TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Infrapalvelutyöryhmä (INFRA) MUISTIO 1/

Transkriptio

1 INFRAPALVELUJEN TYÖRYHMÄN (INFRA) KOKOUS Aika: Tiistai klo 13-15:06 Paikka: Tampereen kaupunkiseutu, kokouskeskus Pellava, kokoushuone Roine Kelloportinkatu 1B, 2. krs Osallistujat: Tietäväinen Milko rakennuttamisjohtaja Tampere, pj. Piiparinen Pauli elinvoimajohtaja Ylöjärvi, vpj. Ilkka Mikko tekninen johtaja Kangasala Jortikka Antti tekninen johtaja Orivesi Korhonen Ismo kehitysjohtaja Vesilahti Korhonen Jouni yhdyskuntajohtaja Pirkkala Levonmaa Tiia yhdyskuntajohtaja Lempäälä Mölsä Petri toimitusjohtaja Tampereen Tilapalvelut Oy Saranpää Jouni yhdyskuntatekniikan päällikkö Nokia Suominen Sakari toimitusjohtaja Tampereen Infra liikelaitos Asula-Myllynen Ritva kehittämispäällikkö TKS, esittelijä, siht. Muut osallistujat: Anttonen Kaisu ympäristöjohtaja Tampere Auvinen Kari talousjohtaja Lempäälä Jäntti Aleksi apulaispormestari Tampere Kahila Arto tietohallintojohtaja Ylöjärvi Kolisoja Pauli professori/rakennustekniikka TTY Lindberg Janne tietohallintokoordinaattori Tampere Mattila Tero henkilöstön edustaja Tampere Nurminen Päivi seutujohtaja TKS Pohjonen Juhani seutusihteeri TKS Kutsutut: Touru Tapani liikennejärjestelmäpäällikkö TKS klo 13:05 3 Myllyluoma Jaana johtava asiantuntija FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy klo 13:25 4 Kankkonen Satu kehittämispäällikkö TKS klo 13:45 5 Nurminen Marko konsultti Tietotakomo klo 14:15 6 Siuko Ulla tilapalvelupäällikkö Ylöjärvi 1/9

2 Käsiteltävät asiat: 1 KOKOUKSEN AVAUS 3 2 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO JA AJANKOHTAISTEN ASIOIDEN ETENEMINEN 3 3 SATAMAPALVELUJEN KEHITTÄMISEN TOIMINTAMALLI 4 4 SEUTULIIKE - OHJELMATYÖN KÄYNNISTÄMINEN 5 5 KAUPUNKISEUDUN ILMASTOTAVOITTEIDEN PÄIVITTÄMINEN 7 6 KORJAUSVELKALASKENTATYÖN KÄYNNISTÄMINEN 8 7 TIEDOKSI ANNETTAVAT JA MUUT AJANKOHTAISET ASIAT 9 8 SEURAAVAT KOKOUKSET 9 9 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 9 2/9

3 1 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja avasi kokouksen. 2 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO JA AJANKOHTAISTEN ASIOIDEN ETENEMINEN Edellisen infrapalvelujen työryhmän muistio liitteenä (extranet). Asia Talousarviotavoitteet 2018 Kaupunkiseudun ilmastotavoitteiden päivittäminen Monialaisen SeutuLiike-ohjelman käynnistäminen Satamapalvelujen kehittämisen toimintamalli Ulkoliikuntapaikkojen ja viheralueiden tuotteistus Seutuvaraamo kuntien tilojen käytön edistämiseksi Hypainfra -tietopohjan rakentaminen Kustannustenjakoperiaatteiden ja sopimusmallien hyödyntäminen kuntarajoilla Infrapalvelujen digitalisaatioselvitys Selvitys infrapalvelujen yhteistyömahdollisuuksista Asioiden eteneminen päätettiin, että jatkavat ja uudet tavoitteet toteutetaan keväällä keskustellun periaatteen mukaisesti eli tilapalvelujen (tipa), yhdyskuntatekniikan (ykute) ja rakennusvalvonnan (rava) asiantuntijatyöryhmien seutuyhteistyönä. Päivitys on käynnissä. Tilannekatsaus tässä kokouksessa 5. Lähetekeskustelu tässä kokouksessa 4. Käynnistäminen maaliskuussa. Hanke on kilpailutettu ja tekijä valittu. Työsuunnitelma hyväksytään tässä kokouksessa 3. Hanke etenee, ykute toimii ohjausryhmänä, loppuraportti käsitellään infrassa maalis-/huhtikuussa. Tipa valmistelee tilannekatsauksen infralle kokouksestaan HYMY-hanke (hyvinvointiympäristö) käynnistetään kehittämispäivässä 3.5. Ojala-Lamminrahka -esimerkin esittely infran kokoukseen x.x. Asia valmistellaan infralle myöhemmin. Talousarviossa varaus korkeakouluharjoittelijalle. Asia valmistellaan infralle myöhemmin. Talousarviossa varaus ostopalvelulle. hyväksyä edellisen kokouksen muistion ja merkitä ajankohtaiset asiat tiedoksi. hyväksyttiin. 3/9

