Kyläyleiskaavoitus - lähtökohdat, tavoitteet ja tarpeellisuus. Matti Laitio Ympäristöministeriö

Transkriptio

1 Kyläyleiskaavoitus - lähtökohdat, tavoitteet ja tarpeellisuus Matti Laitio Ympäristöministeriö Lieksa, Vuonislahti

2 Opas kylä- yleiskaavoista julkaistiin alkuvuodesta > ympäristöministeriö > julkaisut > ympäristöministeriön julkaisut Suomen ympäristö-sarjassa > MRL 44 :n mukaan suoraan rakentamista ohjaavat yleiskaavat > Maaseudun suunnittelun periaatteita yleisesti Ympäristöministeriö / Matti Laitio 2

3 Yleiskaavat voivat olla erilaisia riippuen ohjaustarpeesta ja -tavoitteesta Aihetta käsitelty ympäristöministeriön julkaisussa Yleiskaavan sisältö ja esitystavat Maankäyttö- ja rakennuslaki julkaisusarja, opas 13, ympäristöministeriö Ympäristöministeriö / Matti Laitio 3

4 On tärkeää, että yleiskaavoitus liittyy kiinteästi kunnan kokonaisuuden tarkasteluun ja strategiseen suunnitteluun Mikä tärkeää strategisessa ohjaamisessa? Tunnistetaan tärkeät asiat ja erotetaan ne vähemmän tärkeistä. Tehdään tärkeistä asioista selkeät, linjaavat päätökset. Tunnistetaan, mihin on tärkeää sitoutua ja missä tarvitaan joustavuutta. Huolehditaan siitä, että strateginen linjaus ohjaa kaikkea toimintaa oikeaan suuntaan. Kokonaisuus, jonka avulla ohjataan päätöksentekoa. Yksittäisten päätösten, suunnitelmien, luparatkaisujen jne. tulee olla strategian mukaisia. Ympäristöministeriö / Matti Laitio

5 Jyväskylässä koko kaupungin yleiskaavoitusta on kehitetty strategiseen suuntaan Eri alueiden ohjaustarvetta on lähestytty kolmen vyöhykkeen avulla: - Olevan kaupunkirakenteen kehä (OLLI) - Laajenevan kaupunkirakenteen kehä (LALLI) - Maaseutuelinkeinojen kehä (LALLI) Ympäristöministeriö / Matti Laitio 5

6 Yleiskaavan luonnostelua helmikuu 2012 Lieverakentaminen haltuun = LALLI-kehä Missä kulkee kaupungin ja maaseudun raja 2040? OLLI ja LALLI yhdessä muodostavat kaupunkimaisen, asemakaavoitettavan taajaman. MASSU-kehä: maaseudun maankäyttöstruktuurin luominen ja suunnittelutarpeen tarkentaminen asuinmaaseudun kylähelmet ja kylänauhat (vesihuolto Ympäristöministeriö ja joukkoliikenne) sekä / Matti elinkeinopohjainen Laitio ydinmaaseutu 6 Dia: Leena Rossi

7 Yleiskaavoitus on hyvä väline maaseudun suunnitteluun Todellisen suunnittelutarpeen tunnistaminen: aina ei ole tarvetta kovin yksityiskohtaiseen ohjaukseen, vaan joustavammat periaatteet riittävät Suoraan rakentamista ohjaavia yleiskaavoja (MRL 44 ) ei ole tarkoitettu kaupunkien lievealueille, joilla on merkittäviä rakentamispaineita Ympäristöministeriö / Matti Laitio 7

8 Rakentamista suoraan ohjaava kyläyleiskaavoitus (MRL 44 ) - pienimuotoinen kysely ELY-keskuksille esille nousseista soveltamiskysymyksistä Aihe on ollut vaihtelevasti esillä eri ELY-keskusten alueilla soveltamisen puitteet Säännösten soveltaminen kaupunkiseuduilla Kylän määritelmä ja kyläalueen rajaus Säännösten soveltaminen ranta-alueilla Mitoitukseen liittyvät kysymykset Tarvittavat selvitykset ja niiden suuntaaminen (koskee kaikkea suunnittelua) Ympäristöministeriö / Matti Laitio 8

9 Säännösten soveltaminen kaupunkiseuduilla (1) Kyläyleiskaavan (MRL 44 ) käyttö ei ole mahdollista kasvavilla kaupunkiseuduilla, joihin kohdistuu merkittävää rakentamispainetta. Rakentamisen paineen merkittävyyteen ja yleiskaavan riittävyyteen vaikuttavat mm.: sijainti suhteessa kaupunkiseutujen kasvualueisiin liikenteellinen asema ja sen kehitys pendelöinnin määrä ja sen kehitys rakennuspaikkojen kysyntä ja rakentamisen paine suhteessa muihin seudun alueisiin olemassa olevan rakentamisen määrä ja tiiveys vuosittaisen uudisrakentamisen määrä suhteessa nykyiseen rakennuskantaan uudisrakentamisesta johtuva vesihuollon, tiestön ja muun infrastruktuurin tarve kiinteistökohtaisten tai osuuskuntapohjaisten järjestelyjen toimivuus tulevaisuudessa muiden yhteisten järjestelyjen tarve Ympäristöministeriö / Matti Laitio 9

10 Säännösten soveltaminen kaupunkiseuduilla (2) Mikäli MRL 44 :n edellytykset eivät täyty, muu yleiskaavallinen ohjaus on useimmiten hyvin perusteltua Rakennuslupien myöntäminen perustuu tällöin yksittäisiin suunnittelutarveratkaisuihin, joiden perusteita voidaan käsitellä yleiskaavoissa Yleiskaavoista ei ole haluttu välinettä, joilla kaupunkiseutujen taajamien lievealueita käsiteltäisiin suoriin rakennuslupiin oikeuttavalla tavalla Ympäristöministeriö / Matti Laitio 10

11 Näillä päivillä on mahdollisuus keskustella mahdollisimman laajasti erilaisista kyläyleiskaavoitukseen liittyvistä asioista -toivottavasti saamme aktiivisia keskusteluja ja paljon erilaisia näkemyksiä Kuvat: Reino Kuivalainen Ympäristöministeriö / Matti Laitio 11