TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU INFRAPALVELUT MUISTIO 4/

Transkriptio

1 Aika: Keskiviikko klo 13:00-14:10 Paikka: Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän kokoushuone Satakunnankatu 18 A, 2. krs. Osallistujat: Tietäväinen Milko rakennuttamispäällikkö Tampere, pj. Latva Simo kaupungininsinööri Nokia, vpj. Suominen Sakari toimitusjohtaja Tampereen Infra liikelaitos Ilkka Mikko tekninen johtaja Kangasala Hupanen Jaakko tekninen johtaja Lempäälä Jortikka Antti tekninen johtaja Orivesi Korhonen Jouni tekninen johtaja Pirkkala Kauppila Tapio kunnaninsinööri Vesilahti Heljo Seppo tekninen johtaja Ylöjärvi Lindberg Janne tietohallintokoordinaatt. Tampere Kahila Arto tietohallintojohtaja Ylöjärvi Kivistö Markku työsuojeluvaltuutettu Tampere Asula-Myllynen Ritva kehittämispäällikkö TKS, esittelijä, siht. Muut osallistujat: Nurminen Päivi seutujohtaja TKS Salmi Pekka apulaispormestari Tampere Saarilahti Merja rakennuspäällikkö Kangasala yhdyskuntateknisten palvelujen (ykute) alatyöryhmän pj. Siuko Ulla tilapalvelupäällikkö Ylöjärvi tilapalvelujen (tipa) alatyöryhmän pj. Vainio Ulla-Kirsikka rakennustarkastaja Nokia seudun viranomaispalveluverkosto, rakennusvalvonta Anttonen Kaisu ympäristöjohtaja Tampere seudun ilmastostrategian seurantaverkosto Kutsutut: Jakelu: Helminen Tiina, tiedotustoimittaja, Ylöjärvi 1/11

2 Käsiteltävät asiat: 1 KOKOUKSEN AVAUS 3 2 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO 3 3 TIEDOKSI ANNETTAVAT JA KESKUSTELTAVAT ASIAT 3 4 TA2014-TAVOITE 1/4: PALVELUKIINTEISTÖJEN ENERGIATEHOKKUUS 4 5 TA2014-TAVOITE 2/4: KORJAUSRAKENTAMINEN 5 6 TA2014-TAVOITE 3/4: TUOTTEISTAMINEN 6 7 TA2014-TAVOITE 4/4: ILMASTO- JA ENERGIATEHOKKUUSTYÖ 7 8 VUODEN 2015 PAINOPISTEET, INFRAPALVELUT 8 9 KANSALLISEEN KEHTO-FOORUMIIN OSALLISTUMINEN 9 10 SEURAAVAT KOKOUKSET MUUT ASIAT KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 11 2/11

3 1 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja avasi kokouksen. Työjärjestystä päätettiin muuttaa siten, että Milko Tietäväisen aikatauluista johtuen hän toimi puheenjohtajana asiat 1-3 sekä 9-10 ja Simo Latva asiat 4-7 sekä EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO Työryhmä päättää hyväksyä kokouksen muistion. Hyväksyttiin. 3 TIEDOKSI ANNETTAVAT JA KESKUSTELTAVAT ASIAT - rakennesuunnitelman työvaihe ja eteneminen - kuntien omat ajankohtaiset ja seutuyhteistyöhön vaikuttavat tiedotettavat asiat - seutuyhteistyön viestintätoimenpiteet kunnissa (nettisivut, kokoustiedote, viestintävastaavayhteistyö, lautakuntavierailut ym.) lautakuntaseminaarin palaute - Infra-asiat muualla: rava kjk 15.8., käsittely jatkuu kjk tuotteistushanke ja ilmastoraportti 2013 kjk ja sh Työryhmä päättää merkitä asiat tiedoksi. Päätettiin esittää, että rakennesuunnitelman toteuttamisohjelman valmistelun tueksi työryhmästä ovat käytettävissä Milko Tietäväinen, Jouni Korhonen ja Ulla Siuko. Muut asiat merkittiin tiedoksi. 3/11

4 4 TA2014-TAVOITE 1/4: PALVELUKIINTEISTÖJEN ENERGIATEHOKKUUS Kaupunkiseudun tavoitteena on, että energiatehokkuustyötavat kehittyvät 2013 päättyneen Tapre (Tampereen alueen palvelurakennukset energiatehokkaiksi) hankkeen tuloksia jalkauttamalla. Palvelukiinteistöjen energiatehokkuuden parantaminen perustuu kuntien ja valtion välisiin energiatehokkuussopimuksiin ja ohjelmiin sekä seutustrategiassa, MAL-aiesopimuksessa ja ilmastostrategiassa oleviin tavoitteisiin. Kolmevuotisen hankkeen loppuraportti valmistuu syksyllä Hankkeen kotisivut löytyvät tästä linkistä. Tapre-periaatteiden pilotointi kuntien rakennushankkeissa on käynnissä niiden eri vaiheissa ja Tapre-työkalujen käyttöönottoa varten järjestettiin kuntien yhteset koulutustilaisuudet. Pilottikohteet ja koulutustilaisuudet olivat: Tampere 2.6.: - Valo-kiinteistö - Luhtaan päiväkoti - Sähkölaitoksen Lämpötalo Kuntaryhmä 1: Pirkkala, Nokia, Lempäälä ja Vesilahti 3.6.: - Pirkkalan Toivion koulu laajennus ja saneeraus, hankkeen koko m 3, valmistui Otsonmäen päiväkoti Lempäälässä, koko m 2, toteutussuunnitteluvaiheessa Kuntaryhmä 2: Kangasala Ylöjärvi ja Orivesi 6.6.: - Kangasalan lukion uudisrakennus brm 2, käyttöönotto 2012, takuuaika päättyy kesäkuu Liuksialan päiväkoti Kangasalla, uudisrakennus brm 2, käyttöönotto 2012, takuu päättyy kesäkuu Kyötikkälän uusi alakoulu/päiväkoti Kangasalla, alustava arvio brm 2, hanke käynnistysvaiheessa - Metsäkylän koulu Ylöjärvellä, laajennus, vaiheet 1 ja 2, , Pilotointi jatkuu ja sitä tulee tukea ja seurata. Tavoite kuuluu tilapalvelujen alatyöryhmän työohjelmaan ja seuraava talousarvion osavuosikatsaus saadaan infraan tipan kokouksesta Työryhmä päättää merkitä tilannekatsauksen tiedoksi. hyväksyttiin. 4/11

5 5 TA2014-TAVOITE 2/4: KORJAUSRAKENTAMINEN Kaupunkiseudun tavoitteena on, että palvelukiinteistöjen korjausrakentamisen seudullinen suunnittelu aloitetaan sisäilmaongelmaisten kiinteistöjen osalta. Korjausrakentaminen perustuu seutustrategiassa olevaan tavoitteeseen syventää yhteistyötä kiinteistöpalveluissa. MAL-aiesopimuksella tavoitellaan korjausrakentamisen palvelujen kehittymistä. Vuoden 2019 alusta julkisen sektorin omistamien ja käyttämien rakennusten tulee olla lähes nollaenergiarakennuksia. Vaatimus koskee sekä uudis- että korjausrakentamista. Rakenteiden ja teknisten järjestelmien toteutukseen on kiinnitettävä erityistä huomiota, sillä sisäilman laatuvaatimukset ovat julkisissa palvelurakennuksissa tavanomaista korkeammat. Muuttuneet rakentamismääräykset tuovat oman haasteensa niin energiatehokkuuden kuin sisäilmasto-olosuhteiden hallintaan. Kaupunkiseudulla sisäilmaongelmat ovat lisääntyneet merkittävästi, rakennukset ikääntyvät ja ovat peruskorjaustarpeessa. TTY:ltä on valmistunut kesäkuussa hankesuunnitelma seudullisen uudisja korjausrakentamisen tueksi. Hankkeen nimi on COMBI (Comprehensive Development of Nearly Zeroenergy Municipal Service Buldings) ja sen tavoitteena on tarkastella rakennusten olosuhteiden hallintaa suurempina kokonaisuuksina kuin tähän asti (Tapre-hanke keskittyy pääasiassa energiatehokkuuden parantamiseen). Tehtyjä ratkaisuja on jatkossa tarkasteltava entistä tarkemmin sekä kustannustehokkuuden ja vaikuttavuuden (rakenteiden toimivuus) että terveellisyyden ja turvallisuuden kannalta. Eri tekijöistä tarvitaan lisätietoa, jotta saadaan parempi käsitys esimerkiksi siitä, kuinka alas palvelurakennusten energiansäästötavoitteissa on perusteltua mennä ja kuinka tavoitteiden mukanaan tuomat haasteet on järkevintä ratkaista. Hanke on ryhmähanke, missä olisi kuntien lisäksi mukana alueen yrityksiä ja yhdistyksiä sekä tutkimusosio TTY:n ja Aalto-yliopiston yhteistyönä. Hanke on tarkoitus kytkeä kansalliseen KEHTO-verkoston toimintaan. Tavoite kuuluu tilapalvelujen alatyöryhmän työohjelmaan ja hankeehdotus saadaan infraan tipan kokouksesta Työryhmä päättää merkitä valmistelun tilanteen tiedoksi. hyväksyttiin. 5/11

