Hakija Osuuskauppa Maakunta Veturitie Kajaani Yhteyshenkilö: Keijo Tuikka puh sähköposti

Transkriptio

1 Teknisen lautakunnan valvontajaosto OSUUSKAUPPA MAAKUNNAN POLTTOAINEJAKELUASEMAN YMPÄRISTÖLUPA 156/8/86/2010 VALVJAOS 50 Valmistelija: vs. ympäristönsuojelusihteeri Harri Piirainen, puh: tai Asia Osuuskauppa Maakunta hakee ympäristölupaa polttoaineen jakelun liikenneasema ABC "kylmäasemalle" Kuhmon keskustaajamaan osoitteeseen Koulukatu 13. Hakija Osuuskauppa Maakunta Veturitie Kajaani Yhteyshenkilö: Keijo Tuikka puh sähköposti keijo.tuikka@sok.fi Toiminta, jolle haetaan ympäristölupaa Hakemus koskee keskeytyksissä olevaa ja nyt uudelleen luvitettavaa polttonesteiden jakeluasema toimintaa, sen polttonesteiden vähäistä varastointia ja jakelua. Jakelutoimintaa harjoitetaan automaattimittarilta 24 h/vrk. Kiinteistö sijaitsee Kuhmon kaupungin keskustaajamassa, osoitteessa Koulukatu 13. Luvan hakemisen peruste Ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentti sekä ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohta 5a (polttonesteiden jakeluasema, jonka polttonesteiden säiliötilavuus on vähintään 10 m³). Toimivaltainen lupaviranomainen Kuhmon kaupungin tekniikka- ja ympäristöpalvelujen toimialan johtosäännön mukaisesti kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on teknisen lautakunnan valvontajaosto. Ympäristönsuojelulain 31 :n 3 momentti sekä ympäristönsuojeluase-

2 tuksen 7 :n 1 momentti kohta 5a (polttonesteiden jakeluasema, jonka polttonesteiden säiliötilavuus on vähintään 10 m³). Asian vireille tulo Hakemus on saapunut ympäristönsuojelutoimistoon , jolloin asia on tullut vireille. Alueen kaavoitustilanne, muut maankäytön rajoitukset Tontin omistaa Suomen Spar Oy ja se on vuokrannut tontin Osuuskauppa Maakunnalle polttoaineen jakelun olemassa olevan kylmäaseman toimintaa varten. Vuokrasopimus on voimassa asti. Alueella on voimassa vahvistettu asemakaava, jossa alue on merkitty kaavamerkinnällä LA (Linja-autoaseman korttelialue). Tontin käytetty rakennusoikeus on e = 0,3. Sijaintipaikka ja ympäristö Jakeluaseman tontti sijaitsee osittain yhdyskuntien vedenhankinnan kannalta tärkeällä Mammankaivon pohjavesialueella siten, että Mammankaivon pohjavesialueen ulkoraja leikkaa hakemuksen kohteena olevaa tonttia luode-kaakko suuntaisesti. Sijaintipaikan viereisellä tontilla ja vastapäisellä tontilla (Koulukadun eteläpuoli) sijaitsee liikerakennuksia. Sijaintipaikan pohjoispuoleisella tontilla on asuinkerrostaloja. Liikekiinteistön alueella sijaitsee mittarikenttä, jonka toiminta on päättynyt edellisen toimijan osalta syksyllä Jakeluasemaan kuuluu neljä maanalaista kaksivaippaista säiliötä, erillisellä kaiteella suojattu täyttöalue sekä jalustallinen mittarikatos kevyelle henkilöautoliikenteelle. Aiemmalle toiminnalle ei ole haettu ympäristölupaa. Hakemuksen liitteenä on alueen pilaantuneisuustutkimus, josta ilmenee, että alueelta on mahdollisesti jossain vaiheessa kuljetettu pois pilaantuneita maita. Keväällä 2010 tehdyissä selvityksissä alueelta ei ole löydetty lisää pilaantuneita maa-aineksia. Toiminnan kuvaus Toiminta sisältää bensiinin ja dieselöljyn automaattisen 24h-jakelun korttiautomaatista. Tontille rakennetaan ABC automaattiasema nykyistä jakeluasemaa hyödyntäen; yhden mittarijalan katos kevyelle henkilöautoliikenteelle. Polttoaineen jakelu automaatista 24 h/ vrk. Asemalle nimetään asemanhoitaja, mittarikentän huollosta ja ylläpidosta vastaava henkilö joka päivittäin seuraa asemaa ja on tavoitettavissa ympäri vuorokauden. Aseman kaikki hälytykset kytketään jatkuvan valvonnan piiriin. Polttonesteitä varastoidaan myyntiä varten katosalueen ulkopuolella olevissa neljässä kaksivaippaisessa maanalaisessa polttoainesäiliössä. Säi-

