Jätevedenpuhdistamon membraanibioreaktori-prosessiurakan valinta

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Jätevedenpuhdistamon membraanibioreaktori-prosessiurakan valinta Parikkalan kunnan jätevesien käsittelyratkaisu 292/ /2013 Teknltk Valmistelija: va. tekninen johtaja Heikki Määttänen, p , sp: Tekninen lautakunta (tekn. ltk /66 ) on päättänyt, että aloi tetaan selvitykset nykyisen puhdistamon akuuteista tarpeista ja pit kän täh täimen ratkaisusta jäteveden käsittelystä ja sen vaihtoehdoista Parikkalan kun nas sa. Akuuttina toimena lietteen jatkokäsittely on lopetettu puhdistamon alueella ja liete toimitetaan Kiteelle käsiteltäväksi. Lietteen kompostointialue kunnos tet tu ja siellä olevat vanhat aumat on käsitelty kompostoinnin vaa ti mal la tavalla. Päätös jäteveden käsittelyn pidemmän aikavälin ratkaisusta on tehtävä pikai ses ti. Nykyisen laitoksen ympäristölupa on päättymässä vuonna 2017 ja mah dol lis ta uutta lupaa haettaessa tulee jätevedenkäsittelyn ratkaisu olla tie dos sa ja tarvittavat investoinnit käynnissä tai mahdollisesti jo tehty. Päätös jäteveden käsittelyn periaateratkaisusta tarvitaan jatkosuunnittelun käyn nis tä mi sek si sekä taloussuunnitelman investointivarauksien mi toit ta misek si. Parikkalan kunnan tekninen toimi on teettänyt vertailun jäteveden kä sit te lyn eri vaihtoehdoista Ramboll Oy:llä. Vertailussa on koottu eri ta hoil la laa dit tuja selvityksiä ja suunnitelmia. Myös Etelä-Karjalan ve si huol lon ke hit tä missuun ni tel man päivityksen yhteydessä on selvitelty Parikkalan eri rat kai su ja. Vertailussa on tarkasteltu Parikkalan kunnan eri vaihtoehtoja teknisesti ja vaih to eh to jen kustannuksia. Myös naapurikuntien suunnitelmia ja int res sejä mm. siirtoviemäri hankkeen osalta on tunnusteltu epävirallisissa kes kuste luis sa. Vertailussa on huomioitu myös Pöyryn tekemiä maakunnan ve sihuol lon kehittämissuunnitelman selvitykset. Ramboll Oy:n vertailussa oli vaihtoehtoja seuraavasti: 1) Vanhan puhdistamon saneeraus 2) Uuden puhdistamon rakentaminen 3) Siirtoviemäri Savonlinnaan 4) Siirtoviemäri Imatralle

2 LUT (Lappeenrannan tekninen yliopisto) on selvittänyt Parikkalan jä te veden puhdistuksen tehostamista. Hanke liittyy lähinnä uuden puhdistamon ra ken ta mi seen. Kyseessä ei varsinaisesti ole erillinen puh dis ta mo jär jes telmä, vaan tavoitteena on uudella teknologialla tehostaa jäteveden puh distus ta ja lieventää puhdistusprosessista aiheutuvia haittoja. Esityslistan liitteenä on Ramboll Oy:n vertailu Parikkalan kunnan jä te ve sirat kai suis ta sekä yhteenveto kustannuksista / eduista ja haitoista. Lisäksi liit tee nä on LUT:n raportti membraanisuodatuksen hyödyntämisestä kunnal li ses sa jäteveden puhdistuksessa. Membraanisuodatus on Suomessa uut ta, eikä täkäläisistä ilmasto-oloista ole muuallakaan valmista tietoa. Mem braa ni hank kee seen liittyvän uuden teknologian vuoksi järjestelmästä pi täi si ennen suunnittelua toimeenpanna pienempimittakaavainen pi lot ti kokei lu, jossa oikeissa olosuhteissa testattaisiin järjestelmän toimivuutta ja sa mal la saataisiin lisätietoa mm. käyttökustannuksista. Va. teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta perehtyy Parikkalan jäte ve si rat kai sus ta laadittuihin selvityksiin ja päätetään jatkotoimenpiteiden käyn nis tä mi ses tä. Päätös: Tekninen lautakunta perehtyi jätevesien käsittelyratkaisuasiasta laa dit tui hin selvityksiin. Anu Nikulainen selvitti Ramboll Oy:n laatimaa käsit te ly vaih to eh to jen vertailua sekä Anniina Kontiokorpi esitteli mem braanisuoda tuk sen periaatteita ja LUT:n laatimia tutkimuksia ja viimeisimpiä ver tai lu las kel mia. Hans Olander selvitti Maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelmassa huomioi tua rahoitusmahdollisuutta (40% / 5M kustannuksista) Ongelmana on kui ten kin, että kyseinen rahoituskausi päättyy 2014, joka on hyvin tiukka hank keen aloittamista ajatellen. Rahoituksen mahdollisuutta ja aikataulua täy tyy vielä selvitellä lisää. Va. tekninen johtaja esitti tehtyihin selvityksiin ja laskelmiin viitaten, että siir to vie mä ri hank keis ta luovutaan. Keskeisimpänä perusteena on hank keiden korkeiden investointikustannuksien lisäksi hyvin korkeat käyt tö kus tannuk set. Oman puhdistamon perusvaihtoehdot ovat uuden rakentaminen ja ny kyisen saneeraus. Tältä osin esitetään edettäväksi uuden puhdistamon ra kenta mi sen pohjalta. Perusteena on vanhan puhdistamon parannuksen si sältä mät huomattavat vanhojen rakenteiden epävarmuustekijät. Lisäksi suu rena ongelmana on saneerausvaiheen aikainen vaikea puh dis tus pro ses sin hallinta, josta väistämättä seuraisi vaikeasti hallittava kuor mi tus piik ki. Tässä tilanteessa parhaana etenemisratkaisuna nähdään uuden puh dis tamon toteutus, joka sisältää ainakin seuraavia vaihtoehtoja: 1. Perinteisen prosessin puhdistamo parhaan mahdollisen tiedossa olevan teknologian mukaan toteutettuna. 2. Kokonaan membraani bioreaktori + nanoteknolia perustalle toteutettu puh dis ta mo.

3 3. Perinteisen prosessin puhdistamo, jossa rinnalla lisätehona membraa ni + nanoteknologiaan perustuva osa, jolla saadaan lisättyä ko konais puh dis tus te hoa. 4. Perinteisen prosessin puhdistamo, jossa jälkikäsittelynä membraani + na no tek no lo gi aan perustuva osa. Tällä ratkaisulla on ko ko nais puh distus tu los saatavissa kaikkein parhaimmalle tasolle. Todettiin, että kaikissa membraani / nanoteknologian sisältämissä vaih toeh dois sa tarvitaan lisätutkimuksia, jolta osin on selvityksen alla pie ni mit takaa vai nen todellisiin oloihin toteutettu pilottihanke LUT:n kanssa. Tekninen lautakunta päätti, että jätevesien käsittelyratkaisua viedään edelleen uuden puhdistamon pohjalta edellä selvitettyjen vaihtoehtojen pe rustein. Jatkoselvittelyä viedään edelleen LUT:n pilottihankkeen kanssa rinnan käyn nis tet tä väl lä esisuunnittelulla. Esisuunnitteluun pyritään hakemaan mah dol li sim man pätevää asiantuntijaa. Pilottihankkeeseen ja uuden tek nolo gian suunnitteluun voidaan hakea Tekesin tukea. Jätevesiratkaisun tilanne ja suunnitelma hankkeen etenemisestä annetaan tie dok si kunnanhallitukselle. Khall Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää merkitä teknisen lau takun nan päätöksen tiedoksi. Teknltk Valmistelija va. rakentamispäällikkö Heikki Määttänen, puh , s-pos ti heikki.maattanen@parikkala.fi Va.tekninen johtaja pyysi esisuunnittelusta tarjouksia seitsemältä tunnetulta alan suunnittelutoimistoilta. Tarjouksia saatiin kolme. Tarjouksien avauspöytäkirja ja vertailu on esityslistan liitteenä. Varsin perusteellisia tarjouksia selviteltiin omien asiaan vihkiytyneiden henki löi den sekä LUT:n erityisesti uudempaan teknologiaan erikoistuneiden asian tun ti joi den kanssa. Tarjousmenettely oli tarkoitus alun perin toteuttaa kaksivaiheisena, jossa kir jal li sen arvioinnin lisäksi olisi toisena vaiheena ollut suullinen vaihe. Tarjouk sien perusteella kävi kuitenkin selväksi kaikkien tarjoajien vahva pe rehty nei syys alaan sekä myös Parikkalan jätevesiratkaisun erityispiirteisiin. Kes kus te lu jen perusteella arvioitiin, että suullisen kierroksen järjestämistä on vaikea sovittaa yhteen tarpeellisien asiantuntija tahojen kanssa, joten pää dyt tiin esittämään kirjallisen täsmennysvaiheen toteuttamista. Kaikki tar joa jat hyväksyivät menettelytavan muutoksen. LUT:n suorittaman tarjouk sien arvioinnin perusteella toteutettiin kirjallinen täsmennyskysely, johon kaikki kolme tarjoajaa vastasivat.