4 3 SATAMAPALVELUJEN KEHITTÄMISEN TOIMINTAMALLI Tampereen kaupunkiseudun strategia sisältää toimenpiteen: Lisätään kuntien vapaa-aikapalvelujen - liikunta, vesistöt ja reitistöt, kulttuuri, kansalaisopisto ja kirjasto - seudullista käyttöä ja yhteiskehittämistä. Seutusatamat-kehittämisohjelma valmistui kesällä Ohjelman tavoitteita toteuttamaan on kilpailutettu konsultti, jonka tehtävänä on selvittää eri toimintamallivaihtoehtoja, joiden toteuttamiskelpoisuustarkastelun avulla saadaan kaupunkiseudun kuntien alueella olevat satamapalvelut ja toimijat yhteistyöhön. Tarjouksen jättivät FCG Oy ja Saila Nikula/SLP Group. Hankkeen tekijäksi valittiin korkeimmat pisteet saanut FCG. Ohjausryhmänä toimii seudullinen infratyöryhmä. Ohjausryhmän keskeiset tehtävät ovat - ohjausryhmä johtaa projektia ja voi kuulla hankkeen aikana muitakin asiantuntijoita - tukee konsulttia projektin tavoitteiden saavuttamiseksi - vahvistaa työsuunnitelman ja aikataulun ja seuraa niiden toteutumista jokaisessa kokouksessa - seuraa kustannusarvion ja rahoitussuunnitelman toteutumista jokaisessa kokouksessa - päättää rahoittajan edustajana mahdollisten projektimuutosten hyväksymisestä - hyväksyy väli- ja loppuraportin - edistää tulosten hyödyntämistä Konsultin kanssa käytiin sopimus läpi ja ensimmäistä ohjausryhmän kokousta valmisteleva palaveri ja todettiin, että pientyöryhmän nimeäminen on konsultin tueksi tarpeen. Hankeaika on siirtynyt päättymään maaliskuun sijaan huhtikuun loppuun. Konsultti Jaana Myllyluoma osallistuu tämän asian käsittelyyn. Liitteet: tarjouspyyntö, FCG:n tarjous, seutujohtajan päätöspöytäkirja, tarkennettu työsuunnitelma hyväksyä työsuunnitelman ja aikataulun nimetä pientyöryhmään Ritva Asula-Myllysen ja Arto Lammintauksen lisäksi kehyskuntien edustajan hyväksyttiin ja pientyöryhmään lisättiin Antti Jortikka. 4/9

