Uudenmaan kuntien ja kuntayhtymien hallinnon johtajien yhteisseminaari

Transkriptio

1 Uudenmaan kuntien ja kuntayhtymien hallinnon johtajien yhteisseminaari Ajankohtaista rahoituksesta Poimintoja simuloinnista ja siirtolaskelmista Uusimaa 2019 hankejohtaja, rahoitus Ilari Soosalu

2 Sisältö Simuloinnista Siirtolaskelmista

3 Maakuntien substanssialueiden tilannekuva ministeriökohtaiset raportit Valmistelu: syys- joulu Vuosikello neuvottelumenettely D Maakuntien talouden tilannekuva, kehyskausi (ml rahoitusperiaatteen toteutuminen. Valmistelu joulu-helmi Teema ja ministeriöko htaiset keskustelut A B C Loka Marras E Joulu F Tammi A Jatkuva Talouden ja toiminnan seuranta ja ohjaus (VM ja Maakunta) Helmii Maalis 1 1. Maakuntalain 13 neuvottelu Maakunnan oma ohjausprosessi A-F TAE eduskuntaan 3. TAEn maakuntaosion käisttely MKTNKssa Maakuntien talouden tilannekuva, kehyskausi (ml rahoitusperiaatteen toteutuminen. Valmistelu touko-syyskuu 3 Syys Elo D C Heinä Jatkuva Talouden ja toiminnan seuranta ja ohjaus (Sektoriministeriöt ja Maakunta) Kesä B Touko Huhti 2 JTS-päätös 2. JTSn maakuntaosion käisittely MKTNKssa Resurssiohjaus VM koordinoi Tehtävien ohjaus ministeriöt Talouden ja tehtävien ohjaus MK Yhteistyöalueiden neuvottelu (ml. Investoinnit) MKn ja palvelukeskusten neuvottelu

4 Maakuntatalouden simuloinnin tiekartta MMM/UMK tilaisuus Suunnittelu Toteutus Kehittäminen 09/2018 Varsinaisen menettelyn alku Keskusteluihin valmistautuminen UMK sisällä - toimialakohtaiset prosessit - vastuuhenkilöt - aikataulut - tarvittavan datan määrittely - strategian yhteensovittaminen Toimilalat MMM ALKE Pela/Vara Sote 13 ML Selvitettävä LVM? YM? Tulemana: Sisäisten Keskustelujen suunnitelma UMK sisäliset keskustelut Toimilalat MMM ALKE Pela/Vara Sote 13 ML Tulemana: Hyvät pohjat ja Selkeä käsitys tavoitteista Valtio/ALKE keskustelu UMK sisäliset Pela ja Sote- neuvottellut keskustelut Toimilalat MMM VM ALKE / UMK 13 keskustelut Pela/Vara Sote 13 ML neuvottelu Tulemana: - mitå opimme simuloinnista? - mitä korjattaavaa tuli UMKn omaan sisäiseen neuvotteluprosessiiin simulointipurku UMK sisäliset keskustelut Toimilalat MMM ALKE Pela/Vara Sote 13 ML Tulemana: - Oma prosessi viilattu ja iskussa Neuvotteluprosessiin Tarpeellinen tietopohja kunnossa Koetalousarvio 2019

5 Luonnos Edunvalvonnalliset tavoitteet Edellytetään pidempää siirtymäaikaa sote-valinnanvapauteen siirtymisessä. Liian nopea aikataulu aiheuttaisi maakunnalle todennäköisesti hallitsemattoman sopeuttamistarpeen, jättäisi päällekkäistä tuotantokapasiteettia sekä aiheuttaisi huolta henkilöstössä. Valtion panostuksia alueen tutkimus-, kehitys, innovaatio- ja opetustoimintaan (TKIO) on nostettava. Tämä palvelee samalla myös koko Suomen kehitystä. Maakunta- ja sote-uudistuksen rahoituslaissa on Uudenmaan näkökulmasta valuvirheitä, jotka on korjattava: Esim. väestön kasvu huomioidaan vain viiveellä (mittakaava m ) ja yliopistosairaaloiden kustannuksia ei ole huomioitu (mittakaava 70 m ). Myöskään siirtymävaiheen kustannuksia ei ole huomioitu, joiden vaikutus Uudellamaalla m.? - Tilakustannukset - ICT-kustannukset - Palkkaharmonisaatio - Palvelutarpeen kasvu Sote VV-vaiheistus Jos valmistelutyössä on nähtävissä maakuntien toiminnan aloittamiseen vaikuttavia asioita, jotka vaarantavat laadukkaiden ja vaikuttavien palvelujen järjestämisen, hallitus varautuu huomioimaan korjaustarpeen maakuntien rahoituslain täydennyksessä syksyllä 2018.?

