LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2015 1

Transkriptio

1 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus AIKA kello 17:00-19:47 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 258 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Loimaan kaupunginhallituksen talousraportti Loimaan kaupungin talouden seurantaraportti elokuu Loimaan alueen vuodeosastotoimintojen uudelleenjärjestely Keskusta-alueen varhaiskasvatuspalvelujen hankinta Talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma Virttaan kylän alueen asemakaava Hallintosäännön tarkistaminen Sosiaali- ja terveydenhuollon tiedonhallinnan alueellista kehittämistä 23 ohjaavan viitearkkitehtuuriraportin hyväksyminen 268 Valtuustoaloite ikääntyvien loimaalaisten terveyden ja kunnon 26 ylläpitämiseksi ja parantamiseksi 269 Valtuustoaloite nuorten ehkäisyn maksuttomuudesta Valtuustoaloite/ Patsaan hankkiminen Alpo Jaakolalle Kotihoidon tuen kuntalisä/ Valtuustoaloite Valtuustoaloitteet Kiinteistönluovutusilmoituksia Lauta- ja johtokuntien päätöksiä Viranhaltijoiden päätöksiä Ilmoitusasiat 45

2 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus AIKA kello 17:00-19:47 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT LÄSNÄ Suominen Teuvo puheenjohtaja Pietilä Sirpa varajäsen Lundgren Esko II varapuheenjohtaja Heikkilä Arvo jäsen Virtanen Leena varajäsen Laaksonen Jorma jäsen Laitila Marja-Liisa jäsen Raitala Juha jäsen Kallio Erkki varajäsen Tyyskänen Eveliina jäsen Vuolle Sanna jäsen MUU Ek-Marjamäki Teija kv:n I varapuheenjohtaja Rasi Jarmo kv:n II varapuheenjohtaja Hirvelä Antti kv:n III varapuheenjohtaja Rantala Jari kaupunginjohtaja Männistö Aija vs. hallintosihteeri Koistinen Sari johtava ylilääkäri 262 POISSA Perho Tiina I varapuheenjohtaja Kalsi Helena jäsen Suominen Olavi jäsen Mäki-Punto-Ristanen Tarja kv:n puheenjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Teuvo Suominen puheenjohtaja Aija Männistö pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN Loimaalla 25. päivänä syyskuuta 2015 TARKASTUS Eveliina Tyyskänen Sanna Vuolle

3 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Hallintopalvelukeskuksessa klo 9:00-15:00 Aija Männistö vs. hallintosihteeri

4 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

5 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus Pöytäkirjantarkastajien valinta Kh Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Eveliina Tyyskänen ja Sanna Vuolle.

6 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus Loimaan kaupunginhallituksen talousraportti Kh Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh Säännöllinen raportointi on osa kaupungin sisäistä valvontaa ja olennai nen osa kaupungin johtamisjärjestelmää. Seurannalla var mis tetaan toiminnan lain- ja määräysten mukaisuus, yhteiskunnallinen vastuul li suus ja verovarojen tuloksellinen ja moitteeton käyttö. Kaupunginhallitus seuraa sekä oman päävastuualueensa toimintaa, et tä kaupungin kokonaistalouden tilaa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee kaupunginhallituksen elokuun 2015 seurantaraportin tiedokseen. Hyväksyttiin.

7 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus Loimaan kaupungin talouden seurantaraportti elokuu 2015 Kh Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh Säännöllinen raportointi on osa kaupungin sisäistä valvontaa ja o- len nainen osa kaupungin johtamisjärjestelmää. Seurannalla varmis te taan toiminnan lain- ja määräysten mukaisuus, yh teis kun nalli nen vastuullisuus ja verovarojen tuloksellinen ja moitteeton käyttö. Kaupunginhallitus seuraa sekä oman päävastuualueensa toimintaa, että kaupungin kokonaistalouden tilaa. Toukokuun raportin yhteydessä kaupunginhallitus totesi seuraavaa:toteu tu ma tie to jen mukaan huomiota on kiinnitettävä sosiaalija terveyspalvelukeskuksen osalta erityisesti erikoissairaanhoidon se kä työmarkinatuen kuntaosuuden ja sivistyspalvelukeskuksen osal ta erityisesti henkilöstökulujen toteutumaan. Pal ve lu kes kusten/toi mie li mi en on varauduttuva mahdollisten osamäärärahojen yli tys tar pei den kattamiseen omien käyttösuunnitelmiensa muu toksil la. Palvelukeskukset/ toimielimet antavat selvitykset ja tarvittaessa esi tyk set mahdollisista käyttösuunnitelmien tai määrärahojen muu tos tar peis ta elokuun 2015 loppuun mennessä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee talouden ja toiminnan elokuun 2015 seuranta ra por tin tiedokseen. Välittömiä käyttötalouden määrärahojen muu tos esityksiä ei ole esitetty seuranta-/palvelukeskusten johtajien raportointitilanteessa. Johtoryhmässä sekä kuukausiraporteissa seurataan loppuvuoden aikana erityisesti koulutuslautakunnan henkilöstökuluja, erikoissairaanhoitoa ja kun nan osarahoittaman työmarkkinatuen kehitystä sekä vuodeosastouudistuksen vaikutuksia. Mää rä ra han muu tos esi tykset tehdään tarvittaessa erikseen talousarviovuoden aikana. Hyväksyttiin

8 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Loimaan alueen vuodeosastotoimintojen uudelleenjärjestely 917/ /2015 Kh Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja, johtava ylilääkäri, kaupunginjohtaja Kaupunginvaltuusto on ( 35) hyväksynyt Tyks Loimaan sairaalan vuodeosastotoimintojen organisoinnin periaatteet niin, että kaikki Tyks Loimaan sairaalassa sijaitsevat vuodeosastot ovat hallinnollisesti kaupungin organisaatiossa. Päätöksen mukaan Loimaan kaupunki hakee lyhyellä aikavälillä 0,5 milj. euron ja pitkällä aikavälillä vuodeosastotoimintojen 1,5 milj. euron vuotuista säästöä vuodeosastotoimintojen organisoinnilla, toiminta- käytäntöjä uudistamalla ja palvelun tarjontaa yhdistämällä. Kaupunginvaltuusto valtuutti kaupunginhallituksen päättämään tarkemmin toimintojen siirtojen ehdoista ja tekemään Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin ja kaupungin kesken tehtävän hoitohenkilöstöä koskevan liikkeenluovutussopimuksen sekä muut vuodeosastojen toimintaan liittyvät yhteistyösopimukset. Kaupunginvaltuusto päätti perustaa uusien osastojen tarpeisiin Loimaan sosiaali- ja terveyspalvelukeskukseen yhden vuodeosastotoiminnasta vastaavan ylilääkärin viran ja yhden terveyskeskuslääkärin viran alkaen ja edellytti työryhmän laativan terveyspalveluiden käytännön toimenpiteiden ajoituksen elokuun loppuun mennessä. Kaupunginjohtaja ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa valmistelutilanteen tiedokseen ja antaa ohjeita jatkovalmisteluun. Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Kaupunginhallitus toteaa valmistelutilanteen tiedokseen ja valmistelua jatketaan seuraavasti: Sairaanhoitopiirin kanssa käytäviin neuvotteluihin kaupunginhallitus valitsee seuraavassa kokouksessa neuvottelijat.

