Ratkaisuja opiskeluun soveltumattomuuteen SORA säädösten toimeenpanon edistäminen

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Ratkaisuja opiskeluun soveltumattomuuteen SORA säädösten toimeenpanon edistäminen"

Matti Tamminen
7 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Ratkaisuja opiskeluun soveltumattomuuteen SORA säädösten toimeenpanon edistäminen Oppilas- ja opiskelijahuollon kansalliset kehittämispäivät Aira Rajamäki, Opetushallitus

2 Mikä oli lähtötilanne v. 2008?- lähtökohtia SORA -säädösten valmistelulle Koulutuksen järjestäjillä ei ollut riittäviä keinoja toimia tilanteissa, joissa opiskelija (opiskelijan soveltumattomuus) koulutusalalle vaarantaa potilas-, asiakas- tai liikenteen turvallisuutta tai on uhkana alaikäisten turvallisuudelle opinnoissa, niihin liittyvässä harjoittelussa tai myöhemmin ammatissa toimiessa Kurinpidon osalta säädöksissä oli myös puutteita pysyvää erottamismahdollisuutta kaivattiin.

3 Mikä oli lähtötilanne?- lähtökohtia SORA - säädösten valmistelulle Päihteiden väärinkäyttö huumetestaukset eivät olleet mahdollisia Opiskeluoikeuden peruuttaminen oli mahdollista vain musiikkialan ja lennonjohdon perustutkinnoissa Opinto-ohjauksen ja opiskelijavalinnan mahdollisuudet soveltuvan koulutusalan ja tutkinnon valinnassa rajalliset Tutkintojen ja työelämän vaatimusten tuntemus? Hakijan realistinen käsitys omasta soveltuvuudesta?

4 Mikä oli lähtötilanne?- lähtökohtia SORA - säädösten valmistelulle Koulutukseen tuli valituiksi henkilöitä, jotka osoittautuivat soveltumattomiksi kyseiselle alalle Osalla ei riittäviä ammatissa toimimisen edellytyksiä Turvallisuuden vaarantaminen? Puuttumalla opiskeluoikeuteen ja estämällä ammattiin valmistuminen haluttiin ehkäistä ennalta vahinkojen tapahtumista.

5 Miten sitten kävi? keskeiset valmisteluvaiheet, säädökset ja määräykset HE 164/2010 vp, PeVL 60/2010 vp, SiVM 14/2010 vp, EV 370/2010 L 951/2011 ja A 1032/2011, L 952/2011 ja A 1033/2011 (ks. L 955/2011 L 956/2011, HE 98/2011, SiVM 5/2011, EV 99/2011 OPH - ammatillisten perustutkintojen ( /011/2011) sekä ammatti- ja erikoisammattitutkintojen ( /011/2011) määräysten muutokset Voimaan

6 Säädösmuutokset koskevat Opiskelijaksi ottamisen edellytysten tarkentamista ja terveydentilavaatimusten määrittelyä tutkinnon perusteissa Oikeutta turvalliseen opiskeluympäristöön Opiskeluoikeuden peruuttamista tilanteissa, joissa se olisi turvallisuusnäkökohtien vuoksi perusteltua Muutoksenhakua opiskeluoikeuden peruuttamista ja palauttamista koskevista päätöksistä Opiskelijan oikeusturvalautakuntaan Huumausainetestauksia Kurinpitosäännöksiä Koulutuksen järjestäjien, korkeakoulujen ja viranomaisten laajempaa tietojen saantia.