6 Edunvalvonnan tavoitteet jatkoa Uuden maakunnan toiminnan ensimmäisinä vuosina tarvitaan investointeja toiminnan tuloksellisuutta ja tuottavuutta lisäävään kehittämistyöhön (digitalisaatio ja toimintojen yhdistämisen synergiahyödyt). Näin talouden kestävyys voidaan varmistaa keskipitkällä tähtäyksellä ( ). Yleiskatteellisen rahoituksen jakokaavaa on tarkistettava kasvupalveluiden osalta siten, että siinä huomioidaan vieraskielisyyden aiheuttamia kustannuksia. Uudenmaan maakunnan itsehallinnollista asemaa ja omaa liikkumavaraa on lisättävä tulevaisuuden lainsäädännössä ja valtion ohjauksen luonteessa. Näin palvelut voidaan järjestää parhaalla tavalla alueen olosuhteet huomioiden. Tavoitteena on maakunnallinen verotusoikeus, jonka tasaus on oikeudenmukainen Uudellemaalle.

7 Rahoitus siirtymäaikana % 80% 60% 40% 20% Kustannusperusteinen Laskennallinen 20% 40% 60% 80% 100% Siirrytään portaittain maakuntien todellisista kustannuksista kohti laskennallista (tarveperusteista) rahoitusjärjestelmää

8 Siirtymälaskelma, Siirtolaskelmia Miten rahoitus muuttuu siirtymäkauden aikana kustannusperusteisesta laskennalliseen Muutos Muutos Muutos Muutos Muutos Muutos (hyte mukana) (hyte mukana) (hyte mukana) Maakunta Uudenmaan kasvupalvelukuntayhtymä Uusimaa K L K L Maakuntien yleiskatteellinen rahoituslaskelma kriteereittäin, YHTEENVETO SOTE JA NON SOTE *Kasvupalvelukriteerit = Työttömät työnhakijat (60%), työttömien työnhakijoiden osuus työvoimasta (15%), yritysten toimipaikat (25%) Maakunta Asukasperusteinen Ikärakenne Muutarve Vieraskieliset Kaksikielisyys Asukastiheys Saariostoisuus Hyte Maatalousyritykset Kasvupalvelu Yhteensä Kasvupalvelu kuntayhtymä Uusimaa % OSUUS 12,37 % 37,59 % 45,43 % 2,85 % 0,54 % 0,18 % 0,00 % 0,96 % 0,09 % 0,00 % 100,00 % KOKO MAA % OSUUS 10,6 % 36,0 % 46,1 % 1,3 % 0,3 % 1,5 % 0,1 % 0,9 % 0,8 % 2,4 % 100,0 %

9 Rahoituksen muutos siirtymäkauden aikana Siirtymälaskelma, Muutos Muutos Muutos Muutos Muutos Muutos (hyte mukana) (hyte mukana) (hyte mukana) Maakunta Uudenmaan kasvupalvelukuntayhtymä Uusimaa Varsinais-Suomi Satakunta Kanta-Häme Pirkanmaa Päijät-Häme Kymenlaakso Etelä-Karjala Etelä-Savo Pohjois-Savo Pohjois-Karjala Keski-Suomi Etelä-Pmaa Pohjanmaa Keski-Pmaa Pohjois-Pmaa Kainuu Lappi Koko maa Laskennallisen rahoituksen osuus 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 %

10 Kiitos!