Vastauksia ilmastonmuutokseen integroidun johtamisjärjestelmän (IMS) kautta

Transkriptio

1 Vastauksia ilmastonmuutokseen integroidun johtamisjärjestelmän (IMS) kautta Pekka Salminen Union of the Baltic Cities, Commission on Environment, Environmental Secretariat

2 Itämeren kaupunkien liitto Ympäristökomissio, Ympäristö- ja kestävän kehityksen sihteeristö Itämeren alueen yhteistyöelin ja poliittinen vaikuttaja, kaupunkien yhdistäjä ja käytännön projektitoteuttaja 107 jäsenkaupunkia 13 temaattista komissiota sihteeristöineen Tulevaisuuden fokukset kestävän kehityksen prosessissa: tietoisuus, johtaminen ja johtajuus, resurssit, elämän laatu Sihteeristömme käynnissä olevat hankkeet: CHAMP, New Bridges, PURE ja SOLUTIONS konferenssi, New tools for awareness raising (in St Petersburg) Partnerina myös näissä: BALTCICA, SNOOP

3 CHAMP - IMS Miksi CHAMP ja IMS? Mikä on IMS ja CHAMP tukipalvelut Muuta tukea ja kokemusten vaihtoa

4 Totuus Ongelma Ratkaisuja TOTUUS COP15 - hallitukset Lopulta kaikki toimet toteutetaan ja monet päätökset tehdään kunnissa Paikallishallinnot ovat aivaintoimijoita vastattaessa ilmastonmuutoksen haasteisiin ONGELMA Julkishallinto on hyvä luomaan suunnitelmia, mutta ei aivan yhtä hyvä niiden toimeenpanossa Valta on hajautunut Ratkaisuja CHAMP - IMS

5 SOLUTION CHAMP Tukipaketti osaamisen kehittämiseen (Capacity Development Package) Kansalliset tukikeskukset (National training hubs) Koulutuksia Kouluttajien koulutusohjelma (EU27+) Verkosto (Dunkerque toukokuuta 2010) Tukea vertaisarvioon IMS 5 askeleen systeemi + 2 läpäisevää elementtiä (Peruskartoitus, Tavoitteiden asettelu, Poliittinen sitoutuminen, Toimeenpano & Seuranta, Arviointi ja Raportointi + Viestintä & Osallistaminen ja Organisaatio) Syklinen ja systemaattinen menettelytapa Matka jatkuvan kasvun prosessi Pyrkii vastaamaan kysymykseen MITEN muuntaa visiot käytännön toimiksi Perustuu vanhaan kunnon Suunnittele-Tee-Tarkista-Korjaa sykliin ja olemassa oleviin ympäristöjohtamisjärjestelmiin (EAMS, ISO14001) Miksi ne eivät riitä?

6

7 IMS - Peruskartoitus tietoisuus siitä missä mennään Peruskartoitus luo pohjan seuraaville askeleille ja yhteisymmärrykselle Sisältää esim. seuraavia asioita: Kasvihuonekaasupäästöt ja päästölähteet Hidastaminen Riskianalyysi, haavoittuvuusanalyysi Sopeutuminen ilmastoskenaariot, systeemianalyysi, lainsäädännölliset velvoitteet, ilmastopoliittinen analyysi, vanhojen tavoitteiden listaus, järjestelmän maantieteellisen ja temaattisen kattavuuden kuvaus, sidosryhmäanalyysi, jne., jne Kehitys on näkyvää vain, jos sitä voidaan verrata lähtötilanteeseen!

8

9 IMS Tavoitteiden asettaminen päätetään minne mennään Ilmastostrategia Perustuu peruskartoituksen tuloksiin Kuvaa yhteisen vision Asettaa ylätason tavoitteet/päämäärät Kuvaa indikaattorit Toimeenpanosuunnitelmat (teemojen mukaan) Lyhyen tähtäimen tavoitteet aikarajoineen Toimenpiteet Tarvittavat ihmis- ja talousresurssit Vastuuhenkilöt indikaattorit Yhteinen visio: Osallistaminen ja yhteistyö ovat menestystekijöitä, osallista sidosryhmät tavoitteiden asettamiseen ja toimeenpanon suunnitteluun!

10

11 IMS Poliittinen sitoutuminen tuuli purjeissa Aloita itsestäsi Omat ennakkoluulomme ja uskomukset estävät toimintaamme Eivät ne poliitikot kuitenkaan ymmärrä mitään mistään Meitä pidetään kuitenkin vain viherpiipertäjinä Kestävä kehitys näkyy kuitenkin vain puheissa Olemme ennakkoluulojemme panttivankeja Ajatuksiasi paremmasta tulevaisuudesta halutaan kuunnella

12 IMS - Poliittinen sitoutuminen tuuli purjeissa Poliittinen sitoutuminen on systeemin toimeenpanoa eteen päin ajava voima Ilman poliittista sitoutumista ja legitimointia toimeenpano ei ehkä koskaan toteudu Muista osallistaa älä vain tiedottaa!! Kuka osallistetaan ja milloin: poliittiset ryhmät? Pormestari/kaupunginjohtaja? Kansalaiset? Yritykset? Muut sidosryhmät?

13

14 IMS Toimeenpano & Seuranta päämääristä tavoitteiden kautta toimintaan Toimeenpanosuunnitelma, organisaatio ja viestintä ovat avaimia menestyksekkääseen toimeenpanoon! Toimeenpanosuunnitelmat tulisi laatia siellä, missä ne toteutetaankin! Toimeenpano ja seuranta menevät käsikädessä Käskystä 5% on käskyn antamista, 95% käskyn toteuttamisen valvomista -SA Int Toimeenpanon seuranta on sisäistä auditointia Mahdollistaa korjaavat toimet toimeenpanon aikana vähentää jälkiviisastelua

15

16 IMS Arviointi ja Raportointi tarkistetaan tulokset, viestitään ja valmistaudutaan seuraavaan vuoteen Arviointi (evaluointi): Toimeenpanon tulokset Johtamisjärjestelmän toimivuus Raportointi: Luo pohjan päätöksille ja jatkotoimille Tieodttaa sidosryhmille Läpinäkyvyys on demokratian edellytys!

17

18 IMS Viestintä & Osallistaminen yhteistyö Laadi viestintäsuunnitelma huolella... (ohjausryhmän vastuulla) Tunnista ja analysoi sidosryhmät Sidosryhmien osallistaminen joka vaiheessa, mutta mitä?kuka?milloin?miten? täytyy analysoida Palaute kaksisuuntainen prosessi, dialogi osallistava prosessi! Arvioi vaikuttavuus Tee viestinnän ja osallistamisen pääpiirteistä julkisia sidosryhmien täytyy tietää milloin ja miten he voivat osallistua

19

20 IMS Organisaatio moottori Löydä oikeat ihmiset oikeille paikoille ihmiset ensin Ohjausryhmä & koordinaattori (kaupungin johtoryhmän jäseneksi) Ohjausryhmä (10-15, ohjaus ja valvonta, johtavia poliitikkoja ja virkamiehiä) / Kaupungin hallitus Kaupunginjohtaja vie asiat tarvittaessa valtuustokäsittelyyn Kaupungin valtuusto hyväksyy tavoitteet ja arvion pohjalta laaditun raportