Solvenssi II-sääntelyn vaikutukset vakuutusyhtiölakiin. Vakuutusalan IV Eurooppapäivä-seminaari, Pia Santavirta

Transkriptio

1 Solvenssi II-sääntelyn vaikutukset vakuutusyhtiölakiin Vakuutusalan IV Eurooppapäivä-seminaari, Pia Santavirta

2 Esityksen sisältö 1) Solvenssi II-direktiivi ja siihen kohdistuvat välittömät muutokset Omnibus II Lissabonin sopimus 2) Solvenssi II-direktiivin vaikutukset vakuutusyhtiölakiin Eräitä poimintoja 3) Solvenssi II-direktiivi ja käynnissä olevat EU-hankkeet

3 Solvenssi II-direktiivi (alun perin) > Solvenssi II-direktiivi annettiin (2009/138/EY) - Kansallinen implementointi mennessä, soveltaminen alkaen - Käsitti direktiivitason ja komission sitovan 2-tason sääntelyn + ei-sitovat viranomaisohjeet - Direktiivissä säännökset vakavaraisuudesta, valvonnasta, hallinnosta, raportoinnista ja tietojen julkistamisesta - 2-tason sääntely tarkentaa SII-direktiivin sääntelyä lähes kaikilla osa-alueilla - Tavoitteena oli, että 2-tason sääntely olisi valmis 10/ Direktiivin implementointi STM:n hankkeessa: Hallituksen esitykseen tähtäävä työryhmävaihe: 11/

4 Sitten tuli haasteita > Lissabonin sopimus (SEUT: Sopimus Euroopan Unionin Toiminnasta; ) - Säädösvallan siirto komissiolle (=millä edellytyksin komissio voi antaa 2-tason sääntelyä ja miten ehdotetut säädökset hyväksytään) luovuttiin komitologiamenettelystä - Edellytti 2-tason LISSABONOINTIA : Komission delegoidut säännökset (SEUT 290) tai täytäntöönpanosäännökset (SEUT 291) > EU-valvonta-arkkitehtuurin uudistaminen tuli voimaan Valvojakomiteat (CEBS, CESR ja CEIOPS) muutettiin viranomaisiksi (EBA, ESMA ja EIOPA Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen): EIOPA-asetus N:o 1094/2010, Luotiin uusi sitova 3-tason sääntely: EIOPA tekee luonnokset, komissio voi vastustaa vain rajoitetuissa ja poikkeuksellisissa tilanteissa, komission hyväksyttävä määräajassa

5 Omnibus II-direktiiviehdotuksen vaikutukset > Valvontauudistuksesta ja Lissabonin sopimuksesta johtuvat muutokset SII-direktiiviin toteutettiin antamalla Omnibus IIdirektiiviehdotus , KOM (2011)8) > SII-direktiivin implementointimääräaikaa ehdotetaan muutettavaksi: (OII-ehdotuksessa tilikausi perusteena) sittemmin (Voimaantulo ) > OII-direktiiviin lisätään siirtymäsäännöksiä SII-sääntelyn soveltamiselle > Valvontaa koskevia säännöksiä täsmennetään > SII-direktiivin täytäntöönpanosäännösten sijaan uudet valtuudet sitovien 2- ja 3-tason sääntelyn antamiseksi - Lisäksi EIOPA:lla oikeus antaa ohjeita ja suosituksia > Syntyi epäselvyys siitä, minkä tason säännöksiä CEIOPS/EIOPAvalmisteli (ohjeita, suosituksia, 3-tasoa vai 2-tasoa) - Komission tahtotila: enemmän 2-tason sääntelyä (komissiolle valtaa) - Parlamentti: enemmän 3-tason sääntelyä (EIOPA:lle valtaa) - Lopullinen tilanne selviää vasta, kun OII-ehdotus hyväksytään 5