9 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Lisäksi valmistellaan neuvottelutavoitteet, sekä aikataulu. Neuvottelujen tueksi hankitaan juridista asiantuntemusta. Hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä: Johtava ylilääkäri Sari Koistinen oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan klo ja esitteli viimeiset tiedot neuvotteluista. Kh Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh Jatkovalmistelua (mm. aikataulua ja neuvottelutavoitteita) on valmisteltu johtoryhmässä ja viranhaltijaneuvottelussa 8.9. ja (kaupunginjohtaja, sosiaali- ja terveysjohtaja, johtava ylilääkäri, talousjohtaja ja henkilöstöjohtaja). Neuvottelutavoitteita koskeva muistio toimitetaan kaupunginhallituksen sähköiseen kokousjärjestelmään. Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin kanssa on sovittu neuvottelu Vuodeosastotoiminnan kehittäminen -työryhmän seuraava kokous on Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa valmistelutilanteen tiedokseen ja antaa ohjeita jatkovalmisteluun mm. neuvottelutavoitteista. Kaupunginhallitus nimeää neuvotteluryhmän. Hyväksyttiin. Neuvotteluryhmään nimettiin kaupunginjohtaja Jari Rantala, johtava ylilääkäri Sari Koistinen, sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto, kaupunginhallituksen puheenjohtaja Teuvo Suominen, kaupunginhallituksen I varapuheenjohtaja Tiina Perho, kaupunginvaltuuston I varapuheenjohtaja Teija Ek-Marjamäki, kaupunginvaltuuston II varapuheenjohtaja Jarmo Rasi ja perusturvalautakunnan puheenjohtaja Joni Heikkilä. Neuvotteluissa käytetään avustavaa juristia.

10 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Pöytäkirjamerkintä: Johtava ylilääkäri Sari Koistinen oli läsnä tämän asian käsittelyn ajan klo selostaen asian valmistelutilannetta.

11 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus Keskusta-alueen varhaiskasvatuspalvelujen hankinta Kh Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh varhaiskasvatusjohtaja Heidi Kauti, puh Loimaan kaupunginvaltuusto päätti (27 ), että keskusta-alueelle kilpailutetaan yksityinen päiväkoti. Kaupunginhallitus hyväksyi (207 ) päiväkodin tarjouspyyntöasiakirjat. Hankinnan kohteena on lasten päivähoidosta annetun lain (36/1973)/varhaiskasvatuslain mukaisen päivähoitopalvelun ja perusopetuslain (628/1998) mukaisen esiopetuksen järjestäminen. Tarjouspyyntö julkaistiin HILMAssa, kaupungin ilmoitustaulula ja kotisivuilla sekä Loimaan Lehdessä Tarjoukset tuli jättää klo mennessä. Määräaikaan mennessä tarjouksen jättivät: Pilke päiväkodit Oy Touhula Varhaiskasvatus Oy Verkanappulat Oy Saadut tarjoukset täyttivät tarjouspyynnössä tarjoajalle asetetut soveltuvuusehdot sekä hankittavalle palvelulle asetetut ehdottomat vaatimukset. Loimaan kaupungin hallintosäännön 38 :n mukaan hankinta kuuluu kaupunginhallituksen yleiseen ratkaisuvaltaan, mikäli hankinnan ennakoitu arvo on EU-kynnysarvon ylittävä. EU-kynnysarvo palveluhankinnoissa on alkaen euroa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää hankkia keskusta-alueen varhaiskasvatuspalvelut (päivähoito ja esiopetus) tarjouspyynnön mukaisen hintavertailun perusteella hinnaltaan edullisimman Verkanappulat Oy:n tarjouksen mukaisesti. Sopimuskausi on kymmenen (10) vuotta ja se alkaa sopimuksen allekirjoittamisella. Sopimuksen alkamisajankohta on Perussopimuskauden jälkeen tilaajalla on oikeus kahden (1+1) vuoden mittaiseen optiokauteen. Optiokauden aikana tilaajalla on

12 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus kuuden (6) kuukauden irtisanomisoikeus. Hyväksyttiin.

13 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma Kh Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh Kuntalain 105 :n ( ) mukaan: "Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seu raa vak si kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kun takon ser nin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hy väk sy misen yh tey des sä valtuuston on hyväksyttävä myös ta lous suun ni tel ma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Ta lous ar viovuo si on ta lous suun ni tel man ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kun ta stra te giaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen tur vataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kun ta kon ser nin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän voden ku lues sa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimen pi teis tä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edel lyt tämät mää rä ra hat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten ra hoi tustar ve ka te taan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai netto mää räi se nä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalousja tuloslaskelmaosa sekä in ves toin ti- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on nou da tet ta va ta lous arvio ta. Edellä 3 momentissa säädettyä alijäämän kattamisvelvollisuutta sovel le taan myös kuntayhtymiin." Toimielimet valmistelevat talousarvio- ja ta lous suun ni tel ma eh do tuksen sa kaupunginhallituksen antamien kehysten ja ohjeiden mukaan ja antavat ne kaupunginhallitukselle talousarvioehdotuksen laatimista varten. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus antaa palvelukeskuksille, Loimaan Ve si-lii ke lai toksel la ja tytäryhteisöille talousarvion 2016 ja taloussuunnitelman valmisteluohjeet.

14 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Tuija Ojala oli läsnä asiantuntijana tämän asian esittelyn ajan. Kh Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh Toimielinten talousarvion laadintatilanne on alustavasti esitelty valtuus to se mi naa ris sa Tuollon kaupungin tulos oli po si tii vinen. Nyt muutamien korjausten ja uuden verotuloarvion jäl keen tulos on 1, 4 milj.euroa alijäämäinen. Loimaan Veden talousarvio 2016 on -0,1 milj.euroa alijäämäinen. Käyttötalouden nollatuloksen saavuttaminen edellyttää siis vielä 1,5 milj.euron kar sin to ja tai tulon lisäyksiä. Verohallinnon julkaisemassa ennakkoarviossa on vuodelle 2016 noin 3,5 milj.euron verotulojen hei ken nys, joka merkitsee 2 milj.euron vähennystä vuoden 2015 tasoon. Verotulomenetyksen suurin selittäjä on työ tu lo vä hen nyk sen korotus, jonka hintalappu Loimaalle on 0,7 milj.euroa. Yh tei sö ve ron jako-osuuden korotuksen poistuminen merkitsee 0,5 milj.euron yhteisöverotulon vähennystä. Muiden selittäjien rahallinen ar vo on vähäisempi. Huomioitava on myös, että vuoden 2015 taso on 0,5 milj.euroa budjetoitua parempi. Valtionosuusarvio perustuu jul kais tuun ennakkotietoon, joka tulee vielä muuttumaan valtionhallinnon ta lous lin jaus ten selvittyä. Hallintopalvelukeskuksen toimintakate,4,8 milj.euroa, on noin eu roa yli kehyksen. Toiminnallisena kasvuna on uusi ns. bio energia-han ke ja lisääntyvät it-kustannukset (mm. digitalisointi ja lisens simäärien kasvu). Vuosien 2015 ja 2016 talousarvioihin sisältyvät ker ta luon tei set myyntivoitot, jotka kerrytetään Martinhakan ja Vat ro lan myynneistä. Tavoitekehys on saavutettavissa. Sosiaali- ja terveyspalvelukeskuksen toimintakate 57,8 milj.euroa on 0,4 milj.euroa yli kehyksen ( kehys 57,4 milj.euroa). Vuodeosastoratkaisu on huomioitu siten, että nettosäästö on 0,5 milj.euroa. Vuo de osas to rat kai su on laskettu 25 paikan/osasto ja 50 henkilön siirron mu kaan. Laskelmat tarkentuvat sopimusneuvottelujen ete ne mi sen myötä. Homma Haltuun

