Hyvinvointivaltiosta arjen hyvinvointiin Suomessa tarvitaan yhteiskunnallisia visioita. Timo Hämäläinen ennakointijohtaja, Ph.D.

Transkriptio

1 Hyvinvointivaltiosta arjen hyvinvointiin Suomessa tarvitaan yhteiskunnallisia visioita Timo Hämäläinen ennakointijohtaja, Ph.D.

2 Esityksen rakenne 1. Maailmantalouden murros ja systeemisen uudistumisen edut 2. Sosiaaliset innovaatioprosessit ja muutoksen suunta 3. Hyvinvoinnin hiljainen murros 4. Päätöksenteon uudet vaikeudet 5. Yhteiskunnallisten visioiden tarve 6. Visio hyvinvoivasta ja kilpailukykyisestä Suomesta 8/29/07 2

3 Maailmantalouden murros haastaa perinteiset yhteiskuntarakenteet IT ICT VALLANKUMOUS REVOLUTION MARKKINOIDEN GLOBALIZATION JA OF TUOTANNON MARKETS AND GLOBALISOITUMINEN BUSINESS ACTIVITIES MARKKINOIDEN SPECIALIZATION JA OF TUOTANTO- MARKETS PROSESSIEN AND VALUE- ADDING ERIKOISTUMINEN ACTIVITIES INCREASING OSAAMISINTENSIIVISYYDEN KNOWLEDGE INTENSITY JA VERKOSTOYHTEISTYÖN AND NETWORK COOPERATION KASVU YHTEISKUNNAN SOPEUTUMINEN - yhteiset ajattelumallit, arvot ja normit - lainsäädäntö ja viranomaissääntely - politiikka eri sektoreilla - julkishallinnon organisointi - strategiat ja toimintamallit - ihmisten arkielämä ja kansalaissektori 8/29/07 3

4 Toinen teollinen vallankumous: karkuunjuoksu- ja kiinnikuromisvaiheet (BKT/as. kasvu suhteessa USA:han) Lähde: Maddison (1995) Karkuunjuoksu Kiinnikurominen Maa Itävalta -1,4 1,9 Belgia -0,9 0,9 Tanska -0,1 0,6 Suomi 0,3 1,7 Ranska -0,4 1,2 Saksa -0,8 1,7 Italia -0,7 2,0 Hollanti -0,5 0,6 Norja 0,6 1,2 Ruotsi 0,6 0,5 Iso-Britannia -0,7 0,3 Austraalia -0,8 0,2 Kanada -0,1 0,7 Tsekkoslovakia -0,2 0,4 Kreikka -1,0 2,3 Unkari -0,8 0,6 Irlanti -0,8 1,0 Portugali -0,8 2,0 Espanja -1,3 1,8 Neuvostoliitto 0,7 0,6 Keskiarvo -0,39 1,11 8/29/07 4

5 Kolmas teollinen vallakumous: karkuunjuoksuvaihe käynnissä BKT/as. suhteessa USA:han (=100), maksimi sinisellä pohjalla Putous 5. vuoden huipusta muutos Austraalia Itävalta Belgia Kanada Tanska Suomi Ranska Saksa Kreikka Irlanti Italia Japani Hollanti Uusi Seelanti Norja Portugali Espanja Ruotsi Sveitsi Turkki Iso-Britannia USA >=============================< >=============================< Ensimmäinen vedenjakaja Toinen vedenjakaja Lähde: Hämäläinen & Heiskala 2004: Sosiaaliset innovaatiot 8/29/07 ja yhteiskunnan uudistumiskyky (Edita) 5

