Salon työllisyysohjelma

Transkriptio

1 Salon työllisyysohjelma Pitkäaikaistyöttömien työllistäminen ja skenaariotarkastelu Nuorisotakuu Poikkihallinnollinen työllisyydenhoito ja koordinaatio Elinkeinopolitiikka Työttömien työkyvyn säilyminen Yritysten ja kolmannen sektorin rooli Ohjelman seuranta ja päivitys Janne Hyvärinen

2 Sdp:n valtuustoaloite 9.6. Miten kaupunki huolehtii pitkäaikaistyöttömien työllistämisestä? Miten kaupungissa hoidetaan nuorisotakuuseen liittyviä kysymyksiä? Miten työllisyyspolitiikkaa hoidetaan poikkihallinnollisesti eri toimijoiden kesken? Miten eri elinkeinopolitiikan toimijoiden, sekä kaupunkikonsernissa että sen ulkopuolella, roolit jakautuvat? Miten kaupunki tukee työttömien työkyvyn säilymistä mm. liikunta - tai kulttuuripalveluiden keinoin? Yritysten ja kolmannen sektorin rooli?

3 Työryhmä Minna Pekonniemi, Kari Kettunen, Varsinais-Suomen Te-toimisto, Salo Minna Virta, Pirjo Rannikko, Työvoiman Palvelukeskus Jyrki Sjöholm, Juha Metsänoja, Yrityssalo Mika Mannervesi, Kaupunkikehityspalvelut Janne Hyvärinen, pj. ja sihteeri, Kaupunkikehityspalvelut

4 Pitkäaikaistyöttömien työllistäminen ja skenaariotarkastelu Kaupungille työllistettävän henkilön palkka on keskimäärin 1600 /kk. 6 kk jakso esim. 150 hlöä (x 1,24 sivukulut ) tekisi n. 1,8 M. Palkkatukea kaupunki työllistettäviin henkilöihin saa arviolta 50 % eli yhteensä vuotta työttömänä olleita on heinäkuussa 2014 yhteensä 674 hlöä, 2-3 vuotta 304 hlöä. Yli vuoden työttömänä olleita, pitkäaikaistyöttömiä on Kelan mukaan Salo on heinäkuussa 2014 maksanut 728 hlön mukaan sakkoa (344 /hlö) Jos kaupunki työllistää 150 henkilöä 6 kk ajalle ( =578), ovat kustannukset arviolta ja säästö ns. sakkomaksussa /kk, ja vuodessa n eli kokonaismaksu siis Ns. velvoitetyöllistettävät (57v.-) eivät palaa sakkolistalle enää.

5 150 työllistetyn poisjääminen toimeentulotuen asiakkuudesta (kaikki listalla olijat eivät ole kaupungin tt-asiakkaita) toisi arviolta noin euron nettosäästön/vuosi Jos kaupungin on tarpeen käynnistää yt-neuvottelut v aikana henkilöstösäästöjen aikaansaamiseksi, on työllistämistoimet mahdollista käynnistää v aikana Eli kaupunki voisi lisätä omaa työllistämistä, mutta silti palkkatuen pitäisi vetää myös hyvin ja katkoa työttömyysjaksoja reippaasti, että merkittävä lasku kustannuksissa olisi mahdollinen. Joka tapauksessa toimien vaikutukset näkyvät vasta seuraavana vuonna ja siitä eteenpäin. Lisäksi on haettu ESR-hanketta (Kaksoisvoitto), jossa haetaan uutta, yhteistä polutusmallia työttömyyden hoitoon ja resursseja kaupungille vuositasolla summalla voitaisiin saada työllistämisen koordinointiin, kehittämiseen, typiin ja nuorisotoimeen 3 vuoden ajalle

6 Syyskuussa 2014 kaupungissa on työllistettyjä 62 hlöä; hyvinvointipalveluissa 39 ja kaupunkikehityspalveluissa 23 ja arviolta puolet työsuhteista jatkuu keväälle 2015 Eniten työllistettyjä on Päiväkodeissa Keittöissä Vanhusten kotihoidossa Puhtaanapidossa Työvoiman palvelukeskuksessa Tilapalveluissa / ulkokentillä

7 Kaupungin oma työllistäminen Lisätään työllistettävien määrää, yht. 150 (mukana päteviä työnjohtajia, tarvittaessa suunnittelu- ja projektitöitä, ja sellaisia kunnostus- ja ylläpitotöitä, joita ei muuten tehdä) -> ns. tekemättömän työn haku koko kaupungin tasolta Tehtävien projektointi ja työllistettävien käyttö ohjaustehtävissä Yrityssalon edustaja Walttivalmennuksen ohryssä (Yrityssalo) Avainhenkilöt tuntevat toisensa sekä toiminnan pääpiirteet Tarvittaessa kokoonnutaan nopeasti Tuki yritysten ja yhdistysten työllistämiseen Tiedotus Yrityssalon kautta (Yrityssalo) Palkkatuki, (TE toimiston ja kaupungin tuki), yritysten ja henkilöiden neuvonta Kampanja palkkatuesta yrityksille Rekrytointikanavat ja -vaihtoehdot Koulutusvaihtoehdot, työvoimapoliittinen, rekrytointi-, täsmä- ja muutoskoulutus Julkiset hankinnat Etunimi Sukunimi Työllisyysnäkökulma mukana hankinnoissa

8 Kaupungin rooli työllisyyspolitiikassa Strateginen ohjaus Työllistämistavoitteen sisällyttäminen laajalti kaupunkikonsernin toimintaan ja kaupungin avustamaan toimintaan (järjestöille myönnettävän avustuksen yhtenä jakokriteerinä työllistäminen, kaupungin palkkatuetut pitkäaikaistyöttömät yhdistysten käytössä, omistajaohjauksen huomioiminen) Linjaus ja ohjelmat Työllistämisohjelma, valmistuu marraskuussa 2014 Työllistämistavoitteen ja -toimenpiteiden sisällyttäminen kaupungin muihin ohjelmiin ja toimintaan. nuoriso-, vanhus-, maahanmuutto-ohjelmat

9 Toimenpide-esitykset Toimenpide Yht. n. 150 henkilön työllistetyn palkkaaminen Työllistämistehtävien projektointi Vastuutaho Kaupunkikehityspalvelut, Henkilöstö ja talouspalvelut Kaupunkikehityspalvelut Työllisyystavoitteen sisällyttäminen kaupungin eri ohjelmiin Työllistämiskriteerin lisääminen järjestöille myönnettäviin avustuksiin Kaupungin palkkatukihenkilöt (ns. sakkolista) yhdistysten yhteiseen käyttöön Kaupungin ja te-toimiston yhteinen kartoitustyö ns. sakkolistan suhteen - resurssointi Kaupunkikehityspalvelut Hyvinvointipalvelut Kaupunkikehityspalvelut Konsernihallinto Kaupunkikehityspalvelut Konsernihallinto Kaupunkikehityspalvelut Hyvinvointipalvelut Te-toimisto

10 Nuorisotakuu Pajoissa ja vastaavantyyppisissä nuorten aktivointitoiminnassa tulee huomioida kaikkea sitä osaamista mitä velvoite- työllistettävissä ja muuten palkkatuella palkattavista löytyy Nuorisotakuun toteutuminen edellyttää myös nuoren omaa aktiivisuutta. Ilman nuoren omaa motivaatiota tilanteisiin on vaikea saada todellista muutosta Palvelulinja 3 haasteena ovat mielenterveys-, motivaatio- ja päihdeongelmaiset nuoret, ja puute matalan kynnyksen paikoista Nuorisotakuun toteuttamisen haasteita TE-toimiston näkökulmasta katsottuna ovat: - avointen työpaikkojen vähyys ja yleisesti vaikea työmarkkinatilanne - matalan kynnyksen paikkojen puute ja starttipajan lakkautus - nuorten pajan pitkät toimintakatkokset esim. kesät 2013 ja kaupungin Yt:t ja lomautukset - työllistämistä edistävien palveluiden käytön rajoitukset alkaen JTPYL :n uuden työsopimuslain tulkinnan vuoksi

