-2, KH :00

Transkriptio

1 -2, KH :00 Kokouskutsu Maanantaina 16. tammikuuta 2017 klo 16.00, kaupunginhallituksen kokoushuone Päättäjät Varsinaiset jäsenet Henkilökohtaiset varajäsenet Peter Boström, puheenjohtaja Michael Östman Ulla Hellén, I varapuheenjohtaja Pentti Silvennoinen Jarmo Ittonen, II varapuheenjohtaja Anna-Maija Lyyra Mona Vikström Bo Forsman Kenneth Holmgård Marcus Suojoki Maria Lunabba Annica Haldin Owe Sjölund Brita Brännbacka-Brunell Ulrika Rönnback Bjarne Kull Kari Koskela Mervi Rantala Tua Mäenpää Kurt Hellstrand Eero Luomala Marita Salmu Muut läsnäolijat Kristina Stenman, kaupunginjohtaja Milla Kallioinen, kaupunginsihteeri Anne Ekstrand, kaupunginlakimies Anna-Maja Henriksson, kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Richard Sjölund, kaupunginvaltuuston I varapuheenjohtaja Markus Karlsson, kaupunginvaltuuston II varapuheenjohtaja Asiat Oheisen esityslistan mukaan. Toimeksi saanut: Milla Kallioinen kaupunginsihteeri

2 1, KH :00 KOKOUSKUTSUN LAILLISUUS JA KOKOUKSEN PÄÄTÖSVALTAISUUS

3 2, KH :00 PÖYTÄKIRJANTARKASTUS Kaupunginsihteeri: Pöytäkirja tarkastetaan kaupunginkansliassa maanantaina 23. tammikuuta Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus valitsee Kenneth Holmgårdin ja Jarmo Ittosen pöytäkirjantarkastajiksi.

4 3, KH :00 ILMOITUSASIAT Pohjanmaan jätelautakunta on kokouksessaan , 22 hyväksynyt uuden kunnallisen jätetaksan vuodeksi 2017 ja :n 23 muutokset kunnallisissa jätehuoltomääräyksissä. Asiakirjat ovat nähtävissä kaupunginkansliassa. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee asian tiedoksi.

5 4, KH :00 CFV: 26/2017 ASIOIDEN OTTAMINEN KAUPUNGINHALLITUKSESSA KÄSITELTÄVIKSI Kaupunginjohtajan päätökset: Liite 4 A Kaupunginsihteerin päätökset: Liite 4 B Kaupunginsihteeri: Kuntalain 51 :n mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa hallituksen käsiteltäväksi lautakunnan jo ratkaiseman asian. Hallitus voi, eräin poikkeuksin, kumota lautakunnan päätöksen tai palauttaa asian uuteen käsittelyyn. Kun oikeutta käytetään, on katsottava, että päätös on tehty, kun pöytäkirja on tarkastettu. Oikeutta on käytettävä sinä aikana, jona oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä. Pietarsaaren hallintosäännön 45 :n mukaan lautakunnan tai johtokunnan on ilmoitettava kaupunginhallitukselle viimeistään neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta sellaisia asioita koskevista päätöksistä, jotka voidaan ottaa kaupunginhallituksen käsiteltäviksi. Pietarsaaren kaupunki, Luodon kunta, Uudenkaarlepyyn kaupunki ja Pedersören kunta ovat sopineet sosiaali- ja terveyslautakunnan päätöksistä alueen yhteistoimintasopimuksessa, ettei isäntäkunnan (Pietarsaaren kaupungin) hallitus käytä sillä olevaa oikeutta, ylemmän toimielimen ominaisuudessa, ottaakseen käsiteltäväksi kaupunginhallituksessa asioita, joista yhteinen lautakunta tai sen jaostot ovat tehneet päätöksen. Poikkeuksena ovat tapaukset, joissa päätösten laillisuuden valvonta sitä vaatii. Sivistyslautakunnan kokouksen pöytäkirja on nähtävillä kokouksessa sekä osoitteessa Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää olla käyttämättä otto-oikeuttaan mihinkään edellä mainituissa liitteissä oleviin virkamiespäätöksiin eikä myöskään ota päätettäväkseen yhtään asiaa, joista sivistyslautakunta on tehnyt päätökset.

6 5, KH :00 CFV: 926/2016 FÖRENINGEN SVENSKA GÅRDEN R.F.: AVUSTUSANOMUS Anomus ja rahoituslaskelma: Liite 5 Kaupunginsihteeri: Svenska Gården r.f. on remontoimassa taloaan osoitteessa Herrholminkatu 18. Talon remontti on mittava, mutta nykypäivän vaatimukset yhdistystoiminnalle vaativat erityyppistä tilaa kuin mihin Svenska Gården r.f. on alun perin suunniteltu. Svenska Gården r.f. anoo, että Pietarsaaren kaupunki osallistuisi kustannuksiin :lla, mikä vastaa 10 % kokonaiskustannuksista. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää myöntää haetun avustuksen käyttömäärärahoistaan Svenska Gården r.f:lle.

7 5, KH :00 / :s bilaga: Liite 5, kh

8 5, KH :00 / :s bilaga: Liite 5, kh

9 5, KH :00 / :s bilaga: Liite 5, kh

10 5, KH :00 / :s bilaga: Liite 5, kh

11 6, KH :00 CFV: 22/2017 POHJANMAAN ALUETOIMISTO: KUTSUNTALAUTAKUNNAT VUODEKSI 2017 Kaupunginsihteeri: Kaupunkia pyydetään nimeämään kaksi edustajaa ja kaksi varamiestä kutsuntalautakunnan jäseniksi kutsuntatilaisuuteen, joka pidetään Pietarsaaressa Jäseniksi ja varamiehiksi tulisi valita, mikäli vain on mahdollista sellaisia henkilöitä, joilla on tietoa kutsunnanalaisten olosuhteista, ja jotka ovat itse suorittaneet asepalveluksen. Lisäksi pyydetään, että kunta tarjoaisi kutsunnanalaisille kahvia ja suolapalaa. Kutsuntojen kohteena ovat nuoret 18 vuotta täyttävät, ja tilaisuus on Tupakkamakasiinilla. Täten voidaan katsoa, että kutsuntapäivät tulisi hoitaa sivistyslautakunnan ja nuorisotoimen toimesta kuten aikaisempina vuosina. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää antaa sivistyslautakunnalle tehtäväksi nimetä kaksi edustajaa kutsuntalautakuntaan sekä heille varajäsenet. Kaupunginhallitus päättää kustantaa päivien tarjoilun.

12 7, KH :00 CFV: 11/2017 PIETARSAAREN KAUPUNKI JA AMMATTIKORKEAKOULU NOVIA / AB YR- KESHÖGSKOLAN VID ÅBO AKADEMI: NÄYTTÄMÖTAIDEKOULUTUS- TA KOSKEVA YHTEISTYÖSOPIMUS Sopimus: Liite 7 Kaupunginsihteeri: Ammattikorkeakoulu Novialla on Pietarsaaressa yksi koulutusyksikkö, johon kuuluu musiikkikoulutuslinja sekä koulutuslinjoja kuvataiteessa, valokuvauksessa, sisustuksessa ja graafisessa suunnittelussa. Näyttämötaidekoulutuslinja siirtyy syksyllä 2017 Vaasasta Pietarsaareen. Tämän koulutusmuodon kehittämistä varten on tarkoituksenmukaista laatia yhteistyösopimus Pietarsaaren kaupungin ja Novian välille. Novia on laatinut oheisen sopimuksen, joka olisi voimassa viisi vuotta ja Pietarsaaren kaupungin vuosittainen tuki olisi Kaupunki ja Novia tekevät yhteistyötä, jotta näyttämötaiteesta saataisiin koulutusmuoto, josta kaikki toimijat hyötyisivät. Novia vastaa siitä, että koulutuslinja saa tarkoituksenmukaiset tilat ja välineet käyttöönsä. Kaupunginhallitus on jo aiemmin ottanut huomioon näyttämötaiteelle maksettavan tuen talousarviossaan. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan yhteistyösopimuksen.

13 7, KH :00 / :s bilaga: Liite 7, kh AVTAL Staden Jakobstad (nedan Jakobstad ) och Yrkeshögskolan Novia/AB Yrkeshögskolan vid Åbo Akademi (nedan Novia) ingår följande avtal gällande scenkonstutbildningen vid Novias kulturenhet i Jakobstad: Bakgrund Novia är en svenskspråkig yrkeshögskola med god förankring i regionerna Österbotten och sydvästra Finland. Novia deltar i utvecklingen av regionernas närings- och arbetsliv och har ett aktivt samarbete i Norden och internationellt, speciellt inom sina fokusområden (Strategin Novia 2020+). Novia har från och med tre utbildningsenheter (Vasa, ÅboRaseborg och Jakobstad). Till enheten i Jakobstad hör musikutbildningen i Jakobstad, scenkonstutbildningen i Vasa (som flyttar till Jakobstad hösten 2017) samt utbildningarna inom visuell konst - bildkonst, mediakultur (fotografering), grafisk design och inredningsdesign. De visuella utbildningarna flyttade till Jakobstad från Nykarleby sommaren Novias kulturutbildningar i Campus Allegro i Jakobstad, utgör en betydande koncentration av kompetens och aktiviteter inom kulturområdet. Detta bidrar till ett rikt kulturutbud i Jakobstad och skapar förutsättningar för en dynamisk regional utveckling inom de kreativa branscherna. Avtalets syfte Jakobstad och Novia finner det betydelsefullt att utveckla och befästa utbildningen i scenkonst i Jakobstad. Detta stärker den unika kulturhelheten i Campus Allegros ändamålsenliga utrymmen och i staden Jakobstad. Utbildningen i scenkonst skulle fungera i nära samarbete och i samma specialutrymmen som den grundläggande undervisningen i teater som för närvarande utvecklas inom Jakobstadsnejdens musikinstitut. Novias blivande scenkonstpedagoger kunde, genom detta arrangemang, garanteras gynnsamma praktikmöjligheter medan Jakobstadsnejdens musikinstitut erhåller förmånliga utrymmen och lärare. Utbildningen i scenkonst skulle även söka nära kontakt med amatörteaterverksamheten i nejden med målsättningen att skapa synnerligen goda synergier gällande regikurser och publikarbete. Föremål för avtalet Jakobstad och Novia överenskommer att: a) Jakobstad under en femårsperiod, åren , ger ett bidrag på /år till Novias utbildning i scenkonst. b) Jakobstad och Novia samarbetar kring att skapa en regional helhet gällande