6 Mahdolliset säädösvaihtoehdot Omnibus II-direktiivissä Kuvassa sulkeisiin merkitty hyväksymismenettelyt EIOPA:n Guidelines & Recommendations (EIOPA Art 16) EIOPA:n ohjeet ja suositukset: Comply or explain 3-taso: Implementing Technical Standards (EIOPA Art 15 ja SEUT 291) 3-taso: Regulatory Technical Standards (EIOPA Art 10 ja SEUT 290) 2-taso: Komission Implementing Acts (SEUT 291) 2-taso: Komission Delegated Acts (SEUT 290) Komission/EIOPA:n sitovat standardit: EU-asetus Komission säädösvalta: EU-asetus 1-taso: Solvenssi II-direktiivi 6

7 2-tason säädösvaihtoehdot Kenelle valtuutus annetaan? Missä tilanteessa lisäsääntelyä voidaan antaa puitesääntelyn mukaan? Hyväksymismenettely 2-taso SEUT Art 290 SEUT Art 291 Euroopan parlamentti ja neuvosto siirtää säädösvaltaa komissiolle Direktiiviä muutettava tai täydennettävä - Komissio ehdottaa - Parlamentti- ja neuvostokäsittely (3-4 kk!) Varmistettava direktiivin yhtenäinen soveltamiskäytäntö -Komissio ehdottaa - Jäsenvaltioita kuullaan - Käsittelystä EU-asetus? Säädösnimike Delegated Act Delegoitu säädös Implementing Act Täytäntöönpanosäädös Säädösmuoto Komissio voi päättää: Todennäköisesti EU-asetus

8 3-tason säädösvaihtoehdot 3-taso EIOPA-asetus Art 10, SEUT 290 EIOPA-asetus Art 15, SEUT 291 Kenelle valtuutus annetaan? EIOPA tekee luonnokset (drafts) komission hyväksyttäväksi (rajoitettu mahdollisuus hylätä/muuttaa luonnosta) Milloin voidaan antaa puitedirektiivin mukaan? Delegoituja säännöksiä täydentäviä teknisiä säännöksiä Täytäntöönpanosäännöksiä täydentäviä teknisiä säännöksiä Hyväksymismenettely Säädösnimike - Komissio hyväksyy EIOPA:n draftit 3+1 kk määräajassa -Parlamentti ja neuvostokäsittely 3+3 kk / 1+1 kk Regulatory technical standards Tekninen sääntelystandardi - Komissio hyväksyy EIOPA:n ehdotuksen 3+1 kk määräajassa Implementing technical standards Tekninen täytäntöönpanostandardi Säädösmuoto EU-asetus tai päätös

9 Guidelines and recommendations (EIOPA-asetus Art 16) EIOPA voi antaa ohjeita ja suosituksia, jos valvontakäytäntöjen ja EUlainsäädännön soveltamista on yhteneväistettävä Voivat koskea joko valvottavia tai kansallisia valvojia Vain tarvittaessa: konsultaatiokierros + cost benefit analyysi + Banking/Insurance Stateholder Groupin kuuleminen Comply or explain periaate Koskee aina kansallisia valvojia Kansallisten valvojien on reagoitava 2 kk määräajassa Selitykset julkistetaan Koskee valvottavia, jos näin erikseen mainitaan ohjeessa tai suosituksessa Ei määräaikoja valvottavien osalta Kerrottava selkeällä ja yksityiskohtaisella tavalla, jos ei sovella oheita tai suosituksia EIOPA:lla velvollisuus informoida parlamenttia, neuvostoa ja komissiota, mitä G&R on annettu ja miltä osin niitä ei ole noudatettu kansallisten valvojien osalta ja mitä tulevaisuudessa tullaan tekemään, jotta tilanne korjaantuisi. 9

