1244/62/2016, 1240/62/2016, 1252/62/2016, 1263/62/2016, 1266/62/2016, 1270/62/2016, 1298/62/2016

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Viemäritulvat /62/2016, 1240/62/2016, 1252/62/2016, 1263/62/2016, 1266/62/2016, 1270/62/2016, 1298/62/2016 TL Asia esitellään kokouksessa. Asian käsittely Vesi- ja viemärilaitoksen johtaja esitteli kokouksessa n. klo välisenä aikana tapahtuneen rankan ukkossateen seurauksia sekä siihen liittyviä selvityksiä, jotka kuitenkin olivat vielä kokoushetkellä kesken. Vesi- ja viemärilaitoksen päivystäjä sai tuolloin 11 yhteydenottoa ja Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos oli kirjannut 4 hälytystehtävää. Kellarivahinkoja tapahtui ainakin seuraavilla kaduilla: Kappelisatamantie, Hagankatu, Bromarvinkatu, Kuutamokuja, Täktomintie, Korkeavuorenkatu, Appelgrenintie ja useita tapauksia Nummitiellä. Rankin sadekuuro ajoittui klo väliseen aikaan, jolloin Tvärminnen sademittausaseman mukaan sademäärät olivat 10,5 mm/tunti (klo 18-19) ja 37,7 mm/vrk. Tvärminne sademittausasema sijaitsee 14 km päässä keskustasta, joten Ilmatieteenlaitokselta on pyydetty selvitys (tutkakuva-arvio) keskustan sademäärästä. Joitakin vahingonkorvaushakemuksia on tullut jo kiinteistöiltä, jotka ovat hakeneet korvausta myös omasta vakuutusyhtiöstään, mutta ovat saaneet sieltä kielteisen päätöksen. Kyseisen päivän viemäritulvissa ei vesilaitoksen tämänhetkisen käsityksen mukaan ole ollut syynä tukos tai vika viemärijärjestelmissä. Viemäritulvat johtuivat lyhytaikaisesta, mutta rankasta sateesta, sillä välittömästi sateen loputtua, myös pinta viemäreissä laski. Päätös Koska kaikki päätöksentekoon tarvittava tieto ei ole kokoushetkellä käytettävissä, tekninen lautakunta päättää palauttaa asian valmisteluun. Ehdotus hyväksyttiin. Lisätiedot Vesi- ja viemärilaitoksen johtaja Sanna Varjus, TL Hangon kaupungin vakuutusyhtiöön on lähetetty vahinkoilmoitus, johon on koottu kaikki Hangon vesi- ja viemärilaitokselle osoitetut vahingonkorvausvaateet, jotka liittyivät tapahtuneeseen ukkoskuuroon. Vakuutusyhtiön päätös esitetään kokouksessa, mikäli se on saapunut kokouspäivään mennessä. Ilmatieteenlaitokselta tilatun lausunnon mukaan kyse ei ollut harvinaisesta

