Espoon kaupunki Pöytäkirja 230. Kaupunkisuunnittelulautakunta Sivu 1 / 1

Transkriptio

1 Kaupunkisuunnittelulautakunta Sivu 1 / 1 598/ Lahdenpohja, asemakaavaehdotuksen ja asemakaavan muutosehdotuksen hyväksyminen nähtäville (MRA 27 ), alue , 10. ja 17. kaupunginosa Otaniemi ja Laajalahti Valmistelijat / lisätiedot: Thuy Pham-Linko, puh Aino Aspiala, puh Tarja Pennanen, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelujohtaja Torsti Hokkanen Kaupunkisuunnittelulautakunta: 1 yhtyy vastineisiin, jotka ilmenevät asian liitteistä. Lausunnot ja mielipiteet on annettu Lahdenpohjan valmisteluaineistosta, alue , 2 hyväksyy MRA 27 :n mukaisesti nähtäville päivätyn Lahdenpohja asemakaavaehdotuksen ja asemakaavan muutosehdotuksen, piirustusnumero 7010, 10. ja 17. kaupunginosassa Otaniemi ja Laajalahti, alue , 3 pyytää asemakaavasta ja asemakaavan muutoksesta tarvittavat lausunnot sekä toimialojen kannanotot. Käsittely Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Markkula teki jäsen Lintusen kannattamana lisäysesityksen: Rinnakkaistie Laajalahden kohdalla on ollut pitkään esillä Kehä I:n parantamissuunnitelmissa. Nyt tässä nähtäville asetettavassa asemakaava-ehdotuksessa on tästä luovuttu. Lautakunta edellyttää, että nähtäville asetettavaan materiaaliin laaditaan riittävän selkeä vaihtoehtoesitys siitä, miten Kehä I:n rinnakkaistie toteutettaisiin. Lisäksi on tuotettava vertailu nyt nähtäville asetetun ratkaisun sekä rinnakkaistievaihtoehdon hyvistä ja huonoista puolista tarkastellen luontoratkaisuja sekä liikenteen toimivuutta eri alueilla asuvien ja asioivien kannalta sekä perustelut miksi on päädytty esittämään valittua ratkaisua. Saatu palaute ja siitä aiheutuvat johtopäätökset tuodaan pikaisesti lautakunnan arvioitavaksi siten, että lautakunta voi niin päättäessään saattaa rinnakkaistiestä luopumisen kaupunginhallituksen ratkaistavaksi. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi, puheenjohtaja Markku Markkula tiedusteli voidaanko tehty lisäysehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska

2 Kaupunkisuunnittelulautakunta Sivu 2 / 2 ehdotusta ei vastustettu, totesi puheenjohtaja Markkula kaupunkisuunnittelulautakunnan hyväksyneen sen yksimielisesti. Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunta: 1 yhtyy vastineisiin, jotka ilmenevät asian liitteistä. Lausunnot ja mielipiteet on annettu Lahdenpohjan valmisteluaineistosta, alue , 2 hyväksyy MRA 27 :n mukaisesti nähtäville päivätyn Lahdenpohja asemakaavaehdotuksen ja asemakaavan muutosehdotuksen, piirustusnumero 7010, 10. ja 17. kaupunginosassa Otaniemi ja Laajalahti, alue , 3 Rinnakkaistie Laajalahden kohdalla on ollut pitkään esillä Kehä I:n parantamissuunnitelmissa. Nyt tässä nähtäville asetettavassa asemakaava-ehdotuksessa on tästä luovuttu. Lautakunta edellyttää, että nähtäville asetettavaan materiaaliin laaditaan riittävän selkeä vaihtoehtoesitys siitä, miten Kehä I:n rinnakkaistie toteutettaisiin. Lisäksi on tuotettava vertailu nyt nähtäville asetetun ratkaisun sekä rinnakkaistievaihtoehdon hyvistä ja huonoista puolista tarkastellen luontoratkaisuja sekä liikenteen toimivuutta eri alueilla asuvien ja asioivien kannalta sekä perustelut miksi on päädytty esittämään valittua ratkaisua. Saatu palaute ja siitä aiheutuvat johtopäätökset tuodaan pikaisesti lautakunnan arvioitavaksi siten, että lautakunta voi niin päättäessään saattaa rinnakkaistiestä luopumisen kaupunginhallituksen ratkaistavaksi. 4 pyytää asemakaavasta ja asemakaavan muutoksesta tarvittavat lausunnot sekä toimialojen kannanotot. Liite Oheismateriaali Selostus 12 Lahdenpohja, mielipiteiden lyhennelmät ja vastineet, ei julkinen 13 Lahdenpohja, lausuntojen sekä kannanottojen lyhennelmät ja vastineet - Lahdenpohja, tapahtumaluettelo - Lahdenpohja, kaavamääräykset 1 - Lahdenpohja, kaavamääräykset 2 - Lahdenpohja, kaavakartta-ala - Lahdenpohja, kaavakartta-ylä - Lahdenpohja, ajantasa-asemakaava-ala - Lahdenpohja, ajantasa-asemakaava-ylä - Lahdenpohja, mielipiteiden lyhennelmät ja vastineet, julkinen Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa pikaraitiotien kulkeminen Kehä I:n itäreunalla ja samalla kaavoittaa Kehä I.