10 Yhteenveto eri valtuutussäännöksistä Kenelle valtuutus annetaan? Missä tilanteessa lisäsääntelyä voidaan antaa puitesääntelyn mukaan? Hyväksymismenettely 2-taso SEUT Art 290 SEUT Art 291 EIOPA-asetus Art 10, SEUT 290 Direktiiviä muutettava tai täydennettävä - Komissio ehdottaa - Parlamentti- ja neuvostokäsittely (3-4 kk!) Komissiolle Varmistettava direktiivin yhtenäinen soveltamiskäytäntö -Komissio ehdottaa - Jäsenvaltioita kuullaan - Käsittelystä tulossa EU-asetus 3-taso EIOPA-asetus Art 15, SEUT 291 EIOPA tekee luonnokset (drafts) komission hyväksyttäväksi (komissiolla rajoitettu mahdollisuus hylätä/muuttaa luonnosta) Delegoituja säädöksiä täydentäviä teknisiä säännöksiä - Komissio hyväksyy EIOPA:n draftit 3+1 kk määräajassa -Parlamentti ja neuvostokäsittely 3+3 kk / 1+1 kk Täytäntöönpanosään nöksiä täydentäviä teknisiä säännöksiä - Komissio hyväksyy EIOPA:n ehdotuksen 3+1 kk määräajassa EIOPA-asetus Art 16 EIOPA:lle Valvontakäytäntöjen yhtenäistämiseksi ja EU-sääntelyn yhtenäistämiseksi Ei hyväksymismenettelyä Säädösnimike Delegated Act Delegoitu säädös Implementing Act Täytäntöönpanosäädös Regulatory technical standards Tekninen sääntelystandardi Implementing technical standards Tekninen täytäntöönpanostandardi Guidelines tai recommendations Ohjeet ja suositukset Säädösmuoto Komissio voi päättää: Todennäköisesti EU-asetus EU-asetus tai päätös Valvojan nettisivuilla julkaistava (?) ohje tai suositus

11 Omnibus II-käsittely ja SII- voimaantulo EP täysistunnon äänestys ? Q Q Q Q L1 OII - EP kompromissi 21.3 Trilogit Legal 8 vko L2 L3 2-taso konsolidoitu Viimeistely menossa: Delegated Acts by EC Consultation & Publication Ongoing pre-consultation on Technical standards Q Q Q3/ C & P Transitional measures Further Technical Standards & Guidance Pikadirektiivi ennen Implementointi? Voimaantulo

12 SII-HE kansallinen aikataulu EP täysistunnon äänestys ? Q Q Q Q L1 OII - EP kompromissi 21.3 Trilogit Legal 8 vko L2 L3 2-taso konsolidoitu Viimeistely menossa: Delegated Acts by EC Ongoing pre-consultation on Technical standards Consultation & Publication Q Q Q3/ C & P Transitional measures Further Technical Standards & Guidance STM: HE-viimeistely HE-lausuntokierros ja legal HE- Uusi lausunto kierros EK

13 Kansallinen sääntelykehikko muutoksessa > Ennen SII-sääntelyn voimaantuloa: - Laki, valtioneuvoston asetukset ja FIVA:n MOK - Moniportainen sääntely kansallisesti: OYL-VYL- TVYL/vakuutusyhdistyslaki jne. > Jatkossa: - Moniportainen EU-sääntelykokonaisuus: - Laki, suoraan sovellettavat EU-asetukset, EIOPA ohjeistus (comply or explain) ja mahdollisesti FIVA MOK/ohjeet - Laki on hyvin yleisperiaatetasoinen, perustelut niukat, ei mahdollisesti informatiivisia viittauksia sovellettaviin EUasetuksiin - 2- ja 3-tason sääntely hyvin yksityiskohtaista

14 Säädösvalmistelu muutoksessa > Vaikutukset säädösvalmisteluun merkittävät: - Ennen säädösvalta oli selkeästi ministeriöllä - Lainvalmistelu läpinäkyvää STM:n työryhmissä - Jatkossa puitedirektiivin asiasisältö 2- ja 3- tasolla, jossa valmisteluvastuu käytännössä EIOPA:lla, päätösvalta neuvostolla ja parlamentilla ja/tai komissiolla - Miten jäsenvaltioita kuullaan 2-tason sääntelyssä? Onko kuuleminen riittävää? Miten valmistaudutaan riittävän ajoissa sääntelymuutoksiin? - Miten lakitaso ja suoraan sovellettava 2- ja 3-tason sääntely yhteen sovitetaan selkeästi ja ymmärrettävästi? - Sääntelyn siirtyessä 2- ja 3-tasolle myös säädösvalmisteluroolit muuttumassa: Komissio/EIOPA/STM/FIVA - HE 287/2010 (FIVAL): FIVA:n ilmoitettava STM:lle vireillä olevasta teknisen standardin valmistelusta, jos sillä voi olla vaikutuksia Suomen lainsäädäntöön

