Lastensuojelu hyvinvointiinvestointina. Jussi Ahokas, pääekonomisti, SOSTE III monitieteiset lastensuojelun tutkimus- ja kehittämispäivät 1.12.

Transkriptio

1 Lastensuojelu hyvinvointiinvestointina Jussi Ahokas, pääekonomisti, SOSTE III monitieteiset lastensuojelun tutkimus- ja kehittämispäivät

2 Esitelmän sisältö Mitä ovat hyvinvointi-investoinnit? Tapausesimerkki: Investoinnit inhimilliseen pääomaan James Heckmanin kokoamat tulokset varhaiskasvatukseen investoimisen vaikuttavuudesta Lastensuojelu hyvinvointi-investointina ja investoimisen poliittinen talous Yhteenveto

3 Mitä ovat hyvinvointi-investoinnit? (1/4) Mitä on hyvinvointi? - hyvinvointi rakentuu riittävistä voimavaroista ja osallisuudesta voimavarat: riittävä terveys, sosiaaliset suhteet, luottamus, kriittinen tietoisuus osallisuus: mahdollisuus vaikuttaa ja kehittää elinympäristöään ja yhteisöään sen täysivaltaisena jäsenenä - laaja-alainen hyvinvointiymmärrys - hyvinvoinnille sekä objektiivisia että subjektiivisia indikaattoreita

4 Mitä ovat hyvinvointi-investoinnit? (2/4) Mitä ovat investoinnit? - liiketaloudellinen investointi on omaisuuserän tai reaalisen hyödykkeen hankinta uskossa, että ne tuottavat tulevaisuudessa tuloja tai kasvattavat arvoaan - taloustieteessä investointi on hyödykkeiden hankintaa muuhun kuin kulutukseen (tulevaisuuden arvon luontiin) - yleisesti investointi on panosten käyttöä tänään siten että hyödyt saadaan tulevaisuudessa

5 Mitä ovat hyvinvointi-investoinnit? (3/4) Hyvinvointi-investointi: - investointi, joka tehdään hyvinvointilähtökohdista tarkoituksena hyvinvoinnin lisääminen ja hyvän elämän edellytysten vahvistaminen - resurssien käyttöä tänään jotta tulevaisuudessa voidaan saavuttaa suurempi hyvinvointi - hyvinvointi-investoinnit ja hyvän kehä: tämän päivän hyvinvointi tuottaa lisää hyvinvointia tulevaisuudessa kumulatiivinen kausaatio hyvinvointi sekä hyvinvointia että hyvinvointipääomaa

6 Hyvinvointi-investoinnit (4/4) strategiset hyvinvointi-investoinnit kohdistuvat rakenteisiin ja järjestelmiin operatiiviset hyvinvointi-investoinnit kohdistuvat ihmisiin hyvinvointi-investointien rahataloudellinen logiikka: rahallinen panostus tänään tuottaa säästöjä tulevaisuudessa hyvinvointi-investointien reaalitaloudellinen logiikka: resurssien käyttö tänään lisää resursseja tulevaisuudessa (esim. toimintamallien muutos)

7 Futura 1/2016: Päivi Rouvinen-Wilenius ja Jussi Ahokas: Hyvinvointi-investoinnit osallisuuteen hyvinvointiyhteiskunnan rakennuspuina

8 Esimerkki: Taloustieteilijä Heckman ja investoinnit inhimilliseen pääomaan (1/4) Vuonna 2000 Ruotsin keskuspankin Alfred Nobelin muistopalkinnon saanut yhdysvaltalainen taloustietelijä James Heckman on tutkinut laajasti lapsuudessa tapahtuvia investointeja inhimilliseen pääomaan Inhimillinen pääoma = kognitiiviset taidot, tarkkaavaisuus, motivaatio, itsehallinta (kontrolli), sosiaaliset taidot, tieto, osaaminen Yksilötasolla inhimillisen pääoman kasvu tukee sosiaalista liikkuvuutta ylöspäin ja mahdollistaa korkean osaamisen Yhteiskunnan tasolla kasvava inhimillinen pääoma nopeuttaa talouskasvua osaava työvoima korkea tuottavuus

9 Esimerkki: Taloustieteilijä Heckman ja investoinnit inhimilliseen pääomaan (2/4) Investoiminen inhimilliseen pääomaan rahamääräisenä hyvinvointi-investointina = rahamääräiset panostukset osaamiseen ja hyvinvoinnin edellytyksiin tänään tuottavat säästöjä ja nopeampaa talouskasvua tulevaisuudessa Heckmanin tarkastelussa erityisesti lapsiin kohdennetut investoinnit - heikommista olosuhteista (vanhempien koulutus, sosiaaliset ja taloudelliset resurssit) tulevien lasten tukeminen kehityksessä (inhimillisen pääoman kartuttamisessa) - interventiona erilaiset kohdennetut varhaiskasvatuksen mallit