4 Tarjouksia ja täydentäviä vastauksia on arvioitu edelleen kunnan omien vas tuu hen ki löi den ja LUT:n asiantuntijoiden kesken. Keskusteluiden ja arvioin tien perusteella on laadittu pisteytys. Hankinta menee tasoltaan teknisen lautakunnan hankintavaltuuteen (suunnit te lu so pi muk set ). Tarjouksien, tarjousvertailun, pisteytyksen sekä asiantuntija-arviointien perus teel la on katsottava, että esisuunnittelu on teknisen asiantuntemuksen ja hankinnan pisteytyksen perusteella kokonaistaloudellisesti edullisinta teet tää Ramboll Finland Oy:llä. Liite: tarjouksien yhteenveto ja hankintaa koskeva pisteytys Kunnanjohtajan ehdotus: Tekninen lautakunta päättää va. ra ken ta mis päälli kön laatimien selvityksien ja vertailujen perustein tilata ve den puh dis ta mon esisuunnittelun Ramboll Finland Oy:ltä. Liite: tarjouksien yhteenveto ja hankintaa koskeva pisteytys Teknltk Valmistelija yhdyskuntatekniikan päällikkö Anu Nikulainen, puh , s-posti Parikkalan uuden jätevedenpuhdistamon esisuunnittelu käynnistyi lop puvuo des ta Suunnittelua koordinoimaan perustettiin ohjausryhmä, joka ko koon tui ensimmäisen kerran helmikuussa Esisuunnittelun aikana oh jaus ryh mä kokoontui yhteensä kuusi kertaa. Samanaikaisesti esi suun nitte lun kanssa on ollut meneillään myös pilotmittakaavan MBR-laitteiston tes taa mi nen Särkisalmen jätevedenpuhdistamolla.koeajot Alfa Lavalin toimit ta mal la laitteistolla aloitettiin huhtikuussa ja ne jatkuvat lokakuulle saakka. Pilotointia ja siitä saatuja tuloksia on hyödynnetty esisuunnittelussa. Ramboll Finland Oy:n laatima esisuunnitelma Parikkalan jä te ve den puh dista mos ta on valmistunut. Ramboll Finland Oy:n edustaja esittelee suun ni telman kokouksessa ja vastaa kysymyksiin. Esisuunnitelmassa tarkasteltiin nel jää oli prosessivaihtoehtoa: VE 1A: Uusi aktiivilieteprosessi ja jälkiselkeytysaltaat sekä vanhat hiek ka suo dat ti met VE 1B: Uusi aktiivilieteprosessi vanhalla jälkiselkeytysaltaalla sekä van hoil la hiekkasuodattimilla VE 2A: Uusi membraanibioreaktori ja tasaus/varoaltaat mak si mi virtaa mil le VE 2B: Hybridi-MBR/CAS-prosessi ja tasaus/varoaltaat mak si mi virtaa mil le Taulukkoon on koottu eri vaihtoehtojen investointi- ja käyttökustannukset sekä vertailukustannus käsiteltyä jätevesikuutiota kohti. VE 1A VE 1B VE 2A VE 2B

5 Investointikustannukset Käyttökustannukset Vertailukustannukset /m3 2,804 2,700 2,656 2,664 Taloudellisen vertailun perusteella vaihtoehto VE 2A olisi ver tai lu kus tannuk sil taan edullisin. Myös vaihtoehtojen vaikutusarvioinnit ja toiminnalliset vai ku tuk set puoltavat MBR-vaihtoehtoa. Toteutusaikataulun kannalta kriittiseksi tekijäksi voi muodostua se, minkä val mis ta jan kalvotekniikka uuteen puhdistamoon valitaan. Valittava kal votek niik ka vaikuttaa mm. kalvoyksiköiden mittoihin, allastilavuuksiin, put kistoi hin ja koneistoihin. Näin olleen prosessitoimitus tulisi kilpailuttaa ensin eril lis han kin ta na. Sen jälkeen voidaan suunnitella rakennukset, koneistot se kä sähkö- ja automaatiojärjestelmät tarkemmin. Tavoitteena olisi siis, että