6 6 TA2014-TAVOITE 3/4: TUOTTEISTAMINEN Kaupunkiseudun tavoitteena on, että yhdyskuntateknisten palveluiden tuotteistaminen käynnistyy vuonna 2013 tehdyn esiselvityksen pohjalta. Tuotteistaminen tukee kaupunkiseudun yhdyskuntarakenteen suunnittelukokonaisuutta ja parantaa sekä rakennesuunnitelman että MALaiesopimuksessa olevien hankkeiden toteuttamisedellytyksiä. Työn tavoitteena on saada seudun kunnille liikennealueiden ylläpidon yhteiset tuotekortit, kustannusrakenne, urakkatarjouspyyntömalli ja toimintaperiaatteet alan kehittämistä, kustannusten ja laadun vertailtavuutta sekä hankintayhteistyötä varten. Tavoite kuulu yhdyskuntateknisten palvelujen alatyöryhmän työohjelmaan. Infrapalvelujen työryhmä hyväksyi tarjouspyynnön kokouksessaan ja päätti kilpailuttaa tuotteistamistyötä tukevan konsultin. Työn kestoksi on tarjouspyynnössä arvioitu noin neljä kuukautta. Kaupunkiseudun kuntayhtymä pyysi tarjouksia mennessä viideltä alaa tuntevalta konsultilta ja internet-sivuillaan. Määräaikaan mennessä tarjouksia jätettiin kolme kappaletta. Hankinnan valintakriteerinä oli kokonaistaloudellinen edullisuus, jossa hinnan painoarvo on 50 %, työsuunnitelman 40 % ja projektista vastaavan projektipäällikön 10 %. Arvioinnin tekivät yhdyskuntatekniikan hanketta valmistelleen työryhmän jäsenet. Kriteerien mukaiset kokonaispisteet ovat: WSP 4,70 pistettä SITO Oy 6,49 pistettä Ramboll Finland Oy 8,30 pistettä Kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen on tehnyt Ramboll Oy. Hankkeeseen on varauduttu kuntayhtymän talousarviossa. Seudun kuntajohtajat käsittelevät hanketta ja seutuhallitus tekee hankepäätöksen Liite: vertailutaulukko Työryhmä päättää esittää edelleen, että liikennealueiden ylläpidon tuotteistaminen tilataan Rambollilta hintaan euroa että hankkeen ohjausryhmänä toimii yhdyskuntatekniikan alatyöryhmä hyväksyttiin. 6/11

