YMPÄRISTÖSUOJELUN OHJAUSKEINOT

Transkriptio

1 Teollisuuden toimintaa ohjaavat tekijät YMPÄRISTÖSUOJELUN OHJAUSKEINOT prof. O. Dahl Puhtaat teknologiat -tutkimusryhmä Dia n:o 1, Teollisuuden toimintaympäristö ja prosessit Teollisuuden toimintaa ohjaavat tekijät: direktiivit, asetukset ja politiikat Jätedirektiivi IPPC direktiivi 1996 / IE-direktiivi 2011 LISÄAINEET ILMAPÄÄSTÖT MELU BREF asiakirjat BAT IPP-politiikka RAAKA-AINE PROSESSI LOPPUTUOTE Reach asetus 2007 VESI JÄTEVESI KIINTEÄT JÄTTEET POISTEET Uudistettu ympäristölupa Hallintajärjestelmät EMAS, ISO, yms. Dia n:o 2, Teollisuuden toimintaympäristö ja prosessit 1

2 Teollisuuden toimintaa ohjaavat tekijät: IPPC, IE, BAT ja IPP IPPC-direktiivi ja kuusi toimialakohtaista direktiiviä yhdistettiin kokonaisuudeksi, jonka nimeksi tuli Industrial Emissions directive (IE) eli teollisuuspäästöjen direktiivi. Ympäristönäkökohtien sisällyttäminen tuotekehitysprosessiin, IPP-politiikka Koko tuotteen elinkaaren aikaiset vaikutukset otettava huomioon Dia n:o 3, Teollisuuden toimintaympäristö ja prosessit YMPÄRISTÖNSUOJELUN OHJAUSKEINOT Viranomaisohjaus Ympäristölupa Ympäristövaikutusten arviointi YVA BAT - paras käytettävissä oleva tekniikka REACH kemikaaliasetus Ympäristöhallintajärjestelmät EMAS ja ISO Markkinaohjaus Ympäristömerkit Vapaaehtoiset sopimukset Responsible care Dia n:o 4, Teollisuuden toimintaympäristö ja prosessit 2

3 Yleistä ohjauskeinoista Viranomaisohjaus (tuomioistuimet ja viranomaiset) ovat edistäneet ympäristönsuojelua hallinnon ja lainsäädännön keinoin: laitosten toimiluvat päästörajat muut ympäristövaatimukset (mm. ympäristövaikutusten arviointi YVA) taloudelliset ohjauskeinot (uhkasakot / sakot) Päästöt ilmaan ja vesistöihin ovat vähentyneet huomattavasti ja jätehuolto on tehostunut Viranomaisohjauskeinojen rinnalla myös muita ohjauskeinoja: Ympäristöasioiden hallintajärjestelmät (EMAS, ISO) Markkinaohjaus (vapaaehtoiset sopimukset) Dia n:o 5, Teollisuuden toimintaympäristö ja prosessit Yleistä ohjauskeinoista Lainsäädännön ohessa viranomaisten laatimia tai alullepanemia ympäristönsuojelun ohjauskeinoja ovat mm: parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT) käyttö parhaan ympäristökäytännön (BEP) käyttö ekotehokkuuden, riskien hallinnan ja integroidun tuotepolitiikan (IPP) arvioinnit - elinkaariajattelu. Yritystasolla kokonaistarkastelun apuvälineitä ovat esim. EMAS ISO elinkaariarviot (LCA). Hallintajärjestelmien tavoite: vaikuttaa systemaattisesti koko tuotantojärjestelmään ja sen toimintaan Ohjauskeinojen yhteisenä tavoitteena on päästöjen rajoittaminen. Dia n:o 6, Teollisuuden toimintaympäristö ja prosessit 3

4 Paras käytettävissä oleva tekniikka (BAT) Perustuu EU:n IPPC direktiiviin 96/61/EC ( ) Tekniikka sisältää käytettävissä olevan tekniikan, tavan millä se suunnitellaan, rakennetaan sekä miten sitä ylläpidetään, käytetään ja miten se puretaan. Käytettävissä oleva tekniikka tarkoittaa teollisuusmittakaavassa sallittuja vaihtoehtoja, jotka ovat taloudellisesti ja teknisesti toimintakykyisiä huomioiden kulut ja hyödyt. Vaikka käytössä oleva tekniikka tai tuote olisi kyseenalaistettu EU:n jäsenmaissa, huomioidaan menetelmä niin kauan kuin se on järkevässä määrin käytettävissä. Parhaalla tarkoitetaan yleisellä tasolla tehokkainta tapaa päästä ympäristönsuojelullisesti niin hyvään lopputulokseen kuin mahdollista. BAT: alunperin tavoitteellinen nyt tulossa minimivaatimukseksi Dia n:o 7, Teollisuuden toimintaympäristö ja prosessit REACH - kemikaaliasetus EU:n asetus kemikaalien rekisteröintiä (Registration), arviointia (Evaluation) ja lupamenettelyä (Authorisation) varten. Voimaan , Euroopan kemikaalivirasto sijaitsee Helsingissä Tavoitteet: Parantaa terveyden ja ympäristön suojelua Ylläpitää EU:n kemianteollisuuden kilpailukykyä Velvoittaa valmistajat ja maahantuojat tiedottamaan riskeistä ja ohjeistamaan turvalliseen käyttöön Vastuu viranomaisilta teollisuudelle Dia n:o 8, Teollisuuden toimintaympäristö ja prosessit 4

