ja ympäristötoimen järjestämisen tehtävät, joiden hoitamiseen kunnat ovat osoittaneet maakunnalle rahoituksen; 6) maakunnan tehtäviin liittyviä kansainvälisiä ja Euroopan unionin asioita ja yhteyksiä; Maakunnalla voi olla myös muita sille laissa erikseen säädettyjä tehtäviä. Maakuntien on hoidettava tehtäviään yhteistoiminnassa ja maakunnalle kootusti siten kuin siitä laissa säädetään. Maakuntien sopimukseen perustuvasta yhteistoiminnasta säädetään 8 luvussa Maakunnallinen näkökulma 19

20 Keski-Pohjanmaan maakuntakonserni VALTUUSTO Maakuntastrategia HALLITUS Toiminnan, hallinnon ja talouden käytännön johtaminen MAAKUNTAKONSERNI Maakuntajohtaja ja mahd. sote-järjestämisjohtaja MAAKUNTAVIRASTO Maakuntapalvelut Sote-järjestäminen Kehittämisyksikkö Yhteiset tukipalvelut 59 jäsentä Tarkastuslautakunta Sote-lautakunta? Kilpailuvelvoite Yhtiöt? Liikelaitoksen johtokunta + Valinnanvapaus Soiten tytäryhtiö 2021 Valtakunnalliset palvelukeskukset ICT Muut tukipalvelut Toimitilat Maakunnallinen näkökulma 20

21 Maakuntavirasto Valtuusto Tarkastuslautakunta Muita toimielimiä?? Hallitus Maakuntajohtaja Ruotsinkielinen jaosto Yhteinen monialainen kehittämisyksikkö Sotejärjestäminen Aluekehitys ja kasvupalvelut Maakuntavirasto Ympäristö, liikenne ja luonnonvarat Hallintovirasto 1 2? Yhteiset tukipalvelut maakuntakonsernissa Maaseutu hallinto ja lomituspalvelut Turvallisuus ja varautumi nen Yhteisomisteinen tukipalveluyhtiö? 1 = hallintopalvelut 2 = viestintä Onko tarkoituksenmukaista luoda erillisiä tukipalveluita maakuntavirastolle ja palvelulaitokselle/liikelaitokselle? => EI Maakunnallinen näkökulma 21

22 Sote-järjestämiskonttori versio 1.0 Osaksi monialaista kehittämisyksikköä? Sote-strategia HYTE Viranomais-ja valvontatehtävät Sotekehittäminen laatu-, vaikuttavuuskriteerit ja mittarit * tuotteistaminen palvelutuottajien kriteerit Omavalvontaohjelma (*) palvelutuottajien valvonta Palvelutuottajien yhteistyön varmistaminen Sopimusten laatiminen palvelutuottajien kanssa sote-strategia osaksi maakuntastrategiaa sote-rahoitusosuuden arviointi yhteistyöalueen yhteistyösopimus STM neuvottelumenettely vuosiraportin laadinta Palvelulupaus * Yhdyspintayhteistyö Hoitoketjujen mallintaminen asiakasryhmien tunnistaminen Maakunnan hyvinvointikertomus * Kuntakohtaiset hyvinvointikertomukset * Asukasosallisuus (neuvostot, raadit ) * Oikeuksista ja etuuksista tiedottaminen, palveluneuvonta * Järjestöyhteistyö * EVA * Kehittäminen toteutetaan osana maakunnan yhteistä monialaista kehittämistoimintaa * Tutkimus- ja kehittämistoiminta * Osaamisen ennakointi ja riittävyys (osaamistarvekartoitus) * Visio: korkein äänestys-% maakuntavaaleissa * = Soiten kehittämisyksikkö lähtee valmistelemaan (palveluneuvonta yhteistyössä palveluohjauskeskuksen kanssa) Maakunnallinen näkökulma 22