7 7 TA2014-TAVOITE 4/4: ILMASTO- JA ENERGIATEHOKKUUSTYÖ Kaupunkiseudun tavoitteena on, että seudullisessa ilmastotyössä edistetään sopeutumisen ja varautumisen suunnittelua. Kaupunkiseudun ilmastostrategia 2030 on osa laajempaa yhdyskuntasuunnittelun hankekokonaisuutta. Sen toteuttaminen on käynnissä eri toimijoiden laajassa yhteistyöverkostossa ja toteuttamisesta raportoidaan kerran vuodessa. Vuoden 2013 raportointi tapahtuu kuntajohtajien ja seutuhallituksen kautta kuntiin elo-syyskuussa ja ilmastoasiat on tarkoitus ottaa myös esille syksyn seutufoorumissa Ilmastostrategian visiot ja toimenpiteet on jaettu eri sektoreille, joita ovat maankäyttö ja yhdyskuntarakenne, liikenne, rakennukset ja rakentaminen, energiatehokkuus ja sähkönkäyttö, energiantuotanto, jätehuolto, hankinnat ja kulutus, elinkeinopolitiikka ja osaaminen sekä sopeutuminen. Kaikkien muiden osalta toimenpiteitä on käynnissä paitsi sopeutumisen ja varautumisen kohdalla. Niiden suunnittelu on päätetty käynnistää syksyllä 2014, sillä kansallinen sopeutumisen strategia on valmistumassa. Yhdyskuntien haavoittuvuus sään ääri-ilmiöille kasvaa jatkuvasti ilmastonmuutoksen edetessä. Ilmastonmuutokseen sopeutumisella tarkoitetaan luonnon ja ihmisen mukautumista tai varautumista odotettuihin ja jo tapahtuneisiin ilmastollisiin muutoksiin joko minimoimalla haittoja tai hyödyntämällä etuja. Sopeutuminen voi olla ennakoivaa, suunniteltua tai reaktiivista. Sopeutuminen muuttuviin ilmasto-olosuhteisiin on välttämätöntä hillintätoimien onnistumisesta huolimatta. Hyvin suunniteltujen sopeutumistoimien avulla ilmastonmuutoksen kielteisiä vaikutuksia voidaan lieventää ja positiivisia vaikutuksia hyödyntää. Kunnilla on sopeutumisessa keskeinen rooli ja sään ilmiöt eivät noudata kuntarajoja. Ilmastonmuutokseen sopeutuminen on tarkoitus ottaa seudulla osaksi toimialojen tavanomaista suunnittelua, toimeenpanoa ja kehittämistä. Tämän tueksi on tarkoitus kutsua koolle seudun ilmasto- ja energiaverkosto, jonka puheenjohtajana toimii Kaisu Anttonen ja sihteerinä Ritva Asula-Myllynen. Työryhmä päättää merkitä valmistelun tilanteen tiedoksi. hyväksyttiin. 7/11

8 8 VUODEN 2015 PAINOPISTEET, INFRAPALVELUT Työryhmien esityksiä vuoden 2015 keskeisistä seutuyhteistyön tavoitteista odotetaan syyskuun aikana lokakuun alkuun mennessä. Infrapalvelutyöryhmä käsitteli asiaa ja hyväksyi alla olevan listan jatkokeskustelun pohjaksi. alatyöryhmien kokoukset käsittelevät vielä tavoitteita (rava), (ykute) ja (tipa). Päätyöryhmän asettamat tavoitteet on toteutettu alatyöryhmärakenteen avulla. Infrapalvelujen keskeisiä painopisteitä ovat INFRA: - Rakennesuunnitelman toteuttamiseen osallistuminen - MAL-hankkeiden (rahoituksen varaaminen kuntien budjeteihin nyt syksyllä 2014 sekä) hankkeiden toteutuksen seuranta - Korjausvelan valtakunnallisen laskentamallin käyttöönotto kuntainfrassa TIPA: - Palvelukiinteistöjen seudullinen uudis- ja korjausrakentamisen hanke Combi - Siirtokelpoisten tilojen kilpailutusmalli - Sisäisten vuokrien yhtenäistäminen (valmis 2016 budjetin laadintaan) YKUTE: - Tuotteistushankkeen pohjalta käynnistetään seudullinen liikennealueiden ylläpidon kilpailutus ja tuotteistusta jatketaan viheralueisiin ja liikuntapaikkoihin - Rakentamisessa syntyvän ylijäämämaan sijoituspaikka- ja toimintamalliratkaisut RAVA (+ympa): - Rakennusvalvonnan kehittämisen linjauksen valmistelu ILMASTO- JA ENERGIAFOORUMI - Sopeutumisen ja varautumisen suunnittelu jatkuu Työryhmä päättää infrapalvelujen vuoden 2015 painopisteet ja lähettää ne alatyöryhmiin konkretisoitaviksi hyväksyttiin. 8/11

