14635/16 ADD 5 1 DG G 2A

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 25. marraskuuta 2016 (OR. en) 14635/16 ADD 5 N 804 ILMOITUS: A-KOHTA Lähettäjä: Vastaanottaja: Neuvoston pääsihteeristö Neuvosto Asia: Euroopan unionin yleinen talousarvio varainhoitovuodeksi - Yhteisen tekstin hyväksyminen: Tarkistu budjettikohdittain Konsolidoitu asiakirja (hyväksyttyjen tarkistusten sisällyttäminen talousarvioesitykseen tai neuvoston kantaan): Pääluokka III Komissio 14635/16 ADD 5 1

2 14635/16 ADD 5 2

3 TALOUSARVIOMENETTELY SOVITTELUASIAKIRJA YHTEINEN TEKSTI Asiakirjan N:o: 3.2 ******* TARKISTUKSET BUDJETTIKOHDITTAIN KONSOLIDOITU ASIAKIRJA PÄÄLUOKKA III (HYVÄKSYTTYJEN TARKISTUSTEN SISÄLLYTTÄMINEN TALOUSARVIOESITYKSEEN TAI NEUVOSTON KANTAAN) 14635/16 ADD 5 3

4 Nimike: SECTION III COMMISSION Alamomentin alakohta XX Palkat ja palkanlisät Alamomentin alakohta XX Palvelukseen ottamiseen, toisiin tehtäviin siirtymiseen ja tehtävien päättymiseen liittyvät kulut ja korvau Alamomentin alakohta XX Palkkojen mukautu Alamomentin alakohta XX Palkat ja palkanlisät Alamomentin alakohta XX Palvelukseen ottamiseen, toisiin tehtäviin siirtymiseen ja tehtävien päättymiseen liittyvät kulut ja korvau Alamomentin alakohta XX Määrärahat palkkojen mukautuksiin Alamomentin alakohta XX Sopimussuhteiset toimihenkilöt Alamomentin alakohta XX Vuokrahenkilöstö sekä eri toimintojen tekninen ja hallinnollinen tuki Alamomentin alakohta XX Kansalliset virkamiehet, jotka on väliaikaisesti siirretty toimielimen palvelukseen Alamomentin alakohta XX Avustavien asiantuntijoiden ja kansallisten asiantuntijoiden kouluttaminen Alamomentin alakohta XX Virkamatka- ja edustuskulut Alamomentin alakohta XX Konferenssi-, kokous- ja asiantuntijaryhmäkulut Alamomentin alakohta XX Komiteoiden kokou Alamomentin alakohta XX Selvity ja kuulemiset /16 ADD 5 4

5 Alamomentin alakohta XX Virkamatkat, konferenssit ja edustuskulut Alamomentin alakohta XX Edustustohenkilöstön täydennyskoulutus Alamomentin alakohta XX Tieto- ja viestintätekniikkalaitteet Alamomentin alakohta XX Tieto- ja viestintätekniikkapalvelut Alamomentin alakohta XX Laitteisto, kalusto, tarvikkeet ja palvelut Momentti Virkamiehiin ja väliaikaisiin toimihenkilöihin liittyvät menot talous- ja rahoitusasioiden toimintalohkossa Alamomentti Ulkopuolinen henkilöstö Alamomentti Muut hallintomenot Alamomentti Tieto- ja viestintätekniikkalaitteiden ja -palvelujen menot ja muut menot Momentti Talous- ja rahaliittoa sekä euroa koskeva koordinointi, valvonta ja tiedotus Momentti Makrotaloudellinen rahoitusapu Momentti Euroopan unionin takuu kestävän kehityksen rahastolle (EKKR) p.m. p.m. p.m. p.m /16 ADD 5 5 Uusi momentti Tälle momentille otetaan unionin takaus. Sen avulla komissio voi tarvittaessa ottaa vastatakseen takauksen kohteen olevien instrumenttien lainanhoidosta (pääoman, korkojen ja muiden kulujen takaisinmaksu) velallisen maksukyvyttömyystilanteessa. Voidakseen täyttää velvoitteensa komissio voi väliaikaisesti taata lainanhoidon käteisvaroillaan. Tällöin sovelletaan yhteisöjen omista varoista tehdyn päätöksen 94/728/EY, Euratom

6 soveltamisesta 22 päivänä toukokuuta 2000 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 (EYVL L 130, , s. 1) 12 artiklaa Viiteasiakirjat/-säädö: Komission ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi, annettu 14 päivänä syyskuuta 2016, Euroopan kestävän kehityksen rahastosta (EKKR) ja siihen liittyvän EKKR-takuun ja EKKR-takuurahaston perustamisesta, COM(2016) 586 final. Momentti EKKR-takuurahaston rahoittaminen p.m. p.m. Uusi momentti Määräraha on tarkoitettu kattamaan EKKR-takuurahastoon suoritettavat maksut oikeusperustan ja siinä määrättyjen menettelyjen mukaisesti. Tulotaulukon momentille 635 otetut käyttötarkoitukseensa sidotut tulot voidaan ottaa määrärahoiksi tälle momentille varainhoitoasetuksen 21 artiklan mukaisesti. Viiteasiakirjat/-säädö: Komission 14 päivänä syyskuuta 2016 esittämä ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan kestävän kehityksen rahastosta (EKKR) ja siihen liittyvän EKKR-takuun ja EKKR-takuurahaston perustamisesta, COM(2016) 586 final. Momentti Virkamiehiin ja väliaikaisiin toimihenkilöihin liittyvät menot sisämarkkinoiden, teollisuuden, yrittäjyyden ja pk-yritysten toimintalohkossa Alamomentti Ulkopuolinen henkilöstö Alamomentti Muut hallintomenot Momentti Tieto- ja viestintätekniikkalaitteiden ja -palvelujen menot sisämarkkinoiden, teollisuuden, yrittäjyyden ja pk-yritysten toimintalohkossa Alamomentti Euroopan satelliittinavigointiohjelmat Tukimenot Alamomentti Tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmaa "Horisontti 2020" toteuttava ulkopuolinen henkilöstö Alamomentti Tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman "Horisontti 2020" muut hallintomenot /16 ADD 5 6