15 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus ESR-hanke ja perhetukikeskuksen henkilöstön sopeuttaminen muihin pal ve lui hin on budjetoituna. Sotepalvelujen osalta tavoitekehys on saa vu tet ta vis sa. Sivistyspalvelukeskuksen ero tavoiteeseen on 0,4 milj.euroa yli (kehys 20,6 milj.euroa). Kehyksen palkka-arvio on lähtökohtaisesti noin euroa liian pieni. En si vuoden talousarviossa Alastaron Touhula ja Lastentalon toi min nan yksityistäminen kasvattavat päivähoidon ostopalvelut 1,5 milj.euroon, vastaavasti oman toiminnnan kustannukset pienenevät. Päivähoito-oikeuden rajaamisen ja ryhmäkokojen kas vat ta mi sen taloudellisia vaikutuksia alkaen ei ole vielä ar vioi tu. Saavutettavissa on vielä noin 0,2 milj.euron säästö. Teknisen- ja ympäristöpalvelukeskuksen ero kehykseen (9,4 milj.euroa) on suhteessa suurin eli 0,8 milj.euroa. Eriä, joita ei kehyk ses sä ollut mukana ovat yksityisteiden kun nos sa pi to avus tuk set 0,2 milj.euroa ja Hirvikosken koulun purkuraha (purku 0,2 milj. + lisä pois to 0,2 milj.euroa) sekä kunnossapitomäärärahojen tason nosto 0,2 milj.euroa. Tässä vaiheessa kaivataan poliittista ohjausta em. kas vu koh tien kohtaloon. Teknisen ja ympäristöpalveukeskuksen erosta tavoitekehykseen on saa vu tet ta vis sa mm. palkkamäärärahoja tarkentamalla ja pienin toimin nal li sin muutoksin noin 0,2 milj.euroa. Investointikohteisiin palataan kun vuosikatteen taso eli investointien ja rahoituskulujen omarahoitusosuus on saatu vahvistettua ny kyi sestä 1,5 milj.euron tasosta. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa talousarvion valmistelutilanteen tiedokseen. Talousarvioesityksen tasapainottamista jatketaan niin, että viranhaltijaesitykset tehtävistä muutoksista ovat valmiina mennessä. Hyväksyttiin.

16 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaavatoimikunta Kaupunginhallitus Kaavatoimikunta Kaavatoimikunta Kaupunginhallitus Virttaan kylän alueen asemakaava 621/ / / /2010 Kaavatmk 9 Kehittämisjohtaja Matti Tunkkari, puh Virttaan vanhan kyläalueen kattava asemakaava on ollut vi ranomais ne vuot te lun toisena aiheena Tilaisuuden yh tey dessä neuvottelun tutustuttiin kylän alueeseen yleispiirteisesti pik ku bussil la kiertäen. Käytettävissä olevaan Pöyryn luontoselvitykseen tarvitaan täy dennys. Hankkeen etenemisen menettelytavoista on keskusteltu liittyen mm asukkaiden toivomiin täydennysrakennuspaikkoihin ja siihen mil loin avataan keskusteluyhteys kylän asukkaiden suuntaan. Hal linto-oi keu des sa kaatuneen Alastaron valtuuston hyväksymän yleiskaa van valmistelun yhteydessä asukkaiden näkemykset kuultiin ja ne voitiin ottaa aika pitkälle huomioon. Nyt tästä on kulunut jo pari vuot ta ja aika on saattanut muuttaa näkemyksiä. Hankkeeseen liittyen on tullut jo yksi kirjallinen toive ra ken nus paikois ta. Rajatun asemakaavan laatimisalueen ulkopuolelta on tullut yk si tiedustelu, joka liittyi vapaa-ajan rakentamiseen nk Lai dun alueel la. Viranomaisneuvottelussa ELY-infran puolesta tuotiin esille, että Alastarolle menevän Isoniityntien risteyksen läheisyydessä ei voi ol la toista liittymää. Tällä kannanotolla tarkoitetaan nykyisin ase makaa va-alu een ulkopuolella olevaa Pureman yksityistien liittymää, jonka liikenne tulisi ohjata kulkemaan pohjoisempana olevan yleisen tien kautta. Toisena merkittävänä asiana ELY-Infran puolelta tuotiin esil le vanhan Säkyläntien todennäköinen muuttuminen kaupungin vas tuul la olevaksi kaduksi. Kehittämisjohtajan ehdotus: Kaavatoimikunta kuulee kaavoittajan yhteenvedon asemakaavan tämän het ki ses tä valmistelutilanteesta. Edelleen kaavatoimikunta antaa tarvittavia ohjeita jatkovalmistelua varten. Kaavatoimikunta päätti, että Virttaan kylän asemkaaavaan täy dennys ra ken nus pai kois ta pyydetään jatkovalmistelussa maanomistajilta ja kyläläisiltä ehdotuksia kaavakonsultin työstettäväksi

17 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaavatoimikunta Kaupunginhallitus Kaavatoimikunta Kaavatoimikunta Kaupunginhallitus Pöytäkirjamerkintä: Kaupunginjohtaja Jari Rantala poistui tämän asian käsittelyn jälkeen klo Kaavatmk Kaavoittaja Kalle Rautavuori, puh Asemakaava käsittää Virttaan kylän vanhan kyläkeskustan, jolla ei ole voimassa olevaa asemaakaava. Asemakaava-alue on suurelta osin rakennettu ja kaavan luonne on pitkälti nykytilanteen toteava. Asemakaavan tavoitteena on sekä turvata vanhan kyläalueen arvot et tä mahdollistaa maankäytön kehittäminen kylärakenteen sisällä ja mah dol lis taa mm. jätevesiviemäröinnin toteutus. Asemakaavalla muodostuvat korttelit sekä virkistys-, maaja metsätalous- ja katualuetta sekä yhdyskuntateknistä huoltoa palve le vien rakennusten ja laitosten alue. Virttaan kylän asemakaava on ollut luonnoksena nähtävillä ja yleisötilaisuus on järjestetty Kaa va luonnok ses ta jätettiin yhdeksän mielipidettä. Luonnosvaiheen jälkeen kaa va kon sult ti on jatkanut kaavaehdotuksen työstämistä luon nokses ta saatujen mielipiteiden pohjalta. Kaavatoimikunnassa esiteltävä kaa va eh do tus on ehdotuksen luonnos ja sitä on vielä tarkoitus tarken taa. Virttaan kylän vanha rakennuskanta muodostaa seu dul li sesti merkittävän rakennetun ympäristön ryhmän. Luonnos sisältää ehdotukset uusien rakennuspaikkojen sijoittumisesta vanhan kyläalueen sisällä. Keskeinen kysymys on, miten uudisrakentamista ohjataan tällä alueella. * Asemakaavaehdotuksen luonnos * Kaavaselostus * Kuvia alueen rakennuksista * Ehdotuksia luonnoksen tarkentamisesta Kaavoittajan ehdotus: Kaavatoimikunta keskustelee kaavaehdotuksen luonnoksesta ja antaa kaavoitukselle valtuudet viimeistellä kaavaehdotus kau pun gin-