2 sateesta, sillä klo 18:15-19:15 välisenä aikana satoi tutkakuva-arvion mukaan n. 18 mm. Päivän aikana sadetta tuli yhteensä n. 46 mm. Lähes kaikki vahingonkorvaushakemuksista kohdistuivat Nummitiehen, jonka jätevesiviemäri on saneerattu vuonna 2014 sujuttamalla. Nummitien jätevesiviemäri on yksi osa laajaa Hanko Pohjoisen sekaviemäröintialuetta, joka on parhaillaan erillisviemäröinnin saneerauskohteena (Märsankadun (välillä Santalantie-Kappelisatamantie) saneeraus vuonna 2015 ja Kappelisatamantien (välillä Märsankatu-Panimokatu) saneeraus vuonna 2016). Yksi vahingonkorvausvaatimus kohdistui Täktomintielle, johon Nummitien jätevesiviemäri yhdistyy. Yksi vahingonkorvausvaatimus kohdistui aivan eri alueeseen eli Tiilitehtaanpuiston läheisyyteen, johon on vuonna 1997 rakennettu hulevesipumppaamo silloisten hulevesiongelmien ratkaisemiseksi. Asianosaisten kanssa käytyjen keskusteluiden sekä vahingonkorvausvaateiden perusteella on käynyt ilmi, että Nummitien alueella on tapahtunut ajoittain kellarivahinkoja aiheuttaneita viemäritulvia 1990-luvulta lähtien. Alue on tuolloinkin ollut sekaviemäröity. Rakentamismääräyskokoelman mukaan vesihuoltolaitos määrittelee kiinteistölle padotuskorkeuden ja ellei vesihuoltolaitos ole erikseen sopimuksessa määritellyt padotuskorkeutta, pidetään padotuskorkeutena sekaviemäröinnissä kadun pintaa mm tonttiviemärin liitoskohdassa. Yleisten toimitusehtojen mukaan kiinteistön omistajan on suojattava padotuskorkeuden alapuoliset tilat. Asianosaisilta saatujen tietojen mukaan jäteveden korkeus jätevesiviemärissä oli n. 1 m korkeudella putken pinnasta (eli n. 0,5-1 m maanpinnan alapuolella). Hangon vesi- ja viemärilaitos on noudattanut Suursuon ympäristöluvan edellyttämää investointiohjelmaa erillisviemäröinnin rakentamiseksi. Selvityksissä ei myöskään ilmennyt tukoksia tai putkirikkoja kyseisen tapahtuman aikana. Tekninen lautakunta on päättänyt ( ) päivittää viemäritulvien korvausperiaatteita siten, että padotuskorkeuden alapuolisiin tiloihin kohdistuvia vahinkoja ei korvata. Asian käsittely Ehdotus annetaan kokouksessa. Yhteenveto päätöksentekoon vaikuttavista asioista: Hangon kaupungin vakuutusyhtiöstä on saatu alustava päätös, jonka mukaan vakuutusyhtiö ei korvaa sattuneita vahinkoja. Viemärin tulviminen/padotus ei ole vesihuollon virhe, mikäli pinta viemärissä jää tulvan aikana padotuskorkeuden alapuolelle. Tekninen lautakunta on päivittänyt korvausperiaatteita vastaamaan Yleisten toimitusehtojen periaatteita ja Suomessa yleisesti vallitsevia käytäntöjä. Asiaan liittyvät korvausvaateiden arkistonumerot: Dnro 1240/2016 Nummitie 18 Dnro 1252/2016 Täktomintie 8 Dnro 1263/2016 Nummitie 10 Dnro 1266/2016 Nummitie 12 Dnro 1270/2016 Koppnäsinkatu 11 Dnro 1298/2016 Nummitie 1 Päätös Tekninen lautakunta päätti, että korvausvaateita ei hyväksytä.