7 Momentti Yrittäjyyden edistäminen sekä unionin yritysten kilpailukyvyn ja markkinoille pääsyn parantaminen 14635/16 ADD Määräraha on tarkoitettu kattamaan toimet, joilla parannetaan etenkin pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) kilpailukykyä, kannustetaan yrittäjyyshenkeä ja edistetään pk-yritysten perustamista ja kasvua. Toimenpiteitä ovat erityisesti seuraavat: verkostot, jotka tuovat yhteen joukon sidosryhmiä markkinoille saattamiseen liittyvät hankkeet toimintalinjojen analysointi, kehittäminen ja koordinointi osallistujamaiden kanssa sukupuoleen liittyvää syrjintää koskevat tutkimu naisten yrittäjyyden yhteydessä ja toimien toteuttaminen naisten yrittäjyyden edistämiseksi tietojen vaihto ja levittäminen, tiedottaminen ja neuvontapalvelut, jotta lisätään pk-yritysten kilpailukykyä ja autetaan niitä osallistumaan sisämarkkinoille ja niitäkin laajemmalti, jäsenvaltioiden tai alueiden yhteisten toimien tukeminen, sekä muut Cosme-ohjelmassa ennakoidut toimenpiteet. Unioni tukee muun muassa Yritys-Eurooppa-verkoston toimintaa ja yrittäjyyden edistämistä. Unioni tukee myös hankkeita, joissa ensi kertaa sovelletaan tai saatetaan markkinoille unionin kannalta merkityksellisiä tekniikoita, tuotteita tai käytäntöjä (esimerkiksi uudet liiketoimintaajatu kulutustavaroiden osalta), joiden tekninen demonstrointi on jo suoritettu onnistuneesti mutta joita jäljellä olevan riskin vuoksi ei ole vielä merkittävästi otettu käyttöön markkinoilla. Hankkeiden on määrä edistää niiden laajempaa käyttöä ohjelmaan osallistuvissa maissa ja helpottaa niiden leviämistä markkinoilla. Hankkeilla myös parannetaan toimintaedellytyksiä unionin yritysten kilpailukyvyn ja kestävyyden edistämiseksi, myös matkailusektorilla, tukemalla täytäntöönpanon yhdenmukaisuutta ja johdonmukaisuutta sekä tietoon perustuvaa poliittista päätöksentekoa unionin tasolla; toimintaedellytysten parantamiskeinoina ovat muun muassa valmiuksien kehittäminen klustereissa ja muissa yritysverkostoissa ennen kaikkea pk-yritysten kansainvälistymisen tukemiseksi. Lisäksi toteutetaan Small Business Act -aloitteen täytäntöönpanoa tukevia hankkeita. Mahdollisia rahoituskohteita ovat myös suoraan näiden tavoitteiden saavuttamiseen kytkeytyvät tukitoimet: kokou, tutkimu, tiedotus- ja julkaisutoimet sekä tutkimusryhmiin, konferensseihin ja seminaareihin osallistuminen. Sukupuolten tasa-arvon alalla kiinnitetään erityishuomiota naisyrittäjien asemaa edistäviin hankkeisiin, jotta voidaan poistaa naisiin mahdollisesti kohdistuvia sukupuoleen perustuvia esteitä ja saavuttaa mies- ja naisyrittäjien tasapuolinen edustus kaikkialla unionissa. Erityishuomiota kiinnitetään kestävään matkailuun liittyviin toimiin siten, että alkuvaiheessa painopisteenä ovat vähän luontoa rasittava liikkuvuus, pyöräilyverkostot, ekomatkailu ja luonnonsuojelu. Tässä yhteydessä erityisen tärkeää on myös esteettömän pääsyn tarjoaminen kaikille, erityisesti liikuntaesteisille ja sosiaalisesti heikossa asemassa oleville henkilöille. Unioni koordinoi, edistää ja tukee kestävää matkailua edistäviä toimia, joita ovat muun muassa pitkän aikavälin kestävien matkailuresurssien säilyttäminen luonnon- ja kulttuuriperintöä sekä historiallista ja teollista perintöä suojelemalla koordinointi ja tuki, jolla edistetään heikommassa asemassa olevien köyhyydessä elävien kansalaisten sekä liikuntaesteisten henkilöiden mahdollisuuksia saada tietoa kestävästä matkailusta sekä käyttää kestäviä matkailupalveluja eurooppalaisten pyöräilyverkostojen rajat ylittävä koordinointi rautatieliikennettä ja kaukolinjaautoliikennettä koskevat tiedot ja palvelut huomioon ottaen.

8 Yrittäjien Erasmus -ohjelmalla pyritään edistämään eurooppalaista yrittäjyyttä, tiedon ja parhaiden käytäntöjen jakamista sekä arvokkaiden verkostojen ja kumppanuuksien luomista. Tämänhetkisen vaikean taloustilanteen vuoksi on äärimmäisen tärkeää tukea eurooppalaisia yrityksiä, erityisesti innovatiivisia ja vasta vähän aikaa toimineita yrityksiä, sekä naisyrittäjiä ja edistää yrittäjyyttä myöntämällä riittävästi rahoitusta yritysten kilpailukykyä ja pieniä ja keskisuuria yrityksiä koskevan ohjelman (Cosme) kaltaisille ohjelmille. On erittäin tärkeää tukea ja kannustaa kaikkein nykyaikaisimpia ja innovatiivisimpia aloja, kuten jakamis- ja digitaalitaloutta. Unionin on tuettava nuoria yrittäjiä näillä aloilla ja kehitettävä ja otettava käyttöön välineitä, joiden avulla innovatiiviset startup-yrity voivat kilpailla unionin ulkopuolisten kilpakumppaneiden kanssa maailmanmarkkinoilla. Etenkin Erasmus nuorille yrittäjille -ohjelma on auttanut erittäin menestyksekkäästi ja tehokkaasti torjumaan nuorisotyöttömyyttä ja tukemaan uusia ja elinvoimaisia startup-yrityksiä Euroopassa. Naiset ovat yrittäjien joukossa aliedustettuina, joten erityistä huomiota olisi kiinnitettävä nuorten naisyrittäjien osallistumiseen ohjelmaan, jotta heitä rohkaistaisiin yrittäjän uralle ja jotta saadaan kokemuksia siitä, miten heidän mahdollisesti kohtaamansa sukupuoleen liittyvät esteet voidaan voittaa. Erasmus nuorille yrittäjille -ohjelman määrärahoja on lisättävä etenkin seuraavista syistä: Ohjelma auttaa edistämään eurooppalaista yrittäjyyttä, tiedon ja parhaiden käytäntöjen jakamista sekä arvokkaiden verkostojen ja kumppanuuksien luomista. Ohjelma on hyvin menestyksekäs ja siihen on viime vuosina tullut yhä enemmän osallistujia, joiden määrä kasvanee edelleen. Ohjelma hoitaa tehokkaasti nuorisotyöttömyyttä, koska se auttaa työttömiä nuoria perustamaan yrityksiä ja pk-yrityksiä luomaan työpaikkoja toiminnan laajentamisen ja/tai kansainvälistämisen kautta. Hakemusten määrä ylittää reippaasti ne osallistumispaikat, jotka komissio voi toteuttaa nykyisillä määrärahoilla. Osa määrärahasta kohdennetaan muuttajayrittäjien laboratorioita koskevan vuoden 2016 Cosmetoimen yhteydessä muuttajayrittäjille ja näiden epävirallisille verkostoille suunnatuille yritysten tukemista koskeville kansallisille järjestelmille. Tämä olisi toteutettava tavallisten yrityksiä tukevien organisaatioiden järjestämillä tiedottamis- ja verkostoitumistapahtumilla sekä foorumeilla, jotka on suunnattu erityisesti muuttajayrittäjille. Näiden avulla pyritään tiedottamaan muuttajayrittäjille paremmin vastaanottavan maan tukijärjestelmistä, liittämään yhteen epäviralliset ja tavalliset yritysverkostot sekä kiinnittämään huomiota muuttajayrittäjien erityistarpeisiin ja ongelmiin. Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 82 artiklan sekä pöytäkirjan N:o 32 mukaiset EFTA-valtioiden rahoitusosuudet lisätään momentille otettuihin määrärahoihin. Kyseiset tiedoksi esitetyt määrät aiheutuvat tulotaulukon momentille otetuista EFTA-valtioiden rahoitusosuuksista ja ne ovat varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan e g alakohdan mukaisia käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja. Ne otetaan vastaavansuuruisiksi määrärahoiksi ja toteutetaan osana tämän pääluokan menotaulukon tämän osan liitettä "Euroopan talousalue", joka on yleisen talousarvion erottamaton osa. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1287/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, yritysten kilpailukykyä sekä pieniä ja keskisuuria yrityksiä koskevan ohjelman (COSME) ( ) perustamisesta ja päätöksen N:o 1639/2006/EY kumoamisesta (EUVL L 347, , s. 33), ja erityisesti sen 3 artiklan 1 kohdan a c alakohta /16 ADD 5 8