18 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaavatoimikunta Kaupunginhallitus Kaavatoimikunta Kaavatoimikunta Kaupunginhallitus hal li tuk sen hyväksymiskäsittelyä varten. Kehittämisjohtajan ehdotus: Kaavatoimikunta päättää hyväksyä kaavoittajan ehdotuksen. Hyväksyttiin. Kh Valmistelija: kaavoittaja Kalle Rautavuori, puh Kaavakonsultti on viimeistellyt kaavaehdotuksen kaavatoimikunnan an ta mien ohjeiden mukaan. Kylän arvokkaiden ominaispiirteiden säi ly mi sek si kaa va-alu eel le on osoitettu merkittävä määrä ra ken nussuo je lu koh tei ta. Kaavaehdotuksessa on osoitettu 25 ra ken ta ma tonta eril lis pien ta lon rakennuspaikkaa. Kaavan yleismääräyksillä oh jataan uu dis ra ken ta mi sen ympäristöön sopimista. Uudet kadut ja virkis tys alu eet on nimetty Virttaan kyläyhdistykseltä saatujen eh do tusten mukaan. Asemakaavalla muodostuvat korttelit , osa korttelista 413 se kä virkistys-, maa- ja metsätalous-, erityis- ja katualuetta. * Asemakaavakartta * Asemakaavan selostus Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy päivätyn Virttaan kylän kortteleita , osaa korttelista 413 sekä virkistys-, maa- ja metsätalous-, erityis- ja katualuetta koskevan asemakaavaehdotuksen MRL 65 :n mukaisesti nähtäville asetettavaksi ja pyytää siitä tarvittavat lausunnot. Hyväksyttiin. Kaavatmk Valmistelija: Kaavoittaja Kalle Rautavuori, puh

19 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaavatoimikunta Kaupunginhallitus Kaavatoimikunta Kaavatoimikunta Kaupunginhallitus Asemakaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä Nähtävilläoloaikana jätettiin kahdeksan muistutusta. Viranomaisilla on lausuntoaikaa asti. Loimaan Vesi on toimittanut tietoa vesijohtojen sijainnista ja saatu tieto vaikuttaa muutamissa kohdissa kaavan sisältöön. Asiassa on käyty neuvottelu ja käyty samalla paikan päällä viranomaisten kanssa ja näkemykset on voitu ottaa huomioon valmistelussa. Kaavoittajan ehdotus: Saadut muistutukset ja lausunnot esitellään kokouksessa ja kaavatoimikunta antaa kaavakonsultille ohjeet muistutusten osalta kaavan viimeistelystä hyväksymiskäsittelyyn. Kehittämisjohtajan ehdotus: Käsittely: Kaavatoimikunta antaa kaavakonsultille ohjeet muistutusten osalta kaavan viimeistelystä hyväksymismenettelyyn. Viranomaislausunnoissa mahdollisesti esille nousevat asiat käsitellään viranhaltijoiden toimesta. Kehittämisjohtaja muutti päätösehdotusta siten, että kaavatoimikunta käy tässä kokouksessa läpi ehdotuksesta tehdyt muistutukset. Ja edelleen, että asiaan palataan vielä uudelleen, kun käsitellään ehdotuksesta saadut lausunnot. Merkittiin, että varajäsen Esko Lundgren saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo Kaavoittaja kävi muistutukset läpi ja kirjattiin tämän käsittelyvaiheen toimikunnan näkemys ja karttapohjalla esitetty sijaintitieto. Viranomaislausuntojen asiat käsitellään toimikunnan seuraavassa kokouksessa, kun lausunnot on saatu. Kaavatmk Valmistelija: Kaavoittaja Kalle Rautavuori, puh Ely-keskuksen lausunnon perusteella kaavaehdotusta on muutettu niin merkittävästi, että asemakaavaehdotus on syytä asettaa uudelleen nähtäville. Kaavaehdotuksen tausta-aineistoa on täydennetty kesän aikana meluselvityksellä ja tervahautoja koskevalla muinaisjäännösinventoinnilla.

20 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaavatoimikunta Kaupunginhallitus Kaavatoimikunta Kaavatoimikunta Kaupunginhallitus Kaavaehdotukseen tehdyt merkittävimmät muutokset: - Puremantieltä ei osoiteta liittymää Kantatielle - Melusuojausmerkintöjä on tarkistettu - Uusien AO-tonttien määrää on vähennetty - Rakennusoikeuksien määriä ja rakennusaloja on tarkistettu - Yleismääräyksiä on tarkistettu - Pilaantuneita maita on merkitty kartalle saa-merkinnöin Puremantien liittymäkysymys on ollut esillä jo aiemmin valmistelussa joten muutos ei tule yllätyksenä. Kyse on kt 41 liikenneturvallisuuden parantamisesta. Kehittämisjohtajan ehdotus: Kaavatoimikunta antaa mielipiteensä kaavaehdotuksesta ja esittää kaupunginhallitukselle, että Virttaan kylän asemakaavaehdotus asetetaan uudelleen nähtäville. Kaavatoimikunta päätti esittää kaupunginhallitukselle, että Virttaan kylän asemakaava asetetaan uudelleen nähtäville. Kh Kaupunginjohtajan ehdotus: Virttaan kylän asemakaava asetetaan uudelleen nähtäville. Hyväksyttiin.

21 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus Hallintosäännön tarkistaminen Kh Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh Kuntalain 14 edellyttää, että valtuusto päättää sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista ja lisäksi hallintosääntöön pitää ottaa tar peel li set määräykset asiaa koskevasta toimivallasta ja tehtävien jaos ta. Kuntalain muutokset tulivat kuntalakiin kesällä 2012 ja so vellet ta vik si vuoden 2014 alusta Kuntaliiton Kuntatalousyksikko on joulukuussa 2013 julkaissut suo situk sen sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa koskevien säännösten toi meen pa ne mi sek si. Loimaan kaupunginvaltuusto on vahvistanut Loimaan kau pun gin riskienhallintapolitiikan, joka on ollut voimassa as ti. Riskienhallintapolitiikka ei ole ristiriidassa nyt käsiteltävien hallin to sään tö muu tos ten kanssa. Oheismateriaalina on kaupungin päivitetty hallintosääntö, jossa uudet kohdat on vihreällä tekstillä ja poistettavat kohdat punaisella ja yli viivat tu na. Tässä yhteydessä korjataan myös hallintosäännön vanhentuneita henkilöstönimikkeitä ja ratkaisuvallan vanhentuneita kohtia. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että 1. se hyväksyy seuraavat muutokset hallintosääntöön: - luku I 1 ja 2 : poistetaan maininnat työterveyspalvelu Työkympistä ja työterveyspalvelu Työkympin johtokunta. - luku I 2 : kohtaan johtoryhmän tehtävät lisätään riskienhallinnan ja sisäisen valvonnan johtaminen ja organisointi - luku III 24: poistetaan kaupungininsinööri ja suunnittelupäällikkö ja lisätään rakennuttamisinsinööri - luku VIII 56, kohta 7 johtava rakennustarkastaja: poistetaan kohdat luku IX 60 Riskienhallinta: poistetaan - luku X lisätään uusi luku: Sisäinen valvonta ja