3 Lisätiedot Vesi- ja viemärilaitoksen johtaja Sanna Varjus, TL Oikaisuvaatimus: Nummitie 1 (Dnro 1244/2016) Oikaisuvaatimuksen perustelut 1-2 Nummitie 1:n omistaja vaatii teknisen lautakunnan päätöksen kumoamista perustuen teknisen lautakunnan päätöksiin , 171, 172 ja 173. Oikaisuvaatimuksen mukaan edellä mainittujen päätösten perusteluina on käytetty vain huuhteluauton kuljettajan arvailuja ja mielikuvia. Ennen tehtyjä päätöksiä asia on varmistettu tehdyllä videokuvauksella, jonka suoritti Lahden putkistokuvaus Oy. Tämä lisätieto on ollut esillä kokouksessa ( lisätietoja annetaan kokouksessa ). Huuhteluauton kuljettajan ilmoittamasta tukoskohdasta löytyi lankun palanen. Näin ollen kyse oli vesihuollon virheestä ja mikäli huuhteluauto ei olisi huuhdellut lankkuun tarttuneita kiintoaineita avaten viemärin, olisi viemärin pinta noussut ennen pitkää padotuskorkeuden yläpuolelle. Näin ollen tehty päätös ei ole verrattavissa tehtyyn päätökseen, jossa kyse ei ollut tukoksesta vaan normaalista viemärin tulvimisesta rankan sateen aikana. Sateen jälkeen jätevesipinta laski viemäriverkostossa ilman mitään verkostohuuhtelutoimenpiteitä tehty päätös ei ole myöskään ristiriidassa periaatepäätöksen kanssa eikä ole näin ollen ennakkotapaus suhteessa tehtyyn päätökseen. Oikaisuvaatimuksen perustelu 3 Kiinteistön omistajan arvailun mukaan verkostossa on ollut tukos, joka aukesi itsestään. Perusteluna on se, että veden pinta alkoi laskea vasta tunti sateen loppumisen jälkeen. Kyseisen viemäriverkoston valuma-alue on laaja (arviolta yli kolme neliökilometriä) ja näin ollen viemäriverkosto ei heti sateen päätyttyä tyhjene. Vesi- ja viemärilaitoksen tietämyksen mukaan tukokset eivät itsestään aukea ja tukos aiheuttaa jätevesiviemärin tulvimisen ilman sadettakin. Kiinteistön omistaja on ilmoittanut, että voi tarkistaa viemärin mitoituksen, mutta ei ole saanut vesi- ja viemärilaitokselta käyttöönsä putkikarttaa eikä putkien mittatietoja. Hänelle on ilmoitettu , että voi tulla selaamaan johtokarttaa yhdessä vesi- ja viemärilaitoksen johtajan kanssa. Kokonaisia sähköisiä tai paperikarttoja ei toimiteta vesiturvallisuuteen perustuen. Oikaisuvaatimuksen perustelut 4-5 Kiinteistön omistajan mukaan sekaviemäriverkoston tulee pystyä hoitamaan 18 mm/h sademäärä ja että vesilaitos pyrkii rimpuilemaan vastuustaan esittämällä, että kyse on ylivoimaisesta luonnonilmiöstä. Tällaista ei ole päätöksessä esitetty. Sekaviemäriverkostossa tapahtunut tulva jäi padotuskorkeuden alapuolelle, joten kyse ei ole vesihuollon virheestä ja viemäriverkosto pystyi hoitamaan kyseisen vesimäärän. Padotuskorkeuden alapuolisten tilojen suojaaminen kuuluu kiinteistön vastuulle. Nummitie 1:n kiinteistöjohdot on uusittu vuonna 2008, jolloin sopimus on myös uusittu. Uusimistöiden yhteydessä

