Opetusalan Ammattijärjestö OAJ:n lausunto lukion opetussuunnitelman perusteiden päivitys-luonnoksesta

Transkriptio

1 Lausunto 1 (6) Opetushallitus Hakaniemenranta Helsinki kopio: mirja.kuorttinen@oph.fi Asia: Opetusalan Ammattijärjestö OAJ:n lausunto lukion opetussuunnitelman perusteiden päivitys-luonnoksesta Viite: Lausuntopyyntönne , Dno 17/421/2015 Aluksi Pyydettynä lausuntona luonnoksesta lukion opetussuunnitelman perusteiksi esittää Opetusalan Ammattijärjestö OAJ seuraavan: OAJ pitää lukion kehittämistä erittäin tärkeänä. Valitettavasti valtioneuvoston asetus lukion tuntijaosta löi lukkoon kireän aikataulun opetussuunnitelmatyölle. Jotta paikalliselle opetussuunnitelmatyölle jäisi aikaa, päättyi Opetushallitus voimassa olevien opetussuunnitelman perusteiden päivittämiseen. Ratkaisu oli perusteltu, vaikka aikataulu jääkin kireäksi. Tämä haittaa kehittämistä. Onneksi nykyisetkin opetussuunnitelman perusteet antavat mahdollisuudet lukio-opetuksen uudistamiselle. Päivityksen jälkeenkin on tärkeää, että Opetushallitus omalla koulutuksellaan ja tukiaineistollaan kertoo opetussuunnitelman mahdollisuuksista ja rohkaisee lukioita pedagogiseen kehittämiseen. Opetushallituksen käynnistämä perusteiden päivitystyö on sujunut hyvin. Eri tahoilla on ollut mahdollisuus tuoda esiin näkemyksiään uudistustarpeista, mikä on hyvä asia. OAJ on omat näkemyksensä tuonut esiin kuulemisissa, verkkokyselyssä ja päivitystyön ohjausryhmässä. OAJ:n lausunnossa luonnoksesta lukion opetussuunnitelman perusteiksi keskitytään erityisesti luonnoksen lukuihin 1-4 sekä lukuun 6. Perusteiden ainekohtaisista osioista pyydämme Opetushallitusta ottamaan huomioon erityisesti kunkin pedagogisen opettajajärjestön antaman palautteen. Yleisenä huomiona toteamme, että oppiaineitten sisältöjä on liikaa suhteessa käytettävissä olevaan opetusaikaan. Sisältöjen tarkastaminen on paikallaan ja monen oppiaineen kohdalla näin onkin jo luonnoksessa tehty. OAJ on erittäin huolissaan siitä, että lukiota joudutaan kehittämään ja opetussuunnitelmia päivittämään olosuhteissa, jossa lukion rahoitusta on juuri leikattu

