Ratkaisuja opiskeluun soveltumattomuuteen

Transkriptio

1 Ratkaisuja opiskeluun soveltumattomuuteen Alakohtainen ryhmä: Humanistinen ja kasvatusala OPH:n koulutus Tuija Vasikkaniemi (SEDU) ja Ulla Aunola (OPH)

2 Virittelyä

3 Virittelyä ryhmään Mitä opiskelu edellyttää opiskelijalta? Voimavaroja ja motivaatiota Omakohtaista vastuuta valinnoista, opintojen suunnittelusta ja ajankäytöstä Arjen hallintaa Elämäntilanteen muutosten hallintakykyä ja sitoutumista Häiriöiden sietokykyä (esim. univaje, masentuneisuus, huonot opiskeluolosuhteet, erilaiset ristiriidat, sairaudet, epävakaa talous) Kognitiivisia valmiuksia, luovaa ajattelua ja tiedonkäsittelyä.

4 Virittelyä ryhmään Miten opiskelijan alalle soveltumattomuus voi ilmetä koulutuksen aikana? Opiskelijalla ei ole riittäviä edellytyksiä selviytyä tutkinnon tavoitteista ja ammattitaitovaatimuksista Koulutusmotivaatio epäselvä tai heikko Vuorovaikutustaitojen puute Kyvyttömyys esim. luontevaan potilastyöhön, asiakaspalveluun tai työtehtävien hallintaan Turvallisuuden vaarantaminen eri tavoin Mielenterveysongelmat Heikko paineensietokyky Päihdeongelmat Epäsosiaalinen käyttäytyminen Rikollinen toiminta.

5 Miten koulutuksen järjestäjät ovat selviytyneet em. tilanteista aikaisemmin? Kuunteleminen, joustaminen, vaihtoehtojen ja ajan järjestäminen ongelmatilanteissa oleville - usein kaikki mahdollinen on tehty Opinto-ohjaus, HOPS, HOJKS, henkilökohtaistaminen Yhteistyö työelämän kanssa työssäoppimisen mahdollistumiseksi Oppilas- tai opiskelijakunnat ja tutortoiminta Opiskelijahuollon ja opiskeluterveydenhuollon palvelut Yhteistyö huoltajien kanssa (alle 18 v.) Kriisiryhmät Moniammatillinen yhteistyö eri viranomaistahojen kesken Kurinpitotoimenpiteet, määräaikainen erottaminen. Virittelyä ryhmään

6 Arvot tehdyn uudistuksen takana Turvallisuus > opiskelun ja työelämän Esteettömyys > vapaa hakeutuminen Yhdenvertaisuus > sivistykselliset oikeudet Tasa-arvo > kaikille samat menettelyt, oikeusturva Vastuullisuus > koul.järjestäjän, opiskelijan Ennaltaehkäisevyys > myös syrjäytymisen Yhteistoiminnallisuus > eri toimijat yhdessä Opiskelijoiden ohjaus ja tuki Tiedottaminen Silti kehämäinen säännöstö > tasapainoilua

7 Learning café pöytien aiheet Miten hakijoiden terveydentilaa ja toimintakykyä kannattaa selvittää ennen valintoja? Miten toimitte rikosrekisteriotteiden kanssa? Kokemuksia ja toimintamalleja huumausainetestauksiin liittyen Miten käsittelette ja säilytätte arkaluontoisia tietoja?

8 Tuija V. OPISKELIJAKSI OTTAMISESTA

9 TV Ammattikoulutusta koskevat säädösmuutokset; esteettömyys ja opiskelijaksi ottaminen Pääperiaate on esteettömyys (27 a ): Terveydentilaan tai toimintakykyyn liittyvä seikka ei saa olla esteenä opiskelijaksi ottamiselle.