23 Sote-järjestämiskonttori versio 2.0 Hallinto- ja tukipalvelut Sote-strategia Valinnanvapaus palvelut Kustannuslaskennan ja tuotteistamisen periaatteet sekä laatu- ja vaikuttavuusmittarien luominen Taloushallinnollinen ja rahoituksen osaaminen, rahoituksen jakaminen sote:n sisällä => rajapinta hallintoviraston ja tukipalveluiden kanssa Tietotekninen ja tietohallinnollinen osaaminen Rekisterinpitäjyys ja tietosuoja-vastuu sote-strategia osaksi maakuntastrategiaa sote-rahoitusosuuden arviointi yhteistyöalueen yhteistyösopimus STM neuvottelumenettely vuosiraportin laadinta Palvelulupaus * Yhdyspintayhteistyö Hoitoketjujen mallintaminen asiakasryhmien tunnistaminen Palveluiden tarpeen määrittäminen Asiakasseteli Suoranvalinnan palvelut Henkilökohtainen budjetti Sopimusoikeudellinen ja hankintaosaaminen Sotesubstanssiasiantuntijat Maakunnallinen näkökulma 23

24 Maakuntaviraston yhteinen kehittämisyksikkö (Mkl&StjL tehtäviä) Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen (siirretty sote-järjestämiskonttorista) Maakunnan strategia ja palvelulupaus Kulttuuria koskevat suunnitelmat ja kehittämistoimenpiteet Demokratia ja kansalaisosallisuus Kielelliset palvelut ja oikeudet Ennakointi-, tilastointi- ja tulevaisuustyö Yleinen aluekehittäminen sekä tutkimus- ja kehittämistoiminta Maakunnallisen identiteetin, elinvoiman ja kulttuurin sekä hyvinvoinnin ja liikunnan edistäminen Muutoskoulutuksen toteuttaminen Koulutustarpeiden ennakointi ja yhteistyö koulutusorganisaatioiden kanssa Maakuntakonsernin oma hanketoiminta Laatu- ja toimintajärjestelmätyö Yhteispalveluiden alueellinen järjestäminen ja kehittäminen Kokonaisturvallisuus ja varautuminen Kansainvälisyyden edistäminen ja koordinointi Maakuntalain 6 tehtävät: 9,10,11,16,17,18,24, Maakunnallinen näkökulma 24

25 Kehittämisyksikön tehtäväalueiden mukainen organisointi 1. Demokratia, osallisuus ja vaikuttaminen - Maakunnallisen demokratian, identiteetin ja elinvoiman edistäminen - Kansalaisviestintä ja maakuntavaalit - Asiakas- ja asukasraadit, neuvostot, neuvottelukunnat - Yhteispalveluiden alueellinen järjestäminen ja kehittäminen 2. Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen ja kokonaisturvallisuus - Hyvinvoinnin ja terveyden suunnittelukokonaisuus - Sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja kehittämistoiminta - Kokonaisturvallisuus ja varautuminen 3. Kulttuuri, liikunta, matkailu ja kansainvälisyys - Maakunnan kansainvälisyyden koordinointi ja edistäminen - Kulttuurin, liikunnan ja järjestöyhteistyön edistäminen - Matkailun edistäminen 4. Maakunnan yleinen aluekehittäminen, strategia-, tilastointi ja ennakointityö Maakunnan strategia- ja tulevaisuustyö Tilastointi, koulutustarpeiden ennakointi ja tutkimuslaitosyhteistyö 5. Konsernin kehittämis- ja hanketoiminta Toiminta- ja laatujärjestelmät Maakuntakonsernin oma hanketoiminta Muutoskoulutuksen toteuttaminen 1 & 3 2 & Maakunnallinen näkökulma 25

26 Monialainen maakunnan kehittämisyksikkö Kehittämisyksikkö Osallisuus ja kansainvälisyys HYTE ja kehittäminen Konsernin kehittämistoiminta Jatkossa hahmottava, paljonko resursseja allokoituu em. palvelualueille Maakunnallinen näkökulma 26