3 liöt jakaantuvat tilavuuksien mukaan seuraavasti: bensiini 95 okt; m³, bensiini 98 okt; 10 m³ ja diesel 10 m³. Täyttöpaikka varustetaan bensiinihöyryjen keräysjärjestelmällä. Olemassa oleva jakeluasema kunnostetaan vastaamaan valtioneuvoston asetusta jakeluasemien ympäristönsuojeluvaatimuksia. Kunnostustoimenpiteinä tarkastetut ja puhdistetut kaksivaippaiset A-luokan säiliöt otetaan käyttöön putkistoineen ja täyttöpaikkoineen. Säiliöt varustetaan pinnanmittausjärjestelmällä ja täyttöputket ylitäytönestimillä. Säiliöiden täyttö- ja mittarialueet kaivetaan n. 600 mm syvyisesti auki, putkistot uusitaan tarvittavilta osin ja alueet muotoillaan, ko. aluille rakennetaan hitsattu 1 mm:n liittymiin tiivistetty HDPE- kalvosuojaus. Kaivoalue viemäröidään öljynerottimille, säiliöihin rakennetaan välitilan valvontajärjestelmä, täyttökaivoihin rakennetaan bensiinihöyryn talteenottojärjestelmä. Alueen maarakennekerrokset rakennetaan hiekka- / murskekerroksin liikenteen kantavaksi asfalttibetonipintarakentein. Katoksen mittarit ja korttiautomaatti sekä liikeilme uusitaan. Jakeluaseman täyttö- ja mittarikenttäalueen vedet ohjataan hiekanerotuskaivojen kautta öljyn- ja bensiininerottimeen, josta sulkukaivon kautta edelleen kunnan sadevesijärjestelmään. Hakijan tietämyksen mukaan jakeluasema kunnostetaan ja rakennetaan parasta käyttökelpoista tekniikkaa käyttäen sekä käytettävät laitteistot ovat jakeluasema-alan parasta mahdollista tekniikkaa (BAT). Melu Hakijan mukaan jakeluasematoiminta ei lisää alueen liikennemääriä eikä siitä siten aiheudu meluhaittoja. Tankkaajien määräksi asemalle on arvioitu n ajoneuvoa/vrk, pääosin henkilöajoneuvoliikennettä. Raskas ammattiliikenne ei asemalla tankkaa. Säiliöiden täyttö n. 4-6 krt/kk. Jätteet Mittarikentälle asennetaan roska-astiat, jotka tyhjennetään säännöllisesti jätehuoltoliikkeen toimesta. Öljyn- ja hiekanerottimen sakka ja jäte toimitetaan ongelmajätteenä hävitettäväksi. Tyhjennyskerroista pidetään kirjaa. Erottimet tarkistetaan ja tyhjennetään vähintään kaksi kertaa vuodessa ja aina öljytilan täyttyessä. Öljynerottimen sakan arvioitu määrä on alle 200 kg vuodessa ja hiekanerottimen sakka n. 150 kg vuodessa. Öljynerottimessa on automaattinen täyttymisen ilmoittava hälytinjärjestelmä. Hakemuksen käsittely Hakemuksesta kuuluttaminen ja tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Kuhmon kaupungin virallisella ja sähköisellä ilmoitustaululla välisenä aikana, minkä ajan ha-

4 kemusasiakirjat ovat olleet nähtävillä Kuhmon kaupungin tekniikka- ja ympäristöpalveluiden toimistosihteerin työhuoneessa. Hakemus on kuulutettu myös paikallislehti Kuhmolaisessa Muistutukset Hakemuksesta ei ole jätetty mielipiteitä eikä muistutuksia. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Kainuun Pelastuslaitokselta ja Kainuun ELY- keskukselta. Kainuun pelastuslaitos on antanut lausuntonsa , jossa todetaan mm. että toiminnanharjoittajan on laadittava kemikaali-ilmoitus ennen toiminnan aloittamista pelastusviranomaiselle (Kauppa- ja teollisuusministeriön asetus vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoinnista 59/1999, 40 ). Kainuun ELY- keskus on antanut lausuntonsa , hakemusasiakirjojen perusteella ELY- keskus lausuu mm. seuraavaa: Jakeluasema tontti sijaitsee osittain yhdyskuntien vedenhankinnan kannalta tärkeällä Mammankaivon pohjavesialueella. Jakeluasematoiminnan keskeiset