14 7, KH :00 / :s bilaga: Liite 7, kh Avtalets giltighetstid Övriga avtalsvillkor scenkonstverksamheten i nejden som alla aktörer kan dra nytta av. c) Novia ansvarar för att utbildningarna i scenkonst, även grundläggande konstundervisning, har tillgång till ändamålsenliga utrymmen och utrustning. Detta avtal gäller från Novia/scenkonst inkommer årligen med en rapport över senaste års verksamhet. Novia sänder årligen till Jakobstad två fakturor, en i augusti (gäller perioden januari-juni samma år) och en i februari (gäller perioden juli-december föregående år). Som bilaga till fakturorna bifogas en ekonomirapport över de faktiska kostnaderna för scenkonstverksamheten. Avtalsparterna poängterar att bägge avser samarbeta i god anda för att uppnå möjligast goda resultat inom utbildningen i scenkonst och samtidigt på bästa sätt berika och vitalisera scenkonstverksamheten i Jakobstadsnejden. Detta avtal har uppgjorts i två likalydande exemplar, ett för vardera avtalsparten. Jakobstad / 2016 STADEN JAKOBSTAD Kristina Stenman, stadsdirektör Milla Kallioinen, stadssekreterare YRKESHÖGSKOLAN NOVIA/AB YRKESHÖGSKOLAN VID ÅBO AKADEMO Örjan Andersson, rektor

15 8, KH :00 UBV: 876/2016 JÄSENYYS ICORNISSA PIETARSAARI KIRJAILIJOIDEN TURVARESIDENSSINÄ Siv-kj Campus Allegrossa järjestettiin paneelikeskustelu Viva Allegro! -kulttuuriviikon yhteydessä. Paneeliin osallistuivat kirjailijat Philip Teir ja Hassan Blasim, kuraattori Marita Muukkonen / Perpetuum Mobile, turvaresidenssimuusikko Jowan Safadi, Helsinki / Haifa, turvaresidenssikoordinaattori Åsa Steinsvik, Kulturhuset i Stockholm ja toiminnanjohtaja Johanna Sillanpää PEN Finlandista. Keskustelu käsitteli turvaresidenssitoimintaa ja sen tarvetta. Keskustelua johti puheenjohtaja Lisen Sundqvist / Kulttuurinen moninaisuus Pietarsaaressa. 1. Pietarsaaressa on elinvoimainen kulttuurielämä, johon osallistuvat sekä ammattimaiset kulttuurityöntekijät, muusikot, taiteilijat, kirjailijat ym. Näiden lisäksi kulttuuri on vakaalla pohjalla, sillä sitä ylläpitävät yhdistykset ja yksittäiset kulttuuritoimijat, tarjonnan ollessa laajempi ja monipuolisempi moniin samankokoisiin kuntiin verrattuna. 2. Pietarsaarella on lisäksi Novian sekä musiikin ja taiteen peruskoulutusten kautta mahdollisuus tarjota nuorille kouluttautumista aina esikoulusta ammattitutkintoon saakka. 3. Kaupungissa ja seudulla on myös nähtävissä kulttuurinen monimuotoisuus, joka näkyy 70 eri kielenä, joita Pietarsaaren seudulla puhutaan. Tämän lisäksi meillä on maahanmuuttoa, kotouttamista ja monivuotista kokemusta pakolaisten vastaanottamisesta. Nämä kaikki seikat ovat tehneet Pietarsaaresta yhden monikulttuurisimmista kaupungeista maassamme, pääkaupunkiseudun ja Vaasan jälkeen. Tunnusomaista kaupungille on myös yhdistysten ja vapaaehtoistyöntekijöiden mittava järjestäytyminen viime vuosien pakolaisvirtojen yhteydessä. Tänä päivänä on olemassa noin 20 erilaista yhdistystä, organisaatiota ja yksittäistä ryhmää, jotka työskentelevät vapaaehtoistyönä pakolaisten ja muiden maahanmuuttajien parissa. Pietarsaarella on kulttuurikaupungin erityispiirteet, joiden ansiosta kaupunki soveltuu kirjailijoiden turvaresidenssiksi. Ruotsissa on 20 kirjailijoiden turvaresidenssiä, jotka ovat ICRONin jäseniä, Norjassa n. 15. Helsinki on Safe Haven Helsingin kautta vastaanottanut kolme taiteilijaa / muusikkoa vuonna 2016, kaikki kolmen kuukauden lyhytkestoisen residenssin ajaksi. Helsinki aikoo myös tarjota pitempiä residenssivierailuja, mutta tämä ei vielä ole ollut mahdollista. Suomessa ei ole vielä kirjailijoiden turvaresidenssiä, eli Pietarsaari olisi ensimmäinen suomalainen kaupunki ICORN-jäsenenä, joka voisi tarjota turvaresidenssin vainotulle kirjailijalle. Kun ajatus Pietarsaaresta kirjailijan turvaresidenssinä esitettiin, eli paikkana, joka ottaa vastaan kirjailijan, toimittajan, muusikon tai taiteilijan, jota uhataan, vainotaan, uhataan vankilalla tai jonka ei taiteellisen työnsä vuoksi sallita toimivan vapaasti kotimaassaan, Kulttuurinen moninaisuus Pietarsaaressa - hankkeen hankekoordinaattori on selvittänyt mahdollisuuksia hankkeen toteuttamiseksi.