27 Alueiden kehittämispalvelut Aluekehitys ja kasvupalvelut Aluekehitysviranomaistehtävät EU:n välittävä viranomainen Muu aluekehittämisen rahoitus ja hanketoiminta Työllisyyspalvelut TE-palveluiden järjestäminen Kotoutumisen edistäminen Yritys- ja asiakaskoulutukset Yrityspalvelut Elinkeinoelämän ja elinkeinojen sekä innovaatioympäristön kehittäminen ja rahoitus Yritys- ja neuvontapalvelut Yritysten kansainvälistyminen ja Team Finland-toiminta Maakuntalain 6 tehtävät: Maakunnallinen näkökulma 27

28 Aluekehitys ja kasvupalvelut Aluekehitys ja kasvupalvelut Työllisyys- ja osaamisen kehittämispalvelut Yrityspalvelut Aluekehityspalvelut Rajapinnat kehittämisyksikkö, maaseutupalvelut ja MYL?? Maakunnallinen näkökulma 28

29 Ympäristö, liikenne ja luonnonvara Alueiden käytön palvelut Aluesuunnittelu, alueiden käyttö ja rakentamisen ohjaus Maankäyttö- ja rakennuslain mukaiset tehtävät Kulttuuriympäristön hoito Ympäristö-, vesi- ja kalataloustehtävät Vesihuolto ja vesivarojen käyttö Tulvariskien hallinta Luonnonvaratehtävät Ympäristö-, vesihuolto-, vesistötöiden toteuttaminen Vesien ja meren hoito Ympäristötieto Luonnonsuojelu Vap. Eht. Toteuttaminen Muu edistäminen Liikenne Joukkoliikenne, tienpito, liikennejärjestelmäsuunnittelu, yksityistieavustukset Muokattavana, keskeneräinen versio (huom! Vrt. Luovaviraston perustaminen) Maakuntalain 6 tehtävät: 8, 11, 12, 13, 14, 19, 20, Maakunnallinen näkökulma 29

30 Ympäristö, liikenne ja luonnonvarat Ympäristö, liikenne ja luonnonvarat Aluesuunnittelu Liikennesuunnittelu Ympäristönsuojelu ja luonnonvarat Rajapinnat kehittämisyksikkö, maaseutupalvelut ja ETA?? Maakunnallinen näkökulma 30

31 Maataloushallinto ja viljelijätukitehtävät Maatalous ja maaseudun kehittäminen Maaseutupalvelut Maataloustuotteiden markkinajärjestelyt Maatalouden tuotantopanosten turvallisuus, laatu ja käyttö Maatalousyrittäjien ja turkistuottajien lomituspalveluiden järjestäminen ja viranomaistehtävät Kasvintuotannon ja terveyden valvonta Maksajavirasto-tehtävät Maaseudun kehittämispalvelut (nykyiset ELY-keskusten tuottamat maaseudun kehittämispalvelut) Maaseudun kehittäminen Maakuntalain 6 tehtävät: 6,7,8,23 Entä YTH järjestäjätehtävät ja LSSAVI:lta siirtyvät yth-tehtävät? Maa- ja elintarvike-talouden, maaseutu-elinkeinojen ja maatilatalouden sekä kala- ja riistatalouden edistäminen ja rahoitus Maakunnallinen näkökulma 31

32 Maaseutuhallinnon ja lomituspalveluiden toimialue Maaseutupalvelut Maaseudun kehittämispalvelut - Maaseudun rahoituspalvelut Lomituspalvelut Maakunnallinen näkökulma 32

33 Maaseutuhallinnon ja lomituspalveluiden toimialue Maaseutuhallinto ja lomituspalvelut Maksajavirastosopimus Maaseudun kehittämispalvelut -rakennetuet -maaseudun yritystuet -maaseudun hanketuet -maatilojen neuvontajärjestelmä Neuvo2020 Maaseudun rahoituspalvelut -tukijärjestelmät (EU:n suorat tuet, kansalliset tuet, EU:n osarahoittamat viljelijäkorvaukset) -tukihallinto, valvonta -kasvintuotannon edellytykset ja kasvinterveys -ympäristösopimukset ja ei-tuot.inv. -täydentävät ehdot Lomituspalvelut Maakunnallinen näkökulma 33

34 Turvallisuus ja varautuminen Toimialueen tehtäväkokonaisuudet valmistelussa Maakuntalain 6 tehtävät: Maakunnallinen näkökulma 34