4 olisi pitänyt noudattaa Rakentamismääräyskokoelma D1:stä, joka astui voimaan Oikaisuvaatimuksen perustelut 6-7 Vesilaitoksen johtaja ja lautakunta ovat noudattaneet tehdyssä päätöksessä sovittuja periaatteita ja eivät näin ole toimineet mielivaltaisesti, puolueellisesti, syrjivästi tai epäoikeudenmukaisesti. Oikaisuvaatimus Koppnäsinkatu 11 (Dnro 1244/2016) Koppnäsinkatu 11 kiinteistön omistaja vaatii teknisen lautakunnan päätöksen kumoamista perustuen siihen, että kiinteistö on huolehtinut padotuskorkeuden alapuolisten tilojen suojaamisesta ja lisäksi siihen, että läheinen sadevesipumppaamo on ollut ajoittain epäkunnossa. Kiinteistön omistaja viittaa tapaukseen, joka tapahtui 2,5 kuukautta myöhemmin kuin oikaisuvaatimuksessa käsiteltävä viemäritulva. Koppnäsinkatu 11 kellarivahinko tapahtui jätevesiviemärin kautta. Näin ollen läheisen hulevesiverkoston toiminta tai mahdollinen toimimattomuus eivät liity tapaukseen. Alueen hulevedet kulkeutuvat myös ilman sadevesipumppaamoa viettoperiaatteella erillistä hulevesiputkea pitkin pois alueelta. Pumppaamo on rakennettu tehostamaan huleveden poistamista kyseiseltä alueelta. Oikaisuvaatimuksessa esitetty Kappelisatamantien saneeraus on vähentänyt hulevesimäärää jätevesiverkostossa, jota kautta kyseisen kiinteistön kellarivahinko tapahtui. Kyseiset hulevedet johdetaan erilliseen hulevesiviemäriin. Vesi- ja viemärilaitoksen tiedossa ei ole mitään ylivuotokohtaa hulevesiviemärin ja jätevesiviemärin välillä kyseisessä verkosto-osassa. Sekaviemäriverkostossa tapahtunut tulva jäi padotuskorkeuden alapuolelle, joten kyse ei ole vesihuollon virheestä ja viemäriverkosto pystyi hoitamaan kyseisen vesimäärän. Padotuskorkeuden alapuolisten tilojen suojaaminen kuuluu kiinteistön vastuulle. Oikaisuvaatimus: Nummitie 10 (Dnro 1244/2016) Nummitie 10:n omistaja vaatii teknisen lautakunnan päätöksen kumoamista perustuen teknisen lautakunnan päätöksiin , 171, 172 ja 173. Lisäksi kiinteistön omistaja esittää lisäkorvausta nyt ilmenneiden vaurioiden korvaamiseksi Kiinteistön oma vakuutusyhtiö on korvannut aiemmin tapahtuneet vahingot tehty päätös ei ole verrattavissa tehtyyn päätökseen, jossa kyse ei ollut tukoksesta vaan normaalista viemärin tulvimisesta rankan sateen aikana. Perustelut löytyvät Nummitie 1:n oikaisuvaatimuksen vastauksesta. Uudet ilmenneet vahingot on syytä ilmoittaa edelleen kiinteistön omaan vakuutusyhtiöön. Oikaisuvaatimus: Täktomintie 8 (Dnro 1244/2016) Oikaisuvaatimuksen perustelu 1

5 Täktomintie 8:n omistaja vaatii teknisen lautakunnan päätöksen kumoamista perustuen siihen, että hänen mukaansa 1990-luvulla tehty viemäröinnin uusiminen on tehty väärin. Kiinteistön omistajan mukaan silloin nostettiin kadun korkeutta yli puoli metriä, jolloin pintavedet ovat alkaneet valua kiinteistön pihaan. Täktomintie 8:n kellarivahinko tapahtui kuitenkin jätevesiviemärin kautta, joten kyse ei ollut pintavesien aiheuttamasta vahingosta. Kiinteistön omistajan mukaan ensimmäiset viemäritulvat tulivat heidän riesaksi jo 1990-luvulla. Viemäröinnin uusimisen yhteydessä ei ole runkoverkkoa voitu toteuttaa ylempänä, sillä siinä tapauksessa eivät talojen viettoviemärit eivät olisi toimineet ollenkaan. Eli vaikka kadun pintaa on mahdollisesti nostettu, ei viemäriverkostoa ole kuitenkaan teknisistä syistä voitu nostaa tonttiviemärien kohdalla korkeammalle. Oikaisuvaatimuksen perustelu 2 Kiinteistön omistajan mukaan hulevesien kerääminen samaan runkoputkeen tapahtuu aivan liian suurelta alueelta, jolloin tilapäiset tukkeutumiset viemärissä ovat hyvin todennäköisiä. Kyseisen viemäriverkoston