6 Systeemisen uudistumisen edut Murroksen aikana nopeasti ja laaja-alaisesti rakenteitaan sopeuttavat yhteiskunnat voivat päästä positiivisen kehityksen kierteeseen. Tällöin yhteiskunnan eri osajärjestelmät täydentävät hyvin toisiaan ja sopivat yhteen muuttuvan toimintaympäristön kanssa. Tämä yritysmaailmasta tuttu kasvavien tuottojen ilmiö johtaa nopeaan tuottavuuden kasvuun, kestävään ja vaikeasti kopioitavaan systeemiseen kilpailuetuun sekä ripeään talouskasvuun. Toisaalta hitaasti rakenteitaan uudistavat yhteiskunnat eivät saavuta näitä etuja vaan joutuvat kamppailemaan rapautuvan kilpailukyvyn ja hitaasti vähenevien resurssien kanssa. 8/29/07 6

7 Miljardien eurojen kysymykset Miksi jotkut yhteiskunnat, sektorit, alueet ja organisaatiot jämähtävät paikoilleen, kun toiset pystyvät uudistamaan rakenteitaan? Minkälaisia ovat sosiaaliset innovaatio- ja rakennemuutosprosessit? Mitä päättäjät voisivat tehdä edistääkseen hallittuja ja tulevaisuutta ennakoivia uudistumisprosesseja? Sitran sosiaalisia innovaatioita ja yhteiskunnan uudistumiskykyä koskeva tutkimushanke /29/07 7

8 Sosiaalinen innovaatioprosessi Lähde: Hämäläinen & Heiskala 2004: Sosiaaliset innovaatiot 8/29/07 ja yhteiskunnan uudistumiskyky (Edita) 8

9 Mutta, jos uudistumiskykyä löytyy, mihin suuntaan yhteiskuntaa pitäisi uudistaa? Tarvitaan uskottavia yhteiskunnallisia visioita! 8/29/07 9

10 Yhteiskunnallista keskustelua dominoivat instrumentalististen alajärjestelmien ongelmat Talous (globalisaatio, kilpailukyky, tehokkuus, tuottavuus, kasvu) Hyvinvointivaltio (rahoitus, palvelurakenne, sosiaaliturva, tasa-arvo) Arkielämän hyvinvointi?? (hyvinvointi?, onnellisuus?, hyvä elämä?) Lähde: Habermas (1987, Vol. 2) 8/29/07 10

11 Instrumentaalisen ajattelun ongelmat Talouskasvu otettiin Suomessa yhteiskuntapolitiikan keskeiseksi tavoitteeksi, kun Suomi oli vielä kehitysmaa, jossa oli tärkeintä materiaalisten perustarpeiden tyydyttäminen (ks. Pekka Kuusi, 1961). Taloudellisten tavoitteiden vetovoima heikkenee, kunhan taloudellisia saavutuksia on riittävästi takana (Kuusi 1961, s. 30) Economics of happiness : Taloudellinen kasvu ei enää lisää ihmisten onnellisuutta (koettua hyvinvointia) pitkälle kehittyneissä yhteiskunnissa Mitkä tekijät hyvinvointiin sitten vaikuttavat?? Hyvinvointitutkimus ja -politiikka painottavat yhä ihmisten perustarpeita, hyvinvoinnin resursseja (tulotaso, sosiaaliturva, terveys, asunnot) sekä asiantuntijoiden määrittämiä hyvinvoinnin kriteereitä. Ihmisten käytettävissä olevien resurssien ja toimintamahdollisuuksien parantuminen sekä elinympäristön nopea muutos ovat aiheuttaneet arjen hyvinvoinnin murroksen, joka vaatii hyvinvoinnin laajempaa analyysiä ja yhteiskunnan päämäärien uudelleen arviointia. 8/29/07 11