11 Waltissa/TYP:ssa yli puolet asiakkaista on alle 29-vuotiaita nuoria, joilta puuttuu kokemus työelämästä. Kompin arjenhallinta-painotteisessa toiminnassa mukana olevat asiakkaat ovat miltei kaikki nuoria. Ohjataan asiakkaita saamaan elämänhallinta kuntoon: ajankäyttö, asuminen, työelämän pelisäännöt, terveydenhuolto. Nuoria ohjataan saamaan keskeytyneet opinnot valmiiksi henkilökohtaisen ohjauksen avulla, löytämään sopiva koulutusala tai työkokeilupaikkojen kautta työelämään

12 Toimenpide-esitykset Toimenpide Vastuutaho Työllistettävien käyttö nuorten pajoilla ohjaustehtävissä Starttipajan toiminnan jatkaminen Nuorisotoimi Nuorisotoimi Yhteistyö nuorten työllistämispalveluissa, prosessi Nuorisotoimi Te-toimisto

13 Työllisyyden koordinaatio Miten työllisyyspolitiikkaa hoidetaan poikkihallinnollisesti eri toimijoiden kesken? Työttömien virtavarannon tarkastelu yhdessä kaupungin, te-toimiston ja yrityssalon kanssa tarkastelussa huomioidaan kyseisen ryhmän rakenne (koulutus, ammatti, ikä yms.) ja näiden pohjalta voidaan yhdessä miettiä koko ajan tulevia toimenpiteitä Työvoiman palvelukeskusuudistus v. 2015; asian aktiivinen valmistelu niin, että Salossa on jatkossakin Työvoiman palvelukeskus Työvoiman palvelukeskus/waltti, uusina 2 vakanssia Pysyvän henkilöstön palkkaaminen, vaikuttaa merkittävästi toiminnan jatkuvuuteen ja toiminnalliseen tehokkuuteen Kaupungin toiminnan koordinaatio Kaupungin työllistämisen koordinointi Kaikkien työllistämiseen liittyvien toimien seurantasysteemi (johto) Aktiivinen työllistämispaikkojen haku kaupungin organisaatiosta Työelämäkoordinaattori, esr-hanke

14 TYPin henkilöstö 2014 ja toiminnan kuvaus (kaupungin osalta) TYP:in perustehtävä: moniammatillista tukea tarvitsevan työttömän poluttaminen avoimille työmarkkinoille Lisäksi TYP hallinnoi kuntouttavan työtoiminnan hallintoa, (2 työnsuunnittelijaa peruspalvelujen kuntouttavan työtoiminnan järjestämiseen palkkatuella) ja kehittää kuntouttavan työtoiminnan kokonaisuutta Henkilöresurssit: Sosiaalityöntekijä, -ohjaaja, etuuskäsittelijä, työnsuunnittelija/kuntouttavan työtoiminnan ohjaaja (TYP:n asiakkaat) ja terveydenhoitaja (5), kaksi määräaikaista työvalmentajaa, Walttivalmennuksessa 2 yksilövalmentajaa (Elyn rahoittama määräaikainen hanke, rahoitus 50/50 kaupunki/valtio). Kaikki muut ovat palkkatuella (8) TYP:n terveydenhoitaja tekee terveystarkastuksia salolaisille pitkäaikais - työttömille sekä hoitoonohjausta ja työkyvyn arvioita yhdessä Salon fysiatrian yksikön kanssa

15 TYP resurssilisäykset TAE2015; TYP/Waltti, henkilöstön vakinaistamisesitykset: - 2 työvalmentajaa (halliin ja tekstiilipajoille), määräaikaisia 2014, sitä ennen (vuodesta 2010) palkkatuen turvin - Ryhmä- ja yksilöohjaaja (haastavat asiakkaat), hoidettu hankkeena sen jälkeen palkkatuella - Waltin työpajatoiminnasta vastaava työvalmentaja (uusi vakanssi) - peruspalveluiden kuntouttavan toiminnan ohjaaja (hoidettu palkkatuella 2009-) tämän vakanssin osalta harkinnassa sijoitus aikuissosiaalityön sosiaaliohjaukseen - toinen terveydenhoitaja TYP:in (uusi)