22 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus riskienhallinta - vanhan hallintosäännön luvun X muutetaan luvuksi XI ja :ksi Muut määräykset. 2. muutokset tulevat voimaan Hyväksyttiin

23 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus Sosiaali- ja terveydenhuollon tiedonhallinnan alueellista kehittämistä ohjaavan viitearkkitehtuuriraportin hyväksyminen Kh Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh Varsinais-Suomen kunnat sekä Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymä ovat vuonna 2013 hyväksyneet terveydenhuoltolain (1326/2010) mukaisen terveydenhuollon järjestämissuunnitelman. Suunnitelman hyväksymisen yhteydessä päätettiin periaate, jossa terveydenhuoltoon liittyvää kehittämistoimintaa ohjaa edustuksellinen kuntajohtajakokous, johon osallistuu Varsinais-Suomen eri alueelta kuntajohtaja- ja terveydenhuollon asiantuntijaedustaja. Kuntajohtajakokouksen alaisuudessa toimii palvelujen sisällöllistä kehittämistä koordinoiva asiantuntijaryhmä sekä tietohallinnon alueellinen koordinaatioryhmä. Osana sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnallista kehittämisohjelmaa (KASTE2) toteutettiin sosiaali- ja terveydenhuollon kokonaisarkkitehtuurin suunnittelun ja kuvaamisen tukiprojekti, VAKAVA-projekti. Projektin tuotoksena syntyi tiedonhallinnan ja tietojärjestelmän ratkaisujen kehittämistä ohjaava viitearkkitehtuurin tavoitetila Varsinaisen kansallisen päädokumentin ohella Varsinais-Suomen osaprojektissa tehtiin alueellinen dokumentti, joka painottuu Varsinais-Suomen sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämistarpeisiin. Ylätason tavoitteet on poimittu alueellisen terveydenhuollon järjestämissuunnitelmasta, jossa tavoitteet kohdistuvat osittain myös sosiaalihuollon puolelle. Varsinais-Suomen kuntajohtajakokous päätti laajentaa Varsinais-Suomen terveydenhuollon järjestämissuunnitelmatyöskentelyä niin, että jatkossa se kattaa koko sosiaali- ja terveydenhuollon. Alueelliset kehittämistarpeet liittyvät tiedon saamiseen käytännön työtilanteissa, asiakkaan omatoimisuuden hyödyntämiseen sekä alueelliseen palveluiden ohjaamiseen tiedolla. Tietoa asiakkaan saamista tai suunnitelluista palveluista, hänen historiastaan, tilastaan ja hoidostaan tulee pystyä käyttämään nykyistä vaikuttavammin jokaisessa palvelu- tai hoitotilanteessa. Asiakkaan tulisi voida osallistua palvelun toteuttamiseen nykyistä enemmän. Osallistuminen tarkoittaa sekä mahdollisuutta tuottaa tietoa palveluprosessiin tavalla, joka vähentää kirjaustyötä palvelujärjestelmässä, että mahdollisuutta toteuttaa hoitoaan ohjatuilla etäpalveluilla. Jatkossa on entistä tärkeämpää huomioida kansalaisen asiakaspolun näkökulma, jossa palveluun ohjautuminen, palvelun käyttö ja jälkipalvelu tulee tukeutua kansalaisen julkiselle sektorille

24 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus ilmoittamien tietojen sekä kansalaisen ominaisuuksista pääteltyyn ja/tai annettuun palveluhistoriaan perustuen. Kansallista kehittämistä ja tavoitetilaa koskevat keskeiset kansalliset linjaukset: - Nykyistä laajempi valtakunnallinen yhteistyö sekä alueellinen organisaatiorakenteista riippumaton "yhteisen johtamisen malli" - Kansalaisen itse tuottamien ja ylläpitämien terveys- ja hyvinvointitietojen hallinnan tavoitetilana kansallinen avoin terveystaltio Kanta-palveluiden yhteydessä - Kansallinen palveluarkkitehtuuri ja palveluväylä vaiheistettuna käyttöön - Kansalaisen sähköiset palvelut tulee voida toteuttaa "riippumattomina" asiakas- ja potilastietojärjestelmistä - Tietojen operatiivinen yhteiskäyttö keskitetyistä (Kanta, Kansa) ja hajautetuista lähteistä mahdollistetaan kansallisten palveluiden avulla - Alueellisia tiedonjaon ratkaisuja tulee hyödyntää ainoastaan sellaisiin käyttökohtaisiin, joissa toteutukset valtakunnallisten palveluiden avulla ei ole mahdollista teknisten tai taloudellisten syiden johdosta. Niiden toteuttamisessa tulee huolehtia yhdenmukaisuudesta ja yhteentoimivuudesta kansallisten palvelujen kanssa - Liitynnät valtakunnallisiin palveluihin ja muut alueelliset ratkaisut toteutetaan nykyistä laajemmassa yhteistyössä - Sairaanhoitopiiritasosta kohti laajempaa aluekohtaista yhteistyötä infrastruktuuripalveluissa - Asiakas- ja potilastietojärjestelmien kehittämisstrategiaksi "hallittu monitoimittajamalli" ja "kontrolloidun modulaarisuuden" malli. Malli mahdollistaa toiminnan tarpeiden palvelemisen, päällekkäisyyksien välttämisen sekä yhteentoimivan järjestelmäkokonaisuuden kehittämistyön, jonka ohjaus on tilaajien hallinnassa Kuntajohtajakokous hyväksyi Varsinais-Suomen alueen viitearkkitehtuuriraportin ja päätti toimittaa se käsiteltäväksi Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin alueen kuntiin ja Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymään sekä esittää niille raportin hyväksymistä. Tämän johdosta Turun kaupunki pyytää Varsinais-Suomen terveydenhuollon järjestämissuunnitelman kuntajohtajakokouksen

25 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Kaupunginhallitus puolesta Varsinais-Suomen kuntia sekä Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymää hyväksymään osana Varsinais-Suomen terveydenhuollon järjestämissuunnitelmaa laaditun sosiaali- ja terveydenhuollon tiedonhallinnan alueellista kehittämistä ohjaavan viitearkkitehtuuriraportin sekä päättämään, että sosiaali- ja terveydenhuollon tiedonhallintaan liittyvässä kehittämistyössä noudatetaan viitearkkitehtuuriraportissa esitettyjä periaatteita. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy Varsinais-Suomen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämissuunnitelman osana laaditun sosiaalija terveydenhuollon kehittämistä ohjaavan viitearkkitehtuuriraportin. Tiedonhallinnan kehittämisessä noudatetaan raportin mukaisia periaatteita. Hyväksyttiin.

