Keski-Suomen sote-palveluiden järjestäminen -asiantuntijatyöryhmä. Työpaja Muistio

Transkriptio

1 Keski-Suomen sote-palveluiden järjestäminen -asiantuntijatyöryhmä Työpaja Muistio

2 TYÖPAJA Esittäytyminen Työryhmän tehtävä, tavoitteet ja aikataulut Palvelustrategian ja lupauksen runko/sisältö Palvelukuvaustaulukon runko/sisältö Työryhmän työskentelytavat, roolit ja vastuut Sidosryhmät ja viestintä Riskien hallinta Järjestäjän toimintaa ja palveluiden järjestämistä ohjaavat yleiset tavoitteet ja linjaukset Väliraportin sisältö ja laatimisesta sopiminen

3 TYÖPAJASSA LÄSNÄ Läsnä Jäsen Asema Organisaatio X Mikael Palola pj. Liikelaitosjohtaja Saarikka X Simo Oksanen Palvelujohtaja Muurame X Tuula Liehu Sosiaali- ja terveysjohtaja Jämsä X Raija Kolehmainen Perusturvajohtaja Äänekoski X Tiina Koponen Palvelujohtaja Hankasalmi X Kirsi Alonen-Kinnunen Perusturvajohtaja Kinnula X Päivi Hakulinen Peruspalvelujohtaja Joutsa X Jouko Nykänen Peruspalvelujohtaja Uuranen X Eira Ohvo Perusturvajohtaja Konnevesi X Riitta Vanhanen Perusturvajohtaja Keuruu X Anu Pihl Perusturvajohtaja Toivakka Keijo Lukkarinen Apulaisylilääkäri Äänekoski X Sakari Ritala Johtava ylilääkäri Saarikka Vesa Kataja Johtajaylilääkäri Keski-Suomen sairaanhoitopiiri X Satu Auvinen Kuntoutuksen ylilääkäri Keski-Suomen sairaanhoitopiiri Asko Rytkönen Kehittämispäällikkö Keski-Suomen sairaanhoitopiiri Ulla Kuittu Sosiaalipalveluiden palvelujohtaja Jyväskylä x Silja Ässämäki SOTE - vastuuvalmistelija,kehittämisjohtaja Jyväskylä X Oskari Kivelä JUKO/Talentia jäsen Äänekoski Mika Kiviaho JUKO/Lääkäril. varajäsen Äänekoski Kati Jetsu Koho/ Tehy jäsen Keski-Suomen sairaanhoitopiiri Sari Harjulampi Koho/Super varajäsen Äänekoski X Kirsi Hartikainen KU/ JHL jäsen Saarikka Ulla Pietiläinen-Söderholm KU/Jyty varajäsen Jyväskylä X Päivi Jokiranta Ylilääkäri Keski-Suomen Seututerveyskeskus Johanna Tuukkanen Ylilääkäri Keski-Suomen sairaanhoitopiiri x Hanna Hämäläinen Muutosagentti Lape-hanke x Jari Ketola Järjestöjen edustaja Pesäpuu

4 Järjestämisryhmän tehtävä Esivalmistella maakunnan sote-palveluiden järjestämistä ohjaavat strategiset linjaukset, määritellä järjestettävät palvelut (ml. tuotantoa koskevat linjaukset) määritellä järjestäjäorganisaatio (sote-virasto) sekä laatia niitä koskeva karkea toteutussuunnitelma. Järjestämistyöryhmä keskittyy järjestämiseen ja järjestäjäorganisaatioon Järjestäjällä tarkoitetaan organisaatiota, jolla on valta ja vastuu päättää mitä ja minkälaisia palveluita kansalaisille tarjotaan ja kuka niitä tuottaa (huom. Valinnanvapaus) Järjestettävien palveluiden määrittely niin, että luottamushenkilöt voivat konkreettisesti päättää järjestettävistä palveluista, niiden sisällöistä, laadusta, kustannuksista, priorisoinneista jne. Järjestettävien palveluiden määrittely tarjouspyynnön/sääntökirjan idealla (palvelutasokuvaukset, palveluntuottajille asetettavat vaatimukset jne.) Järjestämistyöryhmän työhön ei kuulu sote-palveluiden tuotantoorganisaatioihin ja niiden toimintaan liittyvä valmistelu.