7 Asetuksessa 811/1998 (1032/2011) olevat perustutkinnot: Lapsi- ja perhetyön pt, nuoriso- ja vapaa-ajan ohjauksen pt, viittomakielisen ohjauksen pt Sosiaali- ja terveysalan pt, hammastekniikan pt, lääkealan pt, liikunnan ohjauksen pt Lentokoneasennuksen pt, lennonjohdon pt, logistiikan pt:n kuljetuspalvelujen ko.ohj./os.ala ja lentoasemapalvelujen ko.ohj./os.ala, rakennusalan perustutkinnon maanrakennuskoneenkuljetuksen ko.ohj./os.ala sekä merenkulkualan pt Metsäalan pt:n metsäkoneenkuljetuksen ko.ohj/os.ala, luontoja ympäristöalan pt:n ympäristöalan ko.ohj./os.ala

8 sekä ammatti- ja erikoisammattitutkinnot 812/1998 (1033/2011) : Lasten ja nuorten erityisohjaajan at Koulunkäynnin ja ap-ip ohjauksen at ja eat, perhepäivähoitajan at, jalkojenhoidon at, kipsausalan at, obduktiopreparaattorin at, kipsimestarin eat, psykiatrisen hoidon eat, kehitysvamma-alan at ja eat, päihdetyön at, näkövammaistaitojen ohjaajan eat, puhevammaisten tulkin eat, työvalmennuksen eat, vanhustyön eat, hierojan at ja eat, liikunnan at sekä valmentajan at ja eat Ajoneuvonosturinkuljettajan at, linja-autonkuljettajan at, puutavaran autokuljetuksen at, yhdistelmäajoneuvonkuljettajan at, liikenneopettajan eat ja maarakennusalan at Metsäkoneenkuljettajan at ja eat (viimeksi mainittu muuttunut puunkorjuun erikoisammattitutkinnoksi 2012, ei ole SORAsäädösten piirissä)

9 Säädösten ja määräysten arvoperustasta Yhteinen tahtotila ja arvoperusta koulutuksen järjestäjien toiminnan perustaksi Turvallisuus - Esteettömyys - Yhdenvertaisuus - Tasa-arvo Ratkaisut koskevat opiskelijaa yksilönä - kyseessä julkisen vallan käyttö valitusmahdollisuus Koulutuksen järjestäjällä tiedotus-, ennaltaehkäisy-, ohjaus-, tuki- ja yhteistyövelvoitteet.

10 Säädösten ja määräysten arvoperustasta Yksilön perustuslailliset oikeudet sivistykseen suuret TOISAALTA - opiskelijan toiminta voi vaikuttaa laajasti, jopa kohtalokkaasti asiakkaiden, potilaiden ja liikenteen turvallisuuteen Mahdollisuus kohentaa perustuslailla suojattua oikeutta henkilökohtaiseen koskemattomuuteen ja turvallisuuteen Opiskeluympäristön turvallisuuden varmistaminen.

11 SORA säädökset: lain 630/1998 säännökset ja lain 631/ :n viittaussäännökset 1) 27 :n 3 ja 5 momentin säännöksiä opiskelijaksi ottamisen perusteista 2) 27 a :n säännöksiä esteettömyydestä ja opiskelijaksi ottamisen edellytyksistä 3) 27 b :n säännöksiä opiskelijaksi ottamiseen liittyvästä tiedonsaannista 9) 32 :n säännöksiä opiskeluoikeuden peruuttamisesta 10) 32 a :n säännöksiä opiskeluoikeuden peruuttamiseen liittyvästä tiedon saannista

12 SORA säädökset: lain 630/1998 säännökset ja lain 631/ :n viittaussäännökset 11) 32 b :n säännöksiä opiskeluoikeuden palauttamisesta 14) 34 a :n säännöksiä huumausainetestauksesta 15) 35 :n säännöksiä opiskelijan kurinpidosta 16) 35 a :n menettelystä opiskeluoikeuden peruuttamista ja palauttamista koskevassa asiassa ja kurinpitoasiassa 17) 35 b :n säännöksiä häiritsevän ja turvallisuutta vaarantavan opiskelijan poistamisesta ym.

13 Alaikäisen suojelua varten - pyydettäessä Rikostaustaote rikosrekisteristä, 955/2011,6 Sen lisäksi mitä 1 momentissa säädetään, opiskelija saa itseään koskevan otteen rikosrekisteristä voidakseen opinnoissa taikka opintoihin kuuluvassa työssäoppimisessa tai harjoittelussa ryhtyä sellaiseen tehtävään, johon olennaisesti kuuluu työskentelyä alaikäisten parissa, ja jossa ote on PYYDETTÄESSÄ esitettävä KOULUTUKSEN JÄRJESTÄJÄLLE ammatillisesta koulutuksesta (630/1998) annetun lain mukaan. Esitetään vain nähtäväksi koulutuksen järjestäjälle opintojen jo alettua.

