Maakuntauudistus. Maakuntien yhteisen arkkitehtuurin suunnittelu

Transkriptio

1 Maakuntauudistus Maakuntien yhteisen arkkitehtuurin

2 TYÖN TAVOITTEET Maakuntadigi linjaus 3: Toteutetaan maakunnan (järjestämisvastuullinen) prosessit ja arkkitehtuuri Maakuntien (järjestämisvastuullinen) toiminnalle asetettujen tavoitteiden ja maakuntien tarvitsemien yhteisten ICTpalvelujen edellyttää perustaksi, yhteistä käsitystä maakuntien palveluista ja niitä toteuttavista prosesseista sekä organisaatiorajat ylittävien prosessien rajapinnoista (mm. valtio maakunta). Mikäli maakuntien toimintaan halutaan yhdenmukaisuutta pitää olla malli, joka yhdenmukaisuuden määrittää ja jonka kautta yhdenmukaisuuden toteutumista ohjataan. Maakunta ja soteuudistuksen jatkovalmistelu edellyttää maakunnan (järjestämisvastuullinen), palvelulaitoksen sekä muiden tehtävien toteuttamiseen perustettavien tai organisoitavien rakenteiden välisen tehtäväjaon tarkentamista. Esivalmisteluvaiheessa suunniteltavan maakunnan tavoitteellisen arkkitehtuurin tulee sisältää vähintään kuvauksen: Asiakkaiden palveluprosesseista Talouden ja toiminnan, ohjaus ja seuranta (mm. palvelupaketit) Tilaus, hankinta ja sopimushallinta Palvelujen järjestämisen ja tuottamisen väliset rajapinnat Tietointegraatiot, tietojärjestelmien rajapinnat

3 MAAKUNTADIGI Keskeiset huomioit Arkkitehtuurityön tavoitteiden ja roolin tarkentaminen (valmistelun tukeminen, ohjausvaikutus, toimeenpanon varmistaminen) Arkkitehtuurin kohteiden tarkentaminen ja konkretisointi tuotos tasolle Työn jakaminen eri toimijoiden (ml. maakuntien) kesken Työn toteutuksen ja organisoinnin ohjauksen määrittely (miten tulisi toteuttaa, miten olemassa olevien ryhmien tehtäviä ja rooleja tulisi muuttaa) Työn liittymäpinnat muuhun un ja kehittämiseen (sote ja maakuntauudistuksen valmistelu, muut toiminnan ja palvelujen kehittämishankkeet) Etunimi Sukunimi

4 MAAKUNTADIGIVALMISTELIJOIDEN VERKOSTO Keskeiset kommentit ja tarpeet (kommentit aamupäivän esityksestä ja tarpeet iltapäivän maakunnallisilta valmistelijoilta) Liikkeelle lähtö konkreettisista kohteista Tärkeimpien kohteiden priorisointi Yhteisiä tuotoksia uusien toimintamallien pohjaksi Tietoturvan ja varautumisen Tuotoksia vaihtoehtoisten ratkaisumallien analysointia varten Tapa, jolla edellisen hallituksen kuntauudistuksessa yhteydessä alueellista a tehtiin oli toimivat [ tarpeista tietojärjestelmiin yhteisellä välineellä] Kuntien tavoitetilan Etunimi Sukunimi

5 ARKKITEHTUURIN TARKOITUS Asiakkaan prosessit: Yhdenmukainen kuva maakunnan asiakkaista ja asiakastarpeista Palvelulaitos Asiakkaat Markkinat Yhteiset tiedot Yhteiset tietomääritykset ja hallintamallit Palvelut Palvelut Palvelut Prosessit Prosessit Prosessit Tiedot Tiedot Tiedot Tietojärjestelmät Tietojärjestelmät Organisaatioiden väliset Valtio rajapinnat: Maakunta Organisaatiorajat leikkaavien Maakunnan toiminta prosessien Yhteinen käsitys maakuntien yhteentoimivuuden Valtion yhteiset palvelut toiminnasta Maakuntien ja siihen liittyvistä yhteiset palvelut varmistaminen vaatimuksista Maakuntien yhteiset Valtion ja maakuntien yhteiset 5 Julkisen hallinnon yhteiset Suunnittelun kohde Tietojärjestelmät Kunta Kuntien yhteiset palvelut Yhteisten palvelujen tunnistaminen: Maakuntien ja kuntien yhteiset Maakuntien yhteiset Julkisen hallinnon yhteiset Valtio ja maakuntien yhteiset Maakuntien ja kuntien yhteiset