5 Järjestäjän näkökulma Järjestäjä Päättää koko alueen osalta, kuin omaa tuotantoa ei olisikaan palveluista, mm. kelle, millaisia, missä, kuinka paljon palveluja tarjotaan tuottajista, pl. suoravalinnanvapaus (maksusetelit, asiakassetelit) Vastaa tiedonhallinnasta ja asiakkuuksien hallinnasta Tuottajat K-S K-S YHTIÖ K-S LIIKELAITOS Huom. satunnaisesti valittuja esimerkkejä

6 Projektin tavoitellut lopputuotokset Järjestämislain mukaiset sote-palvelustrategia ja palvelulupaus -asiakirja palvelujen järjestämistä ohjaavat strategiset tavoitteet ja linjaukset ml. myös mm: linjaukset suoran valinnan (sote-keskusten) piiriin sisällytettävistä palveluista ja maksuseteleiden käytön periaatteet linjaukset yksityisten palveluntuottajien käytön laajuudesta (asiakassetelit) linjaukset valinnanvapauden piirissä olevien palvelujen ja muiden sosiaali- ja terveyspalvelujen yhteensovittamisesta Järjestettävät palvelut ja niiden määrittely (palvelutaulukko) palvelukokonaisuudet palvelut ja suoritteet Palveluiden myöntämiskriteerit -asiakirja Asiakasmaksut -asiakirja Palveluiden tuottajien hyväksymiskriteerit ja valvonnan järjestäminen Sote-järjestäjän (sote-virasto) rooli organisaatio resursointi Toteutussuunnitelma

7 Sote-järjestämistyöryhmän työvaiheet 11/ Käynnistys ja strategiset päälinjat Palvelupakettikohtaiset kuvaukset Sote-järjestäjän kuvaus Toteutussuunnitelma Työryhmän nimeäminen Työryhmän tavoitteiden ja tulosten asetus Työsuunnitelma Työmenetelmät, tulosaineistojen sisällöt ja pohjat Toimintaympäristöanalyysi Strategiset tavoitteet Kullekin palvelupaketille (n. 14): Palvelustrategia Palvelulupaus Palvelukuvaustaulukko Rooli Organisaatio Resursointi Tavoitteet ja tulokset vaiheittain Tehtäväkokonaisuudet Resurssit ja vastuut Aikataulu käynnistys väliraportti väliraportti loppuraportti

8 Työryhmän työpajat 1/(2) PV klo klo klo klo AIHE JA TUOTOKSET TYÖSUUNNITTELU JA STRATEGISET TAVOITTEET Työsuunnitelma Työryhmän tehtävä ja tavoitteet Työryhmän työskentelytavat, roolit ja vastuut Aikataulut Palvelustrategian ja lupauksen runko/sisältö Palvelukuvaustaulukon runko/sisältö Toimintaympäristöanalyysin laatimisen periaatteet Järjestäjän toimintaa ja palveluiden järjestämistä ohjaavat yleiset tavoitteet ja linjaukset (Palvelustrategiaan ja - lupaukseen sisältyvä osio, seminaarin pohjalta) Väliraportin laatimisesta sopiminen (sisältö erillisen ohjauksen mukaisesti, raportti jätettävä mennessä) KUVAUKSET PALVELUPAKETEILLE 1-3 Edellisen työpajan tulosaineistojen tarvittavat tarkennukset työvaliokunnan ja johtoryhmän palautteiden pohjalta Palvelupaketit 1-3: Palvelustrategia ja lupaus, palvelutaulukot, myöntämiskriteerit ja asiakasmaksut KUVAUKSET PALVELUPAKETEILLE 4-5 Palvelustrategia ja lupaus, palvelutaulukot, myöntämiskriteerit ja asiakasmaksut KUVAUKSET PALVELUPAKETEILLE 6-7 Palvelustrategia ja lupaus, palvelutaulukot, myöntämiskriteerit ja asiakasmaksut Palvelupakettien käsittelyjärjestys päätetään tarkemmin myöhemmin

