Kymmenes Kehto-foorumin tapaaminen

Transkriptio

1 Kymmenes Kehto-foorumin tapaaminen Arjen häiriötilanteet riskien hallinta teknisessä toimessa Kuopion valtuustosali Jussi Rahikainen pelastustoimen kehittämispäällikkö

2 Miksi kuntien varautuminen on tärkeää? Vuonna 2013 Suomessa on yhteensä 320 kuntaa, joista 16 on Ahvenanmaalla. Kunnat kattavat km 2. Kunnissa asuu ihmistä. 100 % Suomen onnettomuuksista, suuronnettomuuksista ja häiriötilanteista sattuu kuntien alueella. Kunnilla on yli 500 lakisääteistä tehtävää; kunnat vastaavat n. 2/3 osasta julkisista palveluista ja valtio 1/3 osasta. Kuntien ja kuntayhtymien palveluksessa on lähes joka viides työllinen, yhteensä henkilöä. Kuntaliiton yleiskirje 2012: Varautumisen ajatusmalli on muuttunut niin, että ensisijaisesti varaudutaan normaaliolojen häiriötilanteisiin ja tätä varautumisen mallia sovelletaan poikkeusoloissa Jussi Rahikainen pelastustoimen kehittämispäällikkö

3 Häiriötilanteet lisääntyvät Yle: Myrsky toi esiin viestintäverkkojen heikkoudet :17 Tapaninpäivän myrsky vei sähköt jopa taloudelta ja hiljensi radio- ja tv-kanavia. Asiantuntijan mukaan suomalainen yhteiskunta on lähes täysin sähköverkon varassa, Ylen uutiset kertoo. Kuva: Lehtikuva

4 Häiriötilanteet lisääntyvät Raju ukkosmyrsky riepotteli Suomea klo 0:54 Rajuilma on aiheuttanut useita tulipaloja yön ja aamun aikana. Myös suosittu festivaali jouduttiin keskeyttämään Turussa. Ukkosrintama on liikkunut Etelä- ja Lounais- Suomesta kohti Pohjanmaata. Kyseessä on kesän rajuin ukkosmyrsky. Kuva: Turun Sanomat

5 Häiriötilanteet lisääntyvät HSY:n Vanhankaupungin vedenpuhdistuslaitoksella sähköteknisiä ongelmia Helsinkiläisiä pyydetään välttämään turhaa vedenkäyttöä. Vesitorneissa oleva vesi riittää alueen käyttöön noin tunnin ajan. Vesitorneissa ja verkostossa olevassa vedessä ei ole laatuongelmia. Kuva: teknoreitti.fi Mikäli sähköjä ei saada palautettua Vanhankaupungin laitokseen lauantaina 4. elokuuta kello mennessä, vedentulo Helsingissä alkaa loppua.

6 Häiriötilanteet lisääntyvät Tulvatilanne jatkuu vakavana :07 Pohjanmaan tulvatilanne jatkuu. Tulvahaittoja on erityisesti Kyrönjoella ja sen eteläpuolella, erityisesti Ilmajoella, Kauhajoella, Kurikassa, Jalasjärvellä ja Kristiinankaupungissa. Myös Laihianjoella Rudon alueella tulvavesi on noussut uhkaamaan asutusta. Kuva: Marketta Nummijärvi / MTV Oy

7 Häiriötilanteet lisääntyvät Hs: Juna-asemien infotaulut pimenivät ympäri maata Sähkönsyöttöön tullut vika pimensi kokonaan Helsingin rautatieaseman, Pasilan aseman ja VR:n pääkonttorin kolmeksi tunniksi keskiviikkona hieman puolen päivän jälkeen. Kuva: Iltalehti Myös lipunmyynnin ja matkustajainformaation lähes koko Suomessa halvaannuttanut vika saatiin korjattua iltapäivällä. Osa opastustauluista oli pimeänä Keravalle saakka myöhemmin iltaan. "Lipunmyynti ja sen tietojärjestelmä toimi jonkin aikaa varavoimalla, mutta sekin sammui lopulta", kertoi VR:n viestintäpäällikkö Mika Heijari.

8 Häiriötilanteet lisääntyvät IS: Iso vesivuoto uhkasi kaataa torninosturin Vantaalla Vantaalla Simonkylässä on rikkoutunut suuri runkovesijohto Koivukyläntien ja Talvikkitien välisellä asuinalueella. Vettä on ainakin kerrostalon rappukäytävissä, parkkipaikalla sekä lähikaduilla. Myös liikenne on ollut poikki alueella. Kuvat: Picasa Tulvavesi oli jo alkanut huuhtoa maamassoja mukanaan ja korkean teollisuusnosturin alla oleva maaperä olisi nopeasti pehmennyt pettäväksi ja nosturi saattanut kaatua. Putkirikkohälytys tuli kello 4.50.

9 Häiriötilanteet lisääntyvät Ilmastopomo HS:lle: On varauduttava katastrofeihin HS :17 Kansainvälisen ilmastopaneelin IPCC:n johtaja Rajendra Pachauri suosittelee varautumaan katastrofeihin. Pachauri totesi, että ilmastonmuutos on todellinen ja siihen pitää varautua. Lämpenemisen aiheuttamista uhkista Pachauri mainitsi äärimmäiset sääilmiöt. Luonnonkatastrofeja ei voi estää, mutta yhteiskunnat voivat varautua niihin. Kuva: Helsingin Sanomat "Sanoisin, että uhkana on mahdollisesti helleaaltojen ja äärimmäisten sateiden lisääntyminen", Pachauri sanoi.