6 ARKKITEHTUURI KOMMUNIKAATION VÄLINEENÄ JTS Ministeriöt Virastot SoteDigi VOS Kansalliset viranomaiset Yhteiset palvelut EteläKarjala EteläPohjanmaa MaakuntaDigi EteläSavo Kainuu Rahoitus ja ohjaus Toimeenpano Palvelukeskusvalmistelu Muutostuki Maakunta ja sote uudistuksen valmisteluryhmät Kartoitukset Maakunta KA Kunnat ja kuntayhtymät Uusi kunta Maakuntavalmistelun organisaatiot Uusimaa KantaHäme Pohjanmaa PohjoisPohjanmaa PäijätHäme KeskiSuomi Lappi VarsinaisSuomi KeskiPohjanmaa Satakunta Kymenlaakso Pirkanmaa PohjoisKarjala PohjoisSavo Siirrot Sopimusmuutokset Tuotantojärjestelyt + Markkinatoimijat 6

7 ARKKITEHTUURIN SUUNNITTELUKOHTEET 1. Yhteinen viitekehys Asiakkaat PALVELU TUOTANTO Sosiaali ja terveydenhuolto Pelastustoimi Ympäristöterveydenhuolto Palvelukanavat Aluekehittäminen Maankäytön Maaseudun kehittäminen ja maataloustukihallinto Työvoima ja yrityspalvelut VALTIO 2. Asiakkuuksien ja palvelujen ohjaus 3. Päätöksenteko / asianhallinta 4. Tiedolla johtaminen 5. Tietohallinto / ICThallinta 6. Uusien palveluprosessien käyttöönotto KUNNAT JÄRJES TÄMINEN 7

8 2. ASIAKKUUKSIEN JA PALVELUJEN OHJAUS Ohjausprosessit (strategia, rahoitus ja tulosohjaus, asiakkuuksien ohjaus, kehittämisen ohjaus, tulosohjaus, päätöksenteko) Asiakkuuksienhallinta Palvelujen järjestäminen Suunnittelun tavoitteet: Muodostaa yhdenmukainen malli maakuntien johtamista ja toimintaa tukevasta asiakkuuksien ja palvelujen ohjauksesta (maakuntalain 7 :ssä säädetyn maakunnan järjestämisvastuun toteuttaminen vaatii asiakkaan kokonaistarpeen ymmärtämistä ja tietoa palvelutarjoomakokonaisuudesta, joka sisältää maakuntien, kuntien, kuntayhtymien, valtion, yritysten ja kolmannen sektorin tarjoamat palvelut). Palvelutuotanto Tukiprosessit 8 Suunnittelukohteet: Johtamisen prosessit sekä asiakkuuksien ja palvelujen järjestämisen hallinnan kokonaisuus (liittymäpintoineen) Asiakaslähtöiset palvelukokonaisuudet ja niiden hallintamalli Palvelujen ja palveluverkkojen hallintamalli Asiakkuuksien ja palvelujen hallintatarvetta tukevat yhteiset tietomääritykset

9 3. PÄÄTÖKSENTEKO / ASIANHALLINTA Hyvä hallinto / hallinnon avoimuus Toiminnan tuloksellisuus Suunnittelu / valmistelu Asiakkaat Tiedonhallinta Päätöksenteko Asianhallinta Toiminta Toimeenpano Suunnittelun tavoitteet: Muodostaa yhdenmukainen malli maakuntien a, päätöksentekoa ja toimeenpanoa tukevasta tiedonhallintakokonaisuudesta (ml. asianhallinta) Muodostaa yhteinen tavoite ja periaatteet maakuntien päätöksentekomenettelyiden digitalisoinnille Määrittää yhteiset tietomääritykset prosessien yhteentoimivuuden vamistamiseksi Suunnittelukohteet: Maakuntien päätöksentekomenettelyt Hallintoasioiden käsittelyprosessit Organisaation toimintaprosesseihin sisältyvien asioiden ja niihin liittyvien asiakirjojen käsittelyn ohjaus ja hallintaprosessi Siirtymä 9