2 Opetusalan Ammattijärjestö OAJ Lausunto 2 (6) Kommentit luvusta 1 Kommentit luvusta 2 Kommentit luvusta 3 yli kymmenen prosenttia ja lisäleikkauksista puhutaan yleisesti poliittisten puolueiden johtajien toimesta. Lukioon tehdyt leikkaukset kohdistuvat suoraan opetukseen ja uhkaavat vakavasti koulutuksen laatua ja kaikkea kehittämistoimintaa, mukaan lukien opetussuunnitelmatyö. Opetussuunnitelman laatimista koskeva ohjeistus on hyvä. Paikallinen opetussuunnitelmatyö vaatii kuitenkin tuekseen myös resursointia, jotta laadukas lopputulos saavutetaan. On tärkeää muistuttaa siitä, että opiskelijalla on oltava mahdollisuus suorittaa opintonsa kolmessa vuodessa. Sivulla 1 mainitaan, että kolmen vuoden tavoitteen turvaamiseksi on tarjottava tarvittava oppimisen ja opiskelun tuki. Sivulla 2 luetellaan asiat, joista opetussuunnitelma koostuu. Yksi asioista siellä on oppimisen ja opiskelun tukea tarvitsevien opiskelijoiden opetus. Opiskelijat ovat erilaisia, tätä olisi voitu luonnoksessa korostaa enemmänkin. Muistuttaminen opiskelijoiden kuulemisesta on hyvä asia ja edesauttaa koko yhteisön sitoutumista tavoitteisiin ja toimintatapoihin. Paikallisten olojen, kuten luonnon, historian ja kieliolosuhteiden sekä kulttuurin esiin nostaminen opetussuunnitelmatyössä on tärkeää, samoin kuin yhteistyö eri asiantuntijoiden kanssa. Luvun 1.2 viimeisissä kappaleissa on kerrottu tasa-arvosuunnitelman ja yhdenvertaisuussuunnitelman laatimisvelvoitteista. Näiden suunnitelmien kytkeminen opetussuunnitelman osaksi on järkevää. Luvussa määritellään lukiokoulutuksen yleissivistävä tehtävä ja suomalaisen sivistysperinteen arvopohja tavalla, johon OAJ voi hyvin yhtyä. Yleissivistyksen on määritelty koostuvan monista eri puolista, mikä on kannatettavaa. Luku opetuksen toteuttamisesta on tärkeä. Luvun 3.2 ensimmäisessä kappaleessa tuodaan esiin opiskelijoiden yksilölliset tarpeet. Saman luvun viimeinen kappale käsittelee mm. monimuoto-opetusta, etäopetusta ja itsenäistä opiskelua. Näitä käsitteitä tulisi opetussuunnitelman perusteissa avata enemmän erityisesti nyt, kun monella koulutuksen järjestäjällä euro on tärkein pedagogiikan konsultti. OAJ:n saamien tietojen mukaan lukioiden antamassa etäopetuksessa ja itsenäisessä opiskelussa on kirjavuutta ja laatuongelmia. OAJ on useaan otteeseen esittänyt, että lukiokoulutukselle olisi perusopetuksen tavoin saatava laatukriteerit. OAJ esittää, että myös Opetushallitus toimisi aktiivisesti laatukriteereiden saamiseksi.

3 Opetusalan Ammattijärjestö OAJ Lausunto 3 (6) Kommentit luvusta 4 Voimassa olevissa opetussuunnitelman perusteissa on itsenäisestä opiskelusta sanottu mm. näin: opetuksessa on otettava huomioon, että opiskelijoiden kyky opiskella itsenäisesti vaihtelee ja että he tarvitsevat eri tavoin opettajaa opiskelunsa ohjaajana. OAJ esittää, ettei tässä opetussuunnitelman perusteiden päivityksessä tätä pedagogisesti tärkeää lausetta poisteta uusista perusteista. Nyt sitä ei luonnoksessa ole ja se on sinne palautettava. Toinen vaihtoehto on, että luvun 3.2. viimeinen virke ottaisi asian huomioon ja kuuluisi seuraavasti (lisäys kursiivilla): Lukio-opiskelijoille järjestetään myös mahdollisuus suorittaa osa opinnoistaan itsenäisesti opetukseen osallistumatta, opiskelijan edellytykset ja yksilölliset opiskeluedellytykset huomioiden. Opiskelijat yksilölliset edellytykset ja tarpeet on kyllä nostettu esiin silloin, kun on kyse kodin ja oppilaitoksen yhteistyön toteuttamisesta (luku 4.3 kappale 3). Yksilölliset tarpeet mainitaan yleisellä tasolla myös luvun 3.2. ensimmäisen kappaleen lopussa. Opiskelijoiden yksilölliset erot ja tuen tarve tulee ottaa huomioon myös etäopiskelua järjestettäessä. OAJ katsoo, että tästä on saatava erikseen ohjeistus opetussuunnitelman perusteisiin. Tieto- ja viestintätekniikan merkitys opiskelussa ja opetuksessa on kasvanut voimakkaasti. Ylioppilaskirjoitusten sähköistäminen v alkaen on seurausta yleisestä kehityksestä ja edistää osaltaan opetuskäytäntöjen muuttumista. Asia on kirjattuna hyvin lukuun 3.2. Kuinka käytännössä varmistetaan, että asia toteutuu myös ainekohtaisesti? Opetushallituksen tulee tukea opetuksen muutosta tarjoamalla pedagogista täydennyskoulutusta opettajille. Nykyinen täydennyskoulutus on ollut riittämätöntä. Luvun 3.3. lopussa käsitellään ohjausta ja opiskeluhuoltoa, jotka todetaan oppilaitoksessa yhteiseksi tehtäväksi. Asiaa on avattu tarkemmin luvussa 4, jossa sama periaate toistuu. Periaate on tietysti oikea, mutta käytännössä se kohtaa ongelmia. Monen toimijan osalta ei ohjaukselle ole varattu riittäviä aikaresursseja, mikä on käytännön este ohjauksen laadukkaalle toteutukselle. Luvussa 4.3 käsitellään opiskelijahuoltoa peräti 7,5 sivun verran. Esim. opetuksen toteuttamisesta on opetussuunnitelman perusteissa ohjeistusta vain 3,5 sivua. Kun kyseessä kuitenkin on opetussuunnitelman perusteiksi tarkoitettu asiakirja, ei suhdeluku näytä hyvältä. Onko ratkaisu tiedostettu ja miten sitä perustellaan?