5 REACH - kemikaaliasetus Käsittää kaikki suureen käyttöön tulevat kemikaalit (n eri laatua) Asiakirjojen kattavuus (turvallisuusohjeet) ja aineet arvioidaan Rajoitukset ja luvat käyttöön Rajoituksia valmistukseen, käyttötapoihin ja markkinoille saattamiseen Vaarallisimmat luvanvaraisiksi Rekisteröinti on alkanut vaarallisimmista sekä eniten käytetyistä Tuloksena yhtenäinen turvallinen käytäntö kaikkien mahdollisesti haitallisten kemikaalien käyttöön Dia n:o 9, Teollisuuden toimintaympäristö ja prosessit ISO ja EMAS Hallintajärjestelmistä Suomessa on käytössä: ISO (International Organization for Standardization) standardi (käyttöön 1996) EMAS (European Community Eco-Management and Audit Scheme) (astui voimaan 1993) Perusta: Yritys laatii itselleen ympäristöpolitiikan ottaa käyttöön toimipaikan ympäristöohjelman luo toimipaikalle toimivan ympäristöjärjestelmän laatii toimipaikkaa koskevan julkisen ympäristöselonteon ympäristökatselmuksen perusteella (EMAS). Dia n:o 10, Teollisuuden toimintaympäristö ja prosessit 5

6 ISO ja EMAS YRITYS - ympärstökatselmus - ympäristöpolitiikka - ympäristöpolitiikka - ympäristöjärjestelmä - auditoinnit eli tarkistukset - ympäristöselonteko Palaute Oikeus käyttää EMAS-logoa Vahvistettu ympäristöselonteko JULKISUUS SIDOSRYHMÄT Todentaminen TODENTAJA Rekisteröintihakemus ja vahvistettu ympäristöselonteko Rekisteröinti Akkreditointi MITTATEKNIIKAN KESKUS - todentajien akkreditointi eli pätevyyden toteaminen ja valvonta SUOMEN YMPÄRISTÖKESKUS (SYKE) - organisaatioiden rekisteröinti Dia n:o 11, Teollisuuden toimintaympäristö ja prosessit Ympäristömerkit Merkkien (ympäristöargumenttien) käyttö mainonnassa ja markkinoinnissa lisääntyi selvästi 1980-luvulla Tavoite: Informoidaan tuotteiden mainoksissa, myyntipakkauksissa tms. symbolien avulla ympäristöystävällisyydestä Tarve luoda kaikkien kannalta luotettava yhtenäinen ympäristö-merkkijärjestelmä tuottaa kuluttajille puolueetonta ympäristötietoa markkinoilla olevista tuotteista ja palveluista kannustaa valmistajia ottamaan huomioon ympäristönäkökohdat tuotekehityksessä toimia vapaaehtoisena ympäristösuojelun ohjauskeinona täydentäen viranomaisten toimintaa Dia n:o 12, Teollisuuden toimintaympäristö ja prosessit 6

7 Responsible Care - vastuu huomisesta Kemianteollisuuden ympäristö-, terveys- ja turvallisuusohjelma Tavoite: yhteiskunnallisesti ja luonnontieteellisesti kestävän kehityksen mukainen toiminta Vapaaehtoinen, mutta ohjelmaan sitoutuneet yritykset pyrkivät parantamaan ympäristö-, terveys- ja turvallisuusasioitansa Toiminnan perustana on yhteistyö ja avoimuus Dia n:o 13, Teollisuuden toimintaympäristö ja prosessit Ympäristösopimukset ja kokoukset On olemassa monia sopimuksia globaalisti, joilla pyritään edistämään ympäristönsuojelua. Lopullisena tavoitteena kaikilla on edistää kestävä kehitystä Kestävä kehitys on maailmanlaajuisesti, alueellisesti ja paikallisesti tapahtuvaa jatkuvaa ja ohjattua yhteiskunnallista muutosta, jonka päämääränä on turvata nykyisille ja tuleville sukupolville hyvät elämisen mahdollisuudet Kestävän kehityksen tulee huomioida ekologinen, taloudellinen ja sosiaalinen ulottuvuus kulttuuri mukaan lukien Dia n:o 14, Teollisuuden toimintaympäristö ja prosessit 7