9 Työryhmän työpajat 2/(2) PV klo klo klo klo klo klo AIHE JA TUOTOKSET KUVAUKSET PALVELUPAKETEILLE 8-9 Palvelustrategia ja lupaus, palvelutaulukot, myöntämiskriteerit ja asiakasmaksut Väliiraportin laatimisesta sopiminen (sisältö erillisen ohjauksen mukaisesti, raportti jätettävä mennessä) KUVAUKSET PALVELUPAKETEILLE Palvelustrategia ja lupaus, palvelutaulukot, myöntämiskriteerit ja asiakasmaksut KUVAUKSET PALVELUPAKETEILLE Palvelustrategia ja lupaus, palvelutaulukot, myöntämiskriteerit ja asiakasmaksut SOTE-VIRASTON KUVAUS Palvelustrategia ja lupaus, palvelutaulukot, myöntämiskriteerit ja asiakasmaksut Sote-viraston tehtävät, organisaatio ja resursointi SOTE-VIRASTON KUVAUKSEN VIIMEISTELY JA TOTEUTUSSUUNNITTELU Sote-viraston tehtävät, organisaatio ja resursointi Toteutussuunnitelma LOPPURAPORTTI Sisältö erillisen ohjauksen mukaisesti, raportti jätettävä 9.6. mennessä Palvelupakettien käsittelyjärjestys päätetään tarkemmin myöhemmin

10 Palvelustrategian ja lupauksen runko/sisältö Käsiteltiin luonnoksen (versio ) pohjalta, työpajassa esitetyt/sovitut tarkennukset on tehty luonnoksen versioon Toimintaympäristö Sisältö ja toteuttaminen määritellään muiden valmistelutyöryhmien yhteistyönä Palveluiden järjestämistä ohjaavat strategiset tavoitteet Määritellään palvelutuotantotyöryhmän johdolla määriteltyjen muutosvision ja palvelulupausten pohjalta järjestämisen näkökulmasta Palveluiden ryhmittelyssä ja kuvaamisessa käytetään Sitran palvelupaketteja, ryhmittelyssä huomioidaan valinnanvapauslainsäädäntö Palvelut määritellään Sitran palvelupaketti-käsikirjassa määritellylle palvelut tasolle ( toiminto, palvelu, selite ) Palvelumäärittelyssä seuraavat asiakokonaisuudet (luonnoksessa esimerkki hoiva- ja hoitopalveluissa): lainsäädännöllinen tausta ja järjestämisen syy/tavoite palvelun sisältö/kuvaus palveluiden saatavuus ja saavutettavuus Asiakasmaksut palveluiden tuottaminen arvio palveluiden käytöstä ja maakunnalle aiheutuvista kustannuksista

11 Palvelukuvaustaulukon runko/sisältö Käsiteltiin luonnoksen (versio ) pohjalta, työpajassa esitetyt/sovitut tarkennukset tehty luonnoksen versioon Palveluiden ryhmittelyssä ja kuvaamisessa käytetään Sitran palvelupaketteja, ryhmittelyssä huomioidaan valinnanvapauslainsäädäntö Palvelut määritellään vähintään Sitran palvelupaketti-käsikirjassa määritellylle selite tasolle ( toiminto, palvelu, selite ) Palvelumäärittelyssä seuraavat asiakokonaisuudet (luonnoksessa taulukot): laatu saatavuus/ saavutettavuus yhdyspinta/integraatiovaatimukset palveluiden myöntämiskriteerit arvio asiakasmääristä/kriteerit täyttävien määrästä palvelutarpeen arviointi ja palvelun myöntäjä asiakasmaksut kustannukset maakunnalle tuotanto (sote-keskus, maksuseteli, liikelaitos, asiakasseteli) julkisen vallan käyttö (sisältyykö palveluun julkisen vallan käyttöä) Valmistellaan palveluiden myöntämiskriteerit ja asiakasmaksut pakettien valmistelun yhteydessä vai erikseen pakettien valmistuttua

12 Muut tuotokset Sovittiin, että erilliset palveluiden myöntämiskriteerit ja asiakasmaksut asiakirjat, palveluntuottajille asetettavat kriteerit, tuottajien ohjaaminen ja valvontasuunnitelmat, sote-viraston organisaatio sekä toteutussuunnitelmat valmistellaan myöhemmin, palvelustrategian ja lupauksen sekä palvelukuvauksiin pohjautuen