valuma-alue on todellakin laaja (arviolta yli kolme neliökilometriä) ja näin ollen viemäriverkosto ei heti sateen päätyttyä tyhjene. Vesi- ja viemärilaitoksen tietämyksen mukaan tukokset eivät itsestään aukea ja tukos aiheuttaa jätevesiviemärin tulvimista ilman sadettakin. Sekaviemärin on sallittua nousta padotuskorkeuden tasolle asti, joten kyse ei ole tuolloin vesihuollon virheestä. Kiinteistön omistaja viittaa myös vesihuoltolain vahingonkorvauspykälään 28, jonka mukaan Ennen vahingon ilmenemistä tehdyn sopimuksen ehto, joka rajoittaa vahinkoa kärsineen oikeutta korvaukseen tämän momentin nojalla, on mitätön.. Padotuskorkeusmääräys on ollut Suomen Rakentamismääräyskokoelma D1:ssä jo vuodesta Rakentamismääräyskokoelma on Ympäristöministeriön säätämä asetus eli määräävä sellaisenaan. Eli kyse ei ole sopimuksen ehto, joka rajoittaisi vahinkoa kärsineen oikeutta korvaukseen. Oikaisuvaatimus: Nummitie 12 (Dnro 1244/2016) Nummitie 12:n omistaja vaatii teknisen lautakunnan päätöksen kumoamista perustuen Hangon kaupungin moraaliseen vastuuseen tulla asukkaita vastaan viemäritulvien aiheuttamista rahallisista menetyksistä. Omistajan mukaan kaupunki on osasyyllinen tulvimis-/vesivahinko-ongelmaan. Sekaviemäriverkostossa tapahtunut tulva jäi padotuskorkeuden alapuolelle, joten kyse ei ole vesihuollon virheestä ja viemäriverkosto pystyi hoitamaan kyseisen vesimäärän. Padotuskorkeuden alapuolisten tilojen suojaaminen kuuluu kiinteistön vastuulle. Oikaisuvaatimus: Nummitie 18 (Dnro 1244/2016) Nummitie 18:n omistaja vaatii teknisen lautakunnan päätöksen kumoamista perustuen Nummitie 1:n jättämän oikaisuvaatimuksen perusteluihin. Vastaukset löytyvät kyseisestä kohdasta. Yhteenveto oikaisuvaatimuksiin Edellä esitetyn perusteella tekninen lautakunta päättää, että oikaisuvaatimuksia

6 */* Liitteet - oikaisuvaatimukset ei hyväksytä, sillä kyse ei ollut vesihuollon virheestä. Sekaviemäriverkostossa jäteveden pinta saa nousta padotuskorkeuteen asti. Vesihuoltolain 6 :n nojalla kiinteistönomistaja vastaa kiinteistönsä vesihuollosta sen mukaan kuin vesihuoltolaissa ja muussa laissa säädetään. Lisäksi vesihuoltolaitoksen verkostoon liitettävän kiinteistön omistaja tai haltija vastaa vesihuoltolain 13 :n 1 momentin mukaan kiinteistön vesihuoltolaitteistosta liittämiskohtaan saakka (esim. padotusventtiilin toimivuus ja huolto). Vastaavasti vesihuoltolaitos vastaa omista verkostoistaan ja laitteistaan. Tämä vastuunjaon periaate oli voimassa myös vesihuoltolakia edeltäneessä laissa yleisistä vesi- ja viemärilaitoksista, joka tuli voimaan vuonna Kiinteistön suojaaminen esim. padotusventtiilillä kuuluu kiinteistönomistajalle tehdyt päätökset ( 170, 171, 172 ja 173) eivät ole verrattavissa tehtyyn päätökseen, jossa kyse ei ollut tukoksesta vaan normaalista viemärin tulvimisesta rankan sateen aikana tehty päätös on teknisen lautakunnan periaatepäätöksen mukainen. Näin ollen vesilaitoksen johtaja ja tekninen lautakunta eivät ole toimineet mielivaltaisesti, puolueellisesti, syrjivästi tai epäoikeudenmukaisesti. Päätös Tekninen lautakunta päättää, että oikaisuvaatimuksia ei hyväksytä. Ehdotus hyväksyttiin. Lisätiedot Vesi- ja viemärilaitoksen johtaja Sanna Varjus,