LEMPÄÄLÄN JA VESILAHDEN YHTEISTYÖN TIIVISTÄMINEN VESIHUOLLOSSA JA MAHDOLLISEN KUNNALLISEN VESIHUOLTOYHTIÖN PERUSTAMINEN

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanhallitus LEMPÄÄLÄN JA VESILAHDEN YHTEISTYÖN TIIVISTÄMINEN VESIHUOLLOSSA JA MAHDOLLISEN KUNNALLISEN VESIHUOLTOYHTIÖN PERUSTAMINEN 2956/ /2016 VELILAJK 36 Vesilahden kunnanhallitus on esittänyt Lempäälän kunnalle ja Lempäälän Ve si- liikelaitokselle selvityksen tekemistä Lempäälän ja Vesilahden ve sihuol lon yhteistyön tiivistämiseksi ja mahdollisen osakeyhtiön pe rus ta mi seksi. Vuonna 2012 teetettiin Lempäälän ja Vesilahden kuntien ve si huol tolaitos ten yhteistyöselvitys. Selvityksessä todettiin mm. että, Lempäälän ja Vesilahden vesihuoltolaitosten yhdistäminen yhdeksi laitokseksi voisi tapah tua käytännössä lähinnä perustamalla yhteinen osakeyhtiö. Sel vi tyk sen valmistumisen jälkeen ratkaisut Vesilahden osalta jätettiin tu le vaisuuteen ja Lempäälän vesihuoltolaitoksen toimintamuodoksi valikoitui lii ke lai tos. Lempäälän Vesi- liikelaitos aloitti toimintansa Lempäälän Vesi vas taa vesihuollosta Lempäälässä. Lisäksi Lempäälän Vesi mm. myy ve sijoh to ve den Vesilahdelle ja vastaanottaa Vesilahdella muodostuvan jä te veden puhdistettavaksi Lempäälän jätevedenpuhdistamolla hyväksyttyjen sopi mus ten mukaisesti. Lempäälän Vesi -liikelaitoksen henkilöstön määrä on 11. Vuoden 2015 tilinpäätöksessä liikelaitoksen toimintatulot olivat 5,1 milj., toimintamenot 2,23 milj. ja toimintakate 2,83 milj.. In ves toin ti me not olivat 2,3 milj.. Yhtiöittämisen selvittäminen on tarkoituksenmukaista ensisijaisesti ve sihuol lon kokonaistalouden hallinnan kannalta. Vesihuoltolain 18 :ssä to detaan mm. että, vesihuollon maksujen tulee olla sellaiset, että pitkällä ai kavä lil lä voidaan kattaa vesihuoltolaitoksen uus- ja korjausinvestoinnit ja kustan nuk set. Maksuihin saa sisältyä enintään kohtuullinen tuotto pää omal le. Osakeyhtiömuodossa tähän tavoitteeseen päästään lä pi nä ky väm min keinoin. Muita saavutettavia hyötyjä yhtiömuotoisessa toiminnassa oli si vat mm. joustavampi päätöksenteko ja liikkeenjohto, nopeampi rea goin timahdol li suus tuotannollisiin muutostarpeisiin sekä ammattitaitoisen hen ki lös tön saatavuuden turvaaminen. Yhteistoiminnan tulee olla osa ke yh tiö muo dossa kin tiivistä mm. kaavoituksen ja muun teknisen toimen kans sa, jot ta saadaan varmistettua toimivan yhdyskuntarakenteen suun nit te lu ja to teutta mi nen kustannustehokkaasti. Selvitystyön tarkoituksena on selvittää tarvittavat toimenpiteet lii ke lai tok sen muuttamiseksi kuntien 100-prosenttisesti omistamaksi osakeyhtiöksi. Lisäk si selvitetään yhtiöittämisen hyödyt ja haitat sekä tekniset, ta lou del li set ja hallinnolliset vaikutukset yhtiön ja kuntakonsernien toimintaan. Lem päälän ja Vesilahden kunnanvaltuustot päättävät mahdollisesta yh tiöit tä mi sestä omana erillisenä päätöksentekoprosessinaan. Sel vi tys työ hön pyy det täisiin tarjoukset konsulteilta ns. ranskalaisella eli kiin teä hin tai sel la ura kal la, jossa kokonaisurakkasumma olisi alustavasti Lem pää län osalta selvitystyön kustannukset sisällytetään Lempäälän Ve si- lii ke lai tok sen käyttötalousmenoihin.