15 Solvenssi II-direktiivin vaikutukset vakuutusyhtiölakiin

16 Solvenssi II:n kolme pilaria Kvantitatiiviset vaatimukset Kvalitatiiviset vaatimukset Tiedonantoja raportointi Varojen ja velkojen arvostaminen Solvenssi II-vastuuvelka omat varat vakavaraisuuspääomavaatimus (SCR) vähimmäispääomavaatimus (MCR) sijoitukset ORSA Valvontaviranomaiset ja yleiset valvontasäännöt Hallintojärjestelmä Valvontaraportointi RSR art 35 Tietojen julkaiseminen SFCR art 51

17 Solvenssi II-sääntelyn vaikutukset VYL:iin > I OSA: YLEISET PERIAATTEET, PERUSTAMINEN, OSAKKEET JA TAKUUOSUUDET > II OSA: HALLINTO JA TILINPÄÄTÖS - sis. VYL 9 luku: kirjapidollinen vastuuvelka > III OSA: VASTUUVELKA JA SEN KATTAMINEN SEKÄ VAKAVARAISUUS > IV OSA: HENKIVAKUUTUS > V OSA: RAHOITUS > VI OSA: VAROJEN JAKAMINEN > VII OSA: YHTIÖRAKENTEEN MUUTTAMINEN JA YHTIÖN PURKAMINEN > VIII OSA: VALVONTA JA TIETOJEN JULKISTAMINEN > IX OSA: SEURAAMUKSET JA OIKEUSSUOJA > X OSA: ERINÄISET SÄÄNNÖKSET

18 Keskeiset muutokset > Suhteellisuusperiaate (VYL 1 luku) > Pienet yhtiöt (VYL 1 luku) > Hallintojärjestelmää koskevat uudet säännökset (VYL 6 luku) - Vakuutusyhtiön johto: ennallaan - Hallintojärjestelmä: uudet SII-säännökset - Varojen sijoittaminen: varovaisuusperiaate > Uusi luku 10: Varojen ja velkojen arvostaminen ja vastuuvelka vakavaraisuuslaskennassa - Vastuuvelan käsitteitä kaksi (VYL 9 luvun FAS-vastuuvelka ja VYL 10 luvun SII-vastuuvelka) > Uusi luku 11: Pääomavaatimukset > Uusi luku 12: Omat varat vakavaraisuuslaskennassa > Valvontasäännösten täydentäminen (VYL 25 luku ja uusi VYL 26 a luku) - Capital add on ja tietojen julkistaminen

19 Suhteellisuusperiaate (Art 29.3) > VYL 1:16 : Tämän lain säännöksiä on sovellettava ja vakuutusyhtiötä valvottava oikeassa suhteessa yhtiön liiketoimintaan liittyvien riskien laatuun ja laajuuteen nähden. - Suhteellisuusperiaatteen soveltamista tulisi arvioida suhteessa vakuutusyhtiön liiketoimintaan liittyviin riskeihin ottaen huomioon riskien laatu, monimutkaisuus ja laajuus kokonaisuutena > Suhteellisuusperiaate koskee kaikkia yhtiöitä (pieniä ja suuria), Finanssivalvontaa ja kaikkia VYL:n säännöksiä - Yhtiön henkilöstömäärällä tai liiketoiminnan euromääräisellä suuruudella ei lähtökohtaisesti merkitystä - Pienellä yhtiöllä voi olla monimutkainen riskiprofiili, isolla puolestaan yksinkertainen riskiprofiili. > Suhteellisuusperiaatteen soveltaminen ei saa johtaa vakuutettujen etujen turvan heikentämiseen > Keskeinen merkitys sovellettaessa hallintojärjestelmää koskevia säännöksiä, erityisesti ORSA:n osalta