10 Lähdetäänpä liikkeelle tiedottamisesta Koulutuksen järjestäjän tulee antaa opiskelijaksi pyrkiville tieto siitä, minkälaisia terveydentilaa koskevia vaatimuksia ja muita edellytyksiä opintoihin liittyy (AKL 27 a ; AAL 11, kohta 2) OPH:n määräykset: em. asioista on hyvä tiedottaa myös alaikäisen opiskelijaksi hakeutuvan huoltajalle (erityisesti silloin, kun opiskelijaksi hakeutuvan terveydentila tai toimintakyky on jollakin tavalla heikentynyt) Menetelmät ja toimintatavat mainittava opetussuunnitelman yhteisessä osassa

11 Ammattikoulutusta koskevat säädösmuutokset; esteettömyys ja opiskelijaksi ottaminen Opiskelijaksi ei kuitenkaan voida ottaa sitä, joka ei ole terveydentilaltaan tai toimintakyvyltään kykenevä opintoihin liittyviin käytännön tehtäviin tai työssäoppimiseen, jos 32 :n mukaisiin opintoihin liittyvät turvallisuusvaatimukset sitä edellyttävät ja jos estettä ei ole mahdollista kohtuullisin keinoin poistaa. Esteen voi muodostaa myös aikaisempi opiskeluoikeuden peruuttamispäätös, josta koulutuksen järjestäjällä on oikeus saada tiedot.

12 Tiedonsaanti opiskelijavalinnoissa (27 b ); terveydentila ja toimintakyky Hakijan tulee koulutuksen järjestäjän pyynnöstä antaa opiskelijaksi ottamisen arvioinnin edellyttämät terveydentilaansa koskevat tiedot. -> Koskee vain asetuksessa määriteltyjä koulutusaloja ja tutkintoja -> Jos hakijan ilmoituksen (hakulomake/ yhteishaku) perusteella ilmenee aihetta, koulutuksen järjestäjä voi edellyttää tarkempia terveydentilatietoja ja todistuksia opiskelusta suoriutumisen ja kohtuullisten toimien arvioimiseksi (mistä todistukset saadaan?).

13 Tiedonsaanti opiskelijavalinnoissa (27 b ); terveydentila ja toimintakyky Näyttötutkintojen yhteydessä terveydentilaan ja toimintakykyyn liittyvistä edellytyksistä huolehditaan näyttötutkintoon hakeutumisen henkilökohtaistamisessa. (Huomaa; Myös muissa kuin ns. liitteen 1 mukaisissa tutkinnoissa voidaan kysyä terveydentilatietoja, mutta opiskelijaksi hakevalta ei voida pyytää asiasta todistuksia eikä terveydentila saa olla este opiskelijaksi valinnalle.)

14 Opiskelijaksi ottaminen - terveydentila ja toimintakyky PeVL: Vaikka henkilön terveydentila tai vammaisuus voi sinänsä estää osallistumisen esimerkiksi joihinkin opintoihin liittyviin käytännön tehtäviin, ei tämä välttämättä merkitse sitä, että henkilö olisi sopimaton opiskelemaan kyseistä alaa kuitenkin tiedotettava, elleivät opinnot riitä tutkinnon suorittamiseen Tämä seikka tulee ottaa huomioon myös tulkittaessa ja sovellettaessa opiskelijaksi ottamisen esteitä koskevia säännöksiä.

15 Opiskelijaksi ottaminen terveydentila ja toimintakyky Opiskelijaksi ottamisessa on otettava huomioon myös erityiset opetusjärjestelyt, ammatillinen erityisopetus sekä opiskelijahuollon tuki- ja ohjausjärjestelyt On kuitenkin opiskelijaksi hakeutuvan oikeusturvan kannalta perusteltua, ettei häntä valita koulutukseen, jonka mukaisissa käytännön tehtävissä hän ei terveydentilansa tai toimintakykynsä vuoksi voisi toimia Terveydentilavaatimuksia (tutkinnon perusteissa) voidaan asettaa jälkeen opiskelijoiksi hakeville.

