KIRKKONUMMEN KUNTA Rakennus- ja ympäristölautakunta Esityslista Liite Bilaga 10. Lupatunnus POI Sivu 1

Transkriptio

1 Lupatunnus POI Sivu 1 Asia Suunnittelutarveratkaisu MRL 137 ja MRL 16 1 mom. ja 3 mom. Poikkeamispäätös MRL 43 2 mom. (yleiskaavan rakentamisrajoitus) Poikkeamispäätös MRL 38 (kiellot yleiskaavaa laadittaessa) Hakemus on saapunut Sitä on täydennetty ja , kaavoituksen lausunto saap Rakennuspaikka KYLMÄLÄ, Ristinummentie 131, KYLMÄLÄ Kiinteistön nimi ÄLGBACKA Pinta-ala 5000 m² Hakija Toimenpide Kuuleminen Hirvonen Johanna Kristiina Hirvonen Harri Armas Ristinummentie 171, KYLMÄLÄ Omakotitalon 85 k-m2 rakentaminen (luvanvastaisesti jo rakennettu naapuritilan sivuasunto) ja samalla ylimääräisen rakennuspaikan myöntäminen Hakija on kuullut osan naapureista ja kunta loput. Tilan omistajat huomauttavat, että "rakennuspaikan toisina omistajina olemme sekä asianosaisia että naapureita Johanna ja Harri Hirvosen taloasiassa. Korkein hallinto-oikeus on määrännyt Hirvosen talon purettavaksi. Päätöksen perusteena on, että ko. talo on rakennettu väärään paikkaan. Mikäli talo olisi rakennettu oikeaan paikkaan, se sijaitsisi tontillamme. Hirvosten talon vaiheita on selvitetty kattavasti Kirkkonummen rak. ja ymp.ltk:n pöytäkirjoissa, joista löytyy myös KHO:n päätös perusteluineen. Tässä kaavakkeessa kuvaus "sivuasunnon rakennuspaikan oikeuden siirtäminen toiselle tilalle." Rakennuspaikan toisina omistajina ja päärakennuksen haltijoina katsomme, että sivuasunnon rakennuspaikka kuuluu rakennusjärjestyksen mukaan pihapiirimme. Siksi emme suostu sivuasunnon rakennuspaikan oikeuden siirtoon toiselle tilalle. Hakijan edustaja toteaa rakennusvalvontaan toimittamassa vastineessaan, että "vastinetekstissä ovat Kiijärvet = ostaja, Hirvoset = myyjä. Ostajan lausunto on väärin, johdatteleva ja harhaanjohtava todelliseen tilanteeseen verrattuna. Myyjän rakennettu talo (olemassaoleva) sai rakennusluvan Ostajan määräala myytiin Ostaja osti määräalan, ei kantatilaa, joka jäi myyjälle. Ostaja tiesi (luonnollisesti), että kantatilaa koskien oli olemassa rakennuslupa talolle (myyjän), joka siellä nyt on myyjän tontilla. Talo rakennettiin vahingossa väärälle paikalle rakennuslupaansa nähden. Kunta ohjeisti haettavaksi poikkeamaluvan (siirtymälle), jota haettiin, ja johon ostajakin suostui kirjoittaen kirjallisesti suostumuksensa ns. naapurilupaan (se on kunnalla olemassa). Jostain syystä (ostajan esittämät perusteet ovat käsittämättömiä) ei ostaja myöhemmin allekirjoittanut rakennusjärjestyksen mukaista häneltä myös tarvittavaa nimeä rakennuslupaan, siis em. tarvittavaan poikkeamaan. Tarkempi selvitys asiankulusta on liitteessä 1 (hakijan edustajan selvitys tapahtumien

2 Lupatunnus POI Sivu 2 kulusta kaupanteon jälkeen) ja kauppakirja liitteenä 2, sekä lausunto myyjän selvityksenä jälkeenpäin; liite 3 (Kiinteistökaupan välittäjän näkemys sivuasunnon rakennuslupaan liittyvistä neuvotteluyrityksistä)." on hakijan edustaja toimittanut lisäyksen vastineeseen jossa todetaan, että "ostajan toimet määräalan ostamisen ja muuttonsa jälkeen: - Ostaja ei ole kaupanteon jälkeen moittinut tai reklamoinut kaupasta ja rakennusoikeuksista! - Ostaja ei myöskään moittinut tai reklamoinut kaupasta myyjän rakentaessa taloaan tontilleen! - kun myyjän talo oli "valmis" ryhtyi ostaja hankalaksi, hyväksyttyään ensin naapurinlupansa talon siirtymälle, mutta ei allekirjoittanutkaan tarvittavaa allekirjoitusta myöhemmin luvalle, jossa hyväksyttiin ko rak.lupa. Tässä vaiheessa ostaja on esittänyt myyjälle mitä mielikuvituksellisempia paikkansapitämättömiä näkökantoja ko asioista." Muilla naapureilla ei ole huomauttamista. Poikkeus Lisäselvitys MRL 43 2 mom. (yleiskaavan rakentamisrajoitus: tilalla ei ole rakennuspaikkaa) MRL 38 Kylmälän osayleiskaavan rakennuskielto Kaavoitus: Yleiskaava 2020, Maa- ja metsätalousvaltainen alue (M): Alue varataan ensisijaisesti maatila- ja metsätalouskäyttöön. Alueella sallitaan: 1) maatila- ja metsätalouden ja siihen soveltuvien elinkeinojen harjoittaminen sekä tätä palveleva rakentaminen, 2) haja-asutuksen rakentaminen rakennuslain 4 :n mukaisesti. Rakentamisen tulee sijoittua jo olevan asutuksen läheisyyteen ja olevan tiestön varrelle mahdollisimman lähelle yleistä tietä. Rakennuspaikka sijoittuu Kylmälän osayleiskaavan alueelle, jonka rakennuskiellon ja toimenpiderajoituksen voimassaoloajan jatkamisesta kunnanvaltuusto päätti Rakennuskielto ei koske olevien rakennusten korjaus- ja muutostöitä, laajennuksia ja pihapiireihin toteutettavia talousrakennuksia, maatalouden kannalta välttämättömien talousrakennusten, tarvealueiden ja muiden välttämättömien hankkeiden rakentamista eikä hankkeita, joilla on voimassaoleva poikkeamispäätös tai suunnittelutarveratkaisu. Vireillä olevassa Kylmälän osayleiskaavoituksessa, luonnoksessa, Maaja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta. Alueelle on sallittua rakentaa ulkoilureittejä. Alueelle saa sijoittaa vain maaja metsätalouteen liittyvää rakentamista. (MU) Vireillä olevassa Kylmälän osayleiskaavoituksessa, luonnoksessa, Ohjeellinen ulkoilureitti. Merkinnällä osoitettu ulkoilureitistöt. Sijainti määritellään tarkemmin jatkosuunnittelussa. Reittiä ei saa katkaista rakentamisella tai muulla toimenpiteellä.

3 Lupatunnus POI Sivu 3 Tieyhteys: Yksityistie. Taustaa Rakennuslupapäätöksellä A oli myönnetty rakennuslupa rakennuspaikalle (alkuperäinen kiinteistö 2:736) kunnan rakennusjärjestyksen tarkoittaman omakotitalon sivuasunnon rakentamiselle lainvoimaisen suunnittelutarveratkaisun perusteella. Suunnittelutarveratkaisu (lupa- ja valvontajaosto ) oli myönnetty ehdollisena. Suunnittelutarveratkaisupäätöksen mukaan sivuasunto tuli sijoittaa olevan asuinrakennuksen kanssa samaan pihapiiriin siten, että etäisyys päärakennuksesta oli enintään 50 m. Sivuasunnon tuli lisäksi käyttää päärakennuksen (omakotitalon) tieyhteyttä. Hakijoina olivat tuolloin Harri Armas Hirvonen ja Päivi Kristiina Hirvonen (nyk. Rouvali) kuten haetussa ja saadussa rakennusluvassa. Yleiskaavan rakennuspaikka käsitti tuolloin suunnittelutarveratkaisun mukaan alkuperäisen kiinteistön 2:736 kokonaisuudessaan ennen myydyn määräalan M601 (sittemmin kiinteistö 2:810) lohkomistoimitusta Sittemmin kiinteistöstä 2:736 on lohkottu vielä kiinteistö 2:815. Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä (diaari 3670/1/12) on vahvistettu Helsingin hallinto-oikeuden päätös kyseessä olevan rakennuksen purkamisesta. Muuta: Kyseessä on ylimääräisen rakennuspaikan myöntäminen yleiskaava-alueelle, joka on tällä hetkellä rakennuskiellossa Kylmälän osayleiskaavan laatimisen vuoksi. Paikalla on tällä hetkellä sivuasunnon rakennustyöt (rakennuslupa A) keskeytetty ja asia on siirretty hallintopakoksi. Hakija jätti sisään poikkeuslupahakemuksen sivuasunnon sijoittamisesta kauemmaksi omakotitalosta (10-61-POI). Hakemusta ei ole voitu käsitellä, koska kyseessä olisi ns. yhteinen rakennuspaikka (tilat 2:810 - omakotitalo ja 2:736 - sivuasunto) ja yhteisen rakennuspaikan muut omistajat (tila 2:810) eivät ole suostuneet allekirjoittamaan hakemusta tai antamaan valtakirjaa hakijalle. Hakija on siis päätynyt hakemaan lohkomalleen tilalle (2:736) uutta, omaa rakennuspaikkaa. Kunnan rakentamispaineesta johtuen, koko kunta on mm. suunnittelutarvealuetta. Ylimääräisiä rakennuspaikkoja ei kunnassa ole myönnetty yleiskaavan haja-asutusrakennusoikeuden lisäksi. Edes kaikille tiloille, joilla on laskennallinen rakennuspaikka, ei ole voitu myöntää rakentamista. Seuraavassa listattu kielteisiä päätöksiä tiloilta, joilla on laskennallinen rakennuspaikka, käsittelynumeroittain, suluissa päättäjä ja päätöspäivä (HHO = Helsingin hallinto-oikeus, KHO = Korkein hallinto-oikeus, RY= rakennus- ja ympäristölautakunta, ELY = Uudenmaan ELY-keskus): POI (HHO ), POI (KHO ), POI (RY ), 09-9-POY (ELY ), POY (ELY ), POI (KHO ), POY (ELY ).