35 Turvallisuus ja varautuminen Turvallisuus ja varautuminen? Erillistä palvelualuejakoa ei välttämättä tarvita Maakunnallinen näkökulma 35

36 Valtuusto Tarkastuslautakunta Hallitus Yksilöjaosto Kuntayhtymän johtaja Ilkka Luoma Ruotsinkielinen jaosto Kehittämisyksikkö Kehittämisjohtaja Jussi Salminen Terveyden ja sairaanhoidon palvelut Pirjo Dabnell Lääketieteen profession koordinointi (va. Johtajaylilääkäri Pirjo Dabnell) Miten Soite-kuntayhtymä-mallista siirrytään Hoitotyön profession koordinointi (johtajaylihoitaja Pirjo-Liisa Hautala-Jylhä) laajennettuun maakunnan liikelaitokseen? Sosiaalityön profession koordinointi (sosiaalijohtaja Tarja Oikarinen-Nybacka) Kuntoutus- ja tutkimuspalvelut Eija Kellokoski-Kari Hoito ja hoiva Maija Juola Toimialueet Palvelualueet Perheiden palvelut Matti Kaivosoja Kehitysvammahuolto ja vammaispalvelut Tanja Witick Tukipalvelut Minna Korkiakoski-Västi Vastuualueet

37 Yksilöjaosto Liikelaitos Johtokunta Maakuntalain 6 tehtävät: 1,2,3,4,5, Liikelaitoksen johtaja Lääketieteen profession koordinointi Sosiaalityön profession koordinointi Hoitotyön profession koordinointi Sote-toimialueiden lkm arvioitava Terveyden ja sairaanhoidon palvelut Kuntoutus- ja tutkimuspalvelut Hoito ja hoiva Perheiden palvelut Kehitysvamma -huolto ja vammaispalvelut Ympäristöterveydenhuolto Pelastus Tässä valmisteluvaiheessa ajatus Soiten sosiaali- ja terveydenhuollon toimialuejaon säilyttämisestä ennallaan Yhtiöittäminen mennessä 2 uutta toimialuetta, esitellään seuraavissa dioissa Maakunnallinen näkökulma 37

38 Liikelaitoksen organisaation muuttuminen valinnanvapauden ja yhtiöittämisen vuoksi Sama siirtymäaika koskee kasvupalveluiden yhtiöittämistä Maakunnallinen näkökulma 38

39 VASTUUALUEET TOIMIALUE Pelastuksen toimialue Pelastustoimisto PALVELUALUEET Valvonta Turvallisuusviestintä Rakenteellinen palonehkäisy Asemavastaavat Päivystävät palomestarit Paloesimiehet Sopimushenkilöstö

40 VASTUUALUEET TOIMIALUE Ympäristöterveydenhuolto Toimistonhoitaja PALVELUALUEET Eläinlääkintähuolto Terveysvalvonta Eläinlääkäripalvelut Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta Elintarvike-, tupakka- ja alkoholivalvonta Terveydensuojelu

41 Väliaikaishallinnon muodostaminen Keski- Pohjanmaalle Maakunnallinen näkökulma 41

42 Väliaikaishallinnon kokoaminen Maakunnallinen näkökulma 42

43 Väliaikaishallinnon kokoaminen ( versio) Sopijaosapuolet: -KP maakuntaliitto -kunnat siirtyvien toimintojen osalta -Soite -Pelastuslaitos -EP ELY -Pohjanmaan ELY -Pohjanmaan TE-keskus -Ympäristöterveydenhuollon ky Menettelytapa KP: - Maakuntaliitto on nimennyt muutosjohtajan neuvottelujen käynnistäjäksi ja vetäjäksi - Ensin keskustelu muiden KP maakuntaan liittyvien toimijoiden kesken, sitten neuvottelu kuntien kanssa Maakunnallinen näkökulma 43