3 Kaupunkisuunnittelulautakunta Sivu 3 / 3 Kaavalla osoitetaan myös luonnonsuojelualueet, niiden suojavyöhykkeet ja liito-oravien ekologiset yhteydet. Rakennusoikeutta osoitetaan olemassa oleville Villa Elfvikille ja Villa Heinolle. Myös etelässä sijaitsevalle kaukolämpöpumppaamolle ja mahdolliselle pikaraitiotien sähkönsyöttöasemalle osoitetaan rakennusoikeutta. Espoon kaupunginhallitus hyväksyi yhteistyösopimuksen Raide-Jokerin suunnittelusta ja toteuttamisesta Helsingin ja Espoon kaupunkien yhteishankkeena Suunnittelualueen likimääräinen sijainti Espoon opaskarttapohjalla: Lahdenpohja, asemakaavaehdotus ja asemakaavan muutosehdotus, piirustusnumero 7010, käsittää korttelin 17086,17085 ja 10081, liikenne- ja luonnonsuojelualuetta, 10. ja 17. kaupunginosassa Otaniemi ja Laajalahti, alue Aloite ja vireilletulo Aloite asemakaavan laatimiseksi on tullut Espoon kaupungilta. Kaavan vireilletulosta on tiedotettu Alueen nykytila Aluetta hallitsee Kehä I:n väyläympäristö sekä Laajalahden luonnonympäristö. Alueella olevia polkuja käytetään pohjoiseteläsuuntaisena virkistysyhteytenä. Kehä I:n itäpuolisilla alueilla on vähäistä asutusta. Alueella on todettu liito-oravaesiintymiä ja reittejä.

4 Kaupunkisuunnittelulautakunta Sivu 4 / 4 Alue on monen tahon maanomistuksessa. Omistajia on sekä Espoon, että Helsingin kaupunki, yksityisiä omistajia ja valtio. Voimassa oleva maakuntakaava-, yleiskaava- ja asemakaavatilanne Espoon eteläosien yleiskaava Alueella on voimassa Espoon eteläosien yleiskaava, joka käsittää Leppävaaran, Tapiolan, Matinkylän, Espoonlahden ja Kauklahden suuralueet. Kaava sai lainvoiman vuonna Espoon eteläosien yleiskaavassa suunnittelualue on varattu kaksiajorataiselle päätielle tai pääkadulle. Päätielle on osoitettu merkittävästi parannettava tai uusi eritasoliittymä. Päätien itäpuolelle on osoitettu olemassa oleva 100 kv voimansiirtolinja (z). Tien itäpuolella ranta-alueita on osoitettu säilytettäväksi luonnonsuojelualueeksi (SL) ja Natura alueeksi. Suojelu-alueiden läpi kulkee maakaasulinja (k). Osa suojelualueesta on merkitty myös kyläkuvallisesti tai maisemakuvallisesti arvokkaaksi alueeksi. Etelämpänä on osoitettu uutta tai olennaisesti muuttuvaa virkistysaluetta. Asemakaava Suunnittelualue on pääosin asemakaavoittamatonta. Vähäiset asemakaavoitetut alueen osat ovat puistoa (P) ja Kehä I:n tiealuetta (LT). Alueella on 80-luvulla käynnistetty Laajarannan asemakaavoitus, jonka valmistelu on aikoinaan keskeytetty, mutta prosessia ei ole virallisesti rauetettu. Kaavan käsittelystä on kulunut aikaa eikä kaavan valmisteluprosessi vastaa nykyistä maankäyttö- ja rakennuslainsäädäntöä, tästä johtuen Laajarannan kaava tullaan virallisesti rauettamaan Lahdenpohjan kaavaprosessissa. Asemakaavaan vaikuttavat ratkaisut Kaupunginhallituksen päätös Espoon kaupunki on Otaniemi -yhteisöjen (Aalto-yliopisto, paikalliset toimijat) aloitteesta teettänyt vuonna 2013 selvityksen Otaniemen liittämisestä Raide-Jokerin piiriin. Selvityksen perusteella Espoon kaupunginhallitus päätti , että hankesuunnittelua jatketaan Leppävaarasta Otaniemeen / Keilaniemeen kulkevana. Linjauksen siirto tukisi Aalto-yliopiston tavoitteita kansainvälisenä kilpailukykyisenä yliopistoalueena. Otaniemen vaihtoehdossa linjaus saisi suuremman käyttäjämäärän, jolloin Raide-Jokeri olisi tehokkaammassa käytössä. Ratkaisulla pystyttäisiin myös korvaamaan kokonaisuudessa linja-auto-jokeri. Elinkeino- ja palvelukudelmassa on tunnistettu Otaniemi ja Keilaniemen alueet kansainvälisesti merkittäviksi teknologian innovaatiokeskittymäksi, jolloin raidelinjauksen siirto näille alueille tukisi alueen toimintoja.

