HE98/2015. Finanssialan Keskusliitto (FK)

Transkriptio

1 HE98/2015 Finanssialan Keskusliitto (FK)

2 HE98/2015 HALLITUKSEN ESITYS VAKUUTUSYHTIÖLAIN MUUTTAMISEKSI 1. FK katsoo, että STM:n olisi tullut laatia vain kirjanpitolain (KPL) muutoksista johtuvat välttämättömät muutokset 2. FK katsoo, että ei ole mitään pakottavia perusteita muuttaa vakuutusyhtiöiden arvostussäännöksiä tilanteessa, jossa henki- ja vahinkovakuutusyhtiöillä on meneillään vaativa ja merkittävä vakavaraisuussääntöjen uudistus solvenssi I vakavaraisuuskehikosta solvenssi II vakavaraisuuskehikkoon sekä työeläkevakuutusyhtiöillä oma vakavaraisuussääntelyn muutosten implementointi. 3. Käyvän arvon sääntely ja valvonta samalle viranomaiselle 4. Lakiesityksen valtuutus FIVA:lle sijoitusten käyvän arvon määrittämiseen ei ole riittävän tarkkarajainen 5. FK vastustaa esitystä eläkevakuutusyhtiön yhdistelystä toisen yhteisön konsernitilinpäätökseen 6. FK vastustaa esitystä muuttaa vakuutustoimialan yleisen edun kannalta merkittävien yhteisöjen (PIE) piiriä 2

3 SÄÄNTELYN NYKYTILA Yleinen Vakuutusyhtiöiden, IAD VYL VYL 8: 17, 18 ja 19 :issä on sijoitusten käypään arvostamisen sääntely ja 29 :n 2-kohdassa FIVA-MOK-valtuudet (määräykset sijoitusten käyvän arvon mukaisen arvostuksen edellytyksistä, sijoitusten käyvän arvon ja hankintamenon määrittämisestä ja esittämisestä tase-eräkohtaisesti liitetiedoissa sekä sijoitus- ja käyttöomaisuuden välisistä siirroista) Sijoitusten käyvän arvon asetus STM:n asetus rahoitusvälineiden, sijoituskiinteistöjen, biologisten hyödykkeiden ja eräiden muiden sijoitusten merkitsemisestä vakuutusyrityksen tilinpäätökseen ja konsernitilinpäätökseen. FIVA-MOK FIVA-MOK (Finanssivalvonnan määräykset ja ohjeet) täydentää tällä hetkellä STM:n asetuksen sisältöä 3

4 STM:N EHDOTUS Yleinen Vakuutusyhtiöiden VYL Jäsenvaltiot voivat sallia tai vaatia, että noudatetaan kansainvälisiä standardeja rahoitusvälineiden kirjaamiseen ja arvostamiseen IAS 39/IFRS 9 VYL:iin lisätään viittaus kirjanpitolakiin, jos vakuutusyritys arvostaa rahoitusvälineet ja sijoituskiinteistöt taseessa käypään arvoon (IFRSstandardien suoraan soveltaminen). Poistetaan VYL:istä n sallimat nykyiset sijoitusten käypään arvoon arvostamista koskevat pykälät. FIVAn valtuudet antaa määräyksiä säilyy: 8:29 :n 2-kohta. Sijoitusten käyvän arvon asetus STM:n asetus rahoitusvälineiden, sijoituskiinteistöjen, biologisten hyödykkeiden ja eräiden muiden sijoitusten merkitsemisestä vakuutusyrityksen tilinpäätökseen ja konsernitilinpäätökseen kumotaan FIVA-MOK FIVA-MOK täydentää tällä hetkellä STM:n asetuksen sisältöä esityksen perusteella MOK-valtuudet laajenevat 4

5 VAKUUTUSALAN EHDOTUS Yleinen Vakuutusyhtiöiden VYL Optio Pidetään VYL:in nykyiset käyvän arvon säännökset tässä vaiheessa entisellään: 8 luku 17, ja 29 :t. Lisätään vakuutusyhtiölakiin uusi n mukainen optio käyttää IAS/IFRS-standardeja suoraan sijoitusten käypään arvoon arvostamisessa (oma pykälä) Sijoitusten käyvän arvon asetus Nykyinen asetus pidetään ennallaan. FIVA-MOK FIVA-MOK ennallaan: FIVA-MOK täydentää STM:n asetuksen sisältöä 5

6 HAASTEENA FINANSSIALAN UUSI MONIPORTAINEN SÄÄNTELYKOKONAISUUS FIVA MOK ESA Q&A Ohjeet ja suositukset Tekninen täytäntöönpanostandardi Tekninen sääntelystandardi*) EU-viranomaisen ohjeet ja suositukset: Comply or explain (3-taso) EU-viranomaisen valmistelemat EU-asetukset (2,5-taso) 6 Täytäntöönpanosäädös Delegoitu säädös*) Puitesääntely: Direktiivi *) vaatii parlamentin ja neuvoston hyväksyntää Komission säädösvalta: EU-asetus (2-taso) Kansalliseen lakiin (1-taso)

7 VIRHEELLISET JA PUUTTEELLISET KOHDAT HALLITUKSEN ESITYKSESSÄ 1. Eläkevakuutusyhtiön yhdistely toisen yhteisön konsernitilinpäätökseen 2. Yleisen edun kannalta merkittävän yhteisön (PIE) sääntely 3. Voitonjakorajoitus ja kehitysmenot säännelty puutteellisesti 4. Pääomalainaa koskeva sääntely on virheellinen (vakuutusyritysten (IAD) ei salli) 5. Mikro-, pien- ja suuryritys säännös ei sovellu 7