4 Lupatunnus POI Sivu 4 Lausunnot Mikäli nyt päätettäisiin myöntää uusi, ylimääräinen rakennuspaikka, tarkoittaisi se sitä, että kummatkin tilat 2:810 ja 2:736 saisivat mahdollisuuden hakea lisäksi sivuasuntoa ja niihin liittyviä talousrakennuksia. Mahdollinen rakennusoikeus (omakotitalo 400 k-m2, sivuasunto 85 k-m2, talousrakennus 100 k-m2, sauna 30 k-m2) melkein kaksinkertaistuisi tällä aiemmin yhden rakennuspaikan alueella. Tämä olisi maanomistajien tasapuolisen kohtelun vastaista. Rakennus- ja ympäristölautakunta ei mm. myöntänyt ( POI) poikkeamista ylimääräiselle rakennuspaikalle (HHO 12/063/5). Hakija perustelee hakemustaan seuraavasti: "Talo on omalla tontillaan. Tontinomistaja on alunperinkin aikonut rakentaa tontilleen omakotitalon (silloisen sivuasunnon). Rakennus on rakennettu, siinä on pidetty kaikki katselmukset, lopputarkastusta lukuunottamatta. Ts. rakennus on käytännössä valmis, kunhan olisi pidetty lopputarkastus. Eri vaiheiden jälkeen ei ole suostuttu pitämään lopputarkastusta ja talo seisoo 'valmiina' käyttämättömänä rakennuspaikallaan valmiina ja rakennusluvan mukaisesti, vain lopputarkastus ja alkuperäisiin asemapaikan olosuhteisiin katsoen pienehkön siirroksen hyväksyminen on tekemättä. Tontinomistaja on ilmoittanut asian kaavoittajalle hyvissä ajoin. Kaavasta on valitettu, koska siinä ei ole huomioitu, jo olemassaolevaa rakennusta. Olisi kohtuullista nyt saada vihdoin lopullinen juridinen rakennuslupa ja hyväksyminen. Kohta on rakentamisen alusta kulunut jo lähes kymmenen vuotta. Käytännössä alueelle ei olla lisäämässä yhtään hyväksymätöntä, tai rakentamatonta rakennusta, Tieliittymäkin on jo valmiina omalla tontilla. Koska alue on alunperinkin käytetty jo olemassaolevalla rakennuskannalla tai rakennusluvilla, on ainoastaan kohtuullista siunata olemassaoleva tilanne ja rakennus paikalleen. Kohtuuttomien haittakustannusten ja psyykkistenkin haittojen jatkaminen loppuisi näin melkein onnellisesti. Hanke ei lisää rakennuskantaa, joka tällä alueella on muutenkin harvahkoa, ja käyttötarkoituksensa mukaista. Hankkeen rakennuskantahan on ollut jo olemassa ennen nykyistä kaavaehdotusta! Eihän tavallisesti pureta jo hyväksyttyä rakennuskantaa!?" Lausunnon antaja Kaavoitusyksikkö Kantatilalaskelman mukaan tilalla 2:736 (rek. 2009) ei ole rakennuspaikkaa. V rekisteröity Älgbacka (2:736), jolla oli yksi laskennallinen rakennuspaikka, lohkottiin tiloiksi 2:810 Kiibacka ja 2:736 Älgbacka, joista tilalle 2:810 (jolla oli omakotitalo) jäi ainoa rakennuspaikka. Tila 2:736 jäi ilman rakennuspaikkaa. Tilasta Älgbacka (2:736) lohkottiin tila Koivurinne (2:815), joista kummallakaan ei ole laskennallista rakennuspaikkaa. Lausunnon antaja Kaavoitusyksikkö Lausuntopvm Kaavoitukselta pyydetyn ja annetun lausunnon mukaan:

5 Lupatunnus POI Sivu 5 Kaavoitus on antanut samaa rakennusta koskevassa asiassa seuraavan lausunnon: "Alueella on valmisteilla Kylmälän osayleiskaava, jonka yhteydessä on selvitetty kiinteistöjen rakennusoikeudet erillisen laskelman avulla. Kyseisellä kiinteistöllä ei ole laskennallista rakennusoikeutta. Osayleiskaavaluonnoksen ( ) valmistelun aikana ei ole ollut tiedossa kiinteistölle 2:736 kohdistuvaa rakennushanketta. Kylmälän osayleiskaavan luonnoksessa on kiinteistön 2:736 alue osoitettu merkinnällä MU (maaja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta). Lisäksi sen kautta on