10 4. TIEDOLLA JOHTAMINEN Tiedonhallinta Tietotuotannon ohjaaminen ja tiedon tuottaminen Tietojohtaminen Tiedolla johtaminen Tiedon hyödyntämien Suunnittelun tavoitteet: Maakuntien toimintaa ja maakuntien kansallista ohjausta tukevan yhdenmukaisen tiedonhallinta ja tiedolla johtamismallin Tietotuotannon yhdenmukaistaminen (sisäinen ja ulkoinen tietohuolto= Tietojen yhteentoimivuuden varmistaminen Suunnittelukohteet: Tiedon keräämisen ja laadunhallinnan prosessit Tietovirrat Tiedon jalostus käyttötarkoituksittain 10

11 5. TIETOHALLINTO / ICTHALLINTA Digitalisoinnin johtaminen Sote Pelastustoimi Ympäristöterveydenhuolto Aluekehitys Maaseudun kehittäminen Työvoima ja yrityspalvelut Maakunnan johtaminen (strateginen ICTsuunnitelu ja ICTjohtaminen) Ratkaisujen hallinta Tiedolla johtaminen Tiedolla johtaminen Tietohallinto Tietoturva ICTpalvelutuotanto Arkkitehtuuri Hankinnat ja toimittajien hallinta Projektinhallinta (soveltaen 20 suurimman kaupungin tuottavuusohjelman kärkihanke 2 loppuraporttia) Prosessikehitys Suunnittelun tavoitteet: Määritellä yhteinen ICTtoimintamalli, joka soveltuu maakuntien käyttöön ja toimii valtakunnallisena mallina, jonka avulla maakunnat yhdessä ohjaavat omalta osaltaan maakuntien yhteistä ICTtoimintaa Suunnittelukohteet: Strateginen ICThallinta Maakunnan tietohallinnon kyvykkyydet ja toimintamallit Toiminnan ja tietohallinnon prosessit Tietohallinnon ja ICTpalvelutuotannon rajapinnat (rajapinnat yhteistyöalueeseen ja kuntiin) 11

12 6. UUSIEN TOIMINTAMALLIEN JA PALVELUJEN KÄYTTÖÖNOTTO Suunnittelun tavoitteet: Kärkihankkeiden ja muiden isojen kehityskokonaisuuksien yhteensovittaminen Julkisen hallinnon tarjoamien kehittämisja alustapalvelujen käyttö ja rooli maakuntien perustamisessa ja palvelujen jatkuvassa kehittämisessä Suunnittelukohteet: 1) Kasvupalvelut ml. TEpalvelujen digitalisaatio ja työmarkkinatori sekä YritysSuomen tavoitetila ja palvelumalli 2) Muut mahdolliset kohteet? 12

13 TAVOITEARKKITEHTUURIEN TOTEUTUS / ESIMERKKI: ASIAKKUUKSIEN HALLINTA / PALVELUOHJAUS PALVELUT TUOTANTO JÄRJESTÄMINEN Sosiaali ja terveydenhuolto Tavoitteet Toiminta Tiedonhallinta Pelastustoimi Asiakkaat Palvelukanavat Ymp.th Aluek. Maank. Maaseutu 2. Asiakkuuksien ja palvelujen ohjaus 3. Päätöksenteko / asianhallinta 4. Tietohallinto / ICThallinta Työvoima/ Yritysp. 1. Yhteinen : Maakuntakokonaisuuden kattava viitekehys Kohteiden priorisointi ja tehtäväjako Toimialakohtaisten kohteiden yhteensovittaminen Suunnittelukokonaisuuksien hallinta (koordinointi, muutoshallinta) 2. Toimiala /palvelukohtainen Tarkemman n toteutus toimialakohtaisesti Yhteisen viitekehyksen hyödyntäminen ja tarkentaminen toimialalla Käynnistäminen tärkeimmistä ja käynnistysvalmiuden omaavista kohteista (mm. sote) 13