12 Hyvinvoinnin muuttuvat tekijät YHTEISKUNNAN TOIMINTAPUITTEET - Luonnon ympäristö - Väestörakenne - Teknologia - Kulttuuri - Instituutiot (regulaatio) - Politiikka - Media - Talous - Työelämä RESURSSIT JA TOIMINTA- MAHDOLLISUUDET - Osaaminen - Informaatio - Tulot ja varallisuus - Fyysinen ja henkinen terveys - Aika - Sosiaalinen pääoma - Luonnonvarat - Poliittinen voima ARKIPÄIVÄN TOIMINTA JA ROOLIT - Työntekijä - Perheenjäsen - Sukulainen - Ystävä - Harrastaja - Kuluttaja - Asiakas - Kansalainen TARPEIDEN TYYDYTYS - Fysiologiset - Turvallisuus - Lähimmäisen rakkaus & yhteisöllisyys - Arvostus - Itsensä toteuttaminen YKSILÖN HYVINVOINTI 8/29/07 12

13 Keskeisten tarpeiden muutos HYVINVOINTI- VALTION FOKUS FYSIOLOGIA - Nälkä - Jano - Lämpö - jne. TURVALLISUUS - Turva - Tasapaino - Riippuvuus - Järjestys - Rakenne LÄHIMMÄISEN RAKKAUS & YHTEISÖLLISYYS - Kiintymys - Yhteen kuuluminen ARVOSTUS - Itsekunnioitus - Muiden arvostus ITSENSÄ TOTEUTTAMINEN - Inhimillisen potentiaalin toteuttaminen Aika 8/29/07 13

14 Loputtomien valintojen yhteiskunta Suomalaisen talouspolitiikan ja hyvinvointivaltion keskeinen tavoite on ollut lisätä kansalaisten käytössä olevia resursseja, toimintamahdollisuuksia ja vapauksia. Tämä tavoite on saavutettu erinomaisesti: Suomalaisilla on nykyään enemmän resursseja, toimintamahdollisuuksia, vapauksia ja vaihtoehtoja kuin koskaan aiemmin. Samalla arkielämästä on tullut aiempaa monimutkaisempaa ja dynaamisempaa, siitä kunnialla selviäminen vaatii erilaista osaamista kuin aiemmin. Vauraaseen ja vapaaseen yhteiskuntaan liittyy myös valinnan pakko. Tällaisessa loputtomien valintojen yhteiskunnassa hyvin muutokseen sopeutuvat kansalaiset voivat saavuttaa erittäin korkean hyvinvoinnin tason. Monille uusi yhteiskunnallinen tilanne on kuitenkin luonut elämänhallintaan liittyviä ongelmia, jotka uhkaavat heidän henkilökohtaista hyvinvointiaan ja muodostavat uudenlaisia yhteiskunnallisia ongelmia. 8/29/07 14

15 Hyvien valintojen vaikeus Loputtomien valintojen yhteiskunnassa ihmiset saavat ja joutuvat tekemään paljon enemmän omaan ja toisten hyvinvointiin liittyviä päätöksiä. Valitettavasti ihmiset tekevät omaan hyvinvointiinsa vaikuttavia päätöksiä hyvin lyhytnäköisesti. Heillä on erityisen suuria vaikeuksia arvioida päätöstensä ja toimintansa hyvinvointivaikutuksia, jos niiden (a)vaikutus ulottuu pitkälle tulevaisuuteen ja/tai jos heidän (b) elinympäristössään tapahtuu suuria muutoksia (Kahneman & kumpp. 2006). Nyky-yhteiskunta tekee mahdolliseksi monia uusia elämäntapoja ja toimintamalleja, jotka ovat parantavat yksilön hyvinvointia lyhyellä tähtäimellä, mutta vähentävät joko hänen omaa tai muiden hyvinvointia pitkällä aikavälillä. Omien elämäntapojen negatiivisten pitkän aikavälin seurausten huomiotta jättäminen johtuu myös yhteiskunnan kasvaneesta itsekkyydestä ( mulle-kaikki-heti -kulttuuri). 8/29/07 15

