EKTA ry:n avustushakemus Eksoten lausunto EKTA ry:n avustushakemukseen

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Etelä-Karjalan työ- ja asukastupayhdistys ry:n avustushakemus 1252/ /2016, 1246/ /2016 KH 20 Valmistelija/lisätiedot: Hyvinvointipalvelujen kehittämispäällikkö Sanna Natunen, puh Kehitysjohtaja Markku Heinonen, puh Liitteet EKTA ry:n avustushakemus Eksoten lausunto EKTA ry:n avustushakemukseen Te-hallinnon linjaukset: Pitkäaikaistyöttömyyden hoitoon suunnattujen valtion määrärahojen supistuminen Laki julkisista työllisyys- ja yrityspalveluista uudistuu lukien. Lain sisältö tarkentuu vuoden vaihteessa. Työ- ja elinkeinoministeriö on voimakkaasti supistamassa valtion kokonaan rahoittamaa palkkatuettua työtä. Erityisesti vähennystä on arvioitu tapahtuvan 3. sektorin hankkeiden ja palkkatukityöllistämisen osalta samalla kun palkkatuesta nykyistä suurempi osuus kohdennetaan yrityksille. Yhdistyksille, säätiöille ja rekisteröidyille yhteisöille myönnettävään 100 % palkkatukeen on tulossa henkilötyövuosikiintiö ja useat Etelä-Karjalan alueella meneillään olevat hankkeet ovat mahdollisesti jäämässä kokonaan ilman rahoitusta. Kiintiö esityksessä koko Suomea koskien on henkilötyövuotta. Kaakkois-Suomen TE-toimiston osuus asetetun kiintiön henkilötyövuosista saadaan selville alkuvuodesta. Alustavien tietojen mukaan Kaakkois-Suomen osuus on jo pitkälti sidottu jo olemassa oleviin työsuhteisiin. Kaakkois-Suomen TE-toimisto on päättänyt, ettei se avaa tässä vaiheessa hakua työllisyyspoliittisista avustuksista vuodelle Työllisyyspoliittiset avustukset tulevat mahdollisesti hakuun kevään 2017 aikana. Kaakkois-Suomen TE-toimiston tarkoituksena on käydä erilliset neuvottelut jatkosta muutamien hanketoimijoiden kanssa, jotta osa hankkeissa jo sovituista työllistymistoimista saadaan hoidettua loppuun. Nykyisellä volyymilla avustuksia ei tulla kuitenkaan jatkamaan, koska uusia työllistettäviä asiakkaita hankkeisiin ei voida ohjata.

