Maakunnan ympäristöterveydenhuollon järjestäminen ja varautuminen. Teppo Heikkilä

Transkriptio

1 Maakunnan ympäristöterveydenhuollon järjestäminen ja varautuminen Teppo Heikkilä

2 Turvallisuustoimialan järjestäjän ydintehtävät 1. Liikelaitosten ohjaus a) Turvallisuustoimialan erityisyksiköt; pelastusliikelaitos ja ympäristöterveyden liikelaitos 2. Varautumisen yhteensovittaminen a) Maakuntakonsernin sisäinen varautuminen ja valmiuden ylläpito (konsernitaso ja toimialat) b) Yleisen yhteisen (alueellisen) varautumisen yhteensovittaminen (sidosryhmäyhteistyö; kunnat, PV, järjestöt jne.) 3. Strategisten tavoitteiden asettaminen ja rahoitus a) Maakuntastrategiasta johdettava maakunnan turvallisuus- ja varautumisohjelma ja siihen sisältyvä muu vaadittava dokumentaatio (esim. valmiussuunnitelma) b) Riittävän rahoituksen varmistaminen maakunnan sisäisesti (liikelaitoksille ja järjestäjätoiminnolle) c) Palvelutasopäätös d) Liikelaitosten tulossopimukset 4. Hallintosääntöjen ylläpitäminen a) Liikelaitosten hallintosääntöjen ylläpito (ja laatiminen) 5. Valtion ja maakunnan neuvottelut a) Käydään yhdessä liikelaitosten johdon kanssa 6. Poliittisia päätöksiä vaativat toiminnot a) Mm. PELA palvelutasopäätös maakuntavaltuustoon b) YTH:n palvelutasopäätös

3 YTH:n kohdalla lisäksi YTH:lle mahdollisesti tulevat ylimaakunnalliset tehtävät Esim. läänineläinlääkärille nyt kuuluvat tehtävät Oikaisuvaatimusten käsittely Päätöksen tekijä arvioi oikaisuvaatimuksen ja tarvittaessa tekee itseoikaisun Päätöksen tekijä valmistelee ja perustelee ehdotuksen oikaisuvaatimuksen ratkaisuksi Järjestäjä ratkaisee oikaisuvaatimuksen ratkaisuehdotuksen perusteella Lainsäädännön tulkinnan ohjaus

4 Konsernihallinnon varautumistehtävät 1. Maakunnan omat varautumistehtävät (sisäinen varautuminen) A. Maakunnan eri toimialojen varautumistehtävät (ml. PelaLL ja SoteLL oma varautuminen) B. Maakuntakonsernitason varautumisen yhteensovittaminen Eri toimialojen varautumisen yhdenmukaisuuden varmistaminen jne. Myös kaikki yksityiset palveluntuottajat 2. Alueellinen yhteinen varautuminen (ulkoinen varautuminen) A. Erityisesti rajapinta kuntien varautumisen kanssa B. Myös muut relevantit toimijat valtiolta ja elinkeinoelämästä C. Yhteensovittamista (maakunnalla ei ole erityisiä toimivaltuuksia) 3. Varautumisyhteistyö muiden maakuntien kanssa A. Valtion Uudellemaalle asettamat kansalliset tehtävät (tai muiden maakuntien kanssa sovittavat tehtävät) Mm. kansainvälisen avun antaminen ja vastaanottaminen, yhteiset tilannekeskukset

5 Konsernihallinnon varautumistehtävät Alueellinen yhteinen varautuminen Verkostomainen yhteistyö ja yhteisen tekemisen järjestäminen (rakenteet) Organisointi, toimintamallit ja resursointi Kokonaiskäsityksen saaminen alueen varautumisesta Alueellisen poikkihallinnollisen tilannekuvan luominen Maakuntavaltuusto päättää Maakuntalain mukaiset varautumistehtävät 141 Varautuminen häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin Etukäteisvalmisteluin huolehdittava toiminnan häiriöttömästä jatkuvuudesta normaaliolojen häiriötilanteessa ja poikkeusoloissa 142 Alueellisen varautumisen yhteensovittaminen Huolehdittava yhteiseen varautumisen tehtävistä 1) Riskien poikkihallinnollinen arviointi 2) Toimintaympäristön seuranta ja arviointi 3) Valmiussuunnittelun yhteensovittaminen 4) Valmius- ja häiriötilanneharjoitusten järjestäminen 5) Yhteistyörakenteiden ylläpito