44 Väliaikaishallinnon tehtävät ( versio) Maakunnallinen näkökulma 44

45 Väliaikaishallinnosta Maakunnallinen näkökulma 45

46 Väliaikaishallinto - muutoksia ja täydennyksiä Etunimi Sukunimi

47 Maakunnan väliaikaisen valmistelutoimielimen asettaminen (voimaanpanolain 6 ) Maakunnan alueen maakunnan liiton, kuntien, perusterveydenhuollon ja sosiaalihuollon yhteistoiminta-alueiden, sairaanhoitopiirin, erityishuoltopiirin, pelastuslaitoksen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ja työ- ja elinkeinotoimiston on sovittava välittömästi tämän lain voimaantultua väliaikaisen valmistelutoimielimen kokoonpanosta. Maakunnan liitto johtaa sopimusneuvotteluja. Maakunnan liiton hallitus asettaa väliaikaisen valmistelutoimielimen neuvottelussa sovitun mukaisesti. Asettamisessa on kysymys vain neuvottelutuloksen muodollisesta toteamisesta eikä asettamisen yhteydessä olisi mahdollista käyttää harkintavaltaa. Lisäksi valmistelutoimielin tulisi asettaa mahdollisimman pian lain voimaantultua. Jos toimielintä ei ole asetettu 2 kuukauden kuluessa, valtioneuvosto asettaa valmistelutoimielimen valtiovarainministeriön esityksestä. Tässä tapauksessa valmistelutoimielimessä olisi oltava maakunnan alueen kunnista ja perusterveydenhuollon ja sosiaalihuollon yhteistoiminta-alueista yhteensä 6 jäsentä, sairaanhoitopiiristä 2 jäsentä, erityishuoltopiiristä 1 jäsen, maakunnan liitosta 1 jäsen, pelastuslaitoksesta 1 jäsen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksesta 1 jäsen ja työ- ja elinkeinotoimistosta 1 jäsen sekä heidän varajäsenensä Etunimi Sukunimi

48 Valmistelutoimielimen jäsenet 6 :n täydennys Valmistelutoimielimen jäsenet olisi valittava edellä mainittujen organisaatioiden viranhaltijoista, joilla olisi hyvä asiantuntemus toimialansa hallinnosta ja toiminnasta. Valitut henkilöt pysyisivät virkasuhteessa edellä tarkoitettuihin organisaatioihin ja heidät vapautettaisiin varsinaisista tehtävistään siten, että he voisivat toimia valmistelutoimielimessä tarvittaessa kokoaikaisestikin. Heidän työnantajavelvoitteistaan vastaisivat tänä aikana kuitenkin ne organisaatiot, joihin he ovat virkasuhteessa. Toimielimen jäsenet käyttäisivät toimielimessä itsenäisesti toimivaltaansa eivätkä he olisi tässä tehtävässä työnantajansa edunvalvojia, vaan vastaisivat maakunnan perustamisen täytäntöönpanon valmistelusta ja maakunnan yleisestä edusta Etunimi Sukunimi

49 Valmistelutoimielimen yhteistyö muun valmistelun kanssa perusteluja täydennetty Lakisääteinen maakunnan monijäseninen valmistelutoimielin vastaa käytännön valmistelutyön organisoimisesta ja johtamisesta. Uudistuksen täytäntöönpanoa varten on mahdollista perustaa maakuntiin myös vapaaehtoisia poliittisia seurantaryhmiä. Ne eivät voisi kuitenkaan käyttää laissa väliaikaiselle valmistelutoimielimelle säädettyä toimivaltaa, vaan voisivat välittää näkemyksiään ja ehdotuksiaan valmistelutoimielimelle. Perusteluissa korostetaan väliaikaisen valmistelutoimielimen tiivistä yhteistyötä maakuntiin jo muodostettujen uudistuksen täytäntöönpanoa valmistelevien seuranta- ja ohjausryhmien kanssa. Väliaikaisen valmisteluelimen tehtävänä on osaltaan sovittaa yhteen laissa säädetty ja muu valmistelutyö Etunimi Sukunimi

