Toimintaohjeita koskeva tiedote

Transkriptio

1 Viite: ECHA-2010-GF-01-FI Päi vämäärä: Kieli: suomi Jätteitä ja hyödynnettäviä aineita koskevat toimintaohjeet (ECHA) julkaisee sarjan tiedotteita, joissa esitetään jäsennelty tiivistelmä kaikista viraston julkaisemista REACH-toimintaohjeista. Toimintaohjeet ovat saatavilla seuraavilla 22 kielellä: bulgaria, englanti, espanja, hollanti, italia, kreikka, latvia, liettua, malta, portugali, puola, ranska, romania, ruotsi, saksa, slovakki, sloveeni, suomi, tanska, tšekki, unkari ja viro. Toimintaohjeita koskevassa tiedotteessa on lyhyt tiivistelm ä REACHtoimintaohjeiden keskeisistä kohdista, mukaan lukien tiedot kirjallisuudesta ja muut viitteet. Mahdolliset kysymykset tai huomautukset tästä tiedotteesta voi lähettää sähköpostitse osoitteeseen Viestissä on mainittava tiedotteen viite, julkaisupäivämäärä ja kieliversio. KENELLE OHJE ON TARKOITETTU? REA CH-asetusta sovellettaessa hyödynnettävillä aineilla tarkoitetaan sellaista jätemateriaalin osaa, joka on lakannut olemasta jätettä jätteistä annetun puitedirektiivin 1 mukaisesti. Kuten kaikkiin muihinkin REA CH-asetuksen soveltamisalaan kuuluviin aineisiin, myös hyödynnettäviin aineisiin sovelletaan lähtökohtaisesti REA CHasetuksen rekisteröintivaatimuksia. Jätteitä ja hyödynnettyjä aineita koskeva ohje on tarkoitettu kaikille Euroopan talousalueelle sijoittautuneille yrityksille, jotka hyödyntävät jätteistä saatuja aineita ja jotka haluavat saada REACH-asetuksen 2 artiklan 7 kohdan d alakohdan mukaisen vapautuksen aineen rekisteröintivelvollisuudesta. 1 Euroopan parlamentin ja neuv oston direktiiv i 2008/98/EY (EYVL L 312/3, ).

2 MITÄ OHJE KOSKEE? Ohjeessa esitetään ehdot, joiden perusteella hyödyntämislaitokset voivat saada vapautuksen hyödynnettyä ainetta koskevasta rekisteröintivaatimuksesta. Lisäksi ohjeessa selvennetään velvollisuutta jakaa tietoa hyödynnetyistä aineista toimitusketjussa, sillä vapautus ei koske tätä vaatimusta. Ohjeessa selvennetään, että kaikkia hyödyntämisen muotoja, mekaaninen prosessointi mukaan lukien, pidetään valmistusmenetelmänä aina, kun ne johtavat yhteen tai useampaan aineeseen sellaisenaan, seoksessa tai esineessä. Mahdollisten rekisteröintivaatimusten arvioimiseksi hyödyntämislaitoksen kannalta on ehdottoman tärkeää määrittää, onko jokin tietty hyödynnetty materiaali aine sellaisenaan, seos tai esine 2. Aineen hyödyntäminen voi johtaa sellaisenaan esiintyvän yhden tai useamman aineen tai useiden aineiden seoksen valmistukseen. Jos hyödynnetyn materiaalin katsotaan olevan esine, esineen sisältämiin aineisiin sovelletaan yleistä rekisteröintivaatimusta vain, jos tietyt ehdot täyttyvät 3. Hyödynnetty aine on yksilöitävä samalla tavoin kuin muutkin rekisteröitävät aineet aineen yksilöimistä koskevien ohjeiden mukaisesti. Hyödynnetyn jätemateriaalin monimutkaisen koostumuksen takia hyödyntämislaitoksen on ehkä kerättävä erityistä, hyödynnetyn aineen kannalta tärkeää tietoa. Riippumatta siitä, onko hyödynnetty materiaali aine sellaisenaan