Innovatiiviset hankinnat osana maaseudun uusien liikkumispalveluiden kehittämistä

Transkriptio

1 TEKNOLOGIAN TUTKIMUSKESKUS VTT OY Innovatiiviset hankinnat osana maaseudun uusien liikkumispalveluiden kehittämistä Roadmap työpaja, Aki Aapaoja, VTT Lappeenranta, Rovaniemi, Kokkola, Turku,

2 Ville Valovirta, VTT,

3 Julkisten hankintojen merkitys kansataloudelle Matti Mannonen, Teknologiateollisuus,

4 Ville Valovirta, VTT, 2016,

5 Miksi? Tyypillisiä julkisten hankintojen ongelmia: Palvelujen toteutusmallit on määritelty jo kilpailutusvaiheessa eikä uusien toimintamallien kehittämiselle jää sijaa Hankintojen sisältö ja tarjouskilpailuissa käytettävät valintakriteerit eivät kannusta osaamisen, tuotteiden/palveluiden ja toimintatapojen kehittämiseen Sopimukset eivät kannusta yhteistoimintaan - kumppanuuden elementit puuttuvat Sopimukset ovat lyhytkestoisia ja kysyntänäkymä lyhyt Hyötyjen ja riskien jakaminen ei kannusta kustannustehokkaiden toimintamallien kehittämiseen Aki Aapaoja, VTT,

6 Innovatiiviset hankinnat Mistä on kyse? Innovaatiolla tarkoitetaan uutta tuotetta tai palvelua, jota ei aiemmin ole markkinoilla. Innovatiivisella hankinnalla voidaan viitata seuraaviin tilanteisiin: Ostetaan uutuustuote tai uusi ratkaisu, jota ei aiemmin ole ollut markkinoilla innovatiivisen ratkaisun hankinta (esim. Hyperloop) Ostetaan uuden tuotteen kehitystyötä, ei kuitenkaan sitouduta tuotteen ostamiseen sen valmistuttua esikaupallinen hankinta (esim. Allianssiprojektit) Ostetaan uuden ratkaisun kehitystyö ja sen tuloksena syntyvä tuote innovaation hankinta (Esim. KutsuPlus) Ostetaan ratkaisu, joka on tilaajalle uusi, mutta käyttöönotettu jo muualla innovaation leviämistä (diffuusiota) edistävä hankinta (esim. YlläsAround) Ostetaan uusi ratkaisu tavoitteena käynnistää tuotteen kysyntä laajemmin markkinoilla ml. yksityisen sektorin ostajat katalyyttinen hankinta (Esim. Kaustinen & Kannus) Ostetaan uudella tavalla innovatiivinen hankintamalli (Esim. Siuntio) Ville Valovirta, VTT,

7 Innovatiivinen hankinta lähtee palveluiden kehitystarpeesta Palvelutuotantoon liittyvät haasteet, palveluprosessin pullonkaulat, tuottavuusongelmat, tiedonkulun esteet Tulevat investoinnit: esim. terveyskeskus, sairaala, laitteet, tietojärjestelmät, suuret infrahankkeet, liikenne- ja liikkumisjärjestelmän muutokset Tehtävien ja toimintaympäristön ennakoidut muutokset: esim. uudet palvelutehtävät ja velvoitteet, palvelujärjestelmän rakenneuudistus, kiristyvä lainsäädäntö, ilmastotavoitteet Uudet teknologiset mahdollisuudet Teknologia mahdollistajana!! Ville Valovirta, VTT,

8 Viesti kehitystarpeistasi ajoissa markkinoille Julkisiin hankintoihin liittyvien käytäntöjen vaikutus yritysten innovaatiotoimintaan Kannustaneet Estäneet Ei vaikutusta Vuorovaikutus varhaisessa vaiheessa hankkivan organisaation kanssa Tulevaisuuden tarpeiden viestintä Toiminnalliset määrittelyt Elinkaarikustannusten huomiointi Kestävyyskriteerien korostaminen (ekologinen tai sosiaalinen) Innovaatiokriteerit tarjouskilpailuissa Tarjousten jättäminen sähköisesti Elinkaarimalli (rahoituksen, riskin ja tulojen jakaminen) Sopimuksiin sisältyvät kannusteet (esim. voitonjakojärjestelyt) Aineettomaan omaisuuteen (IPR) liittyvät ehdot VTT kysely julkisen sektorin toimittajayrityksille % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 %