20 Pienet yhtiöt (Art 4) > Pienillä yhtiöillä tarkoitetaan VYL 1 luvun uudessa 3 a :ssä tarkoitettuja vakuutusyhtiöitä - Ovat kokonsa puolesta pieniä ja SII-direktiivin mukaan soveltamisalan ulkopuolella > Kansallisin ratkaisuin pieniin yhtiöihin sovelletaan vain lakitasoisia hallintojärjestelmää (VYL 6:8 16 ) ja tietojen julkistamista koskevia säännöksiä (VYL 26 a luku) - Pieni yhtiö voi olla soveltamatta 2- ja 3-tason sääntelyä em. asioissa > Vakavaraisuussäännöksiin ei helpotuksia > Huom! Suhteellisuusperiaatetta sovellettaessa - VYL 1:3 a :ssä tarkoitettu pieni yhtiö ei ole sama asia kuin VYL 1:16.1 :ssä tarkoitettu riskiprofiililtaan yksinkertainen yhtiö - Riskiprofiililtaan yksinkertainen yhtiö on täysimääräisesti SIIsääntelyn piirissä

21 Hallintojärjestelmä (Art 41-50) Sisäinen valvonta Sisäinen tarkastus Riskienhallinta -järjestelmä Aktuaaritoiminto Compliancetoiminto Hallitus ORSA Riskienhallintatoiminto Erityinen kelpoisuus: F&P Palkitseminen Ulkoistaminen

22 Hallintojärjestelmän yhteys riskeihin OSAKEYHTIÖLAISTA SEURAAVAT VALTASUHTEET Omistajat Hallitus TJ LÄPINÄKYVYYS - SFCR KONTROLLI JA VASTUU: SCR JA ORSA Vakavaraisuus- ja kaikkien muiden riskien tunnistaminen ja mitoittaminen - pääomien riittävyys; ORSA osa liiketoimintastrategiaa 3-5 v tähtäimellä SISÄINEN TARKASTUS, COMPLIANCE & RISKIENHALLINTATOIMINTO: Hallituksen ja TJ:n apuna OHJEISTUKSEN JALKAUTTAMINEN ORGANISAATIOON OHJEISTUKSEN NOUDATTAMINEN & RAPORTOINTI Vakavaraisuuden hallinnan strategia ja prosessit SISÄINEN VALVONTA

23 Hallintojärjestelmä osana raportointia > Valvojalle tehtävä raportti RSR (Art 35) ja valvojan tarkastusprosessi (Art 36) - Laissa ei luonnosvaiheessa Art mukaisia pykäliä - FIVAL 18 : FIVA:n tiedonsaantivaltuudet - VYL 25:1 : FIVA:n valvontatehtävät - FK: pitäisi olla, koska SII-direktiivi on maksimiharmonisointia valvonnan ja valvontakäytäntöjen osalta (Level 1+2+3) > Julkinen vakavaraisuutta ja taloudellista tilaa koskeva kertomus SFCR (Art 51) julkaistaan vuosittain uusi VYL 26 a luku: Tietojen julkistaminen > SFCR 27 guidelinea & RSR 16 guidelinea, 5 eri alueelta ( 3-taso): - System of governance: hallintojärjestelmä ja arvio sen sopivuudesta yhtiön riskiprofiiliin - Muut osa-alueet: Business & performance, Risk profile, Valuation for solvency purposes (laajin!), Capital management - Viranomaisen on tarkistettava molemmat (ei tilintarkastaja!) > Yhtiöllä oltava kirjalliset periaatteet, joilla varmistetaan, että annettavat tiedot ovat jatkuvasti ajantasaisia

24 Hallintojärjestelmä ja sen valvonta > Capital add on (Art 37) Tarkastusprosessin perusteella mahdollisuus pääomavaatimuksen korottamiseen - ORSA:n (Own Risk and Solvency Assessment) tulokset on ilmoitettava FIVA:lle RSR:n yhteydessä (VYL 6:8 )! - ORSA:aa ei saa linkittää Capital add on:iin - Capital add on:ia saa käyttää, jos (VYL 25:4 ): - HUOM! hallintojärjestelmä/ riskienhallinta ei toimi! - Yhtiön riskiprofiili eroaa standardikaavan oletuksista - Sisäinen malli ei ole tarkoituksenmukainen - Pääomavaatimuksen korotus on säilytettävä, kunnes sen määräämiseen johtaneet seikat on korjattu