2 Valtion kokonaan rahoittamalla kiintiöllä on tuettu erityisesti kolmannen sektorin työllistämistä. Kolmannen sektorin palkkatuen väheneminen uhkaa monen työpajan ja kierrätyskeskuksen toimintaa. Järjestöillä on ollut viime vuosikymmeninä tärkeä rooli rakenteellisen työttömyyden purkamisessa. Keskeistä järjestöjen työllistämisessä on ollut työllistettyjen työelämävalmiuksien sekä toimintakyvyn vahvistaminen, mikä on myös parantanut työllistettyjen edellytyksiä työllistyä avoimille työmarkkinoille. Kiristyneiden linjausten takia kolmannen sektorin toiminta on kriisiytymässä ja heikoimmassa työmarkkina-asemassa olevien työnhakijoiden väylä avoimille työmarkkinoille on kapenemassa. Pitkäaikaistyöttömät ovat vaarassa jäädä kokonaan kuntien vastuulle. Näin kuntien työmarkkinatukien korvaukset Kelalle uhkaavat kasvaa toisin kuin Eksoten talousarviossa vuodelle 2017 on ennakoitu. Etelä-Karjala kuuluu voimakkaan rakennetyöttömyyden alueeseen ja pitkäaikaistyöttömyys on edelleen kasvanut. Marraskuussa 2016 Lappeenrannan työttömyysaste oli 14,5 %. Vaikka työttömyyden kasvu on saatu taitettua, pitkäaikaistyöttömyys on jatkanut kasvamista. Samaan aikaan aktivointiaste on laskenut. Marraskuussa 2016 pitkäaikaistyöttömiä oli 1616, mikä on 59 henkilöä enemmän kuin vuotta aiemmin. Etelä-Karjalan työ- ja asukastupayhdistys ry:n avustushakemus Kaakkois-Suomen TE-toimisto on ilmoittanut joulukuussa 2016 Etelä-Karjalan työ- ja asukastupayhdistys ry:lle, EKTAlle, ettei yhdistyksellä ole alkuvuodesta 2017 käytettävissä työllisyyspoliittisista avustusta. Kaupunki on viime vuosina osoittanut euroa EKTAlle omarahoitusosuutena työllisyyspoliittisista avustuksista myönnettyyn hankkeeseen. EKTAn aktivointitoimien piirissä on vuosittain ollut työtöntä. Lisäksi yhdistys on ylläpitänyt Sammontorin ja Lauritsalan asukastiloja. EKTAn hallitus on todennut että, EKTAn toiminnan jatkaminen on mahdollista vuonna 2017 vain jos kaupunki myöntää euron avustuksen vaikka varsinaista työllisyyspoliittista hanketta ei voida toteuttaa. Etelä-Karjalan työ- ja asukastupayhdistys ry (EKTA ry) hakee euron toiminta-avustusta työtoiminnan järjestämiseen vuodelle Työtoiminnassa oleville asiakkaille tarjottavat toimenpiteet ovat työkokeilu ja kuntouttava työtoiminta. Avustushakemus on esitetty liitteenä. Kaupungin mahdollisesta avustuksesta huolimatta yhdistys joutuu luopumaan asukastupien ylläpidosta ja toiminnoista sekä irtisanomaan henkilöstöä. EKTAn hallitus on sitoutunut muuttuneessa tilanteessa neuvottelemaan yhdessä toiminnan

3 jatkamisesta yhteistyössä tai yhteisenä toimintana muiden 3. sektorin toimijoiden kanssa. EKTA ry on saanut RAY:ltä myönteisen rahoituspäätöksen Sammonlahden asukastilalla tapahtuvaan ikäihmisille suunnattuun toimintaan euron suuruisella avustuksella pystytään turvaamaan Sammonlahden asukastilan toimintaa Tammikuussa 2017 Kaakkois-Suomen Te-toimisto on kutsunut EKTAn neuvotteluihin työllisyyspoliittisen hankkeen (enintään helmi-kesäkuuksi) toteuttamisesta. Neuvottelut pidetään EKTA ry:n taloudellinen tilanne on heikko ja mahdollinen lyhyt työllisyyspoliittinen hanke ei turvaa toimintaa ilman kaupungin tukea. EKTA ry:n mukaan euron avustuksella pystytään turvamaan ajalla kuntouttava työtoiminta 30 henkilölle, työkokeilu 8 henkilölle ja palkkatukityö 3 henkilölle. Ektan seuraava hallitus pidetään Palkkatukimäärärahojen leikkaukset uhkaavat EKTAn ohella myös muiden työllistävien yhdistysten toimintaa. Yhdistysten työllistämismahdollisuudet ja volyymit supistuvat merkittävästi. Eksoten lausunto Kaupungin tulevaisuusjaosto on käsitellyt EKTAn tilannetta. Tulevaisuusjaosto on päättänyt valmistella yhdessä Etelä-Karjalan kuntien kanssa edunvalvontakirjelmä, jossa kiinnitetään työ- ja elinkeinoministeriön huomiota työllisyyspoliittisten avustusten leikkausten vaikutuksiin pitkäaikaistyöttömyyden hoidossa. Tulevaisuusjaosto päätti myös, että EKTAn rahoitushakemus käsitellään tammikuussa kaupunginhallituksessa ja ao. käsittelyä varten pyydetään Eksoten työelämäpalveluiden lausunto hakemukseen. Eksoten työelämäpalveluiden lausunto on esitetty liitteenä. Lausunnossa todetaan, että lakimuutokset tulevat väistämättä muuttamaan 3. sektorin roolia pitkäaikaistyöttömyyden ehkäisyssä ja katkaisussa, erityisesti palkkatukityöllistämisen osalta. Yli 300 päivää työmarkkinatukea saaneita työttömiä on Etelä-Karjalan alueella n. 2100, joista noin puolet on henkilöitä, joiden työkyky ja ammatillinen osaaminen vastaa nykyisten 3. sektorin työtehtävien vaativuustasoa. Yrityksiin sijoittuminen on näiden henkilöiden kohdalla usein epärealistinen tavoite eikä näitä paikkoja ole mahdollista korvata myöskään kuntouttavalla työtoiminnalla. Sekä työhallinnon että Eksoten tavoite on nostaa pitkäaikaistyöttömien aktivointiastetta. Aktivointiasteen nostaminen vaatii sitä, että TE-toimistolla ja TYP:llä on käytettävissään työ-/työtoimintapaikkoja, joihin työttömiä voi ohjata.