2 LEMPÄÄLÄN VESI -LIIKELAITOKSEN JOHTOKUNTA esittää kunnanhallitukselle, että Kunnanhallitus päättää 1. käynnistää Lempäälän Vesi -liikelaitoksen yhtiöittämisselvitystyön, tavoitteena selvitystyön valmistuminen huhtikuun 2017 loppuun mennessä. Selvitystyössä voidaan käyttää ulkopuolista asiantuntijatahoa. 2. nimetä selvitystyön ohjausryhmään kunnanjohtajan ja Lempäälän Vesi -lii ke lai tok sen toimitusjohtajan sekä kaksi luottamushenkilöä ja hen ki lös tön edustajan. 3. pyytää Vesilahtea nimeämään edustajansa selvitystyön oh jaus ryh mään. 4. esittää Vesilahdelle, että selvitystyön kustannukset maksetaan puoliksi Lem pää län ja Vesilahden kesken. VELILAJK Alkuperäistä ehdotusta tarkennettiinseuraavanlaiseksi: LEMPÄÄLÄN VESI -LIIKELAITOKSEN JOHTOKUNTA esittää kunnanhallitukselle, että kunnanhallitus päättää 1. käynnistää Lempäälän Vesi -liikelaitoksen yhtiöittämisselvitystyön, tavoitteena selvitystyön valmistuminen huhtikuun 2017 loppuun mennessä. 2. Selvitystyössä voidaan käyttää ulkopuolista asiantuntijatahoa. Lempäälän osalta selvitystyön kustannukset katetaan Lempäälän Vesi- liikelaitoksen käyttötalousmenoista. 3. nimetä selvitystyön ohjausryhmään kunnanjohtajan ja Lempäälän Vesi -liikelaitoksen toimitusjohtajan sekä kaksi luottamushenkilöä ja henkilöstön edustajan. 4. pyytää Vesilahtea nimeämään edustajansa selvitystyön ohjausryhmään. 5. esittää Vesilahdelle, että selvitystyön kustannukset maksetaan puoliksi Lempäälän ja Vesilahden kesken. VELILAJK LEMPÄÄLÄN VESI -LIIKELAITOKSEN JOHTOKUNTA hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. VELILAJK /KS/ks KHAL KUNNANHALLITUS hyväksyy Lempäälän Vesi -liikelaitoksen johtokunnan ehdotuksen.

3 HALL KUNNANHALLITUS hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti ja päätti nimetä selvitystyön ohjausryhmään kunnanjohtaja Heidi Rämön, Lempäälän Vesi -liikelaitoksen toimitusjohtaja Lasse Sampakosken, Lempäälän Vesi -liikelaitoksen johtokunnan puheenjohtaja Mikko Nurmisen, kunnanhallituksen I varapuheenjohtaja Heikki Hakalan ja henkilöstön edustajaksi Lempäälän Vesi -liikelaitoksen toimistosihteeri Helena Urvannan. Merkittiin, että Lempäälän Vesi -liikelaitoksen toimitusjohtaja Lasse Sampakoski selosti otsikkoasiaa kokouksessa, ja että hän poistui kokouksesta otsikkoasian käsittelyn jälkeen klo Merkittiin myös, että hallintojohtaja Jarmo Hagman ja sivistysjohtaja Nina Lehtinen poistuivat kokouksesta otsikkoasian käsittelyn jälkeen klo VELILAJK 8 HALL /TT/tt Lempäälän kunnanhallitus päätti kokouksessaan käyn nistää Lempäälän Vesi -liikelaitoksen yhtiöittämisselvitystyön yllä olevan eh dotuk sen mukaisesti. Kilpailutuksen jälkeen konsultiksi valittiin Ramboll Oy. Selvitystyön oh jausryh mään kuuluvat Lempäälästä kunnanjohtajan ja Lempäälän Vesi -lii ke laitok sen toimitusjohtajan lisäksi Mikko Nurminen ja Heikki Hakala sekä henki lös tön edustajana Helena Urvanta. Vesilahdesta ohjausryhmässä on samoin viisi henkilöä. Ohjausryhmä on pitänyt helmikuun 2017 loppuun mennes sä kolme kokousta. Esityslistan toimittamisen jälkeen on seuraava ohjausryhmän kokous. Kokouksessa konsultti esittelee sel vi tyksen viimeisintä versiota. Tiivistelmä saadusta aineistosta toimitetaan johtokunnan jä se nil le edellä mainitun kokouksen jälkeen. Selvitykseen on tulossa viisi osiota. Ensimmäisessä osassa tarkastellaan ve si huol to lai tos ten nykytilannetta. Toisessa osiossa esitellään yleisellä tasol la ve si huol to lai tos ten nykyiset ja mahdolliset toimintamuodot. Sel vi tyksen kol man nes sa osiossa esitetään yksityiskohtainen kuvaus yh tiöit tä misen to teut ta mi ses ta. Neljännessä osiossa esitetään vesihuoltoyhtiön pe rusta mi sen vaikutukset yksityiskohtaisella tasolla. Selvityksen viimeisessä osios sa esitetään yhdistymistä harkitsevien osuuskuntien nykytilanne, yhdis tä mis pro ses si sekä yhdistämisen vaikutukset vesihuoltoyhtiön toi mintaan ja talouteen. Kunnan päätavoite vesihuollon suhteen on tarjota kuntalaisille kattavat ja laa duk kaat vesihuoltopalvelut. Varsinaisen palvelutoiminnan lähtökohdista ra ken net tu palvelutarjoaja edistää tämän tavoitteen toteutumista. Meneillään olevan valmistelutyön jälkeen kuntien valtuustot päättävät mahdol li sen yhtiön perustamisesta. Mikäli vesihuoltoyhtiö päätetään pe rus taa, toteutettaisiin se perustamalla kokonaan uusi Lempäälän ja Ve si lah den kuntien yhdessä 100 % omistama vesihuoltoyhtiö, joka ostaa kah del la

4 erillisellä liiketoimintakaupalla vesihuoltoliiketoiminnat Lempäälän ja Ve silah den kunnilta. Tämän jälkeen vesiosuuskuntia yhdistetään ve si huol to yh tiöön erillisillä liiketoimintakaupoilla. Henkilöstö siirtyisi yhtiöön van hoi na työntekijöinä. Omistus ja omistajaohjaus olisivat edelleen 100 % kun tien hallinnassa. Kunnat asettaisivat toiminnan tavoitteet ja raamit se kä valvoisivat niiden toteutumista omistajaohjauksen keinoin.yhtiön omis tusosuu det vastaisivat suurin piirtein yhtiön toiminnan volyymien ja riskien jakau tu mis ta. Jakaminen voisi perustua esimerkiksi laskutetun ve si mää rän (m3/a) suhteeseen. Yhtiön varsinainen toiminta alkaisi, kun osakaskunnat siirtävät ve si huol to liike toi min nan yhtiölle liiketoimintakaupoilla. Kauppakirjojen myötä yhtiölle siir tyi si vät mm. vesihuolto-omaisuus, laitosten asiakkuudet, muut so pi mukset sekä vastuu vesihuollon järjestämisestä toiminta-alueilla. Päätöksenteon aikataulu Asian käsittely tulisi saada päätökseen keväällä 2017, jotta mahdollinen ve si huol to yh tiö voisi aloittaa toimintansa , koska yhtiön toiminnan aloit ta mi nen vaatii runsaasti valmistelutyötä. Yhteinen valtuustoinfo Vesilahden ja Lempäälän valtuutetuille pidetään Ehtookodossa Lempäälässä. Asiaa esitellään tämän jälkeen Lem pää län kunnanhallitukselle , jonka jälkeen varsinainen pää töksen te ko lähtee liikkeelle Lempäälän Vesi -liikelaitoksen johtokunnasta Lempäälän kunnanhallitus käsittelee asiaa , ja asia on Lempäälän kunnanvaltuustossa Vesilahden kun nan val tuus to käsittelee asiaa LEMPÄÄLÄN VESI -LIIKELAITOKSEN JOHTOKUNTA merkitsee asian val mis te lu ti lan teen tiedoksi. VELILAJK LEMPÄÄLÄN VESI -LIIKELAITOKSEN JOHTOKUNTA merkitsi asian tiedoksi. VELILAJK /KS/ks VELILAJK 14 Lempäälässä järjestettiin valtuustoinfo Lempäälän ja Vesilahden val tuu tetuil le Tilaisuudessa konsultin edustaja Henri Paatela esitteli mm. asian taustoja ja mahdollisen vesihuoltoyhtiön perustamisen ete nemis tä. Konsultti on tarkentanut laskelmia ja hankkeen ohjausryhmä kokoon tui käsittelemään asiaa. Ohjausryhmän yhteisenä ta voit tee na on, että kuntien kanta yhtiöittämiseen selvitettäisiin huhti-toukokuussa Oheismateriaalina on konsultin tekemä selvitys Selvityksen johtopäätöksenä todetaan, että kahden kunnan yh teis omis tukseen tuleva alueellinen vesihuoltoyhtiö on mahdollista toteuttaa ilman, et tä yhtiön perustamisesta aiheutuisi yhtiötä käynnistettäessä välitöntä li sä ko rotus pai net ta vesimaksuihin. Keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä yhtiön pe rus-

5 ta mi sen vaikutus vesihuoltomaksuihin riippuu mm. omaisuuserien ar vonmää ri tys ten (aloittavana taseen koko), omistajatuloutuksen ta voit teis ta, sekä erityisesti yhteistyön kautta tavoiteltavien synergiahyötyjen to teu tu mises ta. Suositeltavaa on, ettei aloittavaa tasetta kasvatettaisi yh tiöit tä mis vaihees sa tarpeettomasti. Jo ennen yhtiöittämisselvitystä mo lem mil la kunnilla on kuitenkin ollut omat periaatteensa vesihuollon mak su jen tarkistamisesta. Selvityksestä ilmenee myös valmistellun yhtiön pääomistajan, Lempäälän kun nan, kanta yhtiöön sijoitettujen pääomien pitkän aikavälin tu lou tus tavoit teek si (n /vuosi). Tuloutustavoitteen saavuttamista on sel vityk sen mukaan tarkoitus porrastaa, jotta vesimaksujen vuosikorotukset säilyi si vät kohtuullisina. Yhteisessä vesihuoltoyhtiössä voidaan turvata vesihuolto-omaisuuden hallin ta tulevaisuudessa. Kunta-alan myllerryksessä vaarana voi olla, että ikään ty vän vesihuolto-omaisuuden uudistaminen jää toissijalle ja in ves toinnit kohdentuvat muihin hankkeisiin. Mahdollisessa yhtiöittämisen jatkovalmistelussa laadittaisiin mm. yhtiön perus ta mis asia kir jat (osakassopimus ja yhtiöjärjestys), lii ke toi min ta kaup pa kirjat sekä yhtiön siirtyvän omaisuuden tarkempi arvonmääritys. LEMPÄÄLÄN VESI -LIIKELAITOKSEN JOHTOKUNTA merkitsee kon sul tin tekemän selvityksen tiedoksi ja esittää kunnanhallitukselle, että kunnanhallitus päättää ton mukaisena ja antaa sen tiedoksi valtuustolle 2. ottaa kantaa siihen, antaako selvitysmateriaali perusteet yh tiöit tä misen jatkovalmistelulle 3. nimetä tarvittaessa Lempäälän kunnan vastuuhenkilöt yhtiöittämisen jat ko val mis te lul le. Lisäksi LEMPÄÄLÄN VESI -LIIKELAITOKSEN JOHTOKUNTA toteaa omana kantanaan, että päätöksenteon tueksi tulisi tehdä tekstiosassa mai nit tu yhtiöittämisen jatkovalmistelu. VELILJAK LEMPÄÄLÄN VESI -LIIKELAITOKSEN JOHTOKUNTA merkitsi konsultin te ke män selvityksen tiedoksi ja esittää kunnanhallitukselle, että kunnanhallitus päättää ton mukaisena ja antaa sen tiedoksi valtuustolle 2. ottaa kantaa siihen, antaako selvitysmateriaali perusteet yh tiöit tä mi-

6 sen jatkovalmistelulle 3. nimetä tarvittaessa Lempäälän kunnan vastuuhenkilöt yhtiöittämisen jat ko val mis te lul le. Lisäksi LEMPÄÄLÄN VESI -LIIKELAITOKSEN JOHTOKUNTA totesi kannat ta van sa yksimielisesti VE0-vaihtoehtoa esittelijän pohjaesityksestä poike ten. VELILAJK /KS/ks Merkittiin, että Saana Raatikainen saapui kokoukseen klo ot sik koasian käsittelyn aikana. Merkittiin, että Kari Tolonen poistui kokouksesta ot sik ko asian käsittelyn jälkeen klo KHAL KUNNANHALLITUS päättää ton mukaisena ja antaa sen tiedoksi valtuustolle 2. ottaa kantaa siihen antaako selvitysmateriaali perusteet yhtiöittämisen jatkovalmistelulle ja esittää asian tältä osin kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi 3. jatkovalmistelujen aikataulu lähtee siitä, että osakeyhtiön aloitus on aikaisintaan ja lopullisen päätöksen tekee aloittava kunnanvaltuusto. 4., että kunnanhallitus nimeää myöhemmin vastuuhenkilön yhtiöittämisen jatkovalmistelulle. Täytäntöönpano: ed. Kvalt HALL KUNNANHALLITUS päätti ton mukaisena ja antoi sen tiedoksi valtuustolle. 2. esittää valtuustolle, että selvitysmateriaali antaa perusteet yhtiöittämisen jatkovalmistelulle, ja että jatkovalmistelussa selvitetään myös palvelusopimuksen laajentamisen mahdollisuus. 3. esittää valtuustolle, että jatkovalmistelujen aikataulu lähtee siitä, että osakeyhtiön aloitus on aikaisintaan ja lopullisen päätöksen tekee aloittava kunnanvaltuusto.

7 4., että kunnanhallitus nimeää myöhemmin vastuuhenkilön yhtiöittämisen jatkovalmistelulle. HALL