25 FK:n näkemykset hallinnosta > Suhteellisuusperiaatteen noudattaminen olennaista > Hallinnon järjestäminen laissa säädetyissä puitteissa tulisi olla kunkin yhtiön itse päätettävä asia - Erityisesti ORSA:n osalta tavoitteena on, että ORSA:n toteuttamistapa on vahvasti yhtiön oma asia ja lähtökohtana oltava kunkin yhtiön liiketoimintamalli. Vain periaatteellisia vaatimuksia säännöksissä ei yksityiskohtaista ohjeistusta - Ala ei kannata erillistä ORSA-raporttia SFCR:n yhteydessä > Vastuullinen vakuutusmatemaatikko ja aktuaaritoiminto: - Vastuullista vakuutusmatemaatikkoa koskeva sääntely on kansallista - Tehtävänjako vastuullisen vakuutusmatemaatikon ja aktuaaritoiminnon välillä oltava selkeä - Aktuaaritoiminnossa työskentelevien pätevyystasoksi ei tulisi esittää SHV-vakuutusmatemaatikon kelpoisuutta vaan myös muu osoitettu pätevyys tulisi olla riittävä

26 Vakavaraisuutta koskevat säännökset > III OSA Vastuuvelka ja sen kattaminen sekä vakavaraisuus > Uusi 10 luku: Varojen ja velkojen arvostaminen ja vastuuvelka vakavaraisuuslaskennassa - Solvenssi II-sääntelyn mukaisesti varojen ja velkojen markkinaehtoinen arvostaminen Kirjanpidossa ja tilinpäätöksessä sovellettavia arvostusperiaatteita ei ehdoteta muutettavaksi - Vastuuvelka vakavaraisuuslaskennassa HUOM! Tässä luvussa Solvenssi II-vastuuvelka (kirjanpidollinen vastuuvelka asiallisesti ennallaan VYL 9 luvussa) - Vastuuvelan laskenta: Paras estimaatti ja riskimarginaali > Uusi luku 11: Pääomavaatimukset - MCR ja SCR - SCR: Standardikaava, kokonaan tai osittainen sisäinen malli > Uusi luku 12: Omat varat vakavaraisuuslaskennassa - Oman perusvarallisuuden ja lisävarallisuuden muodostuminen - Laadulliset vaatimukset ja luokittelusäännökset

27 Omien varojen luokkien määrälliset rajoitukset Vakavaraisuuspääomavaatimukset SCR-vaatimus MCR-vaatimus Omat varat Oma perusvarat ja omat lisävarat Omat perusvarat TIER 1 >50% >80% TIER 2 <50% >20% TIER 3 <15 % 0%

28 Vakavaraisuusvaatimusten rikkominen > Jos yhtiö ei täytä SCR- tai MCR-vaatimusta tai tiedossa on, että se saattaa jäädä täyttämättä seuraavan 3 kk aikana tieto heti FIVA:lle - SCR: taloudellisen aseman tervehdyttämissuunnitelma - 2 kk tekoon + 6 kk toteuttamiseen (+ 3 kk) - MCR: lyhyen aikavälin rahoitussuunnitelma - 1 kk tekoon + 3 kk aikaa toteuttamiseen - Hallituksen ja TJ:n tehtävä viivytyksettä ja viimeistään 2 kk aikana tilinpäätös ja toimintakertomus > Jos yhtiö ei täytä MCR-vaatimusta eikä lyhyen aikavälin rahoitussuunnitelma ole toteutunut, yhtiö on asetettava selvitystilaan (VYL 23:2-3 ) - HUOM! Päätöksen pohjana MCR-laskelma; ei tilinpäätöstiedot! - Tasoitusmäärä mukana Tier 1-varoissa MCR-vaatimusta täytettäessä - Selvitystilassa varat ylittävät aina velat! - Vrt. Konkurssissa arvioidaan varojen ja velkojen suhdetta