4 Lausunnossaan Eksote korostaa, että yksi keskeinen työllisyyden hoitoa koskeva tavoite on nopealla aikataululla selvittää, miten 3. sektorin palkkatukityöllistämisen paikkoja pystytään säilyttämään lakimuutoksista huolimatta ja mitä muita vaihtoehtoja (esim. työkokeilu) aktivoinnin mahdollistamiseksi on olemassa. Ratkaisuja on etsittävä Eksoten, kuntien, te-toimiston ja 3. sektorin välisellä yhteistyöllä. Eksote esittää, että Etelä-Karjalan alueella toteutetaan maakunnallinen selvitys, jossa kartoitetaan lakimuutosten ja työhallinnon linjausten vaikutukset sekä otetaan kantaa 3. sektorin rooliin työllisyyden hoidossa ja sen toimintaedellytyksiin muuttuvassa toimintaympäristössä. Lisäksi tulisi selvittää esim. toimijoiden yhdistymisen ja yhdistyspohjaisen toiminnan yrityspohjaiseksi muuttamisen vaikutukset. EKTAn (ja mahdollisten muiden 3. sektorin avustushakemusten) osalta Eksoten Työelämäpalvelut esittää, että julkisella tuella (kuntien avustukset) turvataan niiden yhdistysten toimintaa, jotka sitoutuvat antamaan selvitystä tekevälle taholle vaadittavat tiedot omasta toiminnastaan sekä muuttamaan toimintaansa selvityksen suositusten mukaisesti. Määrärahatilanne Vuoden 2017 talousarviossa ei ole varattu määrärahaa 3. sektorin työllisyystoimintojen tukemiseen. Kaupungin omilla työllisyysmäärärahoilla turvataan kaupungin palkkatukityöllistäminen ja strategisten kumppaneiden työllistäminen. Lisäksi työllisyysmäärärahoilla rahoitetaan Yhdessä yrittäen -hankkeen työllistämiskokeilu sekä yrityksille suunnattu yrityslisä. Edellisinä vuosina EKTAlle on myönnetty suuruinen avustus kaupungin elinkeinopoliittisesta määrärahasta. (ON) Kj Kaupunginhallitus osoittaa tässä vaiheessa euron määrärahan elinkeinopoliittisesta määrärahasta EKTAn työtoiminnan turvaamiseksi. Edellytyksenä on, että EKTA yhdessä muiden 3. sektorin työllisyystoimijoiden kanssa selvittää toimijoiden yhdistymisen ja yhdistyspohjaisen toiminnan kehittämistä yritysmuotoiseen suuntaan sekä laatii toteuttamiskelpoisen suunnitelman toimintojen turvaamiseksi tulevaisuudessa. Kaupunginhallitus edellyttää, että toiminta-avustuksen vastineeksi EKTA sitoutuu suunnitelman toteuttamiseen. Selvitys ja toteuttamissuunnitelma tulee olla valmiina huhtikuun alkuun 2017 mennessä.

5 Kaupunginhallitus esittää, että mahdollisesta maakunnallisesta selvityksestä vastaavat yhdistykset ja Eksote. Kaupunki voi osoittaa asiantuntija-apua selvityksen tekemiseen. Kh Hyväksyttiin. Merkittiin tiedoksi, että kaupungille oli jätetty adressi Lauritsalan asukastilan säilymisen puolesta.