tai seos, hyödyntämislaitoksen on varmistettava, että yksittäiset aineet/seokset on rekisteröity aiemmin. Kun hyödynnetty aine on yksilöity riittävän tarkasti, ainetta hyödyntävät oikeussubjektit voivat tutkia, täyttyvätkö REACH-asetuksen 2 artiklan 7 kohdan d alakohdan mukaista vapautusta koskevat edellytykset: Hyödynnetyn aineen on oltava sama aine kuin jo rekisteröity aine. Arvioitaessa, onko kyse samasta aineesta, on noudatettava aineen yksilöimistä koskevissa ohjeissa esitettyjä sääntöjä. Päätöksen on perustuttava pääaineosien samuuteen. Hyödyntämislaitoksen on varmistettava, että se saa käyttöönsä tietyt tiedot rekisteröidystä aineesta. Tietojen on noudatettava REA CHasetuksen 31 ja 32 artiklan vaatimuksia tietojen toimittamisesta. Hyödyntämislaitoksella on oltava käytettävissään tapauksen mukaan jokin seuraavista: o käyttöturvallisuustiedote (SDS) rekisteröidystä aineesta ja tarvittaessa siihen liitetty altistumisskenaario; o muut tiedot, joita on riittävästi mahdollistamaan käyttäjien tekemät suojatoimet rekisteröityä ainetta varten, jos käyttöturvallisuustiedotetta ei vaadita; o rekisteröintinumero, jos se on saatavana; lupamenettelyssä olevan aineen asema, yksityiskohtaiset tiedot mahdollisista sovellettavista rajoituksista ja muut tiedot, jotka ovat tarpeen riskinhallintatoimenpiteiden määrittelemiseksi ja soveltamiseksi. Ensimmäinen ehdon osalta on tiedettävä aineen rekisteröintistatus. Riittää, että joku toinen on rekisteröinyt saman aineen. Alkuperäisen rekisteröidyn aineen ja hyödynnetyn aineen ei tarvitse olla osa samaa jätteen syntymiseen johtavaa toimitusketjua. Lisäksi, koska rekisteröidyn aineen elinkaari päättyy jätevaiheeseen, "alkuperäisen aineen" altistumisskenaarion ei tarvitse kattaa hyödynnetyn aineen käyttötarkoituksia. Hyödyntämislaitoksen tärkeimmät aineiden rekisteröintistatusta koskevat tietolähteet ovat seuraavat: tietojenvaihtofoorumi eli SIEF (jos hyödynnetty aine on esirekisteröity), kemikaaliviraston 4 tietojen jakamiseen 2 Ero määräytyy REACH-asetuksen 3 artiklassa esitetty jen määritelmien pohjalta. 3 REACH-asetuksen 7 artiklan 1 ja 5 kohta. 4 REACH-asetuksen 77 artiklan 2 kohdan e alakohdan mukaisesti. Rekisteröity jä aineita

3 tarkoitettu sivusto ja jätteitä hyödyntävien järjestöjen antamat tiedot. Toisen ehdon osalta jätettä hyödyntävällä oikeushenkilöllä on oltava saatavilla REACHasetuksen 31 ja 32 artiklassa vaaditut tiedot. Saataville asetettavien tietojen esitysmuotoa ei ole määritetty, käyttöturvallisuustiedotetta lukuun ottamatta. Jätteiden hyödyntämislaitokset eivät yleensä saa käyttöturvallisuustiedotetta tai muita turvallisuustietoja. Niiden on aina tarvittaessa joko laadittava itse käyttöturvallisuustiedote tai sovittava olemassa olevien käyttöturvallisuustiedotteiden haltijoiden kanssa näiden käyttöturvallisuustiedotteiden käytöstä. Ne voivat käyttää kaikkia saatavilla olevia tietoja, myös kemikaaliviraston verkkosivustolla olevia tietoja. Hyödyntämislaitoksen on kuitenkin varmistettava, ettei se riko