6 Konsernin sisäinen varautuminen Konsernin sisäisiä yhteensovittamistoimenpiteitä Konserniohjeen laatiminen Konsernin valmiussuunnitelman laatiminen Yleinen osa ja toimialakohtaiset osat Toimialojen valmiussuunnitelmien yhteensovittamisen järjestäminen Koulutukset ja harjoitukset Valmiuksien ylläpito Ulkopuolisten tahojen varautumisen yhteensovittaminen konsernin varautumiseen Yksityiset palveluntuottajat

7 Konsernihallinnon muut tehtävät? Turvallisuusjohtamisen järjestelmä Häiriötilanteiden hallinta (häiriötilanteet, poikkeusolot ja toipumisvaihe) Työkalut: Maakunnan johtamisjärjestelmä ja kriisijohtamissuunnitelma Tietoturvallisuus Henkilöturvallisuus Toimitilaturvallisuus Riskienhallinta Rajapinta sisäiseen valvontaan ja riskienhallintaan Muita mahdollisia konsernifunktioita? Ympäristöturvallisuus Työturvallisuus Rikosturvallisuus

8 Konsernitason työkaluja Hallintosäännön laatiminen liikelaitoksille Maakunnan ja liikelaitoksen välinen tulossopimus Konserniohje Sisäinen valmiussuunnittelu Konsernin varautuminen Varautumisen yhteensovittaminen Riskienhallinta Myöhemmin tarvitaan Valmius- ja johtamissuunnitelma Yhteistoiminnan valmiussuunnitelma Konserniohje maakuntalaki 43 Konserniohjeessa annetaan tarpeelliset määräykset ainakin: 1) maakuntakonsernin talouden ja investointien suunnittelusta ja ohjauksesta; 2) konsernivalvonnan ja raportoinnin sekä riskienhallinnan järjestämisestä; 3) tiedottamisesta ja maakunnan luottamushenkilöiden tietojensaantioikeuden turvaamisesta; 4) velvollisuudesta hankkia maakunnan kanta asiaan ennen päätöksentekoa; 5) konsernin sisäisistä palveluista; 6) maakunnan tytäryhteisöjen hallitusten kokoonpanosta ja nimittämisestä; 7) maakunnan tytäryhteisöjen hyvästä hallinto- ja johtamistavasta; 8) maakuntakonsernin valmiussuunnittelusta, varautumisesta ja sen yhteensovittamisesta.

9 Kansallinen varautuminen Varautumisen tasoja Varautumisyhteistyö muiden maakuntien kanssa Uudenmaan sisäinen varautuminen Konsernin sisäinen varautuminen Pela Sote Muut Konsernin sisäinen varautuminen

10 Maakuntajärjestäjän varautumistehtävät Yleinen yhteinen varautuminen (ulkoinen) Valmiusfoorumin Sihteeristö Maakuntakonsernin varautuminen (sisäinen) Toimialakohtainen varautuminen Turvallisuusjohtaminen (kaikki toimialat) Alueellisen varautumisen yhteensovittamisen järjestäminen Konserniohje SoTe PELA Yhdyspinnat KUNNAT SEURAKUNNAT JÄRJESTÖT

11 YTH:n erillisratkaisu Lakiehdotusten mukaan kunnilla on mahdollisuus esittää maakunnalle YTH:n järjestämistä omana toimintanaan, mikäli YTH:n henkilöstön määrä on väh. 30 htv Tarkoittaa koko järjestämisvastuun siirtymistä kunnalle Mikäli Uudenmaan alueella syntyy erillisratkaisu, siinä mukana olevien kuntien YTH ei siis ole maakunnan järjestämisvastuun piirissä Kuitenkin, lakiehdotuksen mukaan maakunnan ja kunnan tai kuntien väliseen sopimukseen on otettava tarpeelliset määräykset ainakin toiminnan ohjauksesta, seurannasta ja siirrettävien tehtävien rahoituksesta Joka tapauksessa, mikäli erillisratkaisu toteutuu, maakunnan alueen YTH:n yhteistyörakenteet pohdittava erikseen