9 Etsi kumppanit joilla on vastaavia tarpeita Yhdistä niukkoja resursseja ja osaamista yhteisten tavoitteiden saavuttamiseksi. Synergiaedut!!! Luo yhtenäisiä vaatimuksia, hyödynnä avoimia standardeja. Useampi ostaja = isompi markkina = houkuttelevampi yrityksille panostaa uusien ratkaisujen kehittämiseen. Hyödynnä T&K-rahoitusta (Tekes, EU) panosten ja riskien jakamiseen. Yhteistyön EI tarvitse johtaa yhteishankintoihin Ville Valovirta, VTT, 2016

10 Käy vuoropuhelua toimittajien kanssa Julkiset ostajat Voivat viestiä kehitystarpeistaan yrityksille Kerätä tietoa tarjolla olevista innovatiivisista tuotteista ja palveluista Tehdä parempia vaatimusmäärittelyjä hankintoihin Tunnistaa innovatiivisten hankintojen kohteet Yritykset, toimittajat, palvelutuottajat Saavat varhaisessa vaiheessa tietoa ostajien tulevista hankinnoista Voivat välittää tietoa ostajille innovatiivisista ratkaisuistaan Voivat käynnistää ostajien tarpeisiin vastaavien tuotteiden ja palveluiden kehitystä Paremmat palvelut, tuottavuus, vaikuttavuus Kysyntä uusille tuotteille, uutta liiketoimintaa Ville Valovirta, VTT,

11 Nopeat, ketterät pilotit käyttäjien kanssa Loppukäyttäjät: asiakkaat, palveluhenkilöstö, toimistotyöntekijät, taloushallinto, henkilöstöhallinto jne. Työprosessit ja käytännön ongelmat Hyöty toimittajalle: pääsy palveluprosesseihin, käyttäjien todelliset tarpeet, tieto pullonkauloista Käyttäjät Ostaja Asiantuntijat Hyöty ostajalle: tieto teknisistä mahdollisuuksista, loppukäyttäjien tarpeiden artikulointi, toiminnallisten vaatimusten määrittely, työprosesseissa vaadittavien muutosten ennakointi Toimittajat Toiminnallisten vaatimusten määrittely mahdollistaa avoimen kilpailun kaupallisen toteutuksen hankinnassa Ville Valovirta, VTT,

12 Kannustimet sopimuksenaikaiselle kehittämiselle Etenkin pitkiin palvelusopimuksiin kannattaa sisällyttää kannustimia myös sopimuksenaikaiseen toteutukseen Palvelulaadun varmistaminen Palvelun edelleen kehittäminen Uuden teknologian käyttöönotto Kannustinjärjestelmät, tulospohjoiset sopimukset, bonus-sanktio-mallit Ville Valovirta, VTT, 2016 Aki Aapaoja, VTT,

13 Innovatiivisten hankintojen vaikutukset Yhteiskunta ja ympäristö Laajemmat yhteiskunnalliset vaikutukset: ympäristö, turvallisuus, kansanterveys, osaamistaso jne. Asiakas Palvelun korkeampi laatu Asiakasvaikuttavuus: hyvinvointi jne. Kunta, kuntayhtymä, valtion virasto, liikelaitos Hankittava tuote/palvelu on uusi / olennaisesti parannettu julkiselle hankintayksikölle Tuottavuusparannus INNOVATIIVINEN JULKINEN HANKINTA Uusi tapa ostaa / määritellä hankinnan kohde Hankintaosaaminen Tavara- tai teknologiatoimittaja Palvelutuottaja Urakoitsija Alihankkija Uusi tuote/palvelu - Suomessa - Kansainvälisesti Kaupallinen INNOVAATIO Uusi tuote/palvelu - Suomessa - Kansainvälisesti Asiakasreferenssi Valovirta 2016 Uusi liiketoiminta, kasvu, vienti, työpaikat 13