4 Opetusalan Ammattijärjestö OAJ Lausunto 4 (6) Kommentit luvusta 5 Kuvaava esimerkki on luvun yksityiskohtainen ohjeistus siitä, mitä opiskeluhuollon suunnitelmaan tulee kirjata. Tekstiä on viisi sivua. Vastaavasti opiskelijan ohjausta koskevasta suunnitelmasta on tekstiä reilun sivun verran. Onko lukio opiskelua ja ohjausta, vai opiskelijahuoltoa varten? Ohjausta ja opiskeluhuoltoa käsitellään lyhyesti myös sivulla 8, kohdassa Hyvinvointi ja kestävä tulevaisuus. Siellä todetaan, että ohjaus ja opiskeluhuolto ovat oppilaitoksessa yhteinen tehtävä. Sivulla 11 todetaan, että opiskelijan tulee saada tietoa siitä, mitkä ovat eri toimijoiden tehtävät ohjauksen kokonaisuudessa. Verrattuna opiskelijahuoltoon on ohjauksen osuus merkittävästi heikommin kerrottu, vaikka sillä saattaa nuoren tulevaisuuden kannalta olla paljon suurempi merkitys. Selkeintä tietysti olisi, että opiskelijan oikeudesta henkilökohtaiseen opintoohjaukseen säädettäisiin laissa. Luvussa 4.4. kerrotaan siitä, kuinka tieto opiskelijan tarpeesta tukeen siirtyy perusopetuslain 40 :n perusteella lukioon. Tästä muistuttaminen on tärkeä ja hyvä asia. Lukiossa tiedon saannin jälkeen käynnistäviä toimia on kuvattu toteamalla, että opettaja suunnittelee tukitoimet yhdessä opiskelijan kanssa. Sitten viitataan myös opiskelijan mahdollisiin tarpeisiin erityisjärjestelyiksi ylioppilaskirjoituksissa (s. 20). Nämä ovat asioita, jotka kuuluisivat erityisopettajalle. Monissa kunnissa onkin palkattu lukioon erityisopettajia ja asia on kunnossa. Monissa kunnissa näin ei ole tehty koska lukiolainsäädäntö ei tunne erityisopetusta lukiossa. Tilanne on siis eriarvoinen opiskelijoiden näkökulmasta ja vaatisi pikaisen lainmuutoksen. OAJ esittää, että Opetushallitus aktiivisesti viestisi lain muutostarpeesta opetus- ja kulttuuriministeriölle. Kohdassa 4.6 tuodaan toisessa kappaleessa esiin kielten ja kulttuurien arvostamiseen ohjaaminen. Tavoitetta voidaan edistää kaikessa opetuksessa, mikä olisi hyvä tuoda tässä esiin. Luvussa 5.1 esiin nostetut opetuksen yleiset tavoitteet ovat kannatettavia. Tärkeitä asioita aihekokokonaisuuksiksi voisi olla muitakin, mutta jo nykyisellään kaikkien asioiden mahduttaminen opetukseen on vaativaa. Mikäli Opetushallitus valmistaa tukiaineistoa paikallisen opetussuunnitelmatyön avuksi, olisi hyödyllistä nostaa käytännön esimerkkejä siitä, kuinka aihekokonaisuuksia eri oppiaineitten kursseilla on voitu pitää esillä ja kuinka eri oppiaineitten kesken on niiden pohjalta voitu tehdä yhteistyötä.