16 8, KH :00 UBV: 876/2016 Pietarsaaren osalta olisi helpointa anoa jäsenyyttä ICORNissa (International Cities of Refuge Network), jolla on selkeä malli turvaresidenssityölle. ICORNin jäsenkaupunkeja Ruotsissa ovat mm. Uumaja, Skellefteå ja Östersund, mikä tarjoaa hyvän avauksen Pohjanlahden ylittävälle yhteistyölle. Norjassa mm. Trondheim ja Levanger sijaitsevat samoilla leveysasteilla, ja kiinnostusta Keskipohjolan yhteistyölle akselilla Levanger- Östersund-Pietarsaari on jo osoitettu Keskipohjolan kulttuuripäivillä Levangerissa syyskuussa Mitä turvaresidenssinä toimiminen ja ICORNin jäsenyys pitävät sisällään? ICORN on kansainvälinen jäsenorganisaatio kaupungeille ja seuduille, jotka osallistuvat sananvapauden puolustamiseen. Kaikki ICORNin jäsenet ovat kaupunkeja / seutuja, jotka tarjoavat tilapäistä suojelua ylläpitämällä residenssitoimintaa vainotuille kirjailijoille tai taiteilijoille. Residenssiaika on tavallisesti kaksi vuotta. Turvaresidenssi suojelee ja tukee ICORNin kirjailijoita ja taitelijoita. Kaupungin allekirjoittaessa sopimuksen ICORNin kanssa kaupunki sitoutuu seuraavaan: - järjestää kirjailijan/taiteilijan matkan sekä vastaanottamisen kaupunkiin; - huolehtii kirjailijan/taiteilijan juridisesta asemasta (viisumi, oleskelulupa); - hankkii kirjailijalle/taitelijalle sopivan asunnon; - huolehtii siitä, että kirjailijalla/taitelijalla on apuraha vierailunsa ajaksi; - auttaa kirjailijaa/taitelijaa paikalliseen yhteiskuntaan kotoutumisessa, sekä sosiaalisesti että taiteellisesti; - valitsee turvaresidenssikoordinaattorin, joka tukee kirjailijaa/taiteilijaa juridisissa, käytännön ja työtä edistävissä asioissa turvaresidenssiaikana. ICORNin jäsenmaksu on euroa/vuosi. ICORN on organisaatio, joka työskentelee samanaikaisesti sekä ihmisoikeus- ja sananvapauskysymysten että kirjallisuus- ja taidetoiminnan parissa. ICORN tekee tiivistä yhteistyötä International PEN:in ja kansallisten PEN-yhdistysten kanssa. Käytännön asioita turvaresidenssihankkeeseen liittyen Koska Suomella ei ole jäseniä ICORNissa ja Suomessa nyt ajankohtaiset turvaresidenssihankkeet ovat joko juuri käynnistyneet (Safe Haven Helsinki käynnistyi 2016, Saaren kartano / Koneen säätiön residenssitoiminnan on kaavailtu alkavan 2017), on perustettu verkosto organisaatioille ja kaupungeille, joilla on turvaresidenssihanke meneillään tai joissa kaavaillaan sen käynnistämistä. Verkosto aikoo mm. hakea yhteistä avustusta suomalaisten turvakaupunkien kehittämishankkeeseen (huolimatta siitä, millaisen mallin eri kaupungit/organisaatiot aikovat valita) voidakseen luoda malleja rahoitukselle sekä rakenteille kansallisella ja kansainvälisellä tasolla. Kulttuurinen moninaisuus Pietarsaaressa -hankkeen hankekoordinaattori on jäsen kyseisessä verkostossa.

17 8, KH :00 UBV: 876/2016 Tämä tarkoittaa myös, että rahoitusmalleja on useita erilaisia. Ruotsissa on Kulturrådetin ja maakäräjien/kuntien kautta mahdollista rahoittaa turvaresidenssitoimintaa julkisin varoin. Suomessa meidän on panostettava toisenlaiseen malliin. Alustavia keskusteluja on käyty mm. Svenska kulturfondenin ja Koneen Säätiön kanssa. Mahdollisuudet ovat hyvät avustuksen saamiseen kustannusten kattamiseksi mm. työapurahojen, matkojen, seminaareihin ja kokouksiin yhdessä kirjailijakollegoiden kanssa eri paikkakunnilla osallistumisen osalta. Kaupungin maksettavaksi tulevat asuminen, terveydenhuolto, internetin saatavuus, asumiskulut (sähkö, vesi). Kaupunki sitoutuu myös rahoittamaan turvaresidenssikoordinaattorin palkan (25 30 %). Palkkamenot voidaan ainakin osittain kattaa ulkoisin varoin. Vuosittainen kokonaistalousarvio, ml. asuminen, työapurahat ja koordinaattorin palkka, lienee n euroa. Pietarsaari voisi ensimmäisenä suomalaisena kaupunkina liittyä ICORNiin, avata yhteyden uudelle yhteistyöverkostolle muiden ICORN-kaupunkien kanssa, toimia esikuvana muille suomalaisille kunnille, ryhtyä puolustamaan sekä ihmisoikeus- että sananvapausasioita, esitellä uuden alan kansallisessa kulttuurielämässä ja vahvistaa kirjallisuuden asemaa seudullisesti. Kulttuurisihteeri: Kulttuurijaosto keskustelee asiasta. Ehdotus Päätös Esittelevä virkamies, kirjastotoimenjohtaja: Hyväksyttäneen. Sivistyslautakunnan kulttuurijaosto: Lisen Sundqvist (hankekoordinaattori/ Kulttuurinen moninaisuus -hanke), suomalaista turvaresidenssihanketta suunnittelevan kansallisen verkoston jäsen, kertoi hankkeen taustasta, minkä jälkeen kulttuurijaosto keskusteli Pietarsaaren yleisistä edellytyksistä kirjailijoiden turvaresidenssiksi ja mitä ICORNin jäsenyys pitäisi sisällään. Kulttuurijaosto päätti omalta osaltaan suhtautua myönteisesti prosessiin, joka voisi johtaa siihen, että Pietarsaaren kaupunki olisi Suomen ensimmäinen ICORNjäsenyyden hakijakaupunki. Sen myötä Pietarsaarella on mahdollisuudet ryhtyä kirjailijoiden turvaresidenssiksi. Tämän tyyppisen toiminnan määrärahojen ei kuitenkaan tule suoraan kuormittaa kulttuurijaostoa talousarvion osalta. Asia on koko kaupungin yhteinen. Ulkopuolisen rahoituksen tulee olla turvattu riittävässä laajuudessa ennen kirjailijaturvaresidenssitoiminnan alkamista. Kulttuurijaosto päätti, että asia viedään tällä evästyksellä eteenpäin sivistyslautakunnan käsiteltäväksi. Sivl

18 8, KH :00 UBV: 876/2016 Kulttuurijaosto päätti omalta osaltaan suhtautua myönteisesti prosessiin, joka saattaa johtaa kaupungin ICORN-jäsenyyden hakemiseen ensimmäisenä suomalaisena kaupunkina. Tämä tarkoittaa, että Pietarsaarella on mahdollisuus ryhtyä kirjailijoiden turvaresidenssiksi. Suomessa ei ole lainkaan kirjailijoiden turvaresidenssiä (muissa Pohjoismaissa on), eli malli on maassamme täysin uusi. Tämä tarkoittaa, että kaikki työ tehdään ensimmäistä kertaa, kaikki rakenteet luodaan alusta alkaen. Pietarsaarella on ainutlaatuinen mahdollisuus ryhtyä Suomen ensimmäiseksi kirjailijoiden turvaresidenssiksi. Hankkeen ei pitäisi kuormittaa taloudellisesti kulttuurijaostoa eikä sivistyslautakuntaa. Kulttuurisihteeri kertoo lautakunnalle asiasta lähemmin. Ehdotus Päätös Sivistyslautakunta: Sivistyslautakunta suhtautuu omalta osaltaan myönteisesti prosessiin, joka saattaa johtaa siihen, että Pietarsaari hakee ensimmäisenä suomalaisena kaupunkina ICORN-jäsenyyttä. Tämä tarkoittaa Pietarsaarelle mahdollisuutta ryhtyä kirjailijoiden turvaresidenssiksi. Lautakunta lähettää asian eteenpäin kaupunginhallitukseen jatkokäsittelyä varten. Taloudellisia vaikutuksia selvitetään edelleen kustannusrakenteen kokonaiskuvan saamiseksi kaupungin mahdollisesti ryhtyessä kirjailijoiden turvaresidenssiksi. Sivistyslautakunta: Ehdotus hyväksyttiin. Kh Kaupunginsihteeri: Kulttuurijaosto ja sivistyslautakunta ovat kokouksissaan käsitelleet ICORN-hanketta. Kumpikin toimielin näkee hyvin myönteisenä ja kannatettavana asiana, että Pietarsaaresta tulisi ensimmäinen ICORN-jäsenkaupunki Suomessa. Sivistyslautakunta katsoo kuitenkin, että tämän tyyppisen toiminnan määrärahojen ei kuitenkaan tule kuormittaa sivistyslautakuntaa talousarvion osalta. Asia on koko kaupungin yhteinen, joten määrärahojen tulisi tulla kaupunginhallitukselta. Käytännössä ICORN-jäsenyys ja turvaresidenssipaikka tarkoittaisi kaupungin osalta seuraavia kustannuksia: Kaupungin maksettavaksi tulevat asuminen, terveydenhuolto, internetin saatavuus, asumiskulut (sähkö, vesi). Kaupunki sitoutuu myös rahoittamaan turvaresidenssikoordinaattorin palkan (25 30 %). Vuosittainen kokonaistalousarvio, ml. asuminen, työapurahat ja

19 8, KH :00 UBV: 876/2016 koordinaattorin palkka, lienee n euroa. Lisäksi ICORNjäsenyys maksaa per vuosi. Mahdollisuudet ulkopuoliseen rahoitukseen ovat hyvät avustuksen saamiseen kustannusten kattamiseksi mm. työapurahojen, matkojen, seminaareihin ja kokouksiin yhdessä kirjailijakollegoiden kanssa eri paikkakunnilla osallistumisen osalta. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää suhtautua myönteisesti asiaan, mutta haluaa ennen päätöksentekoa selvityksen taloudellisista vaikutuksista kustannusrakenteen kokonaiskuvan saamiseksi kaupungin mahdollisesti ryhtyessä kirjailijoiden turvaresidenssiksi. Lisäksi kaupunginhallitus pyytää selvitystä siitä, mikä taho ottaisi organisatorisesti hoitaakseen ICORN-jäsenyyteen liittyvät velvoitteet. Selvitys tulee toimittaa kaupunginhallitukselle mennessä.

20 9, KH :00 CFV: 107/2016 VALTUUTETTU JACOB STORBJÖRK YM:N ALOITE: KAUPUNGINVALTUUSTON ROOLIN VAHVISTAMINEN JA NÄKYVYYDEN LISÄÄMINEN KUNNAL- LISESSA PÄÄTÖKSENTEOSSA Kv Aloite: Liite 9 Päätös Kaupunginvaltuusto: Kaupunginvaltuusto päätti työjärjestyksensä mukaisesti lähettää asian kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Kh Aloite: Liite 33 Kaupunginsihteeri: Aloitteessa toivotaan kaupunginvaltuuston roolin vahvistamista muun muassa avoimien iltakoulujen määrän lisäämisellä. Lisäksi aloitteessa toivotaan kaupungin päätöksenteon avoimuuden lisäämistä, ja tätä tarkoitusta varten tulisi laatia suunnitelma. Aloitteessa tuodaan myös esille se, että valtuuston kokouksien esittäminen internetin välityksellä toisi lisää näkyvyyttä valtuuston työlle. Aloitteessa mainitut asiat kuuluvat konsernihallinnon ja kaupunginsihteerin vastuulle. Ehdotus Päätös Kaupunginjohtajan sijainen: Kaupunginhallitus päättää antaa kaupunginsihteerille tehtäväksi vastata aloitteeseen ja ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin mennessä. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Kh Aloite: Liite 9 Kaupunginsihteeri: Aloitteessa esitetään, että kaupunginvaltuuston roolia vahvistetaan kunnallisessa päätöksenteossa järjestämällä useampia il-

21 9, KH :00 CFV: 107/2016 takouluja kaupungin ja sen asukkaiden kannalta tärkeistä asioista ja aiheista. Useat näistä tilaisuuksista voivat hyvin olla yleisölle avoimia. Vastaus: Kaupunginvaltuusto on tällä valtuustokaudella järjestänyt 3-4 iltakoulua joka vuosi koskien eri asioita, mm. kaupungin taloutta, sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta, kaupungin strategiaa ja yhtiöittämistä. Näiden lisäksi on järjestetty useita avoimia yleisötilaisuuksia, joita ei ole nimetty varsinaisesti iltakouluiksi, mutta joihin sekä valtuutetut että kuntalaiset on kutsuttu. Tällaiset tilaisuudet ovat koskeneet esimerkiksi torin ja keskustan suunnittelua ja kielibarometrituloksia. Tulossa on vielä helmikuussa 2017 kaikille avoimia strategiatilaisuuksia sekä tilaisuus uusimmasta kielibarometristä. Tavoitteena on pitää iltakoulujen ja muiden yleisötilaisuuksien määrä vähintään samalla tasolla, ja mahdollisuuksien mukaan yritämme lisätä tilaisuuksia resurssien puitteissa. Aloitteen mukaan kaupunginvaltuuston on edelleen oltava kaupungin toimielin, joka käsittelee aktiivisesti tärkeitä ja ratkaisevia päätöksiä. Kaupungin strategian yleistavoitteiden kohdan 2 mukaisesti kaupunki pyrkii päätöksenteon, toiminnan ja raportoinnin laajaan avoimuuteen. Tätä on syytä parantaa entisestään, sekä muutenkin parantaa kaupungin päätöksentekoprosessin kulun avoimuutta. Tätä varten on laadittava suunnitelma. Vastaus: Pietarsaaressa kaupunginvaltuuston rooli on vahva ja merkittävä. Kokouksia on vuosittain 9-10 kpl ja käsiteltäviä asioita lukumääräisesti aika paljon (v asiaa, v asiaa, v asiaa ja v asiaa). Vertailtaessa muihin samankokoisiin kaupunkeihin, voidaan todeta, että Pietarsaaressa kokoonnutaan vähän useammin ja käsitellään enemmän asioita kuin muissa samaa kokoluokkaa olevissa kaupungeissa. Tällainen manner-suomen 40 kuntaa käsittävä vertailututkimus (Johtamis- ja kokouskäytännöt ARTTU2- kuntien hallituksissa ja valtuustoissa vuonna ARTTU2- tutkimusohjelman julkaisusarja nro 9/2016) löytyy seuraavasta linkistä (valitettavasti tutkimus on vain suomeksi): Kaupunginvaltuusto ei ole delegoinut päätöksentekovaltaa kovinkaan paljon, vaan kaikki tärkeimmät kuntaa koskevat asiat päätetään kaupunginvaltuustossa. Kaupunginvaltuuston kokoukset ja esityslistat ovat julkisia ja kaikki asiat tulevat käsiteltäviksi kaupunginhallituksen ehdotuksesta, joten asiat ovat tiedossa jo hyvissä ajoin ennen päätöksentekoa. Päätöksentekoprosessin avoimuus on tärkeä asia, ja asia otetaan paremmin huomioon parhaillaan työn alla olevassa uudessa hallintosäännössä, joka tulee kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi toukokuussa Uudessa kuntalaissa on myös entisestään koros-

22 9, KH :00 CFV: 107/2016 tettu ja vahvistettu valtuuston asemaa kunnan korkeimpana poliittisena päätöksentekijänä. Aloitteen mukaan kaupunginvaltuuston päätöksenteon näkyvyyttä on parannettava myös esittämällä valtuuston kokoukset suorana lähetyksenä netin kautta. Kokousten on sen jälkeen oltava kaikkien kaupunkilaisten katsottavissa jälkikäteen kaupungin kotisivuilla tai muulla tavoin järjestettynä. Vastaus: Ehdotus on erittäin hyvä ja kannatettava. Kokousten lähettämistä suorana netissä sekä niiden tallentamista kaupungin kotisivuille on mietitty jo jonkin aikaa. Kaupunginvaltuusto myönsi valtuustosalin AV-tekniikan uusimiseen :n määrärahan, ja tarkoituksena on uusia laitteistot ja välineet kesällä 2017 kaupunginvaltuuston ollessa pidemmällä kokoustauolla. Tässä yhteydessä otetaan käyttöön myös kokousten livelähetys internetissä, ja kokoukset ovat katsottavissa jälkikäteen kaupungin kotisivuilla. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy kaupunginsihteerin selvityksen aloitteeseen ja julistaa sen loppuun käsitellyksi.

23 9, KH :00 / :s bilaga: Liite 9, kh

24 10, KH :00 CFV: 32/2017 KEVÄÄN 2017 AIKATAULU: KAUPUNGIN UUSI STRATEGIA, HALLINTOSÄÄNTÖ JA KONSERNIOHJEET Kaupunginsihteeri: Uusi kuntalaki astuu kokonaisuudessaan voimaan Tätä ennen on laadittava ja hyväksyttävä kaupunginvaltuustossa uusi hallintosääntö sekä konserniohjeet. Lisäksi kaupungin strategia tulee päivittää vastaamaan uuden kuntalain vaatimuksia. Uusi hallintosääntö, konserniohjeet ja kaupungin strategia on tarkoitus hyväksyä toukokuun valtuustossa, sillä niiden on oltava hyväksyttyjä uuden valtuuston aloittaessa toimikautensa. Kaikkiin näihin muutoksiin on varattava virkamiesten ja luottamushenkilöiden taholta runsaasti aikaa. Alustava aikataulu on seuraava: Kaupungin strategia esittely kaupunginhallitukselle 2.2. keskustelutilaisuus kuntalaisten, virkamiesten ja päättäjien kanssa keskustelutilaisuus luottamushenkilöiden kanssa Maaliskuu lausuntokierros Huhtikuu kaupunginhallitus Toukokuu kaupunginvaltuusto Uusi hallintosääntö ja konserniohjeet keskustelutilaisuus luottamushenkilöiden kanssa (samassa yhteydessä strategiakeskustelu) Maaliskuu lausuntokierros Huhtikuu kaupunginhallitus Toukokuu kaupunginvaltuusto Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee asian tiedoksi.

25 11, KH :00 CFV: 938/2016 LAUSUNTO YVA-OHJELMASTA, CELLUNOLIX-HANKE PIETARSAARESSA, BIOETANOLITEHDAS Yrl Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus pyytää lausuntoa, koskien bioetanolitehtaan ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta, nk. Pietarsaaren Cellunolix-hanke. Lausunto on jätettävä viimeistään YVA-menettely Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tavoitteena on edistää ympäristövaikutusten arviointia ja yhtenäistä huomioon ottamista suunnittelussa sekä päätöksenteossa. Samalla tavoitteena on lisätä kansalaisten tiedonsaantia ja osallistumismahdollisuuksia hankkeen suunnitteluun. YVA-menettelyssä ei tehdä hanketta koskevia päätöksiä, vaan sen tavoitteena on tuottaa tietoa päätöksenteon perustaksi. Yleisölle tarkoitettu tiedotustilaisuus pidettiin Pietarsaaressa. Toinen tiedotustilaisuus tullaan pitämään, kun YVA-ohjelmasta kuulutetaan, kuitenkin ennen kuin ELY-keskus on antanut lopullisen lausuntonsa, arviolta huhtikuun puolivälissä Projektin suunnittelu Hankkeen tarkoituksena on hyödyntää sahateollisuuden ja metsätalouden sivutuotteita sekä kierrätyspuuta tuottamalla niistä bioetanolia sekä muita sivutuotteita taloudellisesti kannattavasti. Bioetanolitehtaan mahdolliseksi sijoituspaikaksi on valittu Pietarsaari, koska sijainti on infrastruktuurin, raaka-aineen saatavuuden, liikenneyhteyksien sekä tehdasalueen muiden toimintojen ja saatavissa olevien palveluiden johdosta edullinen. Bioetanolitehtaan ympäristövaikutusten arvioinnista, suunnittelusta ja rakentamisesta vastaa St1 Biofuels Oy. Laitoskokonaisuus sijoittuu Alholman teollisuusalueelle UPM- Kymmene Oyj:n ja Alholmens Kraftin välittömään läheisyyteen. Bioetanolitehtaan päätuotteena on väkevöity etanoli, jota käytetään biokomponenttina bensiinin joukossa. Sivutuotteita ovat tärpätti, ligniinimassa, raakafurfuraali, biokaasu, puuvinassi ja lannoite. Raaka-aineena käytetään sahanpurua, sahahaketta ja kierrätyspuuta. Pääosa sahanpurusta ja sahahakkeesta hankitaan lähiseudun sahoilta ja ne kuljetetaan tehtaalle autokuljetuksina. Raaka-aineessa ei ole mukana kestopuuta tai kemiallisesti käsiteltyä puuta, joka sisältäisi raskasmetalleja tai orgaanisia halogenoituja yhdisteitä. Suurin osa kierrätyspuusta kuljetetaan tehtaalle todennäköisesti autokuljetuksina ja pienempi osa mahdollisesti meriteitse. Kierrätyspuu murskataan tarvittaessa raaka-ainekentällä mutta murskausta ei tehdä jatkuvasti. Raa-

26 11, KH :00 CFV: 938/2016 ka-ainekentältä raaka-aineet kuljetetaan rautatien ylitse kuljettimella tehtaalle. Merkittävimpiä kemikaaleja ovat ammoniakkivesi, rikkihappo, typpihappo ja lipeä. Prosessissa tarvitaan lisäksi mm. entsyymejä ja hiivaa. Projektissa tarkastellaan kolmea eri vaihtoehtoa. Nk. nolla vaihtoehto tarkoittaa, että laitosta ei rakenneta. Kaksi muuta vaihtoehtoa käsittää yhden laitoksen, jossa tuotantokapasiteetti on 50 miljoonaa litraa (100 %:sta etanolia) mutta joissa on eri sivutuotteet. Vaihtoehdossa VE1.1 syntyy lannoitetta ja enemmän biokaasua kuin vaihtoehdossa VE1.2, jossa puolestaan syntyy sivutuotteena lannoitteen sijaan puuvinassia ja vähemmän biokaasua. Tuotannollisen toiminnan aikana laitoksella työskentelee noin 25 henkilöä. Raakavesi ja jätevesi Jätevesien käsittelyn osalta on tarkasteltavana kaksi vaihtoehtoa, jätevesien käsittely UPM Kymmene Oyj:n nykyisellä puhdistamolla tai jätevesien käsittely omalla puhdistamolla. Vaihtoehdot eroavat toisistaan mahdollisesti vesistökuormituksen, sijainnin ja vaikutusalueen suhteen. Jäteveden määrä arvioidaan olevan noin m 3, ts. keskimäärin 17 l/s. Bioetanolitehtaan jätevesimäärä on pieni (< 2 %) suhteessa UPM Kymmene Oyj:n jätevedenpuhdistamolle nykyisin tulevaan jätevesimäärään. Puhdistamo kykenee alustavan tiedon perusteella käsittelemään bioetanolitehtaan prosessijätevedet siten, että puhdistamon ympäristölupaehdot täyttyvät edelleen. Tarvittava raakavesimäärä on arviolta m 3 vuodessa ja se voidaan ottaa UPM Kymmenen Luodonjärveä koskevan raakaveden ottoluvan puitteissa. Prosessissa tarvittava jäähdytysvesi otetaan Alholmens Kraftin luvan puitteissa. Bioetanolitehdas ei käytännössä aiheuta lisäystä mereen johdettavassa lämpökuormassa, koska tehdas käyttää hyödykkeenä voimalaitokselta hankittavaa höyryä ja vähentää voimalaitokselta aiheutuvaa lämpökuormaa. Ilmapäästöt Prosessin kaasumaiset päästöt ovat hiilidioksidia ja VOCkaasuja. Etanoli ja muut VOC-komponentit poistuvat pesureilla (vähintään 95 % pesuteho). Prosessissa syntyy pölypäästöjä puuraaka-aineen ja kiinteiden raaka-aineiden ja tuotteiden kuljetuksen, purkamisen tai lastauksen sekä käsittelyn ja varastoinnin yhteydessä. Liikenne ja melu

27 11, KH :00 CFV: 938/2016 Alueen liikenne arvioidaan noin 130 raskasta ajoneuvoa ja 50 henkilöautoa vuorokaudessa, myös paluuliikenne on tällöin huomioitu. Osa kuljetuksista voi tapahtua junalla ja/tai laivoilla. Liikennemääriä verrataan lähialueen teiden nykytilanteeseen sekä absoluuttisesti että suhteellisesti. Raskaan liikenteen lisääntyminen tarkastellaan erikseen. Tarkastelualueen rajaus on noin 20 kilometriä. Melua syntyy raaka-aineiden murskauksesta ja seulomisesta. Murskaus ja seulominen on suunniteltu tapahtuvan joko kyseessä olevalla tehdasalueella, läheisellä satama-alueella tai tuote toimitetaan laitokselle valmiiksi murskattuna/seulottuna. Onnettomuudet ja häiriötilanteet Bioetanolitehtaalla tulee olemaan laajamittaista kemikaalien käsittelyä ja varastointia. Toiminnan onnettomuusriskit oletetaan olevan palo- ja räjähdysherkät aineet sekä ympäristölle ja terveydelle vaaralliset kemikaalit. Lausunto Merialuetta kuormittaa jo ennestään voimakkaasti nykyinen teollisuus. Merialueen lämpökuormitus oli vuonna 2015; Alholmens Kraft noin TJ, UPM noin TJ ja Luodonjärvi noin TJ. Olisi tehtävä arvio siitä, missä määrin ja kuinka paljon bioetanolitehdas tulee lisäämään merialueen lämpökuormitusta, kuinka lämmintä purkuvesi on ja mikä merialueen kuormitus on, kun sitä mitataan esim. kwh tai MJ. Raaka-aineen murskaus ja seulonta ovat toimintoja, liikenteen ohella, joka aiheuttaa suurimmat meluhaitat. Raaka-aineen murskaus ja seulonta on järjestettävä siten, että se aiheuttaa mahdollisimman vähän haittaa ja se tulisi mahdollisesti tapahtua sisätiloissa. On oltava selvitys siitä, kuinka meluhaittoja vähennetään. Terveydelle haitallisten kemikaalien käytön ja varastoinnin vaikutus tulee arvioida riittävän suurelta alueelta. Muutoin todetaan, että YVA-ohjelma käsittelee Valtioneuvoston asetuksen kohdat (1 7) ja ympäristöarviointiselvityksen perusteet (713/2006) 9 mukaisesti. Ehdotus Päätös Vt. ympäristönsuojelupäällikkö: Ympäristö- ja rakennuslautakunta hyväksyy ylläolevan lausuntonaan asiassa. Ehdotus hyväksyttiin. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

28 11, KH :00 CFV: 938/2016 Kh Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä ympäristö- ja rakennuslautakunnan kirjelmän kaupungin lausuntona asiasta.