9 Momentti Pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) rahoituksen saannin parantaminen pääoma- ja velkajärjestelyin 14635/16 ADD Alamomentti Valmistelutoimi Kulttuuriin liittyvä valtioiden välinen eurooppalainen matkailutuote p.m p.m p.m Määräraha käytetään rahoittamaan vuonna 2015 käynnistetyn valmistelutoimen kehittämisvaihe. Valmistelutoimella on seuraavat päätavoitteet: monipuolistetaan Euroopan matkailutarjontaa lievennetään kausivaihtelun vaikutusta eurooppalaisiin matkakohteisiin kohotetaan Euroopan profiilia yhtenä matkakohteena. Unescon logo on tunnettu koko maailmassa, ja se on tae kohteen erityisestä merkityksestä kulttuurin kannalta mutta myös keino houkutella uusia matkailijavirtoja. Yhteistyö tämän YK:n erityisjärjestön kanssa voisi olla erittäin tärkeää tehostettaessa kansainvälistä yhteistyötä YK:n kanssa ja laadittaessa alueellinen strategia eurooppalaisten kohteiden edistämiseksi Unescon luettelossa. Kartta merkittävistä Unescon kohteista aiheen mukaan ryhmiteltynä (esimerkiksi keskiaikaiset kaupungit, vedenalainen perintö ja kreikkalaiset tai roomalaiset arkeologiset kohteet) tai kertomus, johon kootaan yhteen niiden yhteiset langat, auttaa edistämään kulttuurimatkailua niin kotimaanmarkkinoilla kuin kauempana. Unescon kohteiden eurooppalaisen kartan perusteella voidaan kehittää erilaisia viestintävälineitä. Valmistelutoimen tavoitteena on tutkia lähemmin matkailun ja kulttuurin välistä suhdetta. Vuoden 2015 määräraha ( euroa) on käytetty käyttöönottovaiheeseen. Tähän vaiheeseen kuuluvat a) Unescon neljän kulttuuriperintöreitin suunnittelu Euroopassa niin, että niistä kukin käsittää viidestä seitsemään kohdetta, b) sidosryhmien sitouttaminen näiden kulttuuriperintöreittien kehittämiseen ja edistämiseen, c) markkinointi- ja viestintästrategian laatiminen kutakin reittiä varten, d) interaktiivisen verkkofoorumin kehittäminen viestintää, edistämistä ja tiedonjakoa varten (tähän saatetaan saada tukea National Geographic -lehdeltä) ja e) yhden karttaoppaan ja mobiilisovelluksen kehittäminen kutakin reittiä varten. Unescon olisi käytettävä määrärahaa yhteisrahoittamaan erityistoimia, joilla kehitetään jo valittuja reittejä, ja yhteisrahoittamaan edistämiskampanjoita, jotka kohdennetaan Unescoon liittyvien tuotteiden tärkeimmille markkinoille (Kiina, Pohjois-Amerikka ja Eurooppa). Yhteisrahoitetut toimet voitaisiin kohdistaa matkailun, kulttuurin ja luovien alojen synergioihin. Tämän toisen vaiheen aikana Unesco pyrkii aktiivisesti löytämään muita rahoittajia, jotta varmistetaan aloitteen jatkuvuus unionin rahoituksen päättyessä. Valmistelutoimi, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) Alamomentti Pilottihanke Matkakohteena Eurooppa -brändi Euroopan markkinointi matkailualalla p.m p.m p.m