26 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Perusturvalautakunta Kaupunginhallitus Valtuustoaloite ikääntyvien loimaalaisten terveyden ja kunnon ylläpitämiseksi ja parantamiseksi 786/ /2015 Petula Valmistelija: johtava ylilääkäri Sari Koistinen, puh Kokoomuksen ja kristillisten valtuustoryhmä on jättänyt ot sik ko asias sa valtuustoaloitteen, joka on esityslistan liitteenä. Loimaalla on toiminut vuoden 2013 alusta ikäihmisten neuvola. Neuvo laan voi ottaa itse yhteyttä asiointiaikoina. Vuonna 2013 neuvolaan kutsuttiin kyseisenä vuonna 70 vuotta täyttä neet henkilöt yksilölliselle käynnille. Kutsuja lähetettiin 173 kap palet ta. Kutsutuista 129 saapui vastaanotolle. Vastaanottoaikaa oli varat tu tunti asiakasta kohden. Vastaanoton aikana osallistujille annet tiin laajaa neuvontaa sisältäen myös valtuustoaloitteessa luetellut asiat. Vuonna 2014 kyseisenä vuonna 70 vuotta täyttäneille suunnattu neu von ta toteutettiin ryhmäkäynteinä. Kutsuttavia oli 215, joista osal lis tui 134. Ryhmäohjaukseen varattiin kerrallaan 1,5 tuntia aikaa ja ryhmiin kutsuttiin henkilöä kerrallaan. Vuonna 2015 toteutetaan jälleen ryhmäohjausta 70 vuotta täyttäville. Kos ka vuonna 2014 osallistumisprosentti oli alhainen ja to teu tu neiden ryhmien ryhmäkoko jäi pieneksi, on ryhmiin tänä vuonna kut suttu kerralla henkilöä. Loimaalla on jo vuodesta 2007 alkaen toteutettu vapaaehtoisia ennal ta ehkäiseviä kotikäyntejä kyseisenä vuonna 85 vuotta täyttävien kun ta lais ten luokse. Alkuun näitä käyntejä toteutettiin myös 80 vuotta täyttäville, mutta todettiin, ettei tämä ikäryhmä vielä hyötynyt käyn neis tä. Yleisesti ottaen asiakkaat ovat olleet tyytyväisiä sekä 70 että 85 vuot ta täyttäville suunnattuihin palveluihin. Osa molemmista ikä ryhmis tä on ollut jo palveluiden piirissä tai kokenut muusta syystä, ettei tar vit se terveydenhuollon valistusta tai tarkastusta. Suuri osa ihmisistä on 65-vuotiaaksi saakka työterveyshuollon pii rissä. Terveyskeskus toteuttaa TE-keskuksen kanssa yhdessä suun nitel len pitkäaikaistyöttömille terveystarkastuksia. Sosiaali- ja terveyspalvelukeskuksesta on henkilöstökustannusten alen ta mi sek si vähennetty terveydenhoitajatyövoimaa.

27 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Perusturvalautakunta Kaupunginhallitus Nykyresurssein ei ole mahdollista aloittaa uusia terveystarkastuksia en nal ta ehkäisevässä terveydenhuollossa. Ikäihmisten neuvolassa sen sijaan on tarkoitus jatkaa 70 ja 85 vuotta täyttäville suunnattua palvelua ohjauksen ja kotikäyntien muo dossa. Uusien terveystarkastusten aloittamisen sijasta voidaan ajatella 50 vuot ta kyseisenä vuonna täyttäville lähetettävää ter veys va lis tus paket tia. Ihan syntymäpäivälahjaksi tätä tuskin saadaan lähetettyä. Voi daan toivoa, että paketista on joillekin kuntalaisille hyötyä. Paikallislehdistölle on aiheellista toimittaa asiantuntija-artikkeleita terveyttä ja kuntoa edistävistä aiheista. Johtavan ylilääkärin ehdotus: Perusturvalautakunta päättää lausuntonaan valtuustoaloitteeseen todeta, ettei uusien terveystarkastusten aloittamista nähdä tarkoituksenmukaisena. 50 vuotta täyttäville lähetettävää materiaalikirjettä kokeillaan vuonna Terveysvalistusta sisältäviä artikkeleja pyritään toimittamaan paikallislehdistölle. Kh Hyväksyttiin. Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh Perusturvalautakunnan tehtävänä on sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestäminen (HallS 51 ). Toimielimen ratkaisuvaltaan kuuluu palveluista ja muista suoritteista perittävien maksujen yksityiskohtaisista perusteista päättäminen (HallS 19 ). Perusturvalautakunnan ratkaisuvaltaan kuuluu päättää toimialallaan noudatettavista perusteista ja yleisistä ohjeista (HallS 52 ). Perusturvalautakunnan vuoden 2015 käyttösuunnitelmassa ei ole varauduttu aloitteen mukaiseen toimintaa ja siitä aiheutuviin kustannuksiin. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa perusturvalautakunnan antaman lausunnon perusteella, että aloite on loppuunkäsitelty. Hyväksyttiin.

28 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Perusturvalautakunta Kaupunginhallitus Valtuustoaloite nuorten ehkäisyn maksuttomuudesta 787/ /2015 Petula Valmistelija: johtava ylilääkäri Sari Koistinen, puh Loimaan vasemmistoliiton valtuustoryhmä on jättänyt valtuus to aloit teen nuorten ehkäisyn maksuttomuudesta. Aloite on esitys lis tan liitteenä. Loimaan terveyskeskuksessa on vuodesta 2012 lähtien toiminut varsin tehokas perhesuunnitteluneuvola. Perhesuunnittelun prosessi sisäl tää myös koulu- ja opiskeluterveydenhuollon aktiivisen osal lis tumi sen. Tehokkaan toiminnan tuloksena on saatu aborttiluvut nuorten keskuu des sa varsin alhaisiksi. Liitteenä tilastot nuorten aborteista ja nuorista äitiysneuvolan asiakkais ta. Abortti on sinällään henkilölle terveysongelmaongelma. Sen sijaan äi tiys neu vo lan nuoret asiakkaat saattavat hyvinkin hankkiutua vanhem mik si omasta halustaan ja suunnitelmallisesti. Perhesuunnittelu- ja äitiysneuvolan näkökulmasta ehkäisyongelmaa ei niinkään ole nuorilla ikänsä perusteella, vaan ehkä vuo tiail la synnytyksen jälkeisessä tilanteessa. E-pillereiden 3 kuukauden aloituspakkaus, jonka asiakas nyt saa ilmai sek si, maksaa terveyskeskukselle yhden sentin. Sen sijaan jatko käyt tö tulisi terveyskeskuksellekin selkeästi maksulliseksi: jat kopak kauk set on hankittava reseptillä apteekista kustannuksen ollessa noin 36 / 3 kk. Yhdelle henkilölle tämä siis maksaa 144 vuodessa, eli 12 kuukau des sa. Kondomit maksavat 5-9 / 10 kappaletta. Kustannus yhdelle yksilölle ei näistä ehkäisymuodoista muodostu koh tuut to mak si, mutta jos kaikki kustannukset keskitetään ter veyskes kuk seen, näistä kertyy melkoinen summa. Lisäksi jakeluiden orga ni soin ti vaatii henkilöstöresurssia. Taloudellinen tilanne on kaupungissa vaikea ja henkilökuntaa on vähennetty tuntuvasti. Johtavan ylilääkärin ehdotus: Perusturvalautakunta päättää lausuntonaan valtuustoaloitteeseen todeta, ettei kaupungin nykyisessä taloudellisessa tilanteessa ole

29 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Perusturvalautakunta Kaupunginhallitus syytä aloittaa uusia, asiakkaalle maksuttomia palveluita, jotka eivät ole lakisääteisiä. Kh Hyväksyttiin. Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh Perusturvalautakunnan tehtävänä on sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestäminen (HallS 51 ). Toimielimen ratkaisuvaltaan kuuluu palveluista ja muista suoritteista perittävien maksujen yksityiskohtaisista perusteista päättäminen (HallS 19 ). Perusturvalautakunnan ratkaisuvaltaan kuuluu päättää toimialallaan noudatettavista perusteista ja yleisistä ohjeista (HallS 52 ). Perusturvalautakunnan vuoden 2015 käyttösuunnitelmassa ei ole varauduttu aloitteen mukaiseen toimintaa ja siitä aiheutuviin kustannuksiin. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa perusturvalautakunnan antaman lausunnon perusteella, että aloite on loppuunkäsitelty. Hyväksyttiin.