14 Yhteenveto Tunnista palveluiden kehitystarpeet, joissa tilaa ja mahdollisuuksia uusille ratkaisuille Viesti kehitystarpeista ajoissa markkinoille Käy vuoropuhelua ja osallista sidosryhmät Osta lopputulosta, älä toteutustapaa Pilotoi käyttäjien kanssa Hyödynnä eri hankintamenetelmiä Luo kannustimia Arvioi vaikutukset ja kehitä toimintaa niiden pohjalta Muokattu Ville Valovirta, VTT, 2016 Turun yliopisto,

15 Esimerkkejä innovatiivisista hankinnoista

16 Projektiallianssi: Tampereen rantatunneli Tavoitebudjetti: 180 M Väylät ja johtosiirrot 36 M Sillat ja taitorakenteet 24 M Tunneli 79 M Tekniset järjestelmät 28 M Suunnittelu ja ympäristöseurannat 13 M Käyttöönotto: suunniteltu , otettiin käyttöön Säästöjä yli 20 M :n edestä (työmenetelmät, työjärjestys, ratkaisut) Allianssi: Kaikki voittavat tai häviävät yhdessä (tasapuolinen voittojen/tappioiden jako) Läpinäkyvä toteutus ja suunnittelu Jokaisella mahdollisuus vaikuttaa projektiin Ei syyttely kulttuuria, vaan estetään virheet myöhemmässä vaiheessa Kaikki osapuolet tasa-arvoisia Kaikki ovat yhtä tiimiä ja kaikki saavutetaan yhdessä Avoin ilmapiiri Haetaan parasta hinta-laatu suhdetta, ei alinta hintaa

17 Siuntion kunnan liikennepalvelujen kehittäminen 1/2 Siuntion kunta toteutti v Tekesin "Huippuostaja"- innovatiivinen hankintamalli liikennepalveluiden asiakastarpeiden tyydyttämiseksi ja hiilijalanjäljen pienentämiseksi kustannustehokkaasti Kilpailuttamalla kaikki kunnan järjestämät liikennepalvelut yli osastorajojen Kokonaisvaltaisia sopimuksia Palvelun tuottaja, palvelun tilaaja ja asiakas hyötyvät Kustannussäästöjä Pienempi hiilijalanjälki Palvelun tuottaja kehittää palvelua (laatu, toimintatavat) Nyt kaikille avoimia kuljetuksia (Siuntion Avainlinjat) Esim. koulukuljetukset avoimia kaikille Työkirja liikennepalvelujen hankinnan kehittämiseksi kunnissa Lähde:

18 Siuntion kunnan liikennepalvelujen kehittäminen 2/2 Markkinavuoropuhelun eri vaiheet 1. Asiakastarpeiden kartoittaminen (asukkaat, liikennöitsijät) 2. Muiden yhteistyökumppaneiden kuuleminen (VR, HSL, ELY, joukkoliikennetyöryhmät) 3. Palveluntuottajien kuuleminen (liikennöitsijät) Osallistaminen osaamisen hyödyntäminen, ideointi Pitkä sopimuskausi (4 vuotta) mahdollisuus kehittää toimintaa 4. Hankintaprosessi Kehitysideoiden analysointi Valintakriteereiden määrittäminen Hankinta: Avoin joukkoliikenne sis. koulukuljetukset, asiointikuljetukset, työmatka- ja harrastekuljetukset sekä ateriointi- ja ruokakuljetukset Yhteinen järjestelmä GPS-seurantajärjestelmä ( läpinäkyvyys koko tilaus-toimitusketjussa) Maksupäätteet + Siuntio-lippu ( asiakaskunnan vakiinnuttaminen) Autokohtaiset tabletit viestintään ( seuranta, kuljetustilaukset, muutokset ) Lyhyen aikavälin hyödyt Tarkka paikka-aika raportointi: läpinäkyvyys, kuljetusten tyyppi, laadun tarkkailu, kuljetusten tarkempi ohjaus Kattavampi ja joustavampi palvelu avoimen liikenteen kautta kuljetuspalveluiden käytön lisääntyminen Tehokkaampi suunnittelu ja ohjaus

19 TEKNOLOGIASTA TULOSTA