29 Solvenssi II ja EU-sääntelytsunami MIFID PRIPS IMD Myynti/ Jakelukanavat Kuluttajan -suoja Riidanratkaisu: ADR & ODR Tietosuoja IFRS Tilinpäätösdirektiiviehdotus Luottoluokittajat CRD IORP Muut Toiminnan vakaus > Yhteisvaikutukset arvaamattomat Solvenssi II CRD IV Finanssivero FTT Kriisinhallinta Finanssikonglomeraatit Yhteistakuujärjestelmät

30

31 Lisätietoja FK:n Solvenssi II-projektitiimi Pia Santavirta: Projektin vetovastuu ja kansallinen lainsäädäntövalmistelu Inna Aaltonen: 2- ja 3-tason EU-valmistelu Pirjo Saarelainen: Valvontasäännökset (erityisesti ryhmävalvonta), vastuuvelan arvostaminen, kirjanpito- ja tilinpäätösasiat Yhteystiedot: puh puh puh

32 2- ja 3-tason hyväksymisprosessit

33 2-tason hyväksyminen: SEUT Delegated Acts (Art 290) SEUT Art 290: Sitovien säännösten antovalta komissiolle - Jos SIIdirektiiviä on täydennettävä tai muutettava muilta kuin keskeisiltä osin Komissio antaa ehdotuksensa Menettely alkaa Omnibus II hyväksymisen jälkeen Syksy 2012? Parlamentti ja neuvosto käsittely alkaa Parlamentin ja neuvoston käsittely Määräaika käsittelylle 3-4 kk Parlamentti hyväksyy jäsenten enemmistöllä Neuvosto hyväksyy määräenemmistöllä Art 290 tulossa täytäntöönpanosopimus parlamentin, neuvoston ja komission kesken 2-tason ehdotus hyväksytään 03/ Säädösmuoto: EUasetus? 33

34 3-tason hyväksyminen: Regulatory Technical Standards EIOPA Art 10 ja SEUT 290 E I O P A A R T 7 Valvoja valmistelee draftit Valvoja järjestää konsultaatiot, tekee cost-benefitanalyysin Kuulee Insurance Stakeholder Grouppia Valvoja antaa ehdotukset komissiolle hyväksyttäväksi Komissio informoi parlamenttia ja neuvostoa Komission käsittely Käsittelyaika: 3 kk Jos komissio ei hyväksy ehdotusta tai se haluaa muuttaa sitä, valvojan tehtävä uusi esitys 6 vko aikana (+ EP ja EC informointi) S E U T A R T Komissio hyväksyy ehdotuksen Parlamentti- ja neuvostokäsittely alkaa (Art 290) Parlamentin ja neuvoston käsittely Käsittelyajat: Jos komissio ja EIOPA yksimielisiä 1+1 kk, muuten 3+3 kk Parlamentti hyväksyy jäsenten enemmistöllä Neuvosto hyväksyy määräenemmistöllä 3-tason ehdotus hyväksytään Säädösmuoto: EUasetus tai päätös 34

35 3-tason hyväksyminen: Implementing Technical Standards EIOPA Art 15 ja SEUT 291 Valvoja valmistele ehdotukset Valvoja järjestää konsultaatiot, tekee cost-benefitanalyysin Kuulee Insurance Stakeholder Grouppia Valvoja antaa ehdotukset komissiolle Komissio informoi parlamenttia ja neuvostoa Komission käsittely 3+1 kk aikaa päätöksentekoon Jos komissio ei hyväksy ehdotusta tai se haluaa muuttaa sitä, valvojan tehtävä uusi esitys 6 vko aikana (+ EP ja EC informointi) Jäsenvaltioita kuullaan? Komissio hyväksyy ehdotuksen Sovelletaanko menettelyssä SEUT Art 291 mukaista kuulemista? Säädösmuoto: EUasetus tai päätös 35