5 4 SEUTULIIKE - OHJELMATYÖN KÄYNNISTÄMINEN Kehittämispäälliköt Ritva Asula-Myllynen ja Satu Kankkonen (hypa): Tampereen kaupunkiseudun strategiaan perustuvasta hyvinvointiympäristön kehittämisohjelmasta on johdettu vuodelle 2018 tavoite käynnistää SeutuLiike -arkiliikunnan ohjelma. Ohjelmaan kytketään myös käynnissä (tuotteistus) ja suunnitteilla (kasvu- ja oppimisympäristöt, vapaaaikaopas, SeutuVaraamo, liikenneturvallisuus) oleviin toimenpiteisiin. Ohjelmatyö laaditaan yhteistyössä infratyöryhmän ja muiden seututyöryhmien kanssa. Ohjelmatyö on myös osa kansainvälistä ja kansallista fyysistä aktiivisuutta lisäävää ja ilmastonmuutosta hillitsevää työtä. Yhdyskuntasuunnittelun, -rakentamisen ja terveyden välistä yhteyttä on vahvistettava, sillä kansanterveyden haasteet liittyvät liikkumattomaan elämäntapaan ja ympäristöä tarvitaan edesauttamaan ja innostamaan liikkeen syntymistä. Maailman terveysjärjestön WHO Euroopan alueen fyysistä aktiivisuutta edistävässä strategiassa on missioksi nostettu viisi teemaa, joiden eteen tulisi kansallisella ja alueellisella tasolla työskennellä: edistää fyysistä aktiivisuutta ehkäistä liikkumattomuutta taata ja mahdollistaa ympäristö, joka tukee fyysistä aktiivisuutta (turvalliset ja saavutettavat julkiset tilat, ympäristö ja infrastruktuuri) tarjota yhdenvertaisia mahdollisuuksia fyysiseen aktiivisuuteen iästä, sukupuolesta, tulotasosta, koulutuksesta, etnisestä taustasta tai vammasta tai tuen tarpeesta riippumatta helpottaa ja poistaa esteitä fyysisen aktiivisuuden tieltä. Sosiaali- ja terveysministeriö on julkaissut vuonna 2013 valtakunnalliset linjaukset terveyttä ja hyvinvointia edistävään liikuntaan Niiden mukaan liikettä tulisi lisätä mahdollistamalla liian vähän liikkuvien aktiivisuutta, muuttamalla organisaatioiden toimintakulttuuria fyysistä aktiivisuutta tukevaksi, tuottamalla hyviä sisä- ja ulkoympäristöjä, edistämällä kävelyn ja pyöräilyn suosiota sekä vähentämällä sosiaalista eriarvoisuutta. Viimeisimpänä on joulukuun 2017 liikenne- ja viestintäministeriön luonnos valtakunnallisesta kävelyn ja pyöräilyn edistämisohjelmasta, joka pohjautuu marraskuussa 2016 julkaistuun kansalliseen energia- ja ilmastostrategiaan, missä linjattiin useita eri toimia liikenteen päästöjen vähentämiseksi 50 % vuoteen 2030 mennessä verrattuna vuoden 2005 tasoon. Arkiliikunta on valikoitunut SeutuLiike -ohjelman käsitteeksi ja sillä tarkoitetaan päivän mittaan tapahtuvaa liikkumista, mikä ei ole varsinaista 5/9