prosessitoimituksen erillishankinnasta olisi jo olemassa tarjoukset siinä vai hees sa kun toteutussuunnittelija valitaan. Tiedoksi: Parikkalan jätevedenpuhdistamon esisuunnitelma, kus tan nus arviot, piirustukset ja havainnekuva Kunnanjohtajan ehdotus: Lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, et tä prosessivaihtoehdoista va li taan VE 2A eli uusi membraanibioreaktori ja tasaus/varoaltaat mak si mi vir taa mil le. Lisäksi päätetään kilpailuttaa MBR-kal vo toi mit ta ja eril lis han kin ta na mahdollisimman pian ja käyn nis tetään toteutussuunnittelun kil pai lu tus. Päätös annetaan kunnanhallitukselle tie dok si. Merkintä: Ramboll Oy:n konsultti Jyri Rautiainen esitteli suun nit te lu rat kai sut ja valintakriteerit lautakunnalle. Khall Tiedoksi: Parikkalan jätevedenpuhdistamon esisuunnitelma, kus tan nus arviot, piirustukset ja havainnekuva Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä teknisen lau takun nan ehdotuksen. Merkintä 1: Ramboll Oy:n konsultti Ilari Lingell esitteli suun nit te lu rat kai sut ja valintakriteerit kunnanhallitukselle. Merkintä 2: Elinkeinojohtaja Aune Ritola-Grahn ja yhdyskuntatekniikan pääl lik kö Anu Nikulainen olivat kokouksessa läsnä tämän pykälän kä sit telyn ja päätöksenteon ajan. Teknltk Valmistelijat yhdyskuntatekniikan päällikkö Anu Nikulainen, puh , s-posti anu.nikulainen@parikkala.fi ja projektipäällikkö Anniina Kon tiokor pi, puh , s-posti anniina.kontiokorpi@parikkala.fi

6 Parikkalan uuden jätevedenpuhdistamon prosessitoimitus on kilpailutettu jul kis ten hankintojen ilmoituspalvelu HILMA:ssa vä lise nä aikana. Kilpailutettuun prosessiurakkaan kuuluvat muun muassa kalvo suo da tus yk si köi den prosessisuunnittelu ja -mitoitus, toiminnallinen suunnit te lu sekä täydellinen koneistotoimitus asennettuna putkistoineen, lait teistoi neen ja ohjausjärjestelmineen. Urakkamuotona on jaettu urakka, jos sa MBR-prosessin prosessitoimitus toteutetaan pääurakkaan alistettuna sivu-urak ka na. Tarjouspyynnössä esitettiin MBR-puhdistamon prosessitoimitukseen kuu luva toteutussuunnittelu. Muilta osin puhdistamon toteutussuunnittelusta vastaa erikseen valittava suunnittelija. Puhdistamon rakennus-, koneisto-, LVIja sähkötöistä vastaa myöhemmin valittavat urakoitsijat. Määräaikaan mennessä jätettiin kaikkiaan kuusi tarjousta. Tarjoukset arvioi tiin tarjouspyynnössä esitettyjen vertailuperusteiden mukaisesti. Tarjouk sis ta yksi hylättiin tarjouspyynnön vastaisena. Vertailun perusteella koko nais ta lou del li ses ti edullisimman tarjouksen jätti Econet Oy. Liite: Tarjousten avauspöytäkirja ja tarjousten ver tai luraportti. Kunnanjohtajan ehdotus: Lautakunta päättää valita jätevedenpuhdistamon MBR-pro ses siura kan toteuttajaksi Econet Oy:n kokonaistaloudellisesti edul li sim man tarjouksen perusteella. Lautakunta saattaa päätöksen tie doksi kun nan hal li tuk sel le. Lautakunnalle jaettiin tarkempi tarjousvertailu (luottamuksellinen), joka kerät tiin esittelyn jälkeen. Merkintä: Ramboll Oy:n konsultti Ilari Lingnell esitteli vertailuperusteet lauta kun nal le.