10 Määräraha on tarkoitettu kattamaan aiemmilta vuosilta pilottihankkeen puitteissa maksamatta olevat sitoumu. Eurooppa on 52 prosentin markkinaosuudellaan maailman suosituin matkailukohde. Lisäksi matkailu on Euroopan unionissa merkittävää sosioekonomista toimintaa, jolla on laaja vaikutus talouskasvuun, työllisyyteen ja yhteiskunnalliseen kehitykseen, ja se voi olla tehokas väline talouden taantumisen ja työttömyyden torjunnassa. Matkailualalla on kuitenkin erilaisia haasteita, joihin voitaisiin puuttua sekä matkailualan yritysten että julkisen sektorin sidosryhmien toteuttamilla toimilla. Yksi näistä haasteista on uusien matkakohteiden aikaansaama kilpailun lisääntyminen. Tämän vuoksi Eurooppaa on markkinoitava yhtenä matkakohteena ja sen kilpailuprofiilia on parannettava kaukaisilla markkinoilla. Siksi tarvitaan osallistavaa kokonaisvaltaista lähestymistapaa, jotta voidaan luoda selkeä brändi-imago. Tässä pilottihankkeessa kehitetään strategisesti koordinoitu joukko toimia, joiden tarkoituksena on saada aikaan pitkän aikavälin strategia Euroopan mainostamiseksi matkakohteena. Unionin matkakohteilla on oltava erityinen lähestymistapa kutakin markkinaa varten, jotta Eurooppa-brändi saadaan mukaan maailmanlaajuisiin matkailupaketteihin uusia viestintävälineitä käyttäen. Jotta voidaan lisätä matkailijoiden määrää unionissa ja säilyttää Euroopan asema maailman ykkösmatkailukohteena, komission olisi kannustettava investointeja matkailuinfrastruktuureihin ja aluekehitykseen ja lisättävä Matkakohteena Eurooppa -brändin markkinointitoimia yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa. Tällä pilottihankkeella on seuraavat päätavoitteet: selkeän brändi-imagon luominen ja Euroopan näkyvyyden varmistaminen tärkeimmissä kolmansissa maissa: esimerkiksi neljän laajan matkailualan pyöreän pöydän keskustelun järjestäminen Euroopassa (Lontoossa ja/tai Brysselissä), Aasiassa, Pohjois-Amerikassa ja Latinalaisessa Amerikassa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien lujittaminen: nykyisten hyvien suhteiden kehittäminen toimialan elinten kanssa ja yhteistyö tärkeimpien kansainvälisten sidosryhmien ja organisaatioiden kanssa, joista voidaan mainita Euroopan parlamentti, komissio, Kiinan kansallinen matkailuhallinto (CNTA), Eurooppalaisten matkanjärjestäjien liitto (ETOA), matkailunedistämisjärjestö U.S. Travel Association, BRAZTOA, JATA, tärkeimpien yritysten johtajat jne. näkemysten ja tietämyksen kerääminen toimialalta monista eri aiheista: SWOT-mallin (vahvuudet, heikkoudet, mahdollisuudet, uhat) laatiminen Euroopan matkailualasta sekä ratkaisevien menestystekijöiden määrittäminen Vahvuudet mitkä tuotteet todella houkuttelevat varaamaan Euroopan-matkoja ja mitä kiinnostavia uusia suuntauksia on kehittymässä? Heikkoudet mitkä tekijät rajoittavat Euroopan-lomien varaamista (kuluttajien käsity, turvallisuushuolet, valuuttakurssivaihtelu, hotelli- ja lentokapasiteetti, hinta, viisumi jne.)? Mahdollisuudet Euroopan tuotetarjonnan vahvistaminen tai laajentaminen etenkin, jotta voidaan tukea vahvempaa yleiseurooppalaista tarjontaa ja tietoisuutta vähemmän tunnetuista matkakohteista ja kulttuurireiteistä. Uhat kilpailija-analyysi, jotta voidaan saada käsitys sellaisten muiden matkakohteiden arvolupauksista, joissa Euroopalla on mahdollisuus kilpailla suoraan asiakkaista. Ratkaisevat menestystekijät mitä Matkakohteena Eurooppa -brändiin ja -strategian liittyviä toimia on toteutettava, jotta saavutetaan Euroopan kannalta myönteisiä tuloksia lähivuosina, ja mikä rooli toimialalla voi olla sen varmistamisessa, että brändi otetaan käyttöön ja sitä markkinoidaan niin, että varmistetaan strategian onnistuminen? 14635/16 ADD 5 10

11 yhteistyöhön perustuvien markkinointivälineiden ja -strategioiden kehittäminen: sidosryhmien pyöreän pöydän keskustelujen pohjalta verkossa ja sen ulkopuolella toteutettavat markkinointikampanjat tietoisuuden lisäämiseksi Euroopasta matkakohteena (yhteistyöhön perustuva markkinointi yhdessä tärkeimpien yksityisten matkailualan yritysten kanssa) yhteistyö tärkeimpien maailmanlaajuisten mediakumppanien kanssa (CNN, BBC, Financial Times jne.) osallistuminen matkailumessuille ja muihin tärkeimpiin kansallisiin ja kansainvälisiin tapahtumiin (nuorisofestivaalit, urheilutapahtumat, ruokamessut) poliittisen tietoisuuden lisääminen Eurooppaan suuntautuvan matkailun merkityksestä Euroopan taloudelle ja eri tason poliittisten päätöksentekijöiden tuen saaminen Euroopan matkailualaan vaikuttavien haittojen poistamiseksi. Tämän pilottihankkeen maksusitoumusmäärärahat hyväksyttiin ensimmäiseksi vuodeksi vuoden 2016 talousarviossa. Pilottihankkeen tavoitteet ovat seuraavat: Lisätään Euroopan näkyvyyttä matkakohteena ja tuetaan eurooppalaisten ja kansainvälisten matkailutuotteiden tunnetuksi tekemistä kohdennetuilla kolmansien maiden markkinoilla yhteisen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden kautta. Lisätään valituista kolmansista maista Eurooppaan kohdistuvia vierailijavirtoja. Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) Alamomentti Pilottihanke Nuorten maahanmuuttajien yrittäjävalmiuksien kehittäminen p.m p.m p.m Alamomentti Valmistelutoimi Euroopan matkailupääkaupunki Matkailuala on Euroopan kolmanneksi suurin elinkeino. Matkustaminen ja matkailuala työllistävät unionissa (suoraan ja välillisesti) lähes 25 miljoonaa ihmistä. Matkailutulot ovat 351 miljardia euroa vuodessa. Matkailualan osuus koko unionin BKT:stä on 9,7 prosenttia, mutta sen ennustetaan kohoavan 10,4 prosenttiin vuoteen 2025 mennessä. Viime vuonna unioniin saapui yli 455 miljoonaa matkailijaa. Matkailu on osa kansalaisten arkea ja eurooppalaista arvomaailmaa. Kun otetaan huomioon viime kuukausien kriisit ja globaalin terroriuhkan paheneminen, matkailulla on entistä tärkeämpi asema rauhaa edistävänä elinkeinona. Jotta tätä erittäin tärkeää talouden alaa voidaan kehittää kestävästi ja suojella, on tiivistettävä yhteistyötä unionin toimielinten ja jäsenvaltioiden hallitusten välillä ja samalla maksimoitava kansalaisten osallistuminen. Nykyisin on olemassa jo kaksi ohjelmaa: Euroopan kulttuuripääkaupunki ja Euroopan urheilupääkaupunki. Euroopan kulttuuripääkaupunki -ohjelman arvioinneissa sekä sen tulevaisuudesta vuoden 2019 jälkeen järjestetyssä julkisessa kuulemisessa on käynyt ilmi, että tapahtumasta on tullut yksi Euroopan kunnianhimoisimmista ja yksi kansalaisten eniten arvostamista kulttuurialoitteista. Ohjelma on synnyttänyt talouskasvua valtaosassa siinä mukana 14635/16 ADD 5 11