30 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Vapaa-aikalautakunta Vapaa-aikalautakunta Kaupunginhallitus Valtuustoaloite/ Patsaan hankkiminen Alpo Jaakolalle 587/ /2014 Vapla Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh Vasemmistoliiton valtuustoryhmä on tehnyt aloitteen, että Loimaan kaupunki hankkii mahdollisten yhteistyökumppaneiden kanssa patsaan professori, taidemaalari ja kuvanveistäjä Alpo Jaakolalle. Asian valmistelua varten on perusteltua nimetä työryhmä. Hallintosäännön 45 :n mukaan kaupunginjohtaja päättää virkamiestyöryhmän asettamisesta ajaltaan ja sisällöltään rajattua tehtäväkokonaisuutta varten. * Valtuustoaloite Sivistysjohtajan ehdotus: Vapaa-aikalautakunta velvoittaa sivistysjohtajan kokoamaan työryhmän Alpo Jaakolan patsas-hankkeen toteuttamiseksi. Työryhmään on suunniteltu seuraavanlaista edustusta: Heikki Vainio (Vaplan pj.), Juhani Heinonen (kulttuurisihteeri), Kalle Rautavuori (arkkitehti), Pirkko Jaakola (Loimaa-seura), Jorma Rinne, Loimaan Yrittäjänaisten edustaja. Tarvittaessa työryhmää voidaan täydentää muilla asiantuntijoilla. Työryhmän toiminnan tulee olla valmis vuoden 2015 lopulla. Hyväksyttiin. Vapla Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh kulttuurisihteeri Juhani Heinonen, puh Alpo Jaakolan muistomerkkityöryhmään ovat kuuluneet Heikki Vainio (pj.), Kalle Rautavuori, Pirkko Jaakola, Jorma Rinne, Mirja Nevala ja Juhani Heinonen. Lisäksi mukana on ollut myös kutsuttuja asiantuntijoita.

31 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Vapaa-aikalautakunta Vapaa-aikalautakunta Kaupunginhallitus Työryhmän lausunnossa todetaan, että patsaan tai muun yksittäisen veistoksen pystyttäminen kuvanveistäjälle ei ole välttämättä paras tapa kunnioittaa Alpo Jaakolan taiteellista perintöä. Suunnitelmissa tulee ottaa huomioon myös kaavoituksen ja yleisen kaupunkikuvan tarpeet ja vaatimukset. LIITE 2/VAPLA Muistomerkkityöryhmän lausunto Sivistysjohtajan ehdotus: Vapaa-aikalautakunta hyväksyy omalta osaltaan Alpo Jaakolan muistomerkkityöryhmän lausunnon liitteen 2 muodossa ja lähettää sen edelleen kaupunginhallituksen tietoon jatkotoimenpiteitä varten. Kh Hyväksyttiin. Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh Valmisteilla olevan Loimaan keskustan toiminnallisen ja liikenteellisen yleissuunnitelman mukaan Loimijoen rannan ympäristöä kehitetään keskusta-alueeseen liittyvänä kohtaamis- ja ajanviettopaikkana. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että aloitteen valmistelussa esitetyt vapaa-aikalautakunnan ja työryhmän ehdotukset otetaan soveltuvin osin huomioon keskusta-alueen yleissuunnitelman jatkovalmistelussa Loimijoen ranta-aluetta keskusta-alueeseen liittyvänä tilana suunniteltaessa ja toteutettaessa. Hyväksyttiin.

32 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Koulutuslautakunta Koulutuslautakunta Koulutuslautakunta Kaupunginhallitus Kotihoidon tuen kuntalisä/ Valtuustoaloite 94/ /2013 Koula Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh Keskustan valtuustoryhmä on tehnyt aloitteen lasten kotihoidon tuen kuntalisän eri maksuperustein aiheutuvien kustannusten selvittämisestä sekä mahdollisesti muiden lapsiperheitä tukevien toimenpiteiden kustannusvaikutuksista. Kotihoidon tuen kuntalisän käyttöön ottamisesta on tehty myös kuntalaisaloite (164 allekirjoittajaa). Koulutuslautakunta on käsitellyt kuntalaisaloitteen pohjalta asiaa (18 ). Kotihoidon tuen kuntalisästä järjestettiin keväällä 2013 nettikysely, johon tuli vastauksia 194. Vastanneista 94 % vastasi "kyllä" kysymykseen, olisitteko valmiita hoitamaan lapsia kotona kuntalisän turvin. Lasten kotihoidon tuen kuntalisä on kunnan maksama harkinnanvarainen etuus, jota kunnat voivat maksaa itse määrittelemiensä perusteiden mukaan ja se voidaan maksaa lakisääteisen kotihoidon tuen lisäksi. Kuntaliitto on vuonna 2014 tehnyt selvityksen lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuen kuntalisistä, varhaiskasvatuksen hallinnosta sekä palvelusetelin käytöstä Manner-Suomen kunnissa. Kyselyn perusteella lasten kotihoidon kuntalisää maksettiin vuoden 2014 kyselyn perusteella selvästi vähemmistössä kuntia. Kuntalisää maksetaan 85 kunnassa (30 %) kyselyyn vastanneista kunnista (288) ja suunnitteilla se on 3 kunnassa. Kuntalisää maksavien kuntien määrä on vähentynyt verrattuna vuoden 2012 kyselyn tuloksiin, jolloin kuntalisää maksoi 99 kuntaa (31 %) ja sen maksamista suunniteltiin 6 kunnassa. Kunnista, joissa kuntalisää maksettiin, arvioi kolmannes (34 %), että kuntalisän maksamisella on ollut vaikutusta varhaiskasvatuspalvelujen kysyntään. Vastaajat arvioivat, että kuntalisän maksaminen on vähentänyt varhaiskasvatuspalvelujen