16 Kaikki aktivoitavat ja aktivoidut henkilöt eivät ole TYP:in tai edes toimeentulotuen asiakkaita Myös aikuissosiaalityössä ohjataan työttömiä eteenpäin (koulutukseen, kutyyn ym.) ja tämän työn määrään vaikuttaa toimeentulotuki-asiakkaiden määrä ja käsittelyajoissa pysyminen Osa henkilöistä 500-päiväisten listalla ei ole kuntoutettavissa millään panoksella työelämään -> eläkeselvitykset, eli osalla henkilöistä sen hyväksyminen, että muuta vaihtoehtoa ei ole eli toimenpiteiden suuntaaminen niihin, joilla on työkykyä jäljellä

17 Waltti WALTIN työtoiminta (halli, tekstiili): asiakkaan ohjaus työtehtävissä sekä työelämävalmiuksien kehittäminen -> asiakas siirtyy työtoimintaan talon ulkopuolelle/ työkokeiluun/ opiskelemaan/ työllistyy KOMPIN ryhmä- ja yksilövalmennus: Polutuksen alkuvaiheen tukeminen heikoimmassa työmarkkina-asemassa oleville asiakkaille -> asiakas siirtyy kuntouttavaan työtoimintaan muualle tai muuten eteenpäin (esim. koulutukseen) WALTTIVALMENNUS: ryhmä- ja yksilövalmennus (Capulus-hankkeen jatkoa ) Polutuksen loppuvaiheen tukeminen avoimille työmarkkinoille siirtyville Waltin asiakkaille -> asiakas siirtyy koulutuksen tai työllistyy työnantajayhteistyö

18 ESR-hanke työllisyyden edistämiseksi, Kaksoisvoitto Työelämäkoordinaattori kartoittaa Salon kaupungin työssäoppimispaikkoja ja luo yhteistyössä toimipisteiden kanssa tuetun työllistämisen ja koulutusyhteistyön mallin kaupungille. työelämäkoordinaattori kartoittaa (määrällisesti) pajatoiminnoissa olevat henkilöt jotka voisivat hyötyä valmennuksesta/ohjauksesta. (mm. kesken jääneet tutkinnot). Nuorisotoimi Nuorten työpajat

19 Johtaminen / kaupunki Henkilöstösuunnitelmaan kuvaukset kaupungin tavoitteista ja toiminnasta (harjoittelut, työllistetyt, oppisopimuspaikat ja muu) Työllisyyden seurantaan hankesalkku, jossa kuvattu eri toimet, niiden tavoitteet ja tulokset Uuden lain mukaisesti Työvoiman palvelukeskuksen johtaminen Salossa

20 Toimenpiteet Toimenpide Työttömyyden virtavarannon analyysi ja tarkastelu Työttömyyshankkeiden seuranta ja johtaminen Vastuutaho Työllisyyden ohjausryhmä Kaupunkikehityspalvelut Työllisyydenhoidon kuvaus henkilöstösuunnitelmaan Typ-uudistuksen valmistelu niin, että Salossa on jatkossakin Typ ja sen johtaminen tapahtuu Salossa Typin (ja Waltin) toiminnan vahvistaminen ja resurssointi 1 uusi virka Typ (terveydenhoitaja) 1 uusi virka Waltti (työvalmentaja) 4 määräaikaisen toimen vakinaistaminen Kaupungin työllisyystoimen koordinaatio Ns. eläkeselvitykset 500-päiväisten listalla Henkilöstö- ja talouspalvelut Kaupunkikehityspalvelut Kaupunki Aikuissosiaalityö, hyvinvointipalvelut Kaupunkikehityspalvelut Hyvinvointipalvelut Ely-keskus informoi aktiivisesti kuntia valtion työllisyyspolitiikasta Avataan yleinen ideapankki työllisyyden hoitoon, otakantaa.fi Kaupunki Kaupunkikehityspalvelut