12 olleista kaupungeista. Vuonna 2013 Marseilleen (Ranska) saapui lähes 11 miljoonaa matkailijaa. Pécsissä (Unkari) hotelliyöpymisten määrä nousi 27 prosenttia. Ohjelma on ennen kaikkea luonut yhteisöjä, ja valtaosa ohjelmiin osallistuneista kaupungeista on löytänyt uuden perustan kehityssuunnitelmilleen. Kasvu on ulottunut myös alueille, joilla kaupungit sijaitsevat. On erittäin tärkeää korostaa näitä arvoja ja jakaa niitä mahdollisimman laajasti. Nimitys "Euroopan matkailupääkaupunki" voisi olla tässä erinomainen väline. Ohjelmalla on seuraavat tavoitteet: Tehdään tunnetuksi Euroopan maiden rikasta matkailutarjontaa, vahvistetaan kansalaisten tunnetta yhteisistä, paikallismatkailuun liittyvistä arvoista, lujitetaan matkailun kehittämistä kaupungeissa, niiden ympäristössä ja lähialueilla, vahvistetaan nimitystä käyttävien kaupunkien imagoa ja samalla parannetaan alueiden näkyvyyttä. Euroopan matkailupääkaupunkien on myös pyrittävä edistämään sosiaalista osallisuutta ja yhtäläisiä mahdollisuuksia sekä varmistamaan kaikin tavoin kaikkien yhteiskuntaryhmien (erityisesti nuorten, syrjäytyneiden ja heikommassa asemassa olevien) mahdollisimman laaja osallistuminen matkailuohjelman laatimiseen ja toteutukseen. Nimityksen myöntämisen perusteena olisi oltava varta vasten luotu matkailuun liittyvä ohjelma, jolla olisi oltava vahva eurooppalainen ulottuvuus. Matkailun kehitysohjelman olisi oltava osa pitkän aikavälin strategiaa, jolla on kestävä vaikutus paikalliseen taloudelliseen, kulttuuriseen ja sosiaaliseen kehitykseen. Matkailun vahvan alueellisen ulottuvuuden vuoksi on erittäin tärkeää, että nimityksen "Euroopan matkailupääkaupunki" ohella on mahdollisuus palkita niitä kaupunkeja ja alueita, jotka ovat saavuttaneet ainutlaatuisia, innovointiin perustuvia tuloksia matkailussa. Riippumaton asiantuntijalautakunta voisi näin valita "Euroopan matkailupalkinnon" saajan eri luokissa (esimerkiksi kestävä matkailu, digitaalinen matkailu, terveysmatkailu) Euroopan parlamentin, komission ja alueiden komitean määritelmien mukaan. Tässä prosessissa erinomainen kumppani voisi olla matkailun kasvu- ja työllisyysmanifestin antanut matkailun sidosryhmien verkosto, kansalaisjärjestöjen tuella. Valmistelutoimen yleisenä tavoitteena on * luoda paikallismatkailulle oma profiili ja lujittaa kaupunkien ja alueiden välisiä yhteyksiä * ottaa jo olemassa olevassa institutionaalisessa kehyksessä käyttöön "Euroopan matkailupääkaupungin" nimitys ja soveltaa kulttuuri- ja urheilupääkaupunkiohjelmien tehokkaita toimintatapoja, joiden avulla voidaan määritellä yhteiset arvot, hyödyntää synergiamahdollisuuksia ja välttää päällekkäisyydet * lisätä kaupunkien ja alueiden houkuttelevuutta, jotta voidaan saada aikaan talouskasvua ja työllisyyttä. Operatiiviset tavoitteet ovat seuraavat: * valitaan enintään kolme "Euroopan matkailupääkaupunkia" vuodessa * määritellään "Euroopan matkailupalkinnon" ehdot ja luokat * otetaan jäsenvaltiot alussa mukaan vapaaehtoisesti ja käynnistetään rakenteellinen vuoropuhelu neuvoston kanssa * perustetaan asiantuntijaelin, valmistelukomitea, joka arvioi ehdotu yhteistyössä Euroopan parlamentin, komission ja alueiden komitean kanssa * arvioidaan rahoitusmahdollisuuksia, joilla voidaan edistää ohjelman kestävyyttä, ottaen huomioon, että alueet ovat unionin rahoituksen tärkeimpiä edunsaajia * laaditaan vuotuinen kustannustehokkuussuunnitelma nimityksen ja palkinnon saajien määrästä. Valmistelutoimi, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 14635/16 ADD 5 12

13 Alamomentti Pilottihanke A.L.E.C.O. (Achieve Leadership in Entrepreneurship and Cooperation Opportunities, johtajuuden toteutuminen yrittäjyydessä ja yhteistyömahdollisuuksissa) A.L.E.C.O. on EU:n nuorten yrittäjien yksisuuntaista liikkuvuusjärjestelmää koskeva pilottihanke, jonka kesto on enintään 1 6 kuukautta ja joka toteutetaan kohteena olevissa unionin ulkopuolisissa isäntämaissa. Ehdotuksella on tarkoitus integroitua Erasmus nuorille yrittäjille -ohjelmaan pääasiassa parantamalla ohjelmaa laajentamalla sen maantieteellistä soveltamisalaa ja ottamalla siinä huomioon menestyksekkäiksi osoittautuneet yritystoimintamallit. Pilottihanke hyödyntää olemassa olevia Erasmus nuorille yrittäjille -ohjelman rakenteita, kuten tukitoimistoa, välittäjäjärjestöjä ja tietoteknisiä välineitä. Jopa 200 nuoren yrittäjän unionin eri jäsenvaltioista odotetaan osallistuvan hankkeeseen. Kohderyhmä valitaan yrittäjäprofiileiden perusteella sen jälkeen kun jätetyt hakemu on arvioitu. Kelpoisuusvaatimu: 1. tulevat yrittäjät, joilla on toteuttamiskelpoinen liiketoiminta-ajatus ja jotka sitoutuvat perustamaan uuden yrityksen 2. yrittäjät, jotka ovat perustaneet joko yksin tai kumppanin kanssa yrityksen viimeksi kuluneiden 3 vuoden aikana 3. yrittäjät, jotka ovat osallistuneet Erasmus nuorille yrittäjille -ohjelmaan ja voivat osoittaa yrityksensä liiketoiminnan kasvaneen. Mahdollisia isäntämaita ovat seuraavat: Yhdysvallat, Israel, Kanada, Singapore, Japani, Kiina ja Etelä-Korea. Seuraavat tahot ovat tukeneet ehdotusta: Eurochambres, Euroopan nuorisofoorumi, Junior Achievement -ohjelma, Knowledge 4 Innovation -foorumi ja European Democrat Students -järjestö. Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) Momentti Tavaroiden ja palvelujen sisämarkkinoiden toiminta ja kehittäminen Alamomentti Pilottihanke Rajatylittävän verkkokaupan dynaaminen kehittäminen tehokkailla paketinjakeluratkaisuilla Pilottihankkeen tarkoituksena on kerätä, julkaista ja välittää asiantuntijoiden välityksellä rajatylittävien paketinjakelupalvelujen alalla saatavilla olevia parhaita käytäntöjä kaikkien markkinatoimijoiden onnistuneiden käyttöönottokokemusten perusteella, jotta voidaan auttaa kaikkia jäsenvaltioita saavuttamaan jakelun tehokkuuden yhteinen taso ja puuttua eroihin. Samalla voidaan myös määrittää lisätoimia varten mahdollisia aloja, joilla asiakastyytyväisyyden tasoa olisi parannettava. Hankkeessa voisi olla neljä vaihetta: (1) kattava arviointi verkkokaupan käyttäjien tarpeista (rajatylittävässä) paketinjakelussa, (2) arvio siitä, missä määrin jakelualan nykyiset käytännöt 14635/16 ADD 5 13