6 vapaa-ajan liikuntaa. Ohjelmatyön keskiöön nousevat toimenpiteet, joilla edistetään kävelyä ja pyöräilyä töihin, kouluun, asioille, lasten ja nuorten leikkimistä ja liikkumista arjen ympäristöissä ja ylipäätään fyysistä aktiivisuutta edistävien valintojen tekemistä. Kansainvälisten tutkimusten mukaan parhaat tulokset saavutetaan eri alojen monialaisella yhteistyöllä ja yhdistämällä liikunnan toiminnallisia interventioita liikuttavaan ja turvalliseen arkiympäristöön. Arkiympäristön täytyy esimerkiksi tarjota riittävästi matalankynnyksen mahdollisuuksia liikuntaan. Tämä voidaan tehdä suunnittelemalla, rakentamalla ja ylläpitämällä esimerkiksi koulujen ympäristöjä kävelyä ja pyöräilyä suosivaksi turvallisuusnäkökohdat huomioiden tai muuttamalla arjen toimintakulttuureja työ- ja opiskelupaikoilla. Toimenpiteitä voidaan tehdä myös ihmisten huomaamatta, kun muutetaan ympäristön ominaisuuksia sellaisiksi, että ne tukevat haluttuja tavoitteita. SeutuLiike -ohjelmatyön tavoitteiden ja niistä johdettujen toimenpiteiden tulee olla mittavissa. Kaupunkiseudun kävelyn ja pyöräilyn kehittämisohjelman toteutumista on seurattu vuosittain ja sen nykytilaa selvitetään parhaillaan (Tapani). Lisäksi on toteutettu vuonna 2015 koulumatkakysely, jota voitaisiin edelleen kehittää edellä mainittuja tavoitteita paremmin tukevaksi. Myös kaupunkiseudulla kahden vuoden välein toteutettavaa seudullista nuorisokyselyä voidaan kehittää siten, että se mittaa asetettujen tavoitteiden toteutumista. SeutuLiike-ohjelman arvioinnin valmistelussa hyvä huomioida myös kaupunkiseudun Hyvinvointikunta HYMY -hanke (hyvinvointiympäristö), jossa on tarkoitus tukea kunnan hyvinvointiroolia ja ennaltaehkäisevän työn tietopohjaa (hyvinvointimittaristoa). Lisäksi käytössä on joukko kansallisia, pääasiassa Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen laatimia tiedonkeruita, kuten TEAviisari (liikunta), ATH-kysely ja kouluterveyskysely, joiden tuloksia voidaan hyödyntää asetettaessa seudullisia tavoitteita ja laadittaessa niistä tehtäviä arviointeja. Ohjelmatyö on tarkoitus käynnistää seututyöryhmien yhteistyönä ja ohjelmatyölle tulisi tästä syystä nimetä monialainen ryhmä, joka koostuu paitsi eri työryhmien nimeämistä jäsenistä, myös liikunnan edistämisen ja käpy-asiantuntijoista. Tavoitteena on, että hyvinvointipalvelujen työryhmä ja infratyöryhmä käyvät ensin lähetekeskustelun ohjelmatyöstä tammikuussa ja ehdottavat asiantuntijansa pienryhmään, minkä jälkeen asiaa käsitellään kuntajohtajakokouksessa helmikuun aikana. Varsinainen SeutuLiike -ohjelma projektoidaan pienryhmän toimesta ja hyväksytään työryhmissä lokakuussa, jolloin on mahdollista asettaa vuoden 2019 toiminnallisia tavoitteita. Kehittämispäällikkö Satu Kankkonen osallistuu tämän asian käsittelyyn. 6/9

7 käydä lähetekeskustelun SeutuLiike -ohjelman tavoitteista nimetä edustajansa ohjelman pientyöryhmään merkitä tiedoksi, että infratyöryhmä käynnistää osaltaan ohjelman kokouksessaan hyväksyttiin ja pientyöryhmään nimettiin Jouni Korhonen ja Jouni Saranpää. 5 KAUPUNKISEUDUN ILMASTOTAVOITTEIDEN PÄIVITTÄMINEN Tulevaisuuden kaupunkiseutu -strategiassa on tavoite päivittää kaupunkiseudun ilmasto- ja energiatavoitteet. Tavoite on mukana seutustrategian toteutusohjelmassa, ja siitä on päätetty osana kuntayhtymän talousarvioita niin, että päivitys käynnistetään 2017 ja se valmistuu Tavoitteet on määrä hyväksyä kunnissa ja kunnat varmistavat toteutuksen. Hankkeen ohjausryhmänä toimii seudullinen infratyöryhmä. Työn kunnianhimoisena visiona on Hiilineutraali Tampereenseutu Tämä tavoitetaso on hyväksytty kuntajohtajakokouksessa 22.6 ja seutuhallituksessa Se tarkoittaa, että rakennetaan ikään kuin tiekartta kohti hiilineutraalisuutta kuntien yhteisellä taakanjakosopimuksella monialaisesti. Kukin kunta ratkaisee osittain seututyön tukemana omat mahdollisuutensa ja keinonsa olla osana seudullista tavoitetta ja kokonaisuus muodostuu kuntien päätösvallan alaisista ratkaisuista. Päivitystyössä tarkastellaan säästöpotentiaalia ja tehdään toimenpide-ehdotukset sektoreittain. Ylätasolla tavoitellaan sitä, että kasvihuonekaasupäästöjä vähennetään 80 % vuodesta 2007 vuoteen 2030 mennessä ja loput 20 % sidotaan hiilinieluihin muiden kompensaatiotoimenpiteiden ohella. Hiilinielutarkastelu toteutetaan seudun viherverkkotyön osana vuonna Ilmasto on yksi teema myös 8.2. seutufoorumissa. Ilmastotavoitteiden päivitys on käynnissä. Työn keskeiset tehtäväkokonaisuudet ovat: - seudullisten ilmasto- ja energiatavoitteiden integroiminen Tulevaisuuden kaupunkiseutu -strategiaan, seudun rakennesuunnitelmaan ja uuteen MAL-sopimukseen - sopeutumisen ja varautumisen huomioiminen kuntien riskinhallintasuunnitelmissa - kaupunkiseudun kasvihuonekaasusäästöpotentiaalin arvioiminen laskennallisesti vuoteen 2030 käyttäen lähtötietoina vuoden 2016 tehdyn arvioinnin tuloksia 7/9