riskejä aiheuttavat toiminnot kuten säiliöt ja mittarikentät sijoittuvat kuitenkin luokitellun pohjavesialueen ulkopuolelle. Koska jakeluasema sijaitsee pohjavesialueen välittömässä läheisyydessä ELY - keskus pitää tarpeellisena, että jakeluaseman pohjavesialueen puoleiselle osalle asennetaan tarkkailuputki, josta määritetään esim. 5 vuoden välein MTBE, TAME ja öljyjakeet (C10-40). Tarkkailu on syytä aloittaa jo ennen jakeluasematoiminnan jatkamista. Lisäksi ELY keskus pitää tarpeellisena, että jakeluaseman uudistamisen yhteydessä alueelta vietävien materiaalien pilaantuneisuus selvitetään. Mikäli alueelta löydetään tässä yhteydessä pilaantuneita maita, tulee pilaantumisen laajuus selvittää ja pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tulee sopia ELY keskuksen kanssa. Lupapäätökseen tulee liittää tarpeelliset määräykset mm. öljynerottimien mitoittamisesta sekä kunnossapidosta ja jakeluaseman käytön tarkkailusta. Lausunnot on liitetty hakemusasiakirjoihin. Hakijan kuuleminen Hakijaa on kuultu lähetetyssä vastinepyynnössä. Hakija on toimittanut vastineen Vastineessaan hakija toteaa mm. että hakija tulee noudattamaa ko. lausunnoissa esitettyjä ehtoja. Tarkkailuputki tullaan asentamaan sekä vaadittava tarkkailu aloitetaan hyvissä ajoin ennen toiminnan käynnistämistä. Vanhan mittarikentän kunnostuksen yhteydessä mahdollisesti esille tulevien pilaantuneiden maa-ainesten käsittelystä ja puhdistustarpeen laajuudesta hakija sopii ELY keskuksen kanssa.

5 Ennen polttoainetoiminnan aloittamista hakija toimittaa Kainuun pelastuslaitokselle asetuksen mukaisen kemikaali-ilmoituksen. Vastine on liitetty hakemusasiakirjoihin. Hakemusasiakirjat ovat nähtävillä Kuhmon kaupungin tekniikka- ja ympäristöpalveluiden toimistosihteerin työhuoneessa ja kokouksessa. Vs. ympäristönsuojelusihteerin esitys: Kuhmon kaupungin teknisen lautakunnan valvontajaosto on tarkastanut Osuuskauppa Maakunnan ympäristölupahakemuksen ja siihen liittyvät asiakirjat. Otettaessa huomioon ympäristöluvassa annetut määräykset ja niiden perustelut, katsoo Kuhmon kaupungin teknisen lautakunnan valvontajaosto toiminnan täyttävän ympäristönsuojelulain nojalla toiminnalle asetetut vaatimukset. Teknisen lautakunnan valvontajaosto myöntää Osuuskauppa Maakunnalle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan polttonesteen jakeluaseman toiminnalle Kuhmon kaupungin keskustaajamassa osoitteessa Koulukatu 13 (RN:o 290:405:27:112). Laitoksen toiminnassa on noudatettava seuraavia lupamääräyksiä: Laitoksen sijaintia ja toiminnan laajuutta koskevat määräykset 1. Polttonesteiden jakeluasema sijaitsee Kuhmon keskustaajamassa osoitteessa Koulukatu 13, RN:o 290:405:27:112. Asemakaavassa alue on merkitty kaavamerkinnällä LA (Linja-autoaseman korttelialue). 2. Jakelupisteillä varastoidaan polttonesteitä neljässä maanalaisessa standardin DIN 6608 mukaisessa 2-vaippasäiliössä, joiden kokonaistilavuus on 46 m3. Laitoksen toimintaa koskevat määräykset 3. Polttonesteiden käsittely ja varastointi tulee järjestää laitoksella siten, että polttonesteiden pääsy maaperään, pohjaveteen ja vesistöihin estetään. (YSL 4, 7, 8 ) 4. Jakeluasemalla tulee olla riittävä määrä imeytysaineita ja työkaluja mahdollisten polttoainevuotojen leviämisen estämiseksi ja vuotaneiden aineiden talteen keräämiseksi. Mahdolliset vuotaneet aineet tulee kerätä talteen viipymättä. Jakeluasemalla tulee lisäksi olla riittävästi asianmukaista alkusammutuslaitteistoa sijoitettuna siten, että sammuttimet ovat käytettävissä palovaarallisten kohteiden lähettyvillä. (YSL 4 ) 5.