5 Opetusalan Ammattijärjestö OAJ Lausunto 5 (6) Kommentit luvusta 6 Luvussa 6 käsiteltävät arviointiasiat ovat opiskelijan oikeusturvan kannalta tärkeitä. Opettajan ja koulun kannalta ohjeistuksen täsmällisyys on siksikin tärkeää. Nykyisin voimassa olevat arviointiohjeet ovat olleet pääsääntöisesti toimivia. Luvussa käsitellään osaamisen tunnustamista ja hyväksilukemista. Luvussa ei ole kerrottu siitä, kuka tekee päätöksen hyväksilukemisesta, mikä toisinaan herättää lukioissa hämmennystä. OAJ esittää, että uusiin opetussuunnitelman perusteisiin lisättäisiin tieto siitä, mistä on löydettävissä tieto siitä kuka päätöksen tekee. Kohdan 6.3 mukaan oppiaineista, joissa on vain yksi pakollinen kurssi, on mahdollisuus saada suoritusmerkintä. Esim. luonnontieteiden osalta tämä merkitsee sitä, että vain biologia arvioidaan numeroin, jos opiskelija niin päättää. Moni kokee tämän ongelmalliseksi, onko menettely eri oppiaineryhmien väliseltä kannalta tarkastellen tasapuolinen? Lopuksi Luvussa 6.5 todetaan sivulla 255, että todistus suullisen kielitaidon kokeesta ja lukiodiplomista annetaan lukion päättötodistuksen liitteenä. Monet kahden tutkinnon suorittajat suorittavat suullisen kielitaidon kokeen, mutta eivät lukion päättötodistusta. Onko menettely tältä osin perusteltu? OAJ pitää tärkeänä, että Opetushallitus tukee paikallista opetussuunnitelmatyötä eri tavoin. Digitaaliset ratkaisut ovat tuessa tärkeitä ja niiden lisääminen on kannatettavaa myös opetussuunnitelmatyön tukemisessa. Toivottavasti lukion opetussuunnitelman perusteista saadaan eperusteet oppilaitosten työtä tukemaan. Täydennyskoulutuksen merkitys on suuri ja hyviä käytäntöjä tulisi voida levittää laajempaan käyttöön. Uutena asiana ovat lukion tuntijakoon ja opetussuunnitelmaan tulleet teemakurssit. Valitettavasti teemakurssien sisällöt on jo tuntijakoasetuksessa määritelty ahtaasti ja liikkumavaraa on paikallisesti vähän. Temaattista tarkastelutapaa voidaan edistää myös eri kurssien välisenä yhteistyönä muissa oppiaineissa. Oppiainerajojen ylittäminen opiskelussa on yksi keskeinen pedagogiikan kehittämisen suunta ja siksi on toivottavaa, että, Opetushallitus rohkaisee lukioita toimimaan siten. Uudet lukion opetussuunnitelman perusteet otetaan käyttöön OAJ pitää tärkeänä, että käyttöön otto tapahtuu portaittain tuolloin lukion aloittavista alkaen.

6 Opetusalan Ammattijärjestö OAJ Lausunto 6 (6) Tiivistelmä keskeisimmästä sisällöstä Lukion uudistuminen on vaikeaa, kun rahoitusleikkaukset ovat olleet niin mittavat Päivittämisratkaisu on aikataulun huomioon ottaen perusteltu Perusteet tulee ottaa käyttöön portaittain syksyllä 2016 lukionsa aloittavista alkaen Ainekohtaisista osioista on tärkeää kuulla pedagogisia opettajajärjestöjä Oppiaineitten sisältöjen keventäminen on tarkastettava kaikissa oppiaineissa Itsenäiseen opiskeluun ja etäopetukseen tarvitaan tarkempi ohjeistus opiskelijan tuesta sekä yksilöllisistä tarpeista Perusteet painottuvat ohjauksessaan liiaksi opiskelijahuoltoon opetuksen toteuttamista koskevan ohjauksen kustannuksella Opiskelijan tuki ei toteudu riittävästi lukiossa koska laki ei siellä tunne erityisopetusta, tähän on saatava muutos Hyväksilukemisen päättämistä koskevat tiedot on luonnokseen kirjattu liian epätarkasti Kun ohjaus on kaikkien tehtävä, niin toteutuuko se käytännössä, kun resursointi puuttuu? Oppiainerajoja on järkevää ylittää muulloinkin kuin vain teemakursseilla OPETUSALAN AMMATTIJÄRJESTÖ OAJ Heljä Misukka koulutusjohtaja Olavi Arra erityisasiantuntija