8 - kaupunkiseudun maankäytön ja asumisen, liikennejärjestelmä-, infrapalvelujen ja hyvinvointityöryhmien nykyisten toimienpiteiden riittävyyden arvioiminen suhteessa tavoitteisiin ja mahdollisten lisätoimenpiteiden suunnittelu työryhmien kanssa - ilmasto- ja energiatavoitteiden toteutuksen talous- ja kustannusvaikuttavuusarviointi - työn integroiminen kuntien energiatehokkuussopimuksiin liittyvään prosessiin Tässä kokouksessa käydään läpi työn aikataulu, päätösvaiheet ja tilannekatsaus. Konsultti Marko Nurminen osallistuu tämän asian käsittelyyn. Liitteet: aikataulu, alustava tavoiteluonnos (toimitetaan ennen kokousta) todeta, että hanke etenee suunnitelman mukaan Todettiin, että työstä on 2/3 tehtynä suurin piirtein suunnitellusti. 6 KORJAUSVELKALASKENTATYÖN KÄYNNISTÄMINEN Tampereen kaupunkiseudun strategiaan perustuvasta hyvinvointiympäristön kehittämisohjelmasta on johdettu vuodelle 2018 talousarviotavoite vahvistaa tietopohjaa, joka vahvistaa myös maakuntayhteistyötä. Rakennetun omaisuuden korjausvelkalaskenta on paitsi valtakunnallisesti myös paikallisesti tunnistettu tarve hallita palvelutuotannon edellyttämää kiinteää omaisuutta perustuen kehitettyjen laskentamallien tuottamaan tietoon. Infrapalvelujen suurimmat omaisuusmassat muodostuvat rakennuksista, liikenneverkoista ja yhdyskuntateknisistä järjestelmistä. Tässä kokouksessa käynnistetään tilapalveluihin liittyvä korjausvelkatarkastelu ja Petri Mölsä esittelee Tampereen kaupungin korjausvelkalaskentaa ja ylläpidon ja hoidon kustannusvertailun. Tipa-työryhmän pj Ulla Siuko on kutsuttu kokoukseen tämän asian käsittelyyn. 8/9

9 - merkitä Tampereen mallin tiedoksi - että työ käynnistyy konkreettisesti tipan ja ykuten työryhmissä tarkastelemalla nykytilaa kuntien käytössä olevista laskentamalleista hyväksyttiin. Petri Mölsän esitys on muistion liitteenä. 7 TIEDOKSI ANNETTAVAT JA MUUT AJANKOHTAISET ASIAT - Kunnat - seutuyksikkö - TTY - Tampereen Tilapalvelut Oy - Tampereen Infra liikelaitos merkitä kuulumiset tiedoksi Ei käyty erityistä kierrosta. 8 SEURAAVAT KOKOUKSET todeta hyväksytyt alkuvuoden 2018 kokousajat: ti klo Valimo to klo 12:30-14:30 Tammerkoski ti klo Tammerkoski to 3.5. klo 9-11 Roine oma kokous, lounas Tampella ja hypainfra kehittämispäivä klo Tammerkoski ti 5.6. klo Valimo Todettiin kokousajat. 9 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 15:06. 9/9