Ajankohtaista maksatuksesta ja tarkastuksesta. Rakennerahastojen ajankohtaiskatsaus

Transkriptio

1 Ajankohtaista maksatuksesta ja tarkastuksesta Rakennerahastojen ajankohtaiskatsaus Pohjois-Karjalan ELY-keskus / Smolander Pauliina

2 Keskustelun aiheita Tilastoja: missä mennään rakennerahasto-ohjelmissa nyt Jälkitarkastusten havaintoja Ajankohtaisia maksatuskysymyksiä Kohti seuraavaa ohjelmakautta: ELY-Tempo projektilla asiakasnäkökulma suunnittelun avuksi 2

3 300 ESR-MAKSATUSTEN KÄSITTELYAIKA/vrk Aika/vrk

4 350 EAKR-MAKSATUSTEN KÄSITTELYAIKA/vrk Aika/vrk 0 4

5 Maksettu koko valtuudesta : - tavoite sidonta-asteesta 50% - 60% - ESR etenee tavoitteen mukaan - EAKR kulkee yritystukien vuoksi hitaammin ESR maksupäätöstä Käsittelyaika 69 vrk (112) ,21 euroa EAKR maksupäätöstä Käsittelyaika 60 vrk (101) ,35 euroa 5

6 Jälkitarkastusten havaintoja Tarkastuksia tehtiin vuonna 2011 ESR 5 kpl, EAKR 3 kpl, joista 3 puhtaina, lopuissa havaintoja Havainnoista yleistä: Hankintojen jako, hankkeiden osittaminen, hankintaohjeistus Kokeiluluontoisuus: miten määritellään riittävällä tasolla? Viranomaisen harkinta tukikelpoisuuden määrittelyssä (PR-lahjat) Tilakustannusten jyvittäminen hankkeelle Vuonna 2012 jälkitarkastuksia tulossa ESR 1 kpl, EAKR 3 kpl (1 hanke, 2 yritystukea) Otantatarkastuksia tulossa kehittämishankkeisiin 25 kpl, yritystukiin otannoissa tulossa tarkastuksia paikan päällä 100 kpl 6

7 Ajankohtaisia maksatuskysymyksiä 1 Hankkeen päättymisen jälkeen syntyneet kustannukset / loppumaksatukset Hankekirjanpito ei aina vastaa maksuhakemusta; nimenkirjoittajan vastuu (haetaan vain tukikelpoisia kustannuksia) Maksatushakemusaineiston laatu Pääkirjan avain pääkirja kustannukset - yhteys? Ei vain palkoissa, myös matkoissa jne. kuluissa, toistuvaa Yhteissummat selkeitä toteuttajalle, mutta eivät tarkastajalle 7

8 Ajankohtaisia maksatuskysymyksiä 2 Hankeyhteyden todentaminen ostoissa Hanketoimijalle itsestään selvää, mutta entä tarkastajalle? Tiliöinnissä hankeselite, tilausviitteessä hankeselite? Vai selite EURAssa? Jakoperusteet Millä perustein tapahtuma-, matka- jne. kustannukset jaetaan? Yksi maksaa ilmoituksen, yksi maksaa vuokran, yksi maksaa jotain muuta? Tilakustannusten jakoperusteet myös! Tiedoksi myös tarkastajalle, dokumentointi 8

9 Ajankohtaisia maksatuskysymyksiä 3 Tuloja tuottava hanke vai hanke jossa satunnaisia tuloja tai osallistumismaksuja? Yleisasetuksen 55 artikla: tuloja tuottava hanke vain infraa sisältävä investointi, jossa käyttäjien maksuja Milloin osallistumismaksut kirjataan hankkeen tuloksi? Milloin osallistumismaksut ovat yksityistä rahoitusosuutta? Tukikelpoisuusasetus: 5 rahoittajan harkinta: 3 tosiasiallisesti tuensaajan maksamia Asetuksen perusteluteksti on väljä ja jättää tulkinnanvaraa Hallintoviranomaisen ohje: selkeää menettelytapaohjetta ei ole Huom! PK-yritysten kehittämispalvelut: osallistumismaksut käsitellään hankkeen tulona, ja maksaja korvaa tukikelpoiset nettokustannukset (bruttomenoista vähennetään osallistumismaksut) 9

10 Havainnollistava laskuesimerkki (Yksittäinen) matkakustannus euroa Hankkeen julkinen tuki 80 %, omarahoitusosuus 10 %, yksityiseltä kerättävä osallistumismaksu 10 % Haettava tuki 80 % * euroa, itse katettu euroa, yksityinen rahoitusosuus euroa Tukikelpoinen kustannus , josta tuki Hankkeen julkinen tuki 80 %, omarahoitusosuus 20 %, osallistumismaksut käsitellään tulona Haettava tuki 80 % * ( ) = Tukikelpoinen kustannus , josta tuki

11 Mutta entä jos Jos yksityinen osuus olisikin 50% matkakulusta ns. vakiintuneen käytännön mukaan: Hankkeen julkinen tuki 80%, omarahoitusosuus 10%, yksityisiltä kerättävä rahoitus päätöksen mukaan 10% Matkamenoista 50 % laskutetaan yksityisenä rahoitusosuutena Matkameno euroa, josta yksityisenä rahoituksena kirjattu euroa Haettava tuki 80 % * = euroa Todellinen matkameno euroa katettu 130 % ( euroa euroa) 11

12 Ohjelmakausi / ELY-Tempo Seuraavan ohjelmakauden rakenne on päätettävänä Halkeryhmässä kehysriihen yhteydessä Välittävinä toimieliminä ainakin ELY-keskukset näyttäisivät jatkavan päätösesityksen perusteella Maksatustehtäviä tarkastellaan osana vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelman toteuttamista sekä sähköisen asioinnin hankkeita Suomi.fi palveluportaalin vahvistuminen sekä avustuksissa että palkkatuissa ohjelmakaudella Valtion Kieku-taloudenohjausjärjestelmän supistava vaikutus Uudet kustannusmallit ja maksatuskäsittelyn nopeutuminen Alueellinen yhteistyö / ELY-Tempo: yhteistyö Pohjois-Savon ELYkeskuksen kanssa pilottiprojektina vuonna 2012: kuinka toimii Itä- Suomessa yhteistyö 12

13 Lisätietoja hankemaksatuksista Pohjois-Karjalan ELY-keskus, maksatus ja tarkastus EAKR YM Varhimo Meri TEM Luukkonen Airi ESR OKM Nurmi Taija TEM Toiviainen Terttu STM Varhimo Meri Yksikön päällikkö Smolander Pauliina