Varautuminen säteilyvaaratilanteeseen

Transkriptio

1 Varautuminen säteilyvaaratilanteeseen Ylitarkastaja Heli Laasonen, FT (kemia) Tupakka- ja ympäristöterveysosasto Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto, Valvira Heli Laasonen 1

2 Terveydensuojelulaki Terveydensuojelulaki (763/1994) velvoittaa kunnan huolehtimaan yksilön ja hänen elinympäristönsä terveydensuojelusta 8 : terveydensuojeluviranomaisen tulee laatia valmius- ja varotoimenpideohjeet onnettomuuksien tai muiden erityis-tilanteiden varalle yhteistoiminnassa eri viranomaisten ja laitosten kanssa. TsL 52 - Valviralla / aluehallintovirastolla on mahdollisuus antaa ohjeita ja määräyksiä laajalle alueelle ulottuvassa tai erityisen merkityksellisessä terveyshaitassa Heli Laasonen 2

3 TsL 52 - Kumpi määrää Valvira vai AVI? TsL 52 : Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontaviraston ja aluehallintoviraston määräykset Milloin 51 :ssä tarkoitettu terveyshaitta ulottuu laajalle alueelle tai muutoin on erityisen merkityksellinen, Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto tai aluehallintovirasto toimialueellaan voi antaa määräyksiä, jotka ovat välttämättömiä terveydellisen haitan poistamiseksi tai sen syntymisen ehkäisemiseksi. Säteilyvaaratilanteen laajuudesta riippuen: rajoittunut yhden AVI:n alueelle AVI ulottuu useamman AVI:n alueelle Valvira Heli Laasonen 3

4 Terveydensuojelulain nojalla annettavat määräykset ja ohjeet säteilyvaaratilanteessa: STUK säteilyasiantuntija, suositukset STM Valvira TsL 52 AVIt TsL 52 Kunnat TsL 51 Toiminnanharjoittajat: (esim. talousvettä toimittavat laitokset, koulut, päiväkodit, vanhainkodit, liikuntatilat) Väestö Heli Laasonen 4

5 Pelastuslaki (379/2011) 27 3 momentissa: 2) tukee pelastustoimen alueeseen kuuluvan kunnan valmiussuunnittelua, jos siitä on kunnan kanssa sovittu;. Ympäristöterveydenhuollon viranhaltijan vastaa omaan alaansa kuuluvilta osin valmiussuunnittelusta ja etukäteisvalmisteluista. Lähde: Yhteiskunnan turvallisuusstrategia, Heli Laasonen 5

6 Ydinvoimalaonnettomuus? Suomessa voimalaitoksia: Loviisa Olkiluoto (+ ehkä Pyhäjoki) sekä naapurimaissa automaattinen ulkoista säteilyä mittaava valvontaverkko (n. 255 asemaa). Ulkoinen säteily = kehoon sen ulkopuolelta tulevaa, esim. maaperässä ja ilmassa olevien radioaktiivisten aineiden lähettämää säteilyä. Vältettävä turhaa ulkona olemista: > 10 mikrosv/h Sisälle suojautuminen: > 100 mikrosv/h Heli Laasonen 6

7 Ensivaiheen tieto: STUK kiireellinen STM - päivystää Valvira vain ylijohtaja päivystää ylijohtaja/osastojohtaja määrää henkilökunnan tehtävät AVIt Kunnat Toiminnanharjoittajat/väestö Heli Laasonen 7

8 Säteilyonnettomuuden vaiheet: Varhaisvaihe: Tapahtumia ennen radioaktiivisten aineiden vapautumista ympäristöön tai säteilylähteen suojauksen heikentymistä Päättyy kun säteilytaso ei enää nouse merkittävästi esim. radioaktiivisia aineita sisältänyt pilvi on kulkeutunut pois alueelta Jälkivaihe: Elinympäristön säteilytaso ei enää nouse eikä ole odotettavissa uutta radioaktiivisten aineiden vapautumista ympäristöön. Radioaktiivisia aineita sisältäneen pilven ohikulun jälkeinen aika Välittömien toimien vastuu on pelastusviranomaisilla (johto- ja tiedotusvastuu) Vastuussa STM:n hallinnonala Valvira laatii määräyksiä ja ohjeita STM:n kanssa STUK:in antamien suositusten pohjalta Heli Laasonen 8

9 Terveydensuojeluviranomaisen varautuminen 1) Luotava säteilyvaaratilanteen eri vaiheisiin toimintaohjeet ohjeiden laadinta toiminnanharjoittajille ja kotitalouksille oma henkilökunta (mm. henkilöstön hälyttäminen paikalle, suojavaatetus, henkilökohtaiset annosmittarit, työajan rajoittaminen) 2) Viranomaisyhteistyö viranomaisten keskinäinen viestintä harjoitukset (yhteystiedot jne.) 3) Tiedottaminen toiminnanharjoittajat ja väestö vastattava johtavan viranomaisen tiedotusta valmius perustaa palvelupuhelinnumero/sähköpostiosoite yhteistyössä muiden viranomaisten kanssa - Neuvontapalvelu 4) Mittaus- / analysointivalmiudet laboratorioiden kartoitus (sopimukset laboratorioihin?) säteilymittareiden saatavuus (millaisia tarvitaan - omat, ylläpito, pelastuksen mittarit?) 5) Tilojen priorisointi tilojen puhtauden tarkastaminen mittaamalla Heli Laasonen 9

10 Kuka neuvoo terveydensuojeluviranomaista? Kunnan terveydensuojeluviranomainen puhelin sähköposti AVI: Koordinoi + tukee ja neuvoo kuntia STUK säteilyasiantuntija Valvira: Määrää suoritettava toimet alueella mm. talousveden näytteenotto, puhdistustoimenpiteet Heli Laasonen 10

11 Varhaisvaihe Voidaan erottaa 2 eri vaihetta: 1. Suojautumistoimenpiteiden suoritus ennen pilven saapumista alueelle 2. Itse sisälle suojautuminen pilven ollessa alueella Vaiheesta toiseen siirtyminen: Yleinen vaaramerkki Vaaratiedote Tarvittaessa kaiutinauto Sisälle suojautumisen päättyminen Vaara ohi - äänimerkki Johtavana viranomaisena pelastusviranomainen Pelastuslaki (379/2011) pelastussuunnitelma Kohteet (Vna 407/2011): asuinrakennukset (yli 3 huoneistoa), koulut, oppilaitokset, hoitolaitokset, kauppakeskukset, ravintolat, kirjastot jne. suojautuminen omatoimista! Heli Laasonen 11

12 Omatoimisuus varhaisvaiheessa? Pelastusviranomaisten apu ei riitä saavuttamaan kaikkia tarvittavan nopeasti, joten on kyettävä omatoimisuuteen. Omatoimiset sisälle suojautumisohjeet: Ilmanvaihto pois päältä Sulje kaikki ovet, ikkunat ja ilmanvaihtoaukot (tiivistys) Seuraa viranomaistiedotteita (radio, TV, internet) Joditablettien otto viranomaisen kehotuksesta Ihmiset ja lemmikkieläimet sisätiloihin Pysyttele rakennuksen keskiosissa/kellaritiloissa (ei ikkunoiden lähellä) Vältä puhelimen käyttöä Varaa juomavettä (2-3 vrk) Suojaa elintarvikkeet (tiiviit astiat, jääkaappi tai pakastin) Jos aikaa on, siirrä ulkona olevat käyttötavarat sisätiloihin Heli Laasonen 12

13 Miksi suojautua sisälle? 1/1 1/50 1/90 1/40 1/500 1/100 1/3 1/50 1/15 1/300 Lähde: STUK, Suojelutoimet säteilyvaaratilanteen varhaisvaiheessa. Ohje VAL 1/ HUOM! Esimerkiksi: Hengityksen kautta elimistöön saatavan 100 mikrosv/h ulkona 2,5 mikrosv/h kerrostalon säteilyannoksen minimoimiseksi on alimmassa kerroksessa. ensiarvoisen tärkeää SUOJAUTUA SISÄTILOIHIN! Heli Laasonen 13

14 Ulkona liikkuminen? vain lyhytaikainen ja välttämätön liikkuminen sallittu suojavaatetus: - esim. sadetakki ja housut, kumisaappaat, käsineet, päähine, suojalasit sekä hengityssuojain (P3) tai hengitys kankaan/talouspaperin läpi. suojavaatteet riisutaan ja puhdistetaan palattaessa sisätiloihin - ei saa tuoda oleskelutiloihin eikä kuljettaa oleskelutilojen läpi. käytävä suihkussa ja vaihdettava puhtaat vaatteet - myös hiukset on pestävä. Peseytyminen lämpimällä vedellä ja saippualla poistaa 95 % kontaminaatiosta. Lasten ja raskaana olevien ei tulisi liikkua ulkona ollenkaan Heli Laasonen 14

15 Mitä terveydensuojeluviranomainen tekee varhaisvaiheessa? Tiedottaa suojautumisohjeista toiminnanharjoittajia ja kotitalouksia: Sisälle suojautuminen ja sisätilojen suojaaminen Elintarvikkeiden ja juomaveden suojaaminen Vesilaitosten + kaivojen suojaus Suojautuminen ulkona liikuttaessa Esim. päiväkotien tietoisuus tilanteesta pistokoeluonteisesti? Toiminnan harjoittajien ja väestön neuvontaa Puhelin/sähköpostipalvelu yhdessä muiden viranomaisten kanssa Valmistautuu jälkivaiheeseen Välittömän elinympäristön puhdistustoimenpiteiden ohjeistus Mittausvalmiuden varmistaminen Näytteenoton valmistelu Laboratorioiden hälyttäminen Heli Laasonen 15

16 Omatoimisuus Mitä terveydensuojeluviranomainen ehtii tilanteessa tekemään? suojautumisohjeet ja ulkona liikkumisohjeet nosto internetsivuston etusivulle eri toimijoiden esim. koulujen, päiväkotien suojaustoimenpiteiden tarkastaminen esim. pistokoeluonteisesti Toisaalta pelastuslaki velvoittaa laatimaan pelastussuunnitelman, joka sisältää myös säteilyvaaratilanteeseen varautumisen Heli Laasonen 16

17 Säteilyvaaratilanteen jälkivaihe Siirrytään kun säteilytaso ei enää nouse eikä ole vaaraa uudesta radioaktiivisten aineiden vapautumisesta ilmaan Siirtyminen pelastustoiminnasta elinympäristön turvallisuuden varmentamiseen päävastuu sosiaali- ja terveysministeriön (STM) hallinnon alalla Valvira laatii määräyksiä ja ohjeita talousveden ja elinympäristön suojaustoimenpiteistä, näytteenotosta ja mittauksista. Terveydensuojeluviranomaisen rooli korostuu. Onnettomuus hallinnassa Ilma on puhdistunut, aloitetaan puhdistustoimet mahdollisimman nopeasti Heli Laasonen 17

18 Jälkivaiheen puhdistustoimet: Sisätilat: sisätilojen tuuletus perusteellinen tehokas siivous (imurointi, nihkeä pyyhintä) vältettävä pölyäviä työvaiheita (ei lattiaharjausta) jos IV on ollut päällä suodatin vaihdettava tarvittaessa säteilymittaus Rakennettu ympäristö: aloitetaan välittömästä elinympäristöstä (kulkureitit, oleskelualueet, rakennusten ulkopinnat) helposti puhdistettavat pinnat (esim. nurmikon leikkuu, pintalumen poisto, kulkuväylien vesipesu) jos pintamateriaalin poisto ei onnistu, voidaan aineet peittää tai kiinnittää pintaan. Puhdistamisessa tulee muistaa henkilökohtainen suojautuminen (suojavaatetus + hengityssuojain) Heli Laasonen 18

19 Mitä terveydensuojeluviranomainen tekee jälkivaiheessa? Viestintä puhdistustoimien laajuus mahdolliset käyttörajoitukset Laboratorionäytteiden otto/oton ohjeistaminen Julkisten tilojen puhtauden tarkastaminen Tilanne jatkuu pitkään ns. toipumisvaiheena jopa kymmeniin vuosiin Heli Laasonen 19

20 Tilojen ja alueiden puhtauden arviointi Terveydensuojeluviranomaisen tehtävä on tarkistaa mittauksin tilojen ja alueiden puhtaus tavoitteena on ulkoisen säteilyn annosnopeuden pienentäminen alle 1 mikrosv/h. STUK ohjeistaa mittauksissa: a) Varmistusmittaukset vain muutamaan kohteeseen vai b) Mitataanko kaikki kriittiset PUHDISTAMINEN: kohteet ennen käyttöönottoa? Kiinteistövirasto vastaa kaupungin rakennuskannasta ja tekninen toimi yleisistä alueista (kadut, puistot jne.). Ja ne myös varautuvat vastuullaan olevien tilojen ja alueiden puhdistamiseen Heli Laasonen 20

21 Säteilymittaus Vastuu julkisten tilojen ja alueiden mittausten tekemisestä on terveydensuojeluviranomaisella antaa luvan tilan/alueen käyttöönottoon! Mistä mittari? Millainen mittari? Mitä säteilyä havainnoidaan (α-, β- vai γ-säteilyä)? Yhdistelmämittari esim. radonmittari Kannattaako valvontayksikön hankkia mittareita? hinta n ylläpito maksaa Pelastuslaitos valmiussuunnittelun yhteydessä neuvoteltava virkaavusta mittaukseen. Pelastuslaitoksella käytössä säteilyn yleismittareita. Mittarisuositukset terveydensuojeluviranomaisille? Keskusteltava tarkemmin STM:n hallinnonalan työryhmässä Heli Laasonen 21

22 Paunio, M. Fukushima Daiichin ydinvoimalaitoksen onnettomuuden terveysvaikutukset aikaisempien ihmisen aiheuttamien ydinsäteilypäästöjen valossa - Ympäristöterveyden valmiuden kehittäminen Suomessa tämän kokemuksen pohjalta (Ympäristö ja Terveys-lehti 3 (2014) 56) Kiitokset STM: Jari Keinänen, Mikko Paunio ja Vesa Pekkola SM: Janne Koivukoski STUK: Kyllikki Aakko, Pia ja Kaj Vesterbacka ESAVI: Erja-Riitta Tarhanen ISAVI: Ulla Ahonen Porvoon kaupunki: Tiina Tiainen Heli Laasonen 22