14 vastaavat näitä tarpeita, (3) toimialan hyvien käytäntöjen määrittäminen tällä alalla, (4) kuiluanalyysi, jossa määritetään alat, joilla tarvitaan lisää innovaatioita ja palveluparannuksia kuluttajien nykyisten ja kehittymässä olevien tarpeiden täyttämiseksi. Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) Viiteasiakirjat/-säädö: Komission kertomus Euroopan parlamentille ja neuvostolle postipalveludirektiivin soveltamisesta (direktiivi 97/67/EY, sellaisena kuin se on muutettuna direktiiveillä 2002/39/EY ja 2008/6/EY) COM(2015)0568 final Kuten digitaalisia sisämarkkinoita koskevasta strategiasta vastaava varapuheenjohtaja Andrus Ansip on todennut, paketinjakelun osalta komissio 1. ryhtyy toimiin viranomaisvalvonnan parantamiseksi ja samalla tukee innovointia ja varmistaa toimijoiden tasapuoliset toimintaedellyty, 2. puuttuu hinnoittelun avoimuutta ja myös pienten toimitusten hintoja koskevaan kysymykseen. Tällä toimella on tarkoitus tukea lähinnä kuluttajia ja pieniä yrityksiä. Kahden vuoden kuluttua toteutetaan kattava tilannearviointi, jotta voidaan nähdä, tarvitaanko lisätoimia. Komission (sisämarkkinoiden, teollisuuden, yrittäjyyden ja pk-yritystoiminnan pääosasto) 22 päivänä joulukuuta 2015 julkaisema artikkeli, jossa käsitellään edullisempaa rajatylittävää paketinjakelua verkkokaupan lisäämiseksi unionissa WIK-Consultin komission sisämarkkinoiden ja palvelujen pääosastolle tekemä tutkimus (Bad Honnef, elokuu 2014) Alamomentti Pilottihanke Avaruusteknologiat Avaruusteknologioita koskevan pilottihankkeen tavoitteena on pääasiassa testata kumppanuusjärjestelyjä teollisuuden kanssa kilpailukyvyn prioriteettien määrittämiseksi. Näin pohjustetaan julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutta (yhteinen teknologia-aloite tai vastaava) avaruusteknologioiden alalla ja siihen liittyvää etenemissuunnitelmaa teollisuuden kanssa käytävän jäsennellyn vuoropuhelun kautta. Pilottihankkeessa keskitytään kahteen aiheeseen, joita nykyisissä ohjelmissa ei käsitellä: innovatiiviset materiaalit avaruuskalustoa varten ja puhtaampi avaruus kiertoradalta poiston kautta. Avaruuskalustoa varten käytettäviä materiaaleja koskeva erityisala on erittäin tärkeä Euroopan avaruusalalle, joka kärsii nykyisin riippuvuudesta tietyillä kriittisten materiaalien osa-alueilla. Jotta voidaan tukea materiaalitoimituksia koskevan riippuvuuden vähentämistä ja kestävää ja REACHasetuksen mukaista kilpailtua avaruusalaa, kahta keskeistä aihetta voitaisiin käsitellä kehittämällä innovatiivisia materiaaleja avaruuskalustoa varten. Olisi löydettävä komposiittitoimituslähde kriittistä avaruuskalustoa varten ja poistettava riippuvuus materiaaleista ja prosesseista. Hiilipohjaisten raaka-aineiden markkinoita vaivaa alikapasiteetti, ja siitä kärsii eniten avaruusala, koska se on pienen volyymin asiakas. Komposiittiraaka-aineiden toimituslähteet ovat yhä vahvasti keskittyneet Yhdysvaltoihin ja Japaniin. Yritettäessä poistaa riippuvuus materiaaleista ja prosesseista olisi pyrittävä edistämään eurooppalaisia kriittisten materiaalien ja prosessien lähteitä, joihin vaikuttavat riippuvuuskysymy ja/tai REACH-asetuksen säännö /16 ADD 5 14

15 Innovatiiviset materiaalit avaruuskalustoa varten olisivat myös ratkaisu kiertoradalta poistoon, kun voitaisiin kehittää asianmukainen teknologia, jolla varmistetaan satelliittien poistaminen niiden käyttöiän päättyessä. Maata kiertävän radan on oltava hyvässä kunnossa, jotta miehitetyt ja miehittämättömät avaruusoperaatiot ovat tulevaisuudessa mahdollisia. Unionin olisi käynnistettävä tarvittavat toimet, joilla rajoitetaan avaruusromun lisääntymistä. Tässä yhteydessä teknologian kehittämisen kolme pääalaa voisivat olla seuraavat: 1. Ratkaisut kiertoradalta poistoa varten käyttöiän päättyessä (käyttövoima) 2. Lentorata ja hallittu paluu ilmakehään (suunnittelu ja mallinnus) 3. Suunnittelu hävittämistä varten (hallittu hajottaminen ilmakehään palattaessa). Kiertoradalta poistoa koskevan pitkän aikavälin suunnitelman laatiminen pilottihankkeessa voisi vaikuttaa merkittävästi myös ympäristöön. Tavoitteena on saada aikaan kestäviä pitkän aikavälin korvaavia ratkaisuja materiaaleille innovoinnin kautta, ja ratkaisujen kehittäminen avaruusromua varten on teollisuudelle erittäin tärkeää. Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) Alamomentti Avaruusteknologian johtoasema Alamomentti Innovoinnin lisääminen pienissä ja keskisuurissa yrityksissä (pkyrityksissä) Alamomentti Resurssitehokkaan ja ilmastonmuutosta kestävän talouden sekä raakaaineiden kestävän saatavuuden saavuttaminen Momentti Edellisten tutkimuksen puiteohjelmien loppuun saattaminen EY:n seitsemäs puiteohjelma ( ) p.m p.m p.m p.m p.m Momentti Maailmanlaajuisten satelliittinavigointi-infrastruktuurien ja -palvelujen (Galileo) kehittäminen ja tarjoaminen vuoteen 2020 mennessä /16 ADD 5 15