13 Työkäytännöt Työpajat ja kokoukset työpajat pidetään em. aikataulun mukaisesti, Jyväskylässä palvelupakettien käsittelyjärjestys tarkentuu seuraavaan työpajaan mennessä työpajoihin osallistuvat kaikki jäsenet (palvelupakettien käsittelyssä kaikki näkökulmat/ammattiryhmät mukana) pääsääntöisesti paikanpäällä Työryhmän /alatyöryhmien tuotokset tuotosten valmistelu työryhmän jäsenet ottavat kukin jonkin palvelupaketin valmistelun vastuulleen (ilmoituksen puheenjohtajalle ti mennessä) maakunnan hankkeet/hankehenkilöstö otetaan mukaan pakettien valmisteluun/ hankehenkilöstölle pakettien valmisteluvastuuta ei perusteta alatyöryhmiä, mutta kukin ed. vastuuhenkilö voi halutessaan koota tuekseen/avukseen valmisteluryhmiä aineistojen talletus hankkeen työtilaan ( viimeistään 3 arkipäivää ennen ao. työpajaa Järjestämispäätösten pohjaksi tarvittavat toimintaympäristöanalyysin kokoaminen, kustannusanalyysit/vaihtoehtojen vertailut sekä asiakasvirta-analyysi yms. tuotetaan ostopalveluna Valmistelun yhteydessä käytettävät käsitteen/termit määritellään ja määrittely talletetaan hankkeen työtilaan

14 Sidosryhmät ja viestintä Sidosryhmä Tavoite / viestintätavat Aikataulu Vastuut Henkilöstö Informoida ja saada palautetta ja kehittämisehdotuksia/ Tiedotteet ja sähköiset keskustelu/kommentointivälineet Kansalaiset Informoida ja saada palautetta ja kehittämisehdotuksia/ Tiedotteet Kuntapäättäjät Informoida ja saada palautetta ja kehittämisehdotuksia/ Tiedotteet ja sähköiset keskustelu/kommentointivälineet, valtuustovierailut Järjestöt Informoida ja saada palautetta ja kehittämisehdotuksia/ Tiedotteet ja sähköiset keskustelu/kommentointivälineet Kunkin palvelupaketin valmistuttua Kunkin palvelupaketin valmistuttua Palvelupakettien valmistuttua Kunkin palvelupaketin valmistuttua pj+viestintä pj+viestintä pj+viestintä pj+viestintä Palvelutuottajat Informoida ja saada palautetta ja kehittämisehdotuksia/ Tiedotteet ja sähköiset keskustelu/kommentointivälineet, palvelutuottaja tilaisuudet Kunkin palvelupaketin valmistuttua pj+viestintä Täydennetään ja seurataan työpajojen yhteydessä

15 Riskien hallinta Tunnistetut merkittävät riskit/vaikutus Lainsäädäntöön liittyvät epäselvyydet Avainhenkilöiden ajankäyttö Kuntien, kuntapäättäjien, kuntien pelko palveluiden säilymisestä yms. Syntyykö yhteinen näkemys/luottamus kuntien, päättäjien, henkilöstön, kuntalaisten yms. toimijoiden kesken Varautumistoimenpiteet Seurataan lain valmistelun etenemistä, ennakoidaan mahdollisia muutoksia/tarkennuksia Pilkotaan valmistelua kohtuullisiin/hallittaviin kokonaisuuksiin, toteutetaan pari/ryhmätyönä, raportoidaan valmistelun etenemisestä/esteistä puheenjohtajalle Tiedotetaan avoimesti, julkaistaan valmisteluaineistot, jalkaudutaan kuntiin, huomioidaan kuntien näkemykset valmistelussa Tiedotetaan avoimesti, julkaistaan valmisteluaineistot, jalkaudutaan, arvioidaan/huomioidaan valmistelun/linjausten vaikutukset luottamuksen rakentumiseen Vastuu pj. pj+jäsenet pj+viestintä pj+viestintä Kuntien ja maakunnan yhteistyö/integraatio Huomioidaan valmistelussa, varmistetaan kuntien näkökulmat, hyödynnetään pop up ryhmiä pj+jäsenet Täydennetään ja seurataan työpajojen yhteydessä

16 Järjestäjän toimintaa ja palveluiden järjestämistä ohjaavat yleiset tavoitteet ja linjaukset Käsiteltiin palvelustrategia- ja lupaus -luonnoksen (versio ) pohjalta, työpajassa esitetyt tarkennukset/lisäykset on tehty luonnosversioon Käsittelyä jatketaan tulevissa työpajoissa

17 Väliraportin sisältö ja laatimisesta sopiminen Sovittiin, että puheenjohtaja laatii työryhmän väliraportin yhteistyössä sotevastuuvalmistelijan ja muiden valmisteluryhmien puheenjohtajien kanssa.