Porin seudun kuntajakoselvitys

Transkriptio

1 Muistio 1 (5) Porin seudun kuntajakoselvitys Toimialakohtaisten työryhmien ja niiden alatyöryhmien puheenjohtajien tilannekuvapalaveri Aika: klo Paikka: Porin kaupungintalo, valtuustosali Läsnä: Aulis Laaksonen, Jaana Karrimaa, Markku Routa, Leena Aalto-Setälä, Jukka Kotiniemi, Jytta Poijärvi-Miikkulainen, Jukka Moilanen, Timo Aro, Riitta Ekuri, Helena Metsälä, Henna Lempiäinen, Timo Salmi, Eero Mattsson, Kalevi Viren, Ulla Jäntti, Jarmo Asikainen, Jarkko Majava ja Anni Antila. 1. Kokouksen avaus Timo Aro avasi kokouksen ja toivotti osallistujat tervetulleeksi. Jarkko Majava (FCG) toimi kokouksen puheenjohtajana. 2. Työryhmäkohtainen tilannekatsaus Työryhmien edustajat (puheenjohtaja/sihteeri) kertoivat työryhmiensä työskentelyn tilanteesta. Sosiaali- ja terveystoimi: Kuntien palvelujen nykytilan arvioimiseksi kerätään taulukkomuodossa perustiedot, jonka perusteella voidaan tehdä keskeiset huomiot palvelujen järjestämisestä, palvelujen nykytilasta, kehittämistarpeista ja palveluverkkoon liittyvistä asioista. Kuntakohtaisen kartoituksen jälkeen on on mahdollista tehdä keskeiset huomiot kuntien yhtäläisyyksistä ja eroavaisuuksista pidettiin maakunnallinen SOTE-seminaari Porin kaupungin aloitteesta. Alkuvuodesta 2014 tullaan pitämään uusi seminaari, jossa käsitellään myös SOTE-järjestämislain ehdotusta.

2 2 (5) Molemmat alatyöryhmät ovat kokoontuneet kaksi kertaa. Alatyöryhmät pitävät seuraavaksi yhteisen kokouksen väliraportin laatimisesta yhteisen raportin jättämiseksi. Väliraportin todettiin valmistuvan aikataulun mukaisesti. Työryhmätyöskentely on sujunut hyvin. Kasvatus- ja koulutoimi: Kasvatus- ja koulutoimen työryhmän työskentely alkoi alatyöryhmien puheenjohtajien ja sihteerien palaverilla, jossa käytiin läpi tehtäväanto ja valmisteltiin nykytilan kartoittamista varten lomake. Työryhmät ovat tällä hetkellä tiedonkeruun vaiheessa. Puheenjohtajien ja sihteereiden yhteisessä kokouksessa sekä työryhmän kokouksissa on käsitelty tiedonkeruun pohjaluonnosta. Päätöksenteon tueksi tarvitaan erityisesti tilastollista tietoa ikäluokkien kehityksestä nuorista ikäluokista. Suurimmat kysymykset liittyvät tällä hetkellä liittyvät tiedon rajaamiseen. Varhaiskasvatus ja perusopetus Varhaiskasvatusta ja perusopetusta käsittelevä työryhmä kokoontui ensimmäisen kerran Kokouksessa käsiteltiin kunnilta varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen nykytilasta saatuja tietoja sekä tehtiin tiedonkeräyslomakkeeseen tarkennuksia. Lisäksi käytiin läpi aikaisemmin valmistuneita selvityksiä ja varhaiskasvatukseen ja perusopetukseen liittyvää tilastotietoa. Työryhmän seuraavat kokoukset ovat ja Toisen asteen koulutus ja vapaa sivistystoimi Toisen asteen ja vapaan sivistystyön työryhmä kokoontui Kokouksessa tarkasteltiin toimeksiantoa, lukiokoulutuksen perustietoja sekä pohdittiin alustavasti palveluiden järjestämistä. Sovittiin myös aiemmin tehtyjen selvitysten välittämisestä kaikille työryhmän jäsenille. Seuraava kokous päätettiin pitää , jolloin kutsutaan kuultavaksi ammatillisen toisen asteen yhtiöiden edustajat sekä täydennetään ja tarkastellaan perustietoja. Alatyöryhmien puheenjohtajat ja sihteerit kokoontuvat edelleen tarvittaessa työn aikana. Väliraportti valmistuu aikataulun mukaisesti. MALPE ja elinvoima: Alatyöryhmien puheenjohtajat ovat kokoontuneet ja sopineet yhdessä tehtävien jaosta. MAL-ryhmien puheenjohtajien kokoukseen osallistuu jatkossa myös strategisen suunnittelun ja kehittämisen ryhmän puheenjohtaja Kalevi Viren. Yhdyskuntarakenne ja elinvoimapolitiikka Työryhmässä on pureuduttu elinvoima & kilpailukykypolitiikkaan seudun kokonaisvaltaisen kehittämisen näkökulmasta. Työryhmässä on hyödynnetty erityisesti PARAS-rakennemalliin liittyvää aineistoa ja karttoja sekä muuta olemassa olevaa materiaalia. Ryhmään kutsutaan lisäksi asiantuntijoita, kun tarkoitus ei ole kutsua lisää varsinaisia jäseniä, vaan tarpeen mukaan kaavoitus ja liikennesuunnittelu.ryhmän työ tulee valmistumaan aikataulussaan. Tekniset palvelut Tiedot on suurin piirtein saatu kokoon. Seuraavaan kokoukseen ( ) mennessä raporttiluonnos olisi valmis. Raporttipohjan osalta haluttiin tarkentaa, että mahdollisilla kehitystarpeilla tarkoitettaisiin nykyisen tilanteen kehitystarpeita ei kuntaliitos-tilannetta. Ympäristö, asuminen ja rakennusvalvonta