14 MAAKUNTIEN YHTEISEN ARKKITEHTUURIN SUUNNITTELU VAIHEITTAIN 2016 Q4 Muutoksen tiekartta Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Väliaikainen valmistelutoimielin Maakuntavaltuusto Tehtävien siirto 2019 Maakunnan tavoitetila Kuntien kartoitukset Kuntayhtymien kartoitukset 0. vaihe (valmistelu) 1. vaihe 2. vaihe 3. vaihe Arkkitehtuurin Arkkitehtuuri tehtävien vastaanottoa varten Arkkitehtuuri väliaikaishallinnolle Arkkitehtuuri maakuntavaltuustolle Tuotosten luovutus maakunnille Tuotosten luovutus maakunnille Tuotosten luovutus maakunnille Toteutuksen Työn käynnistäminen 14

15 MAAKUNTIEN YHTEISEN ARKKITEHTUURIN SUUNNITTELU Työn käynnistäminen Marras Joulu Tammi Helmi Maalis Huhti Touko Kesä Toteutuksen Kohteiden Kohteiden valinta Suunnittelutyöpaja I 1/2017 Verkosto Verkosto Verkosto Suunnittelutyön seuranta ja kommentointi verkostoissa Kohteiden Suunnittelutyöpaja II 1/2017 Päätösvalmistelu START Osallistujaneuvottelut Toteutuksen organisointi Sote hyvinvointi Toimintamalli ja palvelut Prosessit ja tiedot Tuotosten luovutus maakunnille Kasvupalvelut 1. Vaiheen tuotosten dokumentointi Lähtötiedot Sidokset / riippuvuudet 0. vaihe (toteutuksen valmistelu) 1. vaihe (yhteisen mallin tuottaminen väliaikaiselle valmistelutoimielimelle) 15

16 Työn organisointi Arkkitehtuurin muodostaminen uudistuksen valmistelun eri rakenteista (kohteet joissa muutosta tehdään) Yhteisen n kohteena: Tavoitteet Suunnittelun kohteet Toteutusten tavoitteellinen aikataulu Resurssien/lisäresurssien järjestäminen allokointi työhön Tuotetun informaation validointi ja yleistäminen asiakkaiden tarpeisiin Tarkemman n toteuttaminen maakunnissa (kohteittain resurssien ja aikataulun mukaan)

17 Suunnittelun toteutuksen organisointi Maakunta ja soteuudistuksen valmisteluorganisaatio Yhteinen Kokonaisarkkitehtuuriverkostot Valmisteluverkostot Suunnittelun yhteinen viitekehys Suunnittelutyön koordinointi ja ohjaus Alueellisen n yhdenmukaistaminen Tuotosten yhteinen validointi Maakuntien Toiminta Tietohallinto Maakuntavalmistelu Tietohallinto Toiminta Tietohallinto Maakuntavalmistelu Toiminta Maakuntavalmistelu Kuntien / valtion virastojen Siirron Uuden toiminnan Siirron Uuden toiminnan Siirron Uuden toiminnan

18 Valmistelun etenemissuunnitelma Suunnitelman käsittely Palvelut ja prosessit ryhmässä (26.10.) Suunnitelman tarkentaminen ja esittely MaakuntaDigi ryhmässä (9.11.) Suunnitelman tarkentaminen potentiaalisten alueiden kanssa (ryhmän kokoaminen) Suunnitelman esittely Maakuntadigi verkostossa (24.11.) Toteutussuunnitelma ja resurssiarvio 11 12/2016 Lähtöaineistojen kokoaminen 11 12/2016 Tehdyt arkkitehtuurit, maakuntiin ja uudistukseen vaikuttavan lainsäädännön velvoitteet ja reunaehdot, uudistuksen tavoitteet Arkkitehtuurityön asiakastarpeiden tarkentaminen 11 12/2016 Toteutustyön ohjauksen asettaminen 12/2016 1/2017 Työn organisointi ja käynnistys 2/

19 Kiitos! alueuudistus.fi SOSAALI JA TERVEYSMINISTERIÖ VALTIOVARAINMINISTERIÖ Etunimi Sukunimi