6 Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimialansa parhaan taloudellisesti käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ympäristönsuojelutoimenpiteenä ja varauduttava sen käyttöönottoon erikseen sovittavien siirtymäaikojen puitteissa. (YSL 4 ) 6. Kaikessa toiminnassa on huolehdittava siitä, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän ja ettei jätteistä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle eikä ympäristön epäsiisteyttä tai roskaantumista. Toiminnassa syntyvät jätteet tulee toimittaa asianmukaisen luvan omaavalle vastaanottajalle. (YSL 4, 5, JL 4, JA 5 ) 7. Toiminnassa syntyvät ongelmajätteet, kuten öljynerottimien lietteet, mahdolliset vuotaneet aineet sekä varastosäiliöiden pohjalle kertyvät lietteet tulee pitää erillään muista jätteistä ja toimittaa käsiteltäviksi asianmukaisen luvan omaavalle vastaanottajalle. Ongelmajätteiden keräysastiat tulee merkitä asianmukaisin merkinnöin. Lisäksi jakeluaseman uudistamisen yhteydessä alueelta vietävien materiaalien pilaantuneisuus on selvitettävä. Mikäli alueelta löydetään tässä yhteydessä pilaantuneita maita, tulee pilaantumisen laajuus selvittää ja pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tulee sopia alueellisen ELY keskuksen kanssa. (YSL 4, 5, 7, 8, JA 6 ) 8. Laitoksen toiminnassa bensiinihöyryn talteenotto on toteutettava siten, että se täyttää VNp:ssä 468/1996 asetetut vaatimukset ja tavoitteet. (YSL 4, VNp 468/1996) 9. Jakelu- ja täyttöalueiden pinnan ja tiivistyskalvon välinen kerros on viemäröitävä öljynerottimeen. (YSL 4, 7, 8 ) 10. Jakelu- ja täyttöalueilta kertyvät sade- ja sulamisvedet tulee käsitellä EN 1-luokan öljynerottimessa ennen niiden johtamista sulkuventtiilillä varustetun näytteenottokaivon kautta pois alueelta. (YSL 4, 103 ) 11. Jakeluaseman pohjavesialueen pohjoiselle osalle on asennettava tarkkailuputki. Tarkkailu on aloitettava ennen jakeluasematoiminnan jatkamista. Tarkkailuputkesta on otettava näytteet MTBE, TAME ja öljyjakeiden (C10-40) määrittämistä varten. Määritykset on tehtävä 2 vuoden välein.(ysl 4 ) 12. Toiminnanharjoittajan on laadittava kemikaali-ilmoitus ennen toiminnan aloittamista pelastusviranomaiselle (Kauppa- ja teollisuusministeriön asetus vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoinnista 59/1999, 40 ). Lisäksi toiminnanharjoittajan on ennen toiminnan aloittamista ilmoitettava jakeluaseman käyttötarkkailusta vastaavan henkilön nimi ja yhteystiedot. Mikäli käyttötarkkailusta vastaavan henkilön tiedot muuttuvat on siitä välittömästi ilmoitettava ympäristölupa-

7 viranomaiselle. (YSL 4 ) 13. Toiminnanharjoittajan on varattava ympäristölupaviranomaiselle mahdollisuus tarkastaa laitos ja sen rakenteet ennen sen käyttöönottoa. (YSL 83 ) Laitoksen huoltoa ja kunnossapitoa sekä toiminnan tarkkailua koskevat määräykset 14. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava laitoksen rakenteiden ja laitteistojen, kuten polttonestesäiliöiden ja -putkistojen sekä polttoaineiden jakelukaluston huollosta ja kunnossapidosta siten, että niissä ei käytön aikana pääse tapahtumaan muutoksia, jotka lisäisivät toiminnasta aiheutuvien ympäristö- tai terveysvahinkojen riskiä. Laitoksen laitteistojen hälytysjärjestelmien toimivuus on tarkastettava säännöllisesti vähintään kerran vuodessa. Mahdollisen ympäristö- tai terveysriskin aiheuttavat viat tai puutteet on korjattava välittömästi. (YSL 4 ) 15. Öljynerottimien toimintaa tulee tarkkailla säännöllisesti ja erottimet tyhjentää vähintään kerran vuodessa. (YSL 4 ) 16. Polttonestesäiliöt on varustettava asianmukaisella vuodonilmaisujärjestelmällä, kuten pinnantarkkailulaitteistolla ja välitilan valvonnalla. Polttonestesäiliöt on varustettava ylitäytönestimillä ja jakelulaitteen täyttöventtiili tulee varustaa automaattisella sulkumekanismilla. Polttonestesäiliöiden täyttöputket tulee varustaa täyttölaatikoilla, joiden tilavuus on vähintään 1,5 kertaa täyttöletkun tilavuus. (YSL 4 ) 17. Polttonestesäiliöiden ja öljyerotuskaivojen hälytysjärjestelmien on hälytyksen sattuessa annettava kaukohälytys paikkaan, jossa se voidaan havaita välittömästi. (YSL 4 ) 18. Laitoksen toiminnasta huolehtivan henkilökunnan käytössä tulee olla asemaa koskevat käyttö- ja huolto-ohjeet sekä ohjeet palo- ja vuototilanteiden varalle. Ohjeissa tulee olla luettelo kohteista, jotka tulee säännöllisesti tarkastaa turvallisen käytön varmistamiseksi sekä säiliön täyttöä koskevat ohjeet. (YSL 4 ) 19. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjanpitoa laitoksen toiminnasta. Kirjanpidosta on käytävä ilmi ainakin seuraavat asiat: - Laitoksen kautta vuosittain kulkevien polttoaineiden määrä ja säiliön täytöt - Laitoksella muodostuvien jätteiden laji, määrä, toimituspaikka ja -ajankohta sekä kuljetus- ja käsittelytapa

8 - Laitoksella havaitut mahdolliset polttoainevuodot ja muut toiminnan häiriötilanteet - Säiliöiden asennusvuodet, tarkastusvuodet ja viimeisin luokka (vuosittain) sekä lisäksi säiliöiden tarkastuspöytäkirjat (vuosina jolloin määräaikaistarkastus suoritettu) - Öljynerotuskaivojen tyhjennykset ja tarkastukset sekä laitoksen hälytysjärjestelmien tarkastukset ja muut huolto- ja kunnossapitotoimenpiteet Yhteenveto kirjanpidosta tulee toimittaa kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain maaliskuun loppuun mennessä. (YSL 83 ) 20. Toiminnanharjoittajan on viivytyksettä ilmoitettava Kuhmon kaupungin ympäristönsuojelu-, terveysvalvonta- sekä palo- ja pelastusviranomaiselle ympäristön- ja terveydensuojelun kannalta merkityksellisistä onnettomuuksista tai muista poikkeuksellisista tilanteista, joista saattaa aiheutua vaaraa tai haittaa ympäristölle tai terveydelle. Samalla on ilmoitettava niistä toimenpiteistä, joihin on ryhdytty tilanteen korjaamiseksi. (YSL 62, 76, YSA 30 ) Toiminnan muutosta ja lopettamista koskevat määräykset 21. Toiminnan pitkäaikaisesta keskeyttämisestä, toiminnassa tapahtuvista muutoksista tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on ilmoitettava hyvissä ajoin ennen muutosta kirjallisesti ympäristölupaviranomaiselle. (YSL 81, YSA 30 ) 22. Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa toiminnan lopettamisesta ympäristölupaviranomaiselle sekä alueelliselle ELY - keskukselle. Toiminnanharjoittajan on toiminnan loputtua selvitettävä alueen maaperän ja pohjaveden puhtaus ympäristölupaviranomaisen hyväksymällä tavalla. (YSL 75, 79, 90, YSA 30 ) LUPAPÄÄTÖKSEN YLEISET PERUSTELUT Osuuskauppa Maakunta on hakenut ympäristönsuojelulain 28 :n mukaista ympäristölupaa olemassa olevan polttonesteen jakeluaseman toiminnalle Kuhmon kaupungin keskustaajamassa osoitteessa Koulukatu 13 (RN:o 290:405:27:112). Polttonesteen jakeluaseman ympäristölupavelvollisuus määräytyy ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 mom. kohdan 5a mukaan. Kuhmon kaupungin teknisen lautakunnan valvontajaosto on toimivaltaisena ympäristölupaviranomaisena tarkastanut lupahakemuksen ja siihen liitetyt asiakirjat. Kuhmon kaupungin teknisen lautakunnan valvontajaosto myöntää Osuuskauppa Maakunnalle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan, koska se katsoo, tässä luvassa annetut lupamääräykset huomioon ottaen, toiminnan täyttävän ympäristönsuojelulaissa säädetyt

9 luvan myöntämisedellytykset. LUPAMÄÄRÄYSTEN PERUSTELUT Laitoksen sijaintia ja toiminnan laajuutta koskevat määräykset on annettu laitoksen sijainnin ja nykyisen toiminnan laajuuden kuvaamiseksi sekä vertailutiedoksi arvioitaessa uuden luvan tarpeellisuutta toiminnassa mahdollisesti tapahtuvien muutosten johdosta. (1-2) Laitoksella varastoitavat aineet ovat ympäristölle sekä terveydelle haitallisia ja niiden pääsy maaperään, pohjaveteen, vesistöihin tai muualle ympäristöön voi aiheuttaa terveyshaittaa joko suoran altistumisen seurauksena taikka välillisesti esimerkiksi vuodon tai tulipalon seurauksena. Lisäksi onnettomuudesta voi aiheutua maaperän, pohjaveden ja vesistön pilaantumista sekä niiden terveydellisen laadun huononemista. Järjestämällä laitoksen toiminnat asianmukaisesti ja noudattamalla asiasta annettuja määräyksiä, voidaan mahdollisia vaaroja ja haittoja ehkäistä ennakolta. (3) Mahdollisen polttoainevuodon nopea torjunta edellyttää, että asianmukainen torjuntalaitteisto ja -välineistö on nopeasti saatavilla. Vuodot tulee korjata talteen mahdollisimman nopeasti, jotta niiden leviäminen ympäristöön estetään ja niistä aiheutuvat haitalliset vaikutukset pidetään mahdollisimman pieninä. Alkusammutuslaitteiston avulla voidaan mahdollisen tulipalon torjuntaan ryhtyä heti kun sellainen havaitaan ja näin estää suuremmat mahdolliset onnettomuudet. Alkusammutusvälineiden on oltava helposti saatavilla. (4) Käyttämällä toimialansa parasta käyttökelpoista tekniikkaa, varmistutaan ympäristö- ja terveyshaittojen minimoinnista ja laitoksen toimintamahdollisuuksista myös tulevaisuudessa. (5) Laitoksella syntyvien jätteiden hallitsemattomasta käsittelystä voi aiheutua ympäristön pilaantumista ja terveydellisen laadun huonontumista sekä terveyshaittoja niille, jotka käsittelevät laitoksella syntyviä jätteitä. Jätteiden toimittaminen luvan omaaville vastaanottajille varmistaa niiden asianmukaisen jatkokäsittelyn. (6-7) Valtioneuvoston päätöstä 468/1996 on noudatettava bensiinin varastoinnista ja jakelusta aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden (VOC - yhdisteiden) päästöjen rajoittamiseksi ja siten toiminnasta aiheutuvan mahdollisen ympäristön pilaantumisen vähentämiseksi. Haihtuvien orgaanisten yhdisteiden talteenotto on erityisen tärkeää myös siksi, että jakeluaseman ympärillä ja välittömässä läheisyydessä on useita asuinkiinteistöjä (kerrostaloja). (8) Johtamalla jakelu- ja täyttöalueiden pintakerroksen ja tiivistyskalvon väliin kertyvät vedet öljynerottimeen, voidaan estää näiden mahdollisesti polttonesteitä sisältävien vesien leviäminen ympäristöön. Ympäristöön levitessään näistä vesistä saattaisi aiheutua maaperän ja pohjaveden pilaantumista. (9) Koska laitos sijaitsee Kuhmon kaupungille tärkeän pohjavesialueen lä-