3 3 (5) Työryhmä on kokoontunut kaksi kertaa. Ryhmässä on käsitelty ja kerätty monipuolisesti yhteen sektorikohtaista tietoa eri kunnista. Väliraportti tulee olemaan valmis aikataulun mukaisesti. Alatyöryhmät laativat yhteisen väliraportin. Vapaa-aikatoimi: Työryhmän puheenjohtaja ja sihteeri olivat estyneitä. Timo Aro välitti työryhmän kuulumiset. Työryhmä on kokoontunut kaksi kertaa. Nykyistä toimintaa kuvataan kiteytetysti taulukkomuodossa. Taulukkoa täydennetään tekstillä tiiviisti nostamalla esiin olennaisia asioita nykytilanteesta. Johtopäätöksiä nykytilanteesta on jo nyt luonnosteltu. Samoin ensimmäinen työluettelo väliraportin otsakkeeseen Tulevan kunnan vapaa-aikasektorin palvelut sisällytettävistä asioista on ollut jo esillä. Työtä teettää runsaasti se, että on paljon toimialoja ja pientä silppua, ja valmiina oleva aineisto on laskettu eri tavoin eri kunnissa. Tiedot joudutaan laskemaan tätä varten useassa kohdassa varta vasten erikseen. Työryhmä on kuitenkin pysynyt aikataulussa ja väliraportointi on valmista jo joulukuun aikana. Hallintoprosessit Jokainen ryhmä tekee oman väliraporttinsa. Taloushallintoprosessi Työryhmä on kokoontunut kaksi kertaa ja joulukuun kokouksessa ryhmä käsittelee raporttiluonnosta. Työryhmä on toteuttanut nopean aineistopyynnön. Talousarviosuunnitelmat on koottu, mutta suunnitelmavuosien arviot eivät ole välttämättä käytettäviä. Näiden ja investointisuunnitelmien lisäksi ryhmä kokoaa tietoa konserneista ja konserniveloista. Lisäksi tullaan laatimaan kuntakohtaiset sekä selvitysalueen painelaskelmat, joissa huomioidaan palvelutarpeiden ja ikärakenteiden muutokset. Laskelmissa arvioidaan myös paineita kunnallisverotuksen näkökulmasta. Työryhmän pohdittavana on edelleen Lavia ja sen erityinen asema kuntajakoselvityksessä kriisikuntana. Jarmo Asikainen esitteli FCG:n palvelutarpeiden ja talouden painelaskelmia. Painelaskelmista toivottiin, että jo toteutettujen, vanhojen, painelaskelmien toteutumista arvioitaisiin. Hahmotus.fi:n veropuu-kuvioiden käytön mahdollisuutta kyseltiin. Keskusteltiin siitä, mille työryhmälle kuuluu toimitilojen kartoitus. Tämän todettiin kuuluvan teknisten palvelujen alatyöryhmälle. Edelleen toimitiloista toivottiin toimittamaan kuntien osoitteet toimitiloista Timo Arolle ja Henna Lempiäiselle, jotta osoitteista voidaan laatia karttakuva. Henkilöstöhallinto Työryhmä on pitänyt yhden kokouksen. Työryhmä totesi kokouksessaan, että nykytilan kartoitusta selkeästi haasteellisempi vaihe tulee olemaan uuden kunnan henkilöstöhallinnon organisoinnin suunnittelu. Työryhmä on sopinut, että keskeisten henkilöstöhallintoa kuvaavien tietojen tarkastelualustana käytetään mukautettua Nauhakaupunki-selvityksessä käytettyä pohjaa. Seuraavassa (15.11.) kokouksessa käsitellään tietojen yhteenveto, joka laitetaan tiedoksi palvelualatyöryhmille (sote, kulttuuri).