21 Elinkeinopoliittiset roolit Yrityssalon rooli elinkeino- ja työllisyyspolitiikassa Yrityspalvelut Palkkatukiasian markkinointi yrityksille ns. piilotyöpaikkojen etsiminen ja rekrytointivaihtoehtojen esittely Elinkeinoelämän edistäminen Rekrytointi- ja koulutustarpeiden kartoitus ja ennakointi Olemassa olevien työpaikkojen säilyttäminen

22 Toimenpiteet Toimenpide Palkkatuen markkinointi yrityksille ja ns. piilotyöpaikkojen haku Vastuutaho Yrityssalo

23 Työttömien työkyvyn säilyminen Työttömien sosiaalisen kanssakäymisen ylläpito, erilaiset päiväaktiviteetit (kerhot, ryhmät, tilaisuudet) (te-toimisto) Typin kuntouttava työtoiminta; Kuntouttavan työtoiminnan asiakkaat 8/2014; 158 asiakasta, vuosittain noin 320 eri asiakasta. Toimintaa järjestämässä 3 työnsuunnittelijaa (joista kaksi palkkatuella) Kuntouttavan työtoiminnan paikkojen lisääminen on mahdollista ryhmätoiminnalla. Suunnitelmissa on voimavarapainoitteisten ryhmien aloittaminen (2 ryhmää, kesto 3 kk, noin 10 uutta asiakasta/ryhmä, tarvitaan 2 ohjaajan työpanos). Asiakkaille etsitään ryhmän aikana uusi paikka /suunnitelma jatkoon.

24 Tarvitaan työntekijä, joka koordinoi ja ohjaa työkykyä ylläpitäviä ryhmiä. Tarkoitus on saada mukaan kaikki toimijat Salon kaupungin eri hallinnonaloilta (esim. luennot ja liikunnanohjaus). Toisaalta myös aktivointiin pitäisi olla resurssia aikuissosiaalityössä, jossa painitaan toimeentulotukikäsittelyn aikarajojen kanssa Lisäresurssia haetaan myös ESR-hankkeesta Nuorisotoimen työpajat

25 Toimenpide-esitykset Toimenpide Uusi esr-hanke heikommassa työmarkkina-asemassa olevien henkilöiden sosiaalisen osallisuuden tukemiseen Työttömyyteen liittyvien varhaisen tuen ja aktivoinnin tarjonta www-sivuille ja esite Vastuutaho Hyvinvointipalvelut Kaupunkikehityspalvelut Kaupunkikehityspalvelut

26 Yhteistyö yritysten ja 3. sektorin kanssa Kaupungin oma työllistämislisä yrityksille ja yhdistyksille Hankkeet Sekä hankehauissa että toiminnassa huomioidaan aina työllisyysvaikutukset (yrsa) Kehittämis- ja investointituissa edellytetään työllisyysvaikutuksia Kaupungin tuki yhdistyksille; työllisyyskriteeri Sosiaalipalvelut tukee Salon seudun työttömät ry:tä noin eurolla. Yhdistyksellä on palkkatyössä olevia henkilöitä, palkkatuella palkattuja henkilöitä, työkokeilussa, työharjoittelussa ja kuntouttavassa työkokeilussa olevia henkilöitä Varsinais-Suomen Martat ry. saa myös kaupungin tukea työllistämiseen Omakotiyhdistys ry. saa myös kaupungin tukea työllistämiseen

27 Toimenpide-esitykset Toimenpide Kaupungin työllisyyslisä yrityksille ja yhdistyksille Hankkeissa huomioidaan työllisyysvaikutukset Kehittämis- ja investointituissa huomioidaan työllisyysvaikutukset Vastuutaho Kaupunkikehityspalvelut Kaupunkikehityspalvelut Yrityssalo Kaupunkikehityspalvelut

28 Päivitys Ohjelmaa päivitetään/seurataan vuosittain, Elinkeino ja työllisyyspalvelut Ohjelman toteutumista seuraa monialainen työllisyyden ohjausryhmä