10 Esimerkki: Taloustieteilijä Heckman ja investoinnit inhimilliseen pääomaan (3/4) Heckmanin keräämät tulokset: - investoiminen varhaiskasvatukseen on kustannustehokasta - sijoitetun pääoman tuotto tarkastelluissa ohjelmissa 7-13 % - tänään käytetyt resurssit tuottavat taloudellisia säästöjä ja hyötyjä keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä - toimenpiteet kannattaa kohdentaa erityisesti heikoimmassa asemassa oleviin perheisiin - suoraan lapsiin kohdennettujen tukitoimien lisäksi pitää investoida perheisiin ja elinympäristöön - mitä varhaisemmin tukea annetaan, sitä suurempi tuotto = inhimillisen pääoman kertyminen

11 Esimerkki: Taloustieteilijä Heckman ja investoinnit inhimilliseen pääomaan (4/4)

12 Lastensuojelu hyvinvointi-investointina (1/2) Lastensuojelu koostuu erilaisista ja eritasoisista hyvinvointi-investoinneista Lasten ja nuorten hyvinvoinnin sekä terveyden edistäminen Ehkäisevä lastensuojelu Lapsi- ja perhekohtainen lastensuojelu Strateginen hyvinvointiinvestointi Esim. kaikille maksuton kouluruokailu Esim. Iceheartstoimintamalli, kasvattaja lasten ja nuorten tukena Esim. toimintamallin muuttaminen lastensuojelun avohuollossa Operatiivinen hyvinvointiinvestointi Esim. järjestön tai säätiön järjestämä kesäleiri Esim. neuvolan perheelle tarjoama uniohjaus Esim. perhekuntoutus

13 Lastensuojelu hyvinvointi-investointina (2/2) Suomalainen lastensuojelu ja Heckmanin tulokset - Heckmanin tutkimissa interventioissa runsaasti samoja käytännön elementtejä kuin suomalaisessa lastensuojelussa (laajasti ymmärrettynä) - Lastensuojelua voidaan perustellusti pitää myös rahamääräisenä hyvinvointi-investointina lastensuojelun toimenpiteet vähentävät myöhempiä ongelmia tänään käytetyt taloudelliset resurssit vähentävät tulevaisuuden kustannuksia - Arviointitutkimuksen kautta tietoa yksittäisten interventioiden vaikutuksista (ja panos-tuotossuhteesta) myös Suomessa?

14

15 Investoimisen poliittinen talous (1/2) Vaikka talousnobelistinkin tutkimustulokset osoittavat lapsiin investoimisen pitkällä tähtäimellä tuottavaksi, lastensuojelu kärsii monissa kunnissa pysyvästä resurssipulasta. Mikä on hyvinvointi-investointien esteenä? - investointiajattelun merkityksen väheneminen päätöksenteossa, vrt luku - ajatus julkisen talouden kestävyysvajeesta, neljän vuoden sopeutuksen logiikka - yhteiskunnallisen päätöksenteon lyhytjännitteisyys

16 Investoimisen poliittinen talous (2/2) Mitä pitäisi tehdä, jotta esteet lapsiin kohdistuvien hyvinvointi-investointien tieltä poistuisivat? - eri hyvinvointia tuottavien toimintojen, toimintatapojen muutosten sekä palvelujärjestelmien näkeminen entistä laajemmin hyvinvointiinvestointeina - lisää esimerkkejä, skenaarioita ja tutkimuksia toiminnan kustannus-vaikuttavuudesta - sopeutuspolitiikan haastamista investointipolitiikalla näkökulman siirtäminen pidemmälle aikavälille

17 Yhteenveto Hyvinvointi-investointi-käsitteellä uusi näkökulma hyvinvointia ja hyvinvoinnin edellytyksiä lisäämään pyrkivien toimenpiteiden tarkasteluun ja arviointiin Hyvinvointi-investointien rahataloudellinen logiikka: panostukset hyvinvointiin tänään tuottavat säästöjä tai nopeampaa talouskasvua tulevaisuudessa (esim. Heckman ja investoinnit varhaiskasvatukseen) Suomalainen lastensuojelu koostuu erilaisista ja eri-tasoisista hyvinvointi-investoinneista Vaikka lapsiin kohdistuvien hyvinvointi-investointien kustannusvaikuttavuus tunnustetaan, investointeja ei tehdä riittävästi yhteiskuntapolitiikassa tarvitaan ajattelutavan muutos sopeutuspolitiikasta investointipolitiikkaan