16 Ulla A. RIKOSREKISTERIOTTEESTA

17 Termit Lainmukainen termi on rikosrekisteriote. Rikostaustaote = lasten kanssa työskenteleville annettavasta otteesta erotuksena varsinaiseen rikosrekisteriotteeseen, johon merkitään kaikki tiedot mitä henkilöstä rekisteriin on merkitty Laki lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä 504/2002 > sovelletaan työ- tai virkasuhteessa tehtävään työhön, johon pysyväisluontoisesti kuuluu Jos vuoden aikana kestävät yhteensä 3 kk

18 Rikostaustaote rikosrekisteristä, 955/2011, 6 Sen lisäksi mitä 1 momentissa säädetään opiskelija saa itseään koskevan otteen rikosrekisteristä voidakseen opinnoissa taikka opintoihin kuuluvassa työssäoppimisessa tai harjoittelussa ryhtyä sellaiseen tehtävään, johon olennaisesti kuuluu työskentelyä alaikäisten parissa, ja jossa ote on PYYDETTÄESSÄ esitettävä KOULUTUKSEN JÄRJESTÄJÄLLE ammatillisesta koulutuksesta (630/1998) annetun lain mukaan. Esitetään vain nähtäväksi koulutuksen järjestäjälle.

19 Rikostaustaote rikosrekisteristä, 955/2011,6 OKM:n juristien kanta 3/2012: Pyydetään kaikilta niiltä opiskelijoilta, joiden työssäoppimiseen sisältyy olennaisesti alaikäisten parissa työskentelyä (huom! vain Valtioneuvoston asetuksessa määrätyt tutkinnot) Tilataan Oikeusrekisterikeskukselta: sähköposti oikeusrekisterikeskus(a)om.fi Annetaan vain henkilölle itselleen Ote on opiskelijalle maksuton

20 Rikostaustaote rikosrekisteristä, 955/2011,6 Otetta tilattaessa on ilmoitettava tilaajan täydellinen nimi, henkilötunnus, osoite, viranomainen, jota varten ote tilataan, mihin tarkoitukseen ote tulee, päivämäärä ja allekirjoitus Toimitusaika n. seitsemän työpäivää Lisätietoja: puh Palautetta rekisteripäälliköltä: paljon kyselyjä kj:llä ei velvollisuutta pyytää, ei kaikilta opiskelijoilta, ei opiskelupaikan hyväksymisen vaiheessa

21 Mitä ote sisältää ja muut ohjeet Otteeseen merkitään: lapseen kohdistuvat rikokset, seksuaalirikokset, väkivaltarikokset, huumausainerikokset Lisäksi tiedot sakkorekisterin sakoista, jotka on tuomittu lapseen kohdistuvista rikoksista Mikäli ei ole rikoksia, rikostaustaote sisältää todistuksen tästä

22 Koulutuksen järjestäjän tehtävät 1 * Tiedotusvelvollisuus: mitä koskee, miten, milloin ja kenelle rikosrekisteriote näytetään, miten haetaan Jos opiskelija kieltäytyy, opiskeluoikeus voidaan pidättää siihen asti, kun (tiedotus myös tästä) Voidaan pyytää vasta, kun koulutus on alkanut, ennen opintoihin kuuluvaa alaikäisen parissa tapahtuvaa työssäoppimisen tai käytännön opiskelun jaksoa > ei hakuvaiheessa!

23 Koulutuksen järjestäjän tehtävät 2 Otteen näyttäminen, tietojen dokumentointi ja säilyttäminen: KJ:lla selkeät toimintaperiaatteet ja ohjeet: 1. Kuka pyytää opiskelijalta otteen (laki ei määr.) 2. Kenelle se näytetään 3. Miten tieto dokumentoidaan kj:n ylläpitämiin tietoihin 4. Miten tieto säilytetään > Voivat käsitellä vain ne henkilöt, jotka valmistelevat opiskeluoikeuden peruuttamista tai palauttamista tai päättävät siitä