16 Momentti Sellaisten satelliittipalvelujen tarjoaminen, joilla voidaan parantaa GPS-järjestelmän suorituskykyä, jotta se kattaa asteittain koko Euroopan siviiliilmailukonferenssissa (ECAC) mukana olevan alueen vuoteen 2020 mennessä (EGNOS) Momentti Euroopan GNSS-virasto Momentti Eurooppalaisten satelliittinavigointiohjelmien (EGNOS ja Galileo) loppuun saattaminen p.m p.m p.m p.m p.m Momentti Avaruudesta tapahtuvaa seurantaa ja in situ -tietoja hyödyntävien operationaalisten palvelujen tarjoaminen (Copernicus) Momentti Unionin itsenäisen maanseurantakapasiteetin (Copernicus) rakentaminen Momentti Virkamiehiin ja väliaikaisiin toimihenkilöihin liittyvät menot kilpailun toimintalohkossa Alamomentti Ulkopuolinen henkilöstö Alamomentti Muut hallintomenot Momentti Tieto- ja viestintätekniikkalaitteiden ja -palvelujen menot kilpailun toimintalohkossa Momentti Virkamiehiin ja väliaikaisiin toimihenkilöihin liittyvät menot työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden toimintalohkossa Alamomentti Ulkopuolinen henkilöstö /16 ADD 5 16

17 Alamomentti Muut hallintomenot Momentti Tieto- ja viestintätekniikkalaitteiden ja -palvelujen menot työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden toimintalohkossa Alamomentti Euroopan sosiaalirahaston tukimenot ja muu kuin operatiivinen tekninen apu Alamomentti Työllisyyttä ja sosiaalista innovointia koskevan ohjelman tukimenot Määräraha on tarkoitettu kattamaan sellaiset selvityksistä, komiteoista, asiantuntijakokouksista, mukaan lukien pimeän työn vastaista yhteistyötä edistävän eurooppalaisen foorumin työhön liittyvät kokou ja muut menot, ja konferensseista aiheutuvat menot sekä tiedotus- ja julkaisumenot, jotka liittyvät suoraan tämän alamomentin kattaman ohjelman tai sen kattamien toimien tavoitteen saavuttamiseen, sekä mahdolliset muut menot teknisestä ja hallinnollisesta avusta, johon ei liity julkishallinnon tehtäviä ja jonka komissio on ulkoistanut erillisin palvelusopimuksin. Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 82 artiklan ja pöytäkirjan N:o 32 mukaiset EFTA-valtioiden rahoitusosuudet lisätään tämän alamomentin määrärahoihin. Kyseiset tiedoksi esitetyt määrät, jotka aiheutuvat tulotaulukon momentille otetuista EFTA-valtioiden rahoitusosuuksista ja jotka ovat varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan e g alakohdan mukaisia käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, otetaan vastaavansuuruisiksi määrärahoiksi ja toteutetaan osana tämän pääluokan menotaulukon tämän osan liitettä "Euroopan talousalue", joka on yleisen talousarvion erottamaton osa. Unionin ohjelmiin osallistuvien ehdokasmaiden ja tapauksen mukaan myös Länsi-Balkanin mahdollisten ehdokkaiden rahoitusosuuksista saatavat tulot, jotka otetaan tulotaulukon alamomentille , voidaan ottaa varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan e g alakohdan mukaisesti määrärahoiksi samassa suhteessa kuin hallintoon liittyviin menoihin hyväksytty määrä on ohjelman kokonaismäärärahaan. Katso luku Momentti Euroopan sosiaalirahasto Vähemmän kehittyneet alueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite Määräraha on tarkoitettu kattamaan investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitteen mukainen ESR:n tuki vähemmän kehittyneillä alueilla ohjelmakaudella Taloudellisesti ja sosiaalisesti vähemmän kehittyneiden alueiden jälkeenjääneisyyden umpeen kurominen edellyttää pitkäaikaisia toimia. Tähän luokkaan kuuluvat alueet, joiden BKT asukasta kohden on vähemmän kuin 75 prosenttia 27 jäsenvaltion EU:n keskimääräisestä BKT:stä. ESR:stä annettavalla tuella olisi myös edistettävä yleisesti ja erityisin toimin naisten ja miesten tasaarvoa. Näin voitaisiin parantaa naisten työllistyvyyttä ja heidän osallistumistaan työmarkkinoille /16 ADD 5 17

18 Erityisesti huomiota olisi kiinnitettävä syrjimättömyyteen työmarkkinoilla, köyhyyden naisvaltaistumisen torjuntaan, koulutusmahdollisuuksiin ja kohtuuhintaisiin päivähoitopalveluihin. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1303/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, , s. 320). Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1304/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan sosiaalirahastosta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1081/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, , s. 470) ja erityisesti sen 4 artiklan 3 kohdan c alakohta. Momentti Euroopan sosiaalirahasto Siirtymäalueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite 14635/16 ADD Määräraha on tarkoitettu kattamaan investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitteen mukainen ESR:n tuki ohjelmakaudella uudessa alueluokassa eli siirtymäalueilla; uudella luokalla korvataan kaudella käytössä ollut tuen asteittainen käytöstäpoisto- ja käyttöönottojärjestelmä. Tähän alueluokkaan kuuluvat kaikki alueet, joiden BKT henkeä kohden on prosenttia 27 jäsenvaltion EU:n keskiarvosta. ESR:stä annettavalla tuella olisi myös edistettävä erityisin toimin sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamista ja sukupuolten tasa-arvoa. Näin voitaisiin parantaa naisten työllistyvyyttä ja heidän osallistumistaan työmarkkinoille. Erityisesti huomiota olisi kiinnitettävä syrjimättömyyteen työmarkkinoilla, köyhyyden naisvaltaistumisen torjuntaan, koulutusmahdollisuuksiin ja kohtuuhintaisiin päivähoitopalveluihin. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1303/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, , s. 320). Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1304/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan sosiaalirahastosta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1081/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, , s. 470) ja erityisesti sen 4 artiklan 3 kohdan b alakohta. Momentti Euroopan sosiaalirahasto Kehittyneemmät alueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite Määräraha on tarkoitettu kattamaan investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitteen mukainen ESR:n tuki kehittyneemmillä alueilla ohjelmakaudella Vaikka toimenpiteet vähemmän kehittyneillä alueilla pysyvätkin edelleen koheesiopolitiikan prioriteettina, tämä määräraha on tarkoitettu kattamaan kaikkiin jäsenvaltioihin liittyvät tärkeät haasteet, joita ovat maailmanlaajuinen kilpailu osaamistaloudessa, siirtyminen vähähiiliseen talouteen ja vallitsevan taloudellisen tilanteen