4 4 (5) Ryhmän tavoitteena on saada väliraportti valmiiksi ennen joulua. Työryhmän raportointiin sisältyy ennustettu eläköityminen vuoteen 2018 asti. Keskustelun aikana todettiin eläköityminen olevan tulevina vuosina voimakasta. Pidemmän tähtäimen eläköitymisen nähtiin olevan tarkoituksenmukaisempaa arvioida vasta toisessa vaiheessa. Helena Metsälä kertoi, että työryhmässä henkilöstön edustaja on esittänyt toiveen, että jatkoselvitystyössä voisivat olla tässä työryhmässä mukana kaikkien pääsopijajärjestöjen edustajat. Tieto- ja asiakirjahallintoprosessi Valtiovarainministeriön ICT-muutostuen edustajat osallistuivat työryhmän ensimmäiseen kokoukseen. Muutostuen osana VM kustantaa konsultin, jota hyödynnetään nykytilan analysoinnissa. Seuraavassa kokouksessa rajataan sitä, mitä järjestelmiä kartoitetaan (osakeyhtiöt). Koulutus- ja SOTE-kuntayhtymät on kuitenkin sisällytettävä tarkasteluun. Väliraportti valmistunee vasta helmikuun puolivälissä, mutta tämän nähtiin olevan tarkoituksenmukaisinta. Muut tukipalveluprosessit Työryhmä on pitänyt yhden kokouksen. Seuraavassa kokouksessa (27.11.) käsitellään tietojen keruulomake. Tukipalveluprosessit sisältävät ateriapalvelun, puhtaanapidon ja kiinteistöt. Viestintäryhmä Viestintäryhmä on laatinut kuntauudistuksen selvitysvaiheeseen liittyvän viestintäsuunnitelman. Viestintäryhmässä on kartoitettu viestinnän nykytila selvitysalueen kunnissa. Organisoitua viestintää ei ole kuin Porin kaupungissa. Työryhmä on pitänyt kolme kokousta. Kokouksissa on erityisesti käyty läpi ulkoisen ja sisäisen viestinnän suhdetta. Ulkoinen viestintä on ensisijaisesti keskitetty - sivustolle. Ulkoinen viestintä kohdistetaan räätälöidysti eri ryhmille. Sisäisestä viestinnästä ovat ensisijaisesti vastuussa selvitysalueen kunnat omien elimien ja käytäntöjensä mukaisesti. Henkilöstölle tiedottaminen korostuu sisäisessä viestinnässä. Keskustelussa ehdotettiin kuntajakoselvityksen kotisivuille ajankohtaista osiota, jossa on viimeisimmät uutiset ja asiat. Työryhmän työstä toivottiin välitettävän enemmän tietoa. Avoimia kysymyksiä tullaan käsittelemään viestintäryhmän kokouksessa. Myös sitä tulisi pohtia, miten varmistetaan tiedon kulkeminen kaikkien ryhmien jäsenille. Myös luottamushenkilöjäsenten läsnäolosta työryhmissä suunnitteluvaiheessa keskusteltiin. Timo Aro käy viestintäryhmän puheenjohtajan ja sihteerin kanssa keskustelun em. asioiden huomiomisesta. Strateginen suunnittelu ja kehittäminen Työryhmä on pitänyt yhden kokouksen. Työryhmä on kerännyt yhteen kaikkien selvitysalueen kuntien kuluvalla tai edellisellä valtuustokaudella päätetyt toimintaa ohjaavat strategiat. Seuraavaksi kerätään yhteen jokaisen kunnan näkökulmasta kolme keskeistä strategista valintaa/painopistettä nykyhetken ja Uuden Kunnan näkökulmasta. Työryhmä on valinnut kuntaliitosten ja monikuntaliitosten vertailukehittämisen kohteeksi Oulun, Hämeenlinnan ja Seinäjoen kaupunkiseutujen kuntajakoselvitykset. Jokaiselta verrokkialueelta tulee ryhmän seuraaviin kokouksiin selvityshenkilöt esittelemään kokemuksia ja tuloksia selvitystyön eri vaiheista. Tilaisuudet ovat avoimia ryhmän jäsenten lisäksi työvaliokunnan jäsenille ja toimialakohtaisten ryhmien puheenjohtajille.

5 5 (5) Väliraportti valmistuu aikatataulussaan. Osallisuus ja lähivaikuttaminen Työryhmän tehtäväalueina ovat lähidemokratia ja osallisuus sekä poliittinen johtaminen. Tässä vaiheessa työryhmässä on panostettu erityisesti lähidemokratian osuuteen. Työssä hyödynnetään muiden kuntien kokemuksia lähidemokratian malleista. Poliittisen ohjausryhmän linjausta nähtiin tarvittavan jo tässä vaiheessa siitä, minkälaiset mallit alueella olisivat mahdollisia. Esillä ovat olleet myös sosiaali- ja terveystoimen ryhmän asiakasvaikuttamismallit. 3. Muut asiat Joissakin työryhmissä on täydennetty työryhmän kokoonpanoa. Keskusteltiin mm. yleisestä ilmapiiristä selvitystyössä sekä verrattiin Porin seudun kuntajakoselvitystä Jyväskylän kaupunkiseudun erityiseen kuntajakoselvitykseen. Jos väliraporttipohjia muutetaan merkittävästi, niin uudet versiot toimitetaan Timo Arolle ja Henna Lempiäiselle. 4. Seuraavat kokoukset Sovittiin puheenjohtajien ja sihteerien seuraava tilannekuvapalaveri klo Porin kaupungintalolla. Kokouksessa käsitellään valmistuvia väliraporttiluonnoksia. Työvaliokunnan jäsenet kutsutaan kokoukseen. 5. Kokouksen päättäminen Kokous päätettiin 12:31.