osoitettu ohjeellinen ulkoilureitti. Jotta rakennushanke voitaisiin toteuttaa haetulla tavalla, edellyttäisi se myös ylimääräisen rakennuspaikan myöntämistä rakennusoikeuslaskelmasta poikkeavalla tavalla ja poikkeamisen myöntämistä myös Kylmälän rakennuskiellosta. Kaavoitus katsoo, että koska kiinteistö sijaitsee yhdyskuntarakentamisen kannalta epäedullisella alueella, erityisiä perusteita myöntää ylimääräinen rakennuspaikka hakijan esittämällä tavalla ei ole. Edellä mainitun perusteella kaavoitus ei puolla haettua poikkeamista." Kyseistä lausuntoa koskevaa hakemusta (10-61-POI) ei ole vielä käsitelty asiakirjoihin liittyvien puutteiden vuoksi. Nyt kaavoitukselta pyydetään lausuntoa rakennuksen sijoittumisesta uudelle muodostettavalle rakennuspaikalle kiinteistölle 2:736. Kylmälän osayleiskaavaehdotus on ollut käsittelyssä yhdyskuntatekniikan lautakunnassa ja se on menossa kunnanhallituksen käsittelyyn, jossa päätetään sen nähtäville panosta. Yhdyskuntatekniikan lautakunnassa käsittelyssä olleessa osayleiskaavaehdotuksessa on kiinteistön 2:736 alue osoitettu pääosin merkinnällä MU (maaja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta), jonka kaavamääräys kuuluu seuraavasti: "Alueelle on sallittua rakentaa ulkoilureittejä. Alueelle saa rakentaa maaja metsätaloutta palvelevia rakennuksia ja rakenteita." Jotta rakennushanke voitaisiin toteuttaa haetulla tavalla, edellyttäisi se ylimääräisen rakennuspaikan myöntämistä osayleiskaavan rakennusoikeuslaskelmasta poikkeavalla tavalla. Lisäksi poikkeaminen tulisi myöntää myös Kylmälän rakennuskiellosta. Alueella voimassa olevaan rakennuskieltoon on tehty muutoksia Rakennuskielto ei koske mm. olemassa olevien rakennusten korjaus- ja muutostöitä, laajennuksia eikä pihapiireihin toteutettavia talousrakennuksia, mutta uusien asuinrakennusten rakentaminen on edelleen kielletty. Kiinteistölle 2:736 ei ole osoitettu rakennuspaikkaa Kylmälän osayleiskaavan valmistelun aikana. Kylmälän osayleiskaavaan ei voida

6 Lupatunnus POI Sivu 6 sisällyttää sellaisia ratkaisuja, joiden pohjalta rakennusoikeuslaskelmasta voitaisiin perustellusti poiketa (kuten esimerkiksi alueellisen vesihuollon järjestäminen). Edellä mainitun perusteella kaavoitus ei puolla haettua poikkeamista. Liitteet Päätösehdotus Valtakirja Pääpiirustukset Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää hylätä hakemuksen MRL 137 :n ja MRL 171 nojalla. Rakennusluvan hakemiselle ei ole erityisiä edellytyksiä. Päätösehdotuksen perustelut Kyseessä on ylimääräisen rakennuspaikan myöntäminen tilalle, jolla ei ole yleiskaavan mukaista laskennallista rakennuspaikkaa. Alueella on rakennuskielto osayleiskaavan laatimiseksi. Kaavoitus ei esitetysti puolla hanketta. Kylmälän osayleiskaavaan ei voida sisällyttää sellaisia ratkaisuja, joiden pohjalta rakennusoikeuslaskelmasta voitaisiin perustellusti poiketa (kuten esimerkiksi alueellisen vesihuollon järjestäminen). Naapurit ovat huomauttaneet hankkeesta. Maanomistajien tasapuoliseen kohteluun viitaten, ylimääräistä rakennuspaikkaa ei voida myöntää. Se myös johtaisi huomattavan suuren rakennusoikeuden lisääntymiseen aiemmin yhdellä rakennuspaikalla. Edellä mainitut seikat huomioon ottaen hanke ei aiheuta MRL 137 :ssä ja MRL 172 :ssä tarkoitettua haittaa kaavoitukselle, kaavan toteutumiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä. Hakemuksen tueksi on erityisiä syitä.