19 vuoksi pahentunut yhteiskunnan polarisoituminen. Tähän luokkaan kuuluvat alueet, joiden BKT asukasta kohden on enemmän kuin 90 prosenttia 27 jäsenvaltion EU:n keskimääräisestä BKT:stä. ESR:stä annettavalla tuella olisi myös edistettävä erityisin toimin sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamista ja sukupuolten tasa-arvoa. Näin voitaisiin parantaa naisten työllistyvyyttä ja heidän osallistumistaan työmarkkinoille. Erityisesti huomiota olisi kiinnitettävä syrjimättömyyteen työmarkkinoilla, köyhyyden naisvaltaistumisen torjuntaan, koulutusmahdollisuuksiin ja kohtuuhintaisiin päivähoitomahdollisuuksiin. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1303/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, , s. 320). Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1304/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan sosiaalirahastosta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1081/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, , s. 470) ja erityisesti sen 4 artiklan 3 kohdan a alakohta. Alamomentti Euroopan sosiaalirahasto Operatiivinen tekninen apu Määrärahalla on tarkoitus rahoittaa asetuksen (EU) N:o 1303/2013 täytäntöönpanoon tarvittavaa valmistelua, seurantaa, teknistä tukea, arviointia, tarkastuksia ja valvontaa koskevia toimenpiteitä sekä tiedotustoimintaa koskevaa ohjelmaa mainitun asetuksen 58 ja 118 artiklan mukaisesti. Määrärahasta voidaan rahoittaa erityisesti kumppaniorganisaatioiden ja sidosryhmien kanssa jäsenvaltioissa järjestettävän toiminnan (kuten koulutus, kokou, konferenssit) menoja. Määrärahalla on lisäksi tarkoitus rahoittaa hallinnollista oppimista ja yhteistyötä valtiosta riippumattomien järjestöjen ja työmarkkinaosapuolten kanssa. Määräraha on tarkoitettu kattamaan myös muun muassa seuraavat toimet: sähköisen hankehakemuksen ja raportoinnin sekä toimenpideohjelmien hallinnointia ja täytäntöönpanoa koskevien asiakirjojen ja menettelyjen standardoinnin mahdollistavien välineiden kehittäminen vertaisarviointi kunkin jäsenvaltion varainhoidosta ja tulosten laadusta vakiomuotoiset tarjouskilpailuasiakirjat hankintamenettelyjä varten tulosten ja vaikutusindikaattorien yhteinen järjestelmä, johon kuuluu myös sukupuolen mukaan eriteltyjä tietoja parhaita käytäntöjä koskeva opas varojen käyttöprosessin optimoimiseksi ja virhetason alentamiseksi. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1303/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, , s. 320). Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1304/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan sosiaalirahastosta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1081/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, , s. 470) /16 ADD 5 19

20 Momentti Nuorisotyöllisyysaloite Alamomentti Ammattiyhdistysten ennakkokuulemiseen liittyvät kulut Alamomentti Työntekijöiden vapaa liikkuvuus, sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittaminen ja toimenpiteet siirtolaisten, myös kolmansista maista tulevien siirtolaisten, hyväksi Tämän toiminnan tavoitteena on edistää työntekijöiden alueellista ja ammatillista liikkuvuutta Euroopassa (sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittaminen mukaan luettuna) työntekijöiden vapaata liikkuvuutta estävien tekijöiden poistamiseksi ja todellisten Euroopan tason työmarkkinoiden perustamiseksi. Lisäksi voidaan tukea laillisesti saapuneiden siirtotyöläisten, myös kolmansista maista tulevien siirtotyöläisten, integroitumista Euroopan työmarkkinoille. Erityistä huomiota olisi kiinnitettävä ammatillisen liikkumisen sukupuolisidonnaisten esteiden poistamista ja sukupuolisidonnaisia riskejä koskevaan analyysiin. Määräraha on tarkoitettu kattamaan unionin lainsäädännön seurantaa tukevia toimia siten, että myönnetään rahoitusta työntekijöiden vapaata liikkuvuutta ja sosiaaliturvaa käsittelevälle asiantuntijaverkostolle, joka raportoi säännöllisesti unionin säädösten täytäntöönpanosta jäsenvaltioissa ja unionin tasolla sekä analysoi ja arvioi pääsuuntauksia työntekijöiden vapaata liikkuvuutta ja sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamista käsittelevässä jäsenvaltioiden lainsäädännössä, minkä lisäksi määräraha kattaa unionin säädösten hallinnointituen, johon kuuluu komiteoiden kokouksia, tiedotustoimia, täytäntöönpano- sekä muita teknisen avun toimia, sekä sosiaaliturvatietojen sähköisen vaihtojärjestelmän (EESSI) kehittäminen ja sen toteutus. Määräraha on tarkoitettu kattamaan erityisesti: selvityksistä ja asiantuntijakokouksista aiheutuvat menot sekä tiedotus- ja julkaisumenot, jotka liittyvät suoraan tämän alamomentin kattaman ohjelman tai sen kattamien toimien tavoitteen saavuttamiseen, sekä mahdolliset muut menot teknisestä ja hallinnollisesta avusta, johon ei liity julkishallinnon tehtäviä ja jonka komissio on ulkoistanut erillisin palvelusopimuksin työntekijöiden vapaata liikkuvuutta koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön analysointi ja arvioiminen pääsuuntausten kartoittamiseksi sekä sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittaminen, samoin kuin alan asiantuntijaverkostojen rahoitus työntekijöiden vapaan liikkuvuuden alalla tapahtuneen poliittisen kehityksen analysointi ja tutkimus ottaen huomioon esimerkiksi siirtymäaikojen päättyminen sekä sosiaaliturvaa koskevien yhteensovittamissäännösten uudistaminen oikeudenmukaisen liikkuvuuden varmistaminen lisäämällä tiedotuskeskuksia hallintotoimikunnan ja sen alaryhmien työn tukeminen ja tehtyjen päätösten seuranta, samoin kuin työntekijöiden vapaata liikkuvuutta käsittelevän teknisen komitean sekä työntekijöiden vapaan liikkuvuuden neuvoa-antavan komitean työn tukeminen tuki toimille, joilla valmistaudutaan uusien sosiaaliturva-asetusten soveltamiseen, mukaan luettuina kokemusten ja tietojen kansainvälinen vaihto sekä kansallisella tasolla kehitetyt koulutusaloitteet 14635/16 ADD 5 20