24 Tuija V. OPISKELUOIKEUDEN PERUUTTAMISESTA

25 Tiedotus, ohjaus ja tuki tärkeää Opiskeluoikeuden peruuttaminen on viimesijainen keino! 1. On tärkeää kehittää opiskelijan ohjausta toisella asteella ja korkeakouluissa, varmistaa opiskelijavalinnalla opiskelijan soveltuvuus alalle, huolehtia ennaltaehkäisevästä mielenterveystyöstä ja varmistaa, että opiskelijat saavat opintojensa aikana riittävästi tukea opintoihinsa ja jaksamiseensa liittyvissä ongelmissa. 2. Hoitoonohjaus, opiskelijahuollon ja opiskeluterveydenhuollon kehittäminen.

26 Opiskeluoikeus voidaan peruuttaa (32 ), jos 1) opiskelija on opinnoissaan toistuvasti tai vakavasti vaarantanut toisen henkilön terveyden tai turvallisuuden ja näin osoittautunut ilmeisen soveltumattomaksi toimimaan opintoihin liittyvissä käytännön tehtävissä tai työssäoppimisessa / harjoittelussa 2) on ilmeistä, että opiskelija ei terveydentilaltaan ja toimintakyvyltään täytä säädettyjä opiskelijaksi ottamisen edellytyksiä tai 3) opiskelija on hakuvaiheessa salannut tiedon aiemmasta peruuttamispäätöksestä tai 4) opiskelija on tuomittu rangaistukseen sukupuolisiveellisyyttä loukkaavasta teosta, seksuaalirikoksesta, törkeästä henkeen tai terveyteen kohdistuneesta rikoksesta taikka vähäistä vakavammasta huumausainerikoksesta ja jos peruuttaminen on tarpeen alaikäisten suojelemiseksi (koskee opintoja, joissa olennaisesti edellytetään alaikäisten parissa työskentelyä)

27 Peruuttamiseen liittyvä tiedonsaanti (32 a ) mm. Jos on perusteltua aihetta epäillä, että opiskelijalla on 32 1 mom 2 kohdassa tarkoitettu terveydentilaan tai toimintakykyyn liittyvä este, hänet voidaan määrätä terveydentilan toteamiseksi laillistetun terveydenhuollon ammattihenkilön suorittamiin tarkistuksiin ja tutkimuksiin, jos ne ovat välttämättömiä opiskelijan terveydentilan ja toimintakyvyn selvittämiseksi Lääkärin kirjallinen lausunto, jossa on laadittu arvio opiskelijan toimintakyvystä opiskelun edellyttämien terveydentilavaatimusten johdosta. Koulutuksen järjestäjä maksaa aiheutuneet kustannukset.

28 Opiskeluoikeuden peruuttamiseen liittyvä tiedonsaanti (32 a ) mm. Opiskelijan tulee koulutuksen järjestäjän pyynnöstä antaa 32 :n 2 momentissa tarkoitettua opiskeluoikeuden arviointia varten nähtäväksi rikosrekisterilain (770/1993) 6 :n 3 momentissa tarkoitettu ote rikosrekisteristä, jos opiskelijan opintoihin tai työssäoppimisjaksoon sisältyy olennaisesti alaikäisten parissa työskentelyä (Huom! Sovelletaan vain jälkeen opintonsa aloittaneisiin opiskelijoihin) ei voida pyytää opiskelijaksi hakeutumisen yhteydessä, vaan vasta ennen opiskelijan työssäoppimisen alkamista.

29 Opiskeluoikeuden peruuttamiseen liittyvä tiedonsaanti (32 a ) mm. Koulutuksen järjestäjällä on oikeus saada myös tiedot opiskelijan aiemmasta opiskeluoikeuden peruuttamista koskevasta päätöksestä toiselta koulutuksen järjestäjältä, ammattikorkeakoululta tai yliopistolta. Koulutuksen järjestäjällä on velvollisuus antaa välttämättömät tiedot peruuttamiseen liittyvästä prosessista Valviralle sen toimialaan kuuluvien koulutusalojen osalta (silloin kun asia etenee monijäseniselle toimielimelle)

30 Opiskeluoikeuden pidättäminen Jos opiskelija kieltäytyy toimittamasta häneltä pyydettyjä terveydentilaan tai toimintakykyyn liittyviä todistuksia tai rikosrekisteriotetta, hänen opiskeluoikeutensa voidaan pidättää, kunnes hän toimittaa pyydetyt todistukset. Päätöksen tekee monijäseninen toimielin. Huom! Opiskeluoikeutta ei voida kuitenkaan pidättää rikostutkinnan ajaksi

31 Opiskeluoikeuden peruuttaminen (L 951/2011, 32 ) Ennen peruuttamispäätöstä opiskelijan kanssa tulee selvittää tämän mahdollisuus hakeutua muuhun koulutukseen tai sopia siitä, että opiskelija siirtyy muuhun koulutukseen. Opiskeluoikeuden peruuttamista on pidettävä ensisijaisesti virheellisen opiskelijavalinnan korjaamistoimenpiteenä, ei kuripitotoimenpiteenä! Päätöksen tekee monijäseninen toimielin. Jos opiskeluoikeus on peruutettu terveyteen ja toimintakykyyn liittyvän syyn vuoksi.

32 Tuija V. OPISKELUOIKEUDEN PALAUTTAMISESTA

33 Opiskeluoikeuden palauttaminen (32 b ) Opiskelijalla on mahdollisuus hakea opiskeluoikeuden palauttamista, jos opiskeluoikeus on peruutettu terveydentilaa tai toimintakykyä koskevan seikan vuoksi. Opiskeluoikeuden palauttamisen edellytyksenä on, että opiskelija osoittaa peruuttamisen aiheuttaneiden syiden poistuneen. Opiskelijan tulee toimittaa terveydentilaansa koskevat lausunnot monijäseniselle toimielimelle. Palauttamisen hakemiselle ei ole määräaikaa. Koulutuksen järjestäjällä on velvollisuus antaa Valviralle tieto sen toimialaan kuuluvien koulutusalojen osalta opiskeluoikeuden peruuttamista/ palauttamista koskevasta päätöksestä perusteluineen.

34 Ulla A. HUUMAUSAINETESTAUKSESTA

35 Huumausainetestaus, 34 a Koulutuksen järjestäjä voi velvoittaa opiskelijan esittämään huumausainetestiä koskevan todistuksen, jos on perustelua aihetta epäillä, että opiskelija on huumausaineiden vaikutuksen alaisena opintoihin kuuluvissa käytännön tehtävissä tai työssäoppimisessa /harjoittelussa tai että opiskelijalla on riippuvuus huumeista; ja testaaminen on välttämätöntä opiskelijan toimintakyvyn selvittämiseksi; ja

36 Huumausainetestaus, ehdot jatkuvat opiskelija toimii tehtävissä, jotka edellyttävät erityistä tarkkuutta, luotettavuutta, harkinta- tai reagointikykyä; ja huumeiden vaikutuksen alaisena tai huumeista riippuvaisena toimiminen ko. tehtävässä 1. vakavasti vaarantaa opiskelijan itsensä tai toisen henkeä tai terveyttä, 2. vakavasti vaarantaa liikenteen turvallisuutta, 3. vakavasti vaarantaa salassapitosäännöksin suojattujen tietojen suojaa tai eheyttä, tai 4. merkittävästi lisää huumaus- tai lääkeaineiden laittoman kaupan, hallussapidon, käytön tai leviämisen riskiä.

37 ARKALUONTEISTEN TIETOJEN KÄSITTELYSTÄ

38 Mitkä ovat arkaluontoisia tietoja? Terveydentilaa, sairautta, vammaisuutta tai henkilöön kohdistettuja hoitotoimenpiteitä koskevat Rikolliseen tekoon tai rangaistukseen liittyvät Henkilön sosiaalihuollon tarpeeseen liittyvät Rotua, uskonnollista, yhteiskunnallista tai poliittista vakaumusta koskevat Henkilön seksuaalista suuntautumista koskevat Opinto-oikeuden peruuttamista koskevat

39 Mitä tietoja koulutuksen järjestäjä voi saada Opiskelijaksi hakeutuvan terveydentilatietoja ennen valintaa ja opiskelun aikana (opiskeluoikeuden peruuttaminen/palauttaminen) Oikeus pyytää esittämään rikosrekisteriote (tietyt tilanteet) Oikeus saada huumausainetestiä koskeva todistus nähtäväksi (jos testaamisen edellytykset täyttyvät) Oikeus saada viranomaisilta opiskelijan terveydentilaa ja toimintakykyä ja tehtävän hoidon kannalta välttämättömiä tietoja salassapidon estämättä.

40 Arkaluonteisten tietojen käsittely, 42 Hakijan ja opiskelijan terveydentilatietoja saavat käsitellä vain ne henkilöt, jotka valmistelevat tai tekevät päätöksen opiskelijavalinnasta, opiskeluoikeuden peruuttamisesta tai palauttamisesta taikka kurinpidosta. Rikosrekisteriotetietoja saavat käsitellä vain ne henkilöt, jotka valmistelevat tai tekevät päätöksen opiskeluoikeuden peruuttamisesta. Koulutuksen järjestäjän tulee määritellä ne tehtävät, joihin sisältyy arkaluonteisten tietojen käsittelyä. Arkaluonteiset tiedot on säilytettävä erillään muista henkilötiedoista ja ne tulee poistaa rekisteristä välittömästi, kun niiden säilyttämiselle ei ole enää lakisääteisten tehtävien edellyttämää perustetta ja viimeistään 4 vuoden kuluttua tietojen merkitsemisestä rekisteriin.

41 Julkisuus ja tietojensaantioikeus, 43 Opiskelijan terveydentilaa ja toimintakykyä koskevia ja tehtävien hoidon kannalta välttämättömiä tietoja on tiedon haltijalla salassapitosäännösten estämättä oikeus antaa: 1) Oppilaitoksen rehtorille tai johtajalle ja oppilaitoksen turvallisuudesta vastaavalle muulle henkilölle opiskelun turvallisuuden varmistamiseksi 2) Opinto-ohjauksesta vastaaville henkilöille muihin opintoihin ja tukipalveluihin ohjaamista varten

42 Julkisuus ja tietojensaantioikeus, 43,.. 3) Opiskeluterveydenhuollosta vastaaville henkilöille opiskelijan terveyden ja turvallisuuden varmistamiseksi 4) Työssäoppimisesta vastaaville henkilöille opiskelijan sekä työssäoppimispaikan henkilöstön ja asiakkaiden turvallisuuden varmistamiseksi 5) Poliisille ja koulutuksen järjestäjän edustajalle, joka on ensisijaisessa vastuussa turvallisuusuhan selvittämisestä, välittömän turvallisuusuhan arvioimiseksi tai mikäli opiskelijan todetaan terveydentilan arvioinnissa olevan vaaraksi muiden turvallisuudelle.

43 Koulutuksen järjestäjä ja arkaluonteiset tiedot Koulutuksen järjestäjän tulee määritellä selkeästi toimintaohjeissaan, ketkä saavat käsitellä ja mitä arkaluonteisia tietoja Terveydentilatiedot Rikosrekisteritiedot Työssäoppimisesta vastaaville henkilöille välttämättömät tiedot Arkaluonteiset tiedot säilytettävä erillään muista henkilötiedoista Poistetaan välittömästi, kun peruste säilytykseen poistuu (viimeistään 4 vuoden kuluttua)

44 Miten hakijoiden terveydentilaa ja toimintakykyä kannattaa selvittää ennen valintoja?

45 Miten toimitte rikosrekisteriotteiden kanssa? (pyytäminen, käsittely, )

46 Kokemuksia ja toimintamalleja huumausainetestauksiin liittyen

47 Miten käsittelette ja säilytätte arkaluonteisia tietoja?