5 Kaupunkisuunnittelulautakunta Sivu 5 / 5 Raide-Jokerin yksi keskeinen tavoite on huomattavasti nykyistä Helsingin raitiotieverkkoa nopeampi matka-aika. Kehä I:n itäreuna on koko 25 kilometrin raitiotielinjalla ainoa kohta, jossa saavutetaan radan maksiminopeus ja on oleellinen osuus hankkeen tavoitteiden saavuttamiseksi. Linjaus Kehä I:n itäpuolella Raidejokeri linjataan kulkevaksi Kehä I:n itäpuolella. Tällöin pikaraitiolle ei tule risteämisiä muun liikenteen kanssa lukuun ottamatta Sakkolantien muutamien kiinteistöjen liikennettä. Kehä I:n länsipuolella väylän reuna-alueet ovat jo varsin täyteen rakennettuja eikä raidelinja mahdu sinne, ellei nykyistä rakennuskantaa pureta tai Kehä I siirretä. Raide-Jokeri risteäisi Laajalahdensolmun kohdalla Turvesuontien kanssa. Turvesuontien liikennemäärät ovat suuret. Jotta Raide-Jokeri voisi ajaa liittymän läpi maksiminopeudella, tarvittaisiin liittymään tasoristeysjärjestely puomeineen. Raide-Jokerin vuorovälillä tämä tarkoittaisi käytännössä sitä, että ajoneuvoliikenne jonoutuisi täysin joka suuntaan ja liittymäjärjestelyt olisivat täysin toimimattomat. Linjauksen kääntäminen Kehä I:n länsipuolelta Otaniemen suuntaan edellyttäisi siltaa tai alikulkuratkaisuja. Laajalahdensolmun ja Maarinsolmun väliin siltaa ei voida toteuttaa liito-oravayhteyksien takia. Maarinsolmussa se taas veisi alueelta lähes kaiken maankäytön potentiaalin tilan ahtaudesta johtuen. Maankäytön lisääminen radan varteen on erittäin merkittävä tekijä hankkeen taloudellisen kannattavuuden saavuttamiseksi. Kaikissa aikaisemmissa ns. Otaniemi-selvityksissä linjaukset, joissa Kehä I ylitetään Maarinsolmussa, hylättiin ratkaisun vaikean toteutettavuuden takia. Viranomaisneuvottelu Kaavasta on käyty MRL 66 :n mukainen aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu Osallistuminen ja vuorovaikutus (MRA 30 ) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on valmistunut Osallisille on varattu mahdollisuus lausua mielipiteensä suunnitelmasta mennessä. Mielipiteitä saatiin yhdeksän kappaletta. Lausuntoja ja kannanottoja saatiin neljä kappaletta. Lahdenpohjan kaava-aluetta koskevissa mielipiteissä kritisoitiin hankesuunnitelmassa osoitettua Laajarannan pysäkin sijaintia ja, että pysäkin pitäisi olla lähempänä nykyisten 550-bussilinjan pysäkkejä. Sakkolantien asukkaat toivoivat alueelle asemakaavaa. Hankesuunnitelman yhteydessä ja ennen osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa pidettiin useampi osallistamistilaisuus.