10 heisyydessä, tulee laitokselta tulevien vesien käsittelyyn kiinnittää erityistä huomiota. Laitoksella tulee siten käyttää EN 1 luokan öljynerotinta pohjaveden pilaantumisen ehkäisemiseksi. Sulkuventtiilillä varustetun näytteenottokaivon avulla, voidaan suurempien polttonestemäärien pääsy ympäristöön tarvittaessa estää mikäli jakelu- tai täyttöalueella sattuu polttonestevuoto tai muu onnettomuus. Tällä määräyksellä varmistetaan lisäksi, että toiminnassa tullaan soveltamaan parasta käyttökelpoista tekniikkaa. (10) Tarkkailuputki on tarpeen seurattaessa jakeluaseman toiminnan pitkänajan vaikutusta maaperään ja erityisesti pohjaveteen. Tarkkailuputkesta voi tarvittaessa myös helposti ottaa näytteitä, esim. mahdollisten säiliövuotojen tai muiden vahinkojen sattuessa. (11) Ympäristölupaviranomaiselle on olennaista tietää laitoksen toiminnasta paikanpäällä vastaavan henkilön yhteystiedot mahdollisten onnettomuuksien tai muiden kiireellisten poikkeuksellisten tilanteiden varalta. Tiedot on edellä mainitusta syystä päivitettävä aina kun niihin tulee muutoksia. (12) Ympäristölupaviranomaiselle on varattava mahdollisuus tarkastaa laitos ennen sen käyttöönottoa, jotta voidaan varmistua siitä, että kaikki ympäristöluvassa edellytetyt suojatoimenpiteet sekä muut toiminnalle asetetut vaatimukset täyttyvät. (13) Laitoksen rakenteet saattavat kulumisen, onnettomuuden tms. seurauksena vioittua siten, että terveys- tai ympäristöriskin mahdollisuus suurenee verrattuna normaalitilanteeseen. Rakenteiden ja laitteiden huoltoja kunnossapitotoimenpiteiden sekä mahdollisten vikojen korjaamisen avulla voidaan ennaltaehkäistä onnettomuuksia ja niistä aiheutuvia vaaroja ja haittoja. (14) Öljynerottimien toimintaa säännöllisesti tarkkailemalla voidaan erottimien täyttymiset havaita ajoissa ja siten estää mahdollisesta erottimien täyttymisistä aiheutuva öljyn valuminen ympäristöön. (15) Polttonestesäiliöt on varustettava asianmukaisella vuodonilmaisujärjestelmällä, jotta mahdolliset vuodot voidaan havaita ja toimenpiteisiin voidaan ryhtyä ajoissa. Asianmukaisia vuodonilmaisujärjestelmiä ovat mm. elektroniset pinnantarkkailulaitteet ja välitilan valvontalaitteet. Varustamalla polttonestesäiliöt ylitäytönestimillä ja jakelulaitteiden täyttöventtiilit sulkumekanismilla, vähennetään olennaisesti ylitäytön mahdollisuutta sekä siitä aiheutuvaa maaperän ja pohjaveden pilaantumisen vaaraa. (16) Laitoksen hälytysjärjestelmien tekemät hälytykset on määrätty tehtäväksi paikkaan, jossa ne voidaan havaita välittömästi. Hälytysten nopea havaitseminen ja niihin reagointi on edellytyksenä sille, että mahdollisista onnettomuuksista aiheutuvat seuraukset voidaan minimoida. (17) Riittävät huolto-ohjeet sekä ohjeet erilaisten poikkeuksellisten tilanteiden varalta varmistavat, että oikeat huolto- ja vahingontorjuntatoimenpiteet voidaan tarvittaessa suorittaa nopeasti. (18)