33 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Koulutuslautakunta Koulutuslautakunta Koulutuslautakunta Kaupunginhallitus kysyntää, myöhentänyt lasten hoitoon tuloa ja vähentänyt erityisesti alle 3-vuotiaiden hoitotarvetta. Kuntalisän vaikutusta palvelujen kysyntään ei osannut arvioida 22 kuntaa (24 %) kuntalisää maksavista kunnista. Pelkän kotihoidon tuen ja kuntalisän vaikutusten arviointi varhaiskasvatuspalvelun kysyntään on hankalaa, koska kunnissa on kuntalisän lisäksi tarjolla usein monia avoimia varhaiskasvatuspalveluja, joita voi saada kotihoidon tuen ohella. Tällaisia toimintamuotoja ovat esimerkiksi leikkikerhotoiminta, ohjattu ulkokerhotoiminta, leikkipuistotoiminta ja avoimet päiväkodit. Kotihoidon tuen kuntalisän maksaminen on selvästi muita yleisempää suurissa ja keskisuurissa kaupungeissa. Lasten kotihoidon tuen kuntalisän suuruus oli vuonna 2014 keskimäärin 148 euroa/lapsi. Kunnat voivat asettaa ehtoja kotihoidon tuen kuntalisän maksamiselle. Kuntalisää maksavista kunnista selvä enemmistö on edellyttänyt, että perheen kaikki lapset hoidetaan kotona tai että vanhempi hoitaa lasta itse. Kuntaliiton selvityksen johtopäätöksissä todetaan, että kuntalisillä on merkitystä kunnille järjestettäessä varhaiskasvatuspalveluita. Niiden vaikuttavuutta palvelujen kysyntään tai kunnan oman toiminnan määrään on vaikea arvioida. Kyselyn perusteella voidaan kuitenkin todeta, että kotihoidon tuen kuntalisällä voidaan ohjata perheitä valitsemaan alle kolmevuotiaan osalta lapsen hoitamisen kotona varhaiskasvatukseen osallistumisen sijaan. Loimaalla on tehty vuonna 2010 päivähoidon palveluverkkoselvitys, jonka jälkeen päivähoitoyksiköissä ja päivähoidon järjestämisessä on tapahtunut muutoksia. Nyt pitää käynnistää keskusta-alueen varhaiskasvatuspalvelujen järjestämisen suunnittelu osana Lastentalo-kysymystä. Lisäksi valtakunnantasolla on valmisteilla uusi varhaiskasvatuslaki. Nämä edellä mainitut tekijät edellyttävät päivähoidon palveluverkkoselvityksen päivittämistä. Varhaiskasvatuspalveluja tulee tarkastella kokonaisuutena, joten kuntalisän käyttöönottamisen selvittäminen on perusteltua tehdä osana palveluselvityksen päivittämistä. * Valtuustoaloite Sivistysjohtajan ehdotus: Koulutuslautakunta merkitsee tiedokseen valtuustoaloitteen ja kuntalisän käyttöönottaminen tarkastellaan osana päivähoidon

34 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Koulutuslautakunta Koulutuslautakunta Koulutuslautakunta Kaupunginhallitus palveluverkkoselvityksen päivittämistä. Hyväksyttiin. Koula Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh varhaiskasvatusjohtaja Heidi Kauti, puh Kuntaliiton vuoden 2014 selvityksen perusteella kotihoidon tuen kuntalisän maksaminen on selvästi muita yleisempää suurissa ja keskisuurissa kaupungeissa. Kotihoidon tuen kuntalisää maksavat kunnat kuntakokoluokittain: yli as. 66,7 % ,5 % ,7 % ,6 % ,9 % alle ,7 % yhteensä 27,9 % Kunnat voivat asettaa ehtoja kotihoidon tuen kuntalisän maksamiselle. Kuntalisää maksavista kunnista selvä enemmistö on edellyttänyt, että perheen kaikki lapset hoidetaan kotona tai että vanhempi hoitaa lasta itse. Muita ehtoja ovat mm: tulosidonnaisuus, erityisen tuen tarve, vuorohoitotarve, vanhempi työssä tai opiskelemassa, lapsen ikä, alle kouluikäisten lasten määrä perheessä, hoitopaikan puute, lisä sidottu kotihoidon tuen maksuperusteisiin, lisää ei makseta vuosiloma-ajalta eikä vanhempainrahakaudelta. Vertailua vuosien 2008, 2010, 2012 ja 2014 kuntakyselyistä: Kyselyyn vastanneet kunnat Kuntalisää maksavat kunnat Kuntalisän keskiarvo Kuntalisän vaihteluväli /lapsi 144 /lapsi 148 /lapsi 148 /lapsi /lapsi /lapsi /lapsi /lapsi

35 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/ Koulutuslautakunta Koulutuslautakunta Koulutuslautakunta Kaupunginhallitus Kyselyn perusteella on havaittavissa, että kotihoidon tuen kuntalisän maksamista on kunnissa harkittu entistä tarkemmin. Kuntalisän suuruudessa ei ole kuitenkaan tapahtunut merkittäviä muutoksia. Alajärven kaupungissa on tehty vuonna 2012 opinnäytetyönä tutkimus kuntalisän vaikutuksesta lapsen päivähoitomuodon valintaan. Tutkimuksessa tehtiin mm. seuraavat havainnot: Suurin osa vastanneista ei ollut jäänyt kotiin hoitamaan lasta kuntalisän ansioista. On kuitenkin muistettava, että kuntalisä vaikuttaa eri tavalla erilaisiin perheisiin. Etenkin pienet perheet ja pienten lasten vanhemmat olivat tehneet lasten hoitopäätöksen kuntalisän ansiosta. Isot perheet tuntuvat tekevän lapsen hoitopäätöksen muilla perusteilla. Vaikka kuntalisä ei vaikuttanut suurimman osan päätökseen hoitaa lasta kotona, katsottiin sen kuitenkin olevan positiivinen huomionosoitus kaupungilta. Tutkimuksen perusteella näytti, että kuntalisän maksaminen ei ole kustannussyistä kannattavaa, vaan taloudellisesti edullisempaa on järjestää kunnallista päivähoitoa. Kustannussyistä ajatellen kaupungille taloudellisesti kalliimpaa on maksaa kuntalisää niin sanotusti turhaan, eli perheille, jotka eivät olisi laittaneet lasta hoitoon, vaikka kuntalisää ei maksettaisi. Laura Miettusen tutkimus "Lasten kotihoidon tuen kuntalisät osana suomalaista päivähoitojärjestelmää" on julkaistu Tutkimuksessa todetaan mm., että "Kuntalisien ensisijaisena tavoitteena näyttää olevan vanhemman työhön paluun myöhentäminen ja sitä kautta päivähoidon kysynnän hillitseminen. Usein ehdoissa määritellään, että vanhempi jää kotiin vakituisesta tai määräaikaisesta työsuhteesta tai keskeyttää opinnot. Tällaisilla ehdoilla pyritään varmistamaan, että kuntalisän saaja on sellainen, jolle kunnallinen päivähoito on todellinen vaihtoehto eli joka ilman kuntalisää palaisi töihin ja laittaisi lapsensa päivähoitoon. Kotihoidon tuen kustannuksia pyritään rajoittamaan sillä, että kuntalisää saadakseen perheen kaikki lapset täytyy hoitaa kotona." Tutkimuksen perusteella kuntalisää maksavat kunnat ovat tyypillisesti suuria, muuttovoittoisia kuntia, joissa on paljon pieniä lapsia, hyvä työllisyystilanne ja pieni veroprosentti. Kuntalisien pääasiallisena tarkoituksena näyttää olevan päivähoitoon kohdistuvan paineen hillitseminen. Myös kuntaliiton asiantuntijan (Haliseva - Lahtinen, 2010) mukaan kunnat maksavat kuntalisää, jotta lakisääteinen velvollisuus päivähoidon järjestämisestä olisi