6 Kaupunkisuunnittelulautakunta Sivu 6 / 6 Asemakaava ja asemakaavan muutos Kehä I kaavoitetaan maantiealueeksi (LT). Pikaraitiotietä varten kaavoitetaan kulku-ura katualueena. Suunnittelun aikana selvitettiin, olisiko Raide-Jokerin linjauksen viereen kaavoitettava rinnakkaiskatu vai ei. Kysymys rinnakkaiskadusta liittyy laajemmin Ruukinrannan asuinalueen katujärjestelyihin ja yhteyksiin Kehä I:lle ja sen länsipuolelle. Se liittyy myös Elfvikin vanhan metsän suojelukysymykseen. Neuvotteluissa ympäristöministeriön kanssa ilmeni, ettei rinnakkaiskatu ole käytännössä mahdollinen, koska sillä olisi haitallisia vaikutuksia Elfvikin vanhan metsän suojeluun. Tästä syystä kaavaehdotuksessa on päädytty esittämään vaihtoehtoa, jossa Ruukinrannan alue liitetään liikenneverkkoon Kurkijoentien risteyssillalla, eikä kaavassa esitetä rinnakkaiskatua. Kaavassa on myös huomioitu kunnallistekniikan tarpeet (kaasulinja, kaukolämpöpumppu ja 110 kv voimalinja). Suunnittelualueella on huomioitu rantaraitti ja liito-oravien ekologiset yhteydet sekä linnustoalueen ja vanhan metsän suojelutoimenpiteitä. Neuvottelussa ympäristöviranomaisten kanssa todettiin, että suojelun varmistamiseksi sekä vanhojen metsien suojelualue ja osa Natura-alueesta on esitettävä tässä kaavassa. Niitä oli aiemmin tutkittu Ruukinrannan kaavoituksen yhteydessä. Vanhojen metsien suojelu-alueet ja Natura-alue kaavoitetaan luonnonsuojelualueiksi (SL). Luonnonsuojelualueille ja Laajalahden asutukselle on esitetty suojaviheralueita (EV ja EV/s). Olemassa olevat rakennukset vanhan metsän alueella kaavoitetaan erillispientalojen korttelialueeksi (AO) ja suojelluksi yleisten rakennusten korttelialueeksi (Y/s). Korttelialueilla olevat Villa Heino ja Elfvik esitetään suojeltaviksi rakennuksiksi (sr). Yleistä pysäköintiä (LP) on osoitettu Elfvikintien päähän pääasiassa palvelemaan Elfvikin luontotalolla vierailevia, mutta myös virkistysalueella käyviä. Sopimusneuvottelut Tonttiyksikkö on ilmoittanut, että asemakaava ja asemakaavan muutos ei edellytä maankäyttösopimusta. Kaavataloudelliset vaikutukset Kokonaistaloudellisesti arvioituna Raide-Jokerin hanke on kaupungin kannalta kaavataloudellisesti positiivinen.

7 Kaupunkisuunnittelulautakunta Sivu 7 / 7 Vuonna 2015 Raide-Jokerin hankesuunnitelmassa Lahdenpohjan kohdan kustannusarvioiksi arvioitiin noin 34,8 miljoonaa euroa, joka sisältää kadun, kehä I ylittävän sillan, sen aiheuttaman tasauksen muutos ja 110 kv voimalinjan siirron kustannukset. Kustannuksia aiheutuu myös suojellun metsäalueen lieventämis-, ennallistamis- ja kompensointitoimenpiteitä sekä 110 kv kaapeloinnista, joita ei ole laskettu. Perittävät maksut Raide-Jokeri on Espoon ja Helsingin kaupunkien sekä valtion yhteinen hanke. Hyväksyminen Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen hyväksyy valtuusto. Tiedoksi - Elisa Oyj, lausuntopyyntö - Fortum Espoo Distribution Oy, lausuntopyyntö - Fortum Power and Heat Oy, lausuntopyyntö - Gasum Oy, lausuntopyyntö - HSY Vesi, lausuntopyyntö - Caruna, lausuntopyyntö - Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, lausuntopyyntö - Tonttiyksikkö, kannanottopyyntö - Kaupunkitekniikan keskus, kannanottopyyntö - Länsi-Uudenmaan pelastus-liikelaitos, kannanottopyyntö - Kaupunginmuseo, kannanottopyyntö - Toimenpiteitä varten, kuulutus ja kuulutuskirjeet - Vastineet mielipiteiden jättäneille

8 Kaupunkisuunnittelulautakunta Sivu 8 / 8