14 Miten sitten kävi? Pääperiaate = esteettömyys (27 a ): Hakijan terveydentilaan tai toimintakykyyn liittyvä seikka ei saa olla esteenä opiskelijaksi ottamiselle. Opiskelijaksi ei kuitenkaan voida ottaa sitä, joka ei ole terveydentilaltaan tai toimintakyvyltään kykenevä opintoihin liittyviin käytännön tehtäviin tai työssäoppimiseen, jos 32 :n mukaisiin opintoihin liittyvät turvallisuusvaatimukset sitä edellyttävät ja jos estettä ei ole mahdollista kohtuullisin keinoin poistaa.

15 Soveltamisalasta Ammatillinen peruskoulutus (myös näyttötutkintona) ja ammatillinen aikuiskoulutus (at ja eat), ammattikorkeakoulu- ja yliopistokoulutus OPH:n määräykset - Tutkintokohtaiset terveydentila- ja toimintakykyvaatimukset VNA:ssa määrättyjen koulutusalojen tutkinnoissa Terveydentila tai toimintakyky voi muodostaa esteen opiskelijaksi valinnalle Terveydentilavaatimuksia on voitu asettaa tutkinnon perusteissa jälkeen opiskelijaksi hakeville.

16 Soveltamisalasta Opiskeluoikeuden peruuttamismahdollisuus terveydentilan tai toimintakyvyn muutosten tai tiettyjen rikosten perusteella (mikäli kyseessä alaikäisen suojelutarve) valtioneuvoston asetuksissa määrätyissä tutkinnoissa Opiskeluoikeuden palauttamismahdollisuus terveydentilan perusteella mahdollista, jos peruuttamisen syy on poistunut Opiskeluoikeuden peruuttamis- ja palauttamismahdollisuus ei koske oppisopimuskoulutusta (kyseessä työsopimus), mutta terveydentilavaatimuksista tulee tiedottaa.

17 Soveltamisalasta Huumausainetestaus mahdollista kaikkien koulutusajojen tutkinnoissa, mikäli edellytykset testaukselle täyttyvät Oppisopimuksessa toimitaan huumausainetestauksen osalta kuten työelämässä toimitaan (kyseessä työsopimus) Terveydentilavaatimukset ja mahdollisuus opiskeluoikeuden peruuttamiseen tietyin edellytyksin am. koul. ohjaavassa ja valmistavassa, valmentavassa ja kuntouttavassa opetuksessa ja ohjauksessa ja maahanmuuttajien valmistavassa koulutuksessa TEM on uudistamassa omaa lainsäädäntöään ks. HE 133/2012.

18 Tiedotus, ohjaus ja tuki tärkeää Tiedotus eri tahoille Tärkeätä on kehittää opiskelijan ohjausta toisella asteella ja korkeakouluissa, varmistaa opiskelijavalinnalla opiskelijan soveltuvuus alalle, huolehtia ennaltaehkäisevästä mielenterveystyöstä ja varmistaa, että opiskelijat saavat opintojensa aikana riittävästi tukea opintoihinsa ja jaksamiseensa liittyvissä ongelmissa. Hoitoonohjaus, opiskelijahuollon ja opiskeluterveydenhuollon kehittäminen moniammatillisessa yhteistyössä.

19 Kiitos!

Samankaltaiset tiedostot

Kehitysvamma-alan tutkintotoimikunnan ja tutkinnon järjestäjien yhteistyöpäivä -ajankohtaista Anne Mårtensson Opetushallitus

Kehitysvamma-alan tutkintotoimikunnan ja tutkinnon järjestäjien yhteistyöpäivä -ajankohtaista 9.11.2012 Anne Mårtensson Opetushallitus VAMPO 2010-2015 Suomen vammaispoliittinen ohjelma VAMPO 2010 2015