tekijänoikeuksia ja että sillä on laillinen oikeus käyttää tietoja. Hyödyntämislaitoksen on arvioitava itse, mikä on asianmukainen tietolähde ja miten dokumentoida siitä, että se voi vedota vapautukseen REA CH-asetuksen 2 artiklan 7 kohdan d alakohdan mukaan. Riippumatta siitä, sovelletaanko tällaista vapautusta vai ei, hyödynnetyn aineen toimittajan on annettava vastaanottajalle asianmukaiset ja riittävät tiedot hyödynnetyn aineen turvallisesta käytöstä. Tällaisia tietoja ovat tapauksen mukaan käyttöturvallisuustiedotteeseen sisältyvät tiedot (ja tarvittaessa siihen liitetty altistumisskenaario) tai muut tiedot, joilla varmistetaan suurta huolta aiheuttavan aineen tai tällaista ainetta sisältävän esineen turvallinen käyttö 5. Vaikka REA CH-asetuksen 31 artiklan mukaan käyttöturvallisuustiedotetta ei välttämättä aina vaadita 6, 32 artiklassa esitettyä tietojen toimittamista turvallisen käytön mahdollistamiseksi koskevaa vaatimusta sovelletaan edelleen. Rekisteröintivelvoitteiden täyttämiseksi hyödyntämislaitosten on lisäksi varmistettava, koskevat tiedot asetetaan julkisesti saatav ille REACH-asetuksen 119 artiklan mukaisesti. 5 Tiedot, jotka hyödy ntämislaitoksen on mahdollisesti toimitettav a, perustuvat REACHasetuksen 31, 32 tai 33 artiklaan. 6 Aine ei täytä kriteerejä, joiden mukaan se luokitellaan v aaralliseksi aineeksi tai PBT/vPv B- aineeksi; se ei ole "kandidaattiluettelossa" eikä siihen sovelleta rajoituksia. että hyödynnetyt aineet vastaavat rajoituksia ja lupavaatimuksia. Esineissä olevia aineita koskevia tiedottamis- ja ilmoittamisvelvoitteita voidaan soveltaa myös "ehdokasluetteloon" sisällytettyihin aineisiin ja esineissä oleviin aineisiin 7. TOIMINTAOHJEEN RAKENNE Johdantoluvussa 1 tarkastellaan REA CHasetuksen mukaista jätteen määritelmää ja sitä, mikä ero on jätteellä ja materiaalilla, joka on lakannut olemasta jätettä. Toisessa luvussa käsitellään yksityiskohtaisesti hyödynnettäviin aineisiin sovellettavia REACH-asetuksen vaatimuksia: Luvussa 2.1 tarkastellaan, mitä hyötyä hyödynnettävän aineen esirekisteröinnistä on liiketoiminnan jatkamisen kannalta, ennen kuin rekisteröinti on tehty ja saman aineen valmistajan asiaa koskevat tiedot ovat käytettävissä. Luvussa 2.2 käsitellään alustavia kysymyksiä, jotka on otettava huomioon REA CH-asetuksen yleisten rekisteröintivaatimuksen yhteydessä. Luvussa tarkastellaan yksityiskohtaisesti hyödyntämis- ja tuotantoprosessien vastaavuutta ja hyödynnettävien aineiden yksilöimistä. Luvussa 2.3 tarkastellaan kriteerejä, jotka on täytettävä 2 artiklan 7 kohdan d alakohdassa tarkoitetun vapautuksen saamiseksi. Lisäksi selvennetään, mitä tarkoitetaan hyödynnettävän aineen ja rekisteröidyn aineen "samuudella" ja mitä tietoja vaaditaan. Luvussa 2.4 esitetään tiedot, jotka hyödyntämislaitoksen on asetettava hyödynnettyjen aineiden käyttäjien saataville, ja näkökohdat, jotka on otettava huomioon arvioitaessa tällaisten tietojen merkittävyyttä ja riittävyyttä. 7 Lisätietoa on esineissä olev ista aineista annetuissa ohjeissa.