9 9 KANSALLISEEN KEHTO-FOORUMIIN OSALLISTUMINEN KEHTO-foorumi on koko rakennetun ympäristön valtakunnallinen kehittäjä ja teknisen sektorin kysymyksissä kuntien edunvalvoja. KEHTO - lyhenne tulee sanoista kehittämisen haltuunotto. Foorumi on pysyvä ja se kotipaikka on Suomen Kuntaliitto ry, Helsinki. Foorumi harjoittaa tutkimus- ja julkaisutoimintaa, kansainvälistä yhteistyötä sekä antaa suosituksia, ohjeita ja lausuntoja Suomen Kuntaliiton kautta. Foorumi toimii järjestämällä verkostotapaamiset noin kaksi kertaa vuodessa ja sillä on ohjausryhmä, joka valmistelee asioita johtoryhmälle. Foorumi kokoaa alan keskeisimmät toimijat yhteen ja sen kuntajäseniä ovat Espoo, Helsinki, Hämeenlinna, Joensuu, Jyväskylä, Kouvola, Kuopio, Lahti, Mikkeli, Oulu, Pori, Rauma, Rovaniemi, Seinäjoki, Tampere, Turku, Vaasa, Vantaa, Kotka, Salo, Lappeenranta ja Rauma sekä KUUMAkuntien seutu ja Suomen Kuntaliitto. Yhdessä kunnat pyrkivät vastaamaan kuntien teknisen toimialan kohtaamiin haasteisiin kuntarakenteen muutokset, tiukentuva talous, voimakas eläköityminen, osaavan henkilöstön saatavuuden heikkeneminen ja ilmastonmuutos. KEHTO-konsortio ei peri jäsenmaksua. Sen sijaan foorumin kunnat virittävät ja rahoittavat erikseen sovittuja kehittämishankkeita, joissa osallistujat, koko ja kesto vaihtelevat. Foorumi ylläpitää osaltaan verkkopalvelua, jonka ylläpidon ja sisällöntuotannon kustannuksiin jäsenorganisaatiot osallistuvat. Infratyöryhmä totesi kokouksessaan 28.5., että foorumi on hyvä verkosto ja kehittämisalusta ja sen työskentelyyn on tärkeää osallistua. Päätettiin lähteä selvittämään seutujäsenyyden hakemista. Asula-Myllynen on selvittänyt asiaa ja todennut, että nykymalli on tällä hetkellä tarkoituksenmukaisin eli että Tampere pysyy varsinaisena jäsenenä ja ydintoimijana osallistumalla myös johtoryhmätyöskentelyyn ja että kaupunkiseudun osallistuminen tapahtuu kuten tähänkin asti sidosryhmänä foorumitapaamisten muodossa. Seuraava KEHTO-foorumi on Seinäjoella. Työryhmä päättää että seutujäsenyyttä KEHTO-foorumiin ei haeta ja että Asula-Myllynen jatkaa seudun edustajana Tampereen kanssa foorumeihin osallistumista hyväksyttiin. 9/11

10 10 SEURAAVAT KOKOUKSET (vuosikello) Työryhmä päättää merkitä vuosikellon tiedoksi ja vahvistaa kehittämispäivän sisällön Työryhmä päätti kehittämispäivän sisällön valmistelun vuosikellon mukaisesti ja seuraava varsinainen kokous pidetään /11

11 11 MUUT ASIAT Alatyöryhmien muut kuulumiset: a) Ykute: kokous b) Tipa: kokous c) Rava: mukana kehittämispäivässä klo Kuntajohtajakokouksen käsittelyn johdosta rakennusvalvontojen selvitystä syvennetään seuraavasti kuntajohtajien kokoukseen mennessä: Palvelun järjestämisvastuun osalta ei kiirehditä vaan odotetaan lakivalmistelun etenemistä. Sen sijaan selvitetään, miten - sähköistä lupakäytäntöä kehitetään ja mitä investoiminen maksaa - rakennusjärjestyksiä harmonisoidaan - kuntien lupataksat eroavat toisistaan - palveluprosessien laatua parannetaan d) Ilmasto- ja energiafoorumi koolle syksyn aikana. Tapahtumakalenteri: - Kuntamarkkinat Korjausvelan laskentapv - Seutufoorumi Varataan sähköisiin kalentereihin. Kutsu tulee myöhemmin. - Kuntatekniikan foorumin tapahtumat kaikki. Työryhmä päättää merkitä muut asiat tiedoksi. hyväksyttiin. 12 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 14:10. 11/11