50 Valmistelutoimielimen palkkaama henkilöstö Väliaikainen valmistelutoimielin voisi tarvittaessa palkata henkilöitä avustamaan toimielintä sen tehtävien hoitamisessa. Henkilöt palkattaisiin maakuntaan virka- tai työsopimussuhteeseen ja heidän työnantajavelvoitteistaan vastaisi valmistelutoimielin toimikautensa ajan. Virkasuhteessa olevaan henkilöstöön sovellettaisiin, mitä kunnan ja maakunnan viranhaltijasta annetussa laissa säädetään viranhaltijasta. Henkilöstö kuuluisi julkisten alojen eläkelain soveltamisalan piiriin. Väliaikainen valmistelutoimielin voisi ottaa henkilöitä vain määräaikaiseen virka- tai työsopimussuhteeseen siten, että määräaika päättyisi viimeistään (7 3 mom.) Etunimi Sukunimi

51 Valmistelutoimielimen tehtävät -7 :n täydennys Väliaikainen valmistelutoimielin johtaa maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämisen valmistelua ja käyttää sitä koskevaa päätösvaltaa sekä vastaa tehtäviinsä liittyvästä puhevallan käyttämisestä maakuntavaltuuston toimikauden alkuun asti. Valmistelutoimielimen toimivalta olisi rajoitettu siten, että se voisi ottaa henkilöitä vain määräaikaiseen virka- tai työsopimussuhteeseen korkeintaan saakka tehdä maakuntaa sitovia sopimuksia vain määräaikaisesti voimassa oleviksi siten, että määräaika päättyisi viimeistään 31 päivänä joulukuuta Sopimuksia koskeva määräaika mahdollistaisi sen, ettei maakunnan tarvitsisi välittömästi ryhtyä uusiin sopimusneuvotteluihin, vaan sillä olisi riittävästi aikaa keskittyä siirtymävaiheen läpiviennin kannalta kiireellisiin tehtäviin. Toimikautensa aikana väliaikainen valmistelutoimielin voi maakunnan hallinnon ja toiminnan käynnistämistä varten jatkaa valtion, kuntien ja kuntayhtymien viranomaisilta sekä näille palveluja tuottavilta yksityisiltä tai julkisoikeudellisilta palveluntuottajilta hankittavia palveluja koskevia sopimuksia ilman kilpailutusta. Hankintamenettelyä koskevan poikkeussäännöksen tarkoituksena olisi mahdollistaa se, että valmistelutoimielin voisi lyhyen toimikautensa aikana mahdollisimman joustavasti ja nopeasti suoriutua sille säädetyistä varsin laajoista maakunnan hallinnon ja toiminnan käynnistämistä koskevista tehtävistä Etunimi Sukunimi

52 Valmistelutoimielimen työjärjestys Tarvittaessa valmistelutoimielimen olisi vahvistettava itselleen työjärjestys, jonka sisällössä voitaisiin soveltuvin osin ottaa huomioon maakuntalain 84 :n hallintosääntöä koskevat säännökset Etunimi Sukunimi

53 Väliaikaishallinnon rahoitus (11 ) Valtion talousarvioon vuosille 2017 ja 2018 otetaan määräraha, jolla katetaan kullekin maakunnalle maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämisestä aiheutuvia kustannuksia. Väliaikaishallinnon toiminnan rahoitukseen vuodelle 2017 varattu yhteensä 9 miljoonaa euroa yleistä valtionavustusta Miten jaetaan maakuntien kesken? Esimerkiksi kiinteä summa jokaiselle maakunnalle (esim miljoonaa) ja sen lisäksi loppu jaetaan maakunnille asukasluvun perusteella. Tarkoituksena maksaa heti lain voimaan tulon jälkeen ( ) Lisäksi varattu määrärahaa kohdennettuun erityiseen valtionavustukseen Etunimi Sukunimi