4 Jäte Luvussa 2.5 esitetään yleiskatsaus hyödyntämislaitosten mahdollisiin muihin velvoitteisiin. Luvussa 2.6 esitetään yhteenveto arviointivaiheista, jotka hyödyntämislaitoksen olisi toteutettava ja jotka on määritetty edellisissä luvuissa. Liite 1 sisältää esimerkkejä hyödynnettyjen materiaalien erityisistä virroista: paperi, lasi, metallit, kiviainekset, poly meerit, kumi, perusöljyt, liuottimet. TOIMINTAOHJEESSA KÄYTETYT AVAINTERMIT Direktiivissä 2008/98/EY (jätteistä annettu puitedirektiivi) jätteellä tarkoitetaan "mitä tahansa ainetta tai esinettä, jonka haltija poistaa käytöstä tai aikoo poistaa käytöstä tai on velvollinen poistamaan käytöstä". Jäte ei ole REA CH-asetuksessa tarkoitettu aine, seos tai esine, eikä siihen sovelleta lähtökohtaisesti REA CH-asetuksen vaatimuksia. REACHasetuksen rekisteröintivaatimusten soveltamisalaan kuuluvien sellaisenaan, seoksissa tai esineissä esiintyvien aineiden valmistajien ja maahantuojien on annettava tietoa aineen valmistamisesta ja käytöstä aiheutuvasta jätteestä. Lisäksi niiden on otettava huomioon jätteen elinkaaren vaiheet mahdollisen kemikaaliturvallisuusarvioinnin yhteydessä 8. Hyödynnetty aine REA CH-asetusta sovellettaessa hyödynnettävällä aineella tarkoitetaan sellaista jätemateriaalin osaa, joka on lakannut olemasta jätettä jätteistä annetun puitedirektiivin mukaisesti. Hyödyntämisprosessit voivat koostua useista vaiheista, joista vain viimeisessä saadaan tulokseksi materiaalia, jota ei enää luokitella jätteeksi. Kun jätettä ei enää pidetä jätteenä, 8 Katso tietov aatimuksia ja kemikaaliturv allisuusarviointia koskev ien ohjeiden v erkkosiv ustolta ohjeiden jätevaiheen altistumisen arv iointia käsittelevä luku R.18. käynnistyy aineen uusi elinkaari, joka ei ole osa alkuperäisen aineen elinkaarta. Jätteeksi luokittelun päättymistä koskevat perusteet ("end-of-waste"-kriteerit) Erityisten jätevirtojen yhteydessä on tarkasteltava kysymystä, milloin jäte lakkaa olemasta jätettä. Tietyt jätteet lakkaavat olemasta jätettä, kun ne ovat läpikäyneet hyödyntämistoimen ja ovat yhdenmukaisia jätteeksi luokittelun päättymistä koskevien perusteiden kanssa, jotka määritetään jätteistä annetussa puitedirektiivissä säädettyjen edellytysten mukaisesti: (a) ainetta tai esinettä käytetään yleisesti tiettyihin tarkoituksiin; (b) aineelle tai esineelle on olemassa markkinat tai kysyntää; (c) aine tai esine täyttää tiettyjen tarkoitusten mukaiset tekniset vaatimukset ja on tuotteisiin sovellettavien olemassa olevien säännösten ja standardien mukainen; ja (d) aineen tai esineen käytöstä ei aiheudu haitallisia kokonaisvaikutuksia ympäristölle eikä ihmisten terveydelle. Epäpuhtaudet Voi olla vaikeaa päätellä, onko hyödynnettävän materiaalin aineosa aine vai epäpuhtaus. Epäpuhtauksia ei tarvitse rekisteröidä erikseen. Epäpuhtaudet on kuitenkin yksilöitävä siinä määrin kuin tarpeellista ja jaettava hyödynnettävien aineiden mukaan, jotta helpotetaan vertailemista toisiin jo rekisteröityihin aineisiin; yksilöitävä ja arvioitava siinä määrin kuin tarpeellista vaaraprofiilin määrittämiseksi ja sellaisenaan tai seoksessa esiintyvän aineen luokittelemiseksi ja merkitsemiseksi. Epäpuhtauksia koskevaa käsitettä sovelletaan tarkoin määritettyihin aineisiin, jotka esiintyvät joko sellaisenaan tai seoksessa, mutta sitä ei sovelleta UV CB-aineisiin.

5 LINKKEJÄ ASIAA KOSKEVAAN AINEISTOON REA CH-asetus EY N:o 1907/2006. REA CH- ja CLP-toimintaohjeiden verkkosivustolle on koottu keskitetysti REA CH- ja CLP-asetuksen yleiset ja yksityiskohtaiset tekniset ohjeet. Toimintaohjeita koskevat tiedotteet ovat saatavilla kemikaaliviraston verkkosivuston Publications-kohdasta. TOIMINTAOHJEIDEN BIBLIOGRAFISET TIEDOT Jätteitä ja hyödynnettyjä aineita koskeva ohje on ladattavissa Euroopan kemikaaliviraston verkkosivustolta. Painos 2 Sivuja 32 Päivämäärä 2010 ISBN ei vielä saatavilla DOT ei vielä saatavilla, 2010 Tämä on työkäännös englanniksi julkaistusta alkuperäisasiakirjasta, joka on saatavilla ECHAn v erkkosiv ustolla., Annankatu 18, PL 400, Helsinki info@echa.europa.eu