11 Kirjanpito- ja raportointivelvoitteiden avulla voidaan määräajoin seurata laitoksen toimintaa suhteessa annettuihin lupamääräyksiin. Poikkeuksellisia tilanteita koskeva ilmoitusvelvollisuus on annettu viranomaisten tiedonsaannin ja oikeiden toimintatapojen turvaamiseksi ympäristöä ja terveyttä uhkaavissa häiriötilanteissa. (19-20) Toiminnassa tapahtuvaa muutosta koskevalla ilmoitusvelvollisuudella varmistetaan tiedonkulku ympäristölupaviranomaiselle tilanteissa, joissa viranomaisen on tarkasteltava muutoksen vaikutuksia luvassa annettuihin määräyksiin nähden ja arvioitava mahdollisen uuden ympäristöluvan tarpeellisuutta. (21) Toiminnan mahdollisesti loppuessa toiminnanharjoittajan on esitettävä selvitys maaperän ja pohjaveden puhtaudesta, jotta saadaan tarpeelliset tiedot alueen mahdollista tulevaisuuden käyttöä ajatellen. Mikäli maaperään tai pohjaveteen on päässyt polttoaineita tai muita terveydelle haitallisia tai vaarallisia aineita on alueen maaperän puhdistamistarve syytä selvittää ennen alueen käyttöä muuhun toimintaan. Jos alue selvityksen yhteydessä todetaan pilaantuneeksi, on alueellisella ympäristökeskuksella mahdollisuus antaa määräyksiä koskien alueen puhdistamista. Ennen selvityksen tekemistä suunnitelmat on syytä hyväksyttää ympäristölupaviranomaisella. Näin voidaan varmistaa selvityksen riittävä laajuus ja asianmukainen toteutus. (22) SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki 4, 5, 6, 7, 8, 28, 35, 36, 37, 38, 41, 42, 43, 45, 46, 52, 53, 54, 55, 56, 62, 76, 81, 83, 90, 103, 105 Ympäristönsuojeluasetus 1, 7, 8, 9, 10, 14, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 30 Jätelaki 4, 6 Jäteasetus 5, 6 VNp 468/1996 PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa asti. Hakemuksen perusteella kunnan ympäristönsuojeluviranomainen tarkastaa laitoksen lupamääräykset ja päättää tarvittaessa määräyksien saattamisesta ajan tasalle. (YSL 55, YSA 15 ) Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tässä lupapäätöksessä annettuja määräyksiä ankarampia tai poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Luvan haltijan tulee tehdä uusi ympäristölupahakemus mikäli laitoksen toiminnassa tai toimintaa kuvaavissa tiedoissa tapahtuu olennainen

12 muutos. (YSL 28 3 mom.) PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen Päätöstä koskeva ilmoitus on julkipantuna kaupungin ilmoitustaululla MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on osoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle ja toimitettava valitusajan kuluessa Kuhmon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valitusaika on kolmekymmentä päivää tämän päätöksen antopäivästä. (YSL 96 ) Valitusosoitus on liitteenä. YMPÄRISTÖLUPAMAKSU Tämä ympäristölupapäätös on maksullinen. Maksu on 550 euroa ja se perustuu kaupungin valtuuston hyväksymään ( ) ympäristönsuojeluviranomaisen taksaan. TOIMEENPANO Päätöksen antamisesta kuulutetaan Kuhmon kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja kuulutuksen julkaisemisesta ilmoitetaan paikallislehdissä. Otteet päätöksestä toimitetaan seuraavasti: Kainuun ELY keskus, PL 115, Kajaani Osuuskauppa Maakunta, Veturitie 1, Kajaani Toimialan esimiehen päätösehdotus: Valvontajaosto hyväksyy vs. ympäristönsuojelusihteerin esityksen. Päätös: Valvontajaosto yksimielisesti hyväksyi päätösehdo tuk sen.