54 Mitkä tahot kutsutaan 1. neuvotteluun väliaikaishallinnon muodostamista koskien? - Keski-Pohjanmaan liitto; Jukka Ylikarjula - Keski-Pohjanmaan sosiaali- ja terveyspalvelukuntayhtymä Soite; Ilkka Luoma, Minna Korkiakoski-Västi, Eija-Liisa Heikkilä - Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitos; Jaakko Pukkinen - Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuolto; Andreas Smeds - Etelä-Pohjanmaan ELY keskus; Aulis Rantala - Pohjanmaan ELY keskus; Kaj Kaski - Keski-Suomen ELY keskus; Pasi Patrikainen - Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto; Marja-Riitta Vest - Pohjanmaan TE toimisto; Helvi Riihimäki - KaseKa maaseutuhallinto (Lestijärven kunta); Jukka Hautamäki - Kokkolan maaseutuhallinto; Jaana Ingalsuo - Lomituspalvelut/Kaustisen paikallisyksikkö; Hilkka Kalliokoski - Lomituspalvelut/Toholammin paikallisyksikkö; Esko Nieminen - Lomituspalvelut/Pedersören paikallisyksikkö; Hanna Björk - Kårkullan kuntayhtymä; Sofia Ulfstedt - Maakuntauudistuksen projektivastaava Petri Jylhä, sihteeri 1. Vaiheen neuvottelun jälkeen neuvottelu maakuntien jäsenkuntien kuntajohtajien kanssa yhdyspinta-työryhmässä ja viedään tiedoksi työvaliokuntaan ja ohjausryhmään 1. Neuvottelun ajankohta: klo Maakunnallinen näkökulma 54

55 Väliaikaishallinnon kokoonpano Väliaikaishallinnon vetäjä Monialaisen kehittämisyksikön ja aluekehityksen edustaja Hallintopalveluiden edustaja Tukipalveluiden edustaja Työllisyys- ja kasvupalveluiden edustaja Ympäristö-, liikenne- ja luonnonvarapalveluiden edustaja Maaseudun kehittämisen, maaseutuhallinnon ja lomituspalveluiden edustaja Pelastus, turvallisuus- ja varautumispalveluiden edustaja Sote-palveluiden edustaja Ympäristöterveydenhuollon edustaja * em. kokoonpanon mukainen neuvottelutulos hyväksytty liittyvien organisaatioiden kesken pidetyissä neuvotteluissa * kokoonpanoa esitetään hyväksyttäväksi maakunnan jäsenkunnille Työvaliokunnassa * kokoonpanon mukaan nimiehdotuksia muutosjohtajalle mennessä ja seuraava kokous sovittu Maakunnallinen näkökulma 55

56 Naapurimaakuntien yhteistyöneuvotteluiden aihealueet Maakunnallinen näkökulma 56

57 - Eläinlääkäripäivystys Naapurimaakuntien kanssa käytävien yhteistyöneuvotteluiden keskeiset asiasisällöt - Ehdotus: hoidetaan oman maakunnan sisällä; 2 päivystysrengasta jokilaaksoittain (kanta-kokkola Perhonjokilaakson renkaaseen) - Alkoholihallinto - Valvonta Keski-Pohjanmaalla voidaan suorittaa ostopalveluna tai sopia viran jaosta toisen maakunnan kanssa - Pelastustoimen palveluiden organisointi - Kruunupyyn ja Reisjärven tilanne maakuntajaon selvittyä (maatalouslomitus, pelastus, ympäristöterveydenhuolto, sote + ensihoito ) - Maatalouslomitus (kanta-kokkola) ja maaseutuhallinto - ELY:jen tehtävien ja resurssien jako maakuntien kesken - TE-toimiston resurssien jako maakuntien kesken - EU-rakennerahastojen tehtävät ja KV asiat Käytävät neuvottelut: 1. KP ja ÖP (10.3.) 2. KP ja EP (30.3.) 3. KP ja PP Ehdotettu ajankohta KP ja ÖP: pe klo 9-12 KP maakuntaliiton tiloissa Ehdotettu ajankohta KP ja EP; to klo 9:30 Härmän kuntokeskuksessa Osallistujat: KP Ilkka Luoma, Jukka Ylikarjula, Petri Jylhä, Minna Korkiakoski-Västi ÖP Varpu Rajaniemi, Göran Honga, Jukka Kentala, Kaj Suomela EP Heli Seppelvirta, Harri Jokiranta, Asko Peltola, Johanna Sorvettula Sovittu Sovittu Maakunnallinen näkökulma 57