10 Palveluiden häiriötön hoito kaikissa olosuhteissa Kuntalaki 365 / , Kunnan tehtävät Kunta hoitaa itsehallinnon nojalla itselleen ottamansa ja sille laissa säädetyt tehtävät. Kuntalaki 365 / , Kuntien itsehallinto Kunta pyrkii edistämään asukkaidensa hyvinvointia ja kestävää kehitystä alueellaan. Valmiuslaki 1552 / luku 12, Varautumisvelvollisuus Valtioneuvoston, valtion hallintoviranomaisten, valtion itsenäisten julkisoikeudellisten laitosten, muiden valtion viranomaisten ja valtion liikelaitosten sekä kuntien, kuntayhtymien ja muiden kuntien yhteenliittymien tulee valmiussuunnitelmin ja poikkeusoloissa tapahtuvan toiminnan etukäteisvalmisteluin sekä muilla toimenpiteillä varmistaa tehtäviensä mahdollisimman hyvä hoitaminen myös poikkeusoloissa. Kunnat ovat keskeisimpiä toimijoita varautumisessa, niiden toiminta on erityisen kriittistä yhteiskunnan häiriöttömän toiminnan kannalta Jussi Rahikainen pelastustoimen kehittämispäällikkö

11 Kuntien varautumisen ja kriisijohtamisen haasteet Kuntayhtymät ulkoistaminen alihankintaketjut sopimushankinnat kolmas sektori Kunnat ovat jatkossa entistä enemmän mukana laajoissa ja alueeltaan erilaisissa ylikunnallisissa palvelutuotanto- ja yhteistyöverkoissa. Viranomaisten varautuminen Valtio Kunnat Omatoiminen varautuminen Yritykset Ihmiset Liikelaitokset Yhteisöt Varautumisen verkosto Jussi Rahikainen pelastustoimen kehittämispäällikkö

12 Kuntien varautumisen ja kriisijohtamisen haasteet Palveluverkoston hajaantumisen seurauksena yksittäisen kunnan suorat mahdollisuudet hallita häiriötilanteita ja niihin varautumista heikkenevät. Kunnan johtamisjärjestelmää mietittäessä korostuu yhteistoiminnan järjestämien kunnan, palvelutuottajien ja yhteisöjen sekä muiden kuntien välillä. Kuntien oman palvelutuotannon ja alueellisten palveluntuottajien yhteistoiminnan varmistamiseksi tarvitaan toimivat käytännöt ja menettelytavat. Yksityisille siirretyssä palvelutuotannossa otettava huomioon myös palvelujen tuottaminen häiriötilanteissa SOPIVA Varautuminen ja jatkuvuudenhallinta kunnassa -opas Päivittäistavarahuollon varautumis- ja jatkuvuussuunnitteluohje kunnille Jussi Rahikainen pelastustoimen kehittämispäällikkö

13 Kuntien varautuminen Kuntien varautumista tukee eri tahot, mutta perustyötä ei voi ulkoistaa. Kuntien on itse toteutettava valmiussuunnittelu ja muut varautumiseen liittyvät tehtävät. Verkostoituminen voisi tukea kuntien varautumista. Voitaisiinko varautumisen suunnittelua tukea siten, että muodostettaisiin kuntien varautumisen palveluportaali? Kuntien varautumisen palveluportaali tarjoaisi kunnille ja kuntien varautumista ohjaaville tahoille aikaan ja paikkaan sitomatta mahdollisuuden varautumisen koulutukseen, suunnitteluun, harjoitteluun ja kokonaishallintaan. Tavoitteena ei ole jatkuvuus- / valmiussuunnitelma tai kypsyysanalyysin tekeminen, vaan VALMIUS ja KYKY toimia eri tilanteissa Jussi Rahikainen pelastustoimen kehittämispäällikkö

14 Kuntien varautumisen portaali Portaalissa voitaisiin tarjota verkostomaisen yhteistyön kautta mm. seuraavia palveluita Verkkokoulutus interaktiivisesti toteutettuna Verkkokoulutus reaaliaikaisena (esim. seminaarin seuranta) Monimuotokoulutus Eri käyttäjä- ja tietoturvatasot Tiedotteet Asiantuntijapalvelut Suunnitelmien hallinnointi, jakaminen ja kehittäminen Tietokantahaut Parhaat käytännöt ja mallit osio Yleinen Crisis-management ohjeisto 14 Keskustelupalsta (kysy asiantuntijalta, keskustelu vertaisten kanssa) Resurssilistojen laatiminen ja kokoaminen Koulutuskalenteri Viestintä eri tahojen kesken Valmiusharjoitukset (ennakkotehtävät, tehtävänanto ja palaute) Itse- ja vertaisarvioinnit Kilpailut ja kunniamaininnat (esim. esimerkillinen ja varautumista kehittävä kunta) Tilannekuvan kerääminen, analysointi ja jakaminen Jussi Rahikainen pelastustoimen kehittämispäällikkö

15 Varautumisprosessi avattuna Perustuu Elliottin, Swartzin ja Herbanen liiketoiminnan jatkuvuuden hallinnan menetelmään (esim. Elliott, D., Swartz, E. & Herbane, B Business Continuity Management - Second Edition. New York: Routledge) JATKE - PIKATESTI KYPSYYSANALYYSIT HUOVI - PORTAALI VALMIUSSUUNNITTELU- SEMINAARIT HUOVI -PORTAALI KYPSYYSANALYYSIN UUSIMINEN VARMA - KORTIT TILANNEKESKUKSET TILANNEKUVAMALLIT ARVIOINTI- MALLIT

16 KIITOKSET KÄRSIVÄLLISYYDESTÄ! Jussi Rahikainen pelastustoimen kehittämispäällikkö