16 Päätöksenteon uudet vaikeudet Päätöksenteon epävarmuus ja ulkois-vaikutukset ovat lisääntyneet nykyisessä murroksessa. Resurssien, vapauksien, liikkuvuuden ja markkinoiden tarjonnan kasvu valinnanmahdollisuuksien kasvu (choice) sitoutumisen (loyalty) ja vuoropuhelun (voice) vähentyminen lyhytjänteisyyden, kiireen, itsekkyyden lisääntyminen Albert Hirschman (1970): Exit, Voice, and Loyalty Responses to Decline in Firms, Organizations and States : voice & loyalty exit 8/29/07 16

17 Esimerkkejä lyhytnäköisen ja itsekkään päätöksenteon vaikutuksista hyvinvointiin Epäterveellinen ravitsemus ja riittämätön liikunta ylipaino ja siihen liittyvät sairaudet Alkoholin, tupakan ja huumeiden käyttö riippuvuudet, sairaudet ja kuolleisuus Ylikulutus ja -velkaantuminen, huono varainhoito (>50% sääst.til.) Kova panostus omaan työuraan ja harrastuksiin läheissuhteet ja lasten kasvatus kärsivät Lasten hankkimisen lykkääminen lapsettomuus, väestön vanheneminen Avioero sosiaalinen tuki vähenee, yksinhuoltajien köyhyys Matkustamisen ja autoilun lisääntyminen, autojen moottorikoon kasvu ympäristöongelmat 8/29/07 17

18 Yksilön valintojen kumuloituvat vaikutukset ITSEEN MUIHIN LYHYT AIKAVÄLI PITKÄ AIKAVÄLI Tämä dominoi päätöksentekoa Elämänhallinnan ongelmat (Kahneman, Giddens) Ruuhkat, elintasokilpailu, roskaaminen, jne. (Hirsch, Schelling) Ympäristö-, kasvatus- ym. ihmissuhdeongelmat 8/29/07 18

19 Yritystoiminnan lyhytjänteisyyden ja itsekkyyden seurauksia Lyhyt aikaväli Pitkä aikaväli Osakkeen omistajan etu Tämä dominoi päätöksentekoa Pitkän aikavälin investointien vähäisyys Muiden sidosryhmien edut Vaaralliset tuotteet, massairtisanomiset, veronkierto, kartellit, ym. Ympäristöongelmat, mielenterv. ong., työn ja perheen yhdist. ong. 8/29/07 19

20 Lyhytnäköisyys ja oma etu korostuvat valtiotasollakin Oma etu Muiden etu Lyhyt aikaväli Tämä dominoi päätöksentekoa Verokilpailu, kaupan esteet, kilpailu EUtuista, jne. Pitkä aikaväli Politiikan vaalisyklit, kamreeribudjetointi, infrainvest. vähäisyys Ympäristöongelmat, osaajien houkuttelu, kv.- instituut.heikkous 8/29/07 20

21 Lyhytnäköisyys ja oma etu vaikuttavat myös järjestökentässä Oma toiminta Muiden toiminta Lyhyt aikaväli Tämä dominoi päätöksentekoa Kilpailu harrastajista, rahoittajista, julkisuudesta Pitkä aikaväli Lyhyt suunn.horisontti, läpivirtaus, nuorisotyön kilpailullisuus Vapaaeht.työn hiipuminen, huippujen korostaminen, suljetut sarjat 8/29/07 21

22 Yhteiskunnallisten visioiden tarve ja edut 1. Visio antaa rakenteellisille uudistusprosesseille suunnan ja koordinoi monimutkaisten järjestelmien uudistamista tehokkaammin kuin markkinamekanismi tai hierarkkinen suunnittelu. 2. Visio vähentää päätöksenteon epävarmuutta: fokusoimalla ja suuntaamalla tiedonhankintaa ( ignorance ) koordinoimalla eri toimijoiden tekemisiä ( indeterminacy ) tarjoamalla mielekkään tulkintaviitekehyksen ( irrelevance ), antamalla tilaa ja sovittamalla yhteen erilaisia intressejä ja maailmankuvia ( incommensurability ) 8/29/07 22

23 3. Visio pidentää päätöksenteon aikajännettä sekä vähentää itsekkäästä osittaisoptimoinnista aiheutuvia haittoja antamalle toiminalle laajemman merkityksen, joka ylittää yksittäisten toimijoiden intressit. 4. Visio vähentää muutostappioiden pelosta (epävarmuudesta) johtuvaa muutosvastarintaa sekä motivoi ja sitouttaa ihmisiä toimimaan tärkeänä pitämiensä uudistusten puolesta. Visio vetoaa sekä ihmisten järkeen että heidän tunteisiin ja tahtoonsa. 5. Visio antaa uudistusprosesseille korkeatasoisen standardin, joka motivoi jatkuvaan kehitystyöhön ja jonka avulla sen onnistumista voidaan seurata. 8/29/07 23

24 Strategisen ja visionäärisen päätöksenteon erot PÄÄTÖKSEN - TEON T ASO EPÄVARMUUDEN TYYPPI TAVOITTEET JA AIKAJÄNNE RAJOITTEET JA RESURSSIT TAKTINEN STRATEGINEN VISIONÄÄRINEN Tiedon puute (indeterminacy, indeterminacy) Maksimoi lyhyen aikavälin kassa - virta, voitot, edut tai tehokkuus (efficiency) Vakiintunut strate - gia ja toimintamal - lit, kiinteät inves - toinnit, saatavissa oleva tieto, muiden toiminta Tiedon puute (ignorance, indeterminacy) Keskipitkän aika - välin sopeutumi - nen ympäristön muutoksiin, kasvun tai tuottavuu - den parantuminen (effectiveness) Vakiintunut visio (viitekehys), mobiilit resurssit, saatavis sa oleva informaatio, ana - lyyttiset taidot Sopivan viiteke - hyksen puute (irrelevance, incommensurability) Yhteisk unnallinen lisäarvo ja hyvinvointi pitkällä aika - välillä (kestävä kehitys ) Luova osaaminen, kyky kehittää uusia viitekehyksiä, uudet osaamiset ja resurssit Lähteet: Malaska ja Holstius (2004), Spender (1989) IHMISMIELEN SITOUTIMISEN ASTE PÄÄAKTIVITEETIT JA TUOTOKSET Järki (rationaalinen ajattelu) Havainnointi, päätökset, toiminta, tulos Järki (rationaalinen ajattelu) Analyysi, suunnittelu, toteutus, muutos Järki (ajattelu), tunteet (sitoutumi - nen, energia) ja tahdonvoima (toteutus ) Analyysi, dialogi, uuden viiteke hyksen kehittäminen, syn - teesi, transfor maatio, synergia edut 8/29/07 24

25 Taktisen ja strategisen ajattelun rajat Uskottavan yhteiskunnallisen vision puuttuessa päätöksenteko pysyy strategisella ja taktisella tasolla, missä korostuvat: - vallitsevat viitekehykset ja ajattelumallit, - nykyisten resurssien, informaation ja toimintaympäristön puitteissa tehdyt analyysit ja päätökset, - lyhyen ja keskipitkän aikavälin tehokkuus- ja tuottavuustavoitteet, sekä - kapea-alaisesta osittaisoptimoinnista johtuvat kilpailukyky- ja hyvinvointitappiot. Yhteiskunnan uudistumiskyvyn kannalta tämä merkitsee keskittymistä vähittäisten ja kapea-alaisten uudistusten tekemiseen suurempien ja laaja-alaisempien rakenteellisten uudistusten sijasta. 8/29/07 25

26 Visionäärisen johtamisen tunnusmerkit Suurempien uudistusten toteuttamiseen vaadittaisiin visionääristä johtamista, jonka tunnusmerkkejä ovat: perinteisten viitekehysten ja ajattelumallien kyseenalaistaminen sekä uusien kehittäminen, rohkeat panostukset tulevaisuuden osaamisten ja resurssien kehittämiseen, pitkän aikavälin tavoitteiden, yhteiskunnallisen lisäarvon ja kestävän kehityksen korostaminen päätöksenteossa, sekä laaja-alainen dialogi ja synteesi yhteiskunnan eri sidosryhmien ja tavoitteiden kesken. 8/29/07 26

27 Miksi uskottavia visoita ei synny? Uskottava visio edellyttää laaja-alaista ja luovaa synteesiä, minkä tekeminen on nyky-yhteiskunnassa vaikeaa: yhteiskunnan murros ja monimutkaistuminen tekee koherentin tulevaisuuskuvan luomisen vaikeaksi länsimainen ajattelu korostaa analyysia ja rationaalista ajattelua - visio vaatii synteesiä, tunteita ja motivaatiota yhteiskunnan ja asiantuntijuuden erikoistuminen ja kannustimet tuottavat kapea-alaista ajattelua ja osaamista työelämän oravanpyörä ei jätä aikaa laajojen synteesien pohdinnalle politiikan lyhytjänteisyys ja mediavetoisuus karsii visionäärit politiikasta ja puolueista (esim. Soininvaara) yhteiskunnan henkiset, taloudelliset ja sosiaaliset jäykkyydet estävät yhteiskunnalliseen visiointiin tarvittavat aloitteellisuuden rahoittajien puute viralliset tutkimusrahoittajat on valjastettu nykyisten tavoitteiden instrumentaaliseen tavoitteluun, niiden kyseenalaistamiseen ei saa helposti resursseja 8/29/07 27

28 TESTIVERSIO JATKETAAN KESKUSTELUA! Visio hyvinvoivasta ja kilpailukykyisestä Suomesta Kansalaisten kokema arkielämän hyvinvointi on nostettu yhteiskunnan kehittämisen tärkeimmäksi päämääräksi. Talouden kilpailukyky ja hyvinvointivaltio palvelevat tätä päämäärää. Ne eivät enää ole itseisarvoisia tavoitteita. Korkeatasoinen hyvinvointiosaaminen ja -infrastruktuuri luovat erinomaiset puitteet arjen hyvinvoinnille sekä innovatiiviselle yritystoiminalle. Yritykset pystyvät kehittämään Suomessa uusia tuotteita ja palveluita, joilla on ylivoimainen lisäarvo (hyvinvointivaikutus, käytettävyys) kilpailijoihin verrattuna pitkälle kehittyneillä markkinoilla. Julkisen sektorin järjestämiä palveluita kehitetään tiiviissä yhteistyössä palveluiden käyttäjien kanssa. Toiminnan tavoitteena on kansalaisten kokeman lisäarvon (public value) kasvattaminen. Korkeatasoinen hyvinvointi ja edelläkävijän toimintapuitteet houkuttelevat Suomeen kansainvälisiä osaajia ja yrityksiä. Talous ja kulutus painottuvat entistä enemmän korkeimpiin tarpeisiin (yhteisöllisyys, arvostus, itsensä toteuttaminen) ja palveluihin, mikä vähentää materiaalisen kulutuksen määrää. Merkittävä osa tuottavuuskasvusta osa otetaan tulojen kasvun sijaan vapaa-aikana. Suomen taloudellisesti, sosiaalisesti ja ekologisesti kestävä yhteiskuntamalli alkaa levitä maailmalla erilaisina sovelluksina ensin teollisuusmaissa, sitten näitä seuraavissa kehitysmaissa. 8/29/07 28

29 Hyvinvoiva ja kilpailukykyinen Suomi? Arjen hyvinvointi (subjective well-being) Kansantalous (value-added, competitiveness) Julkinen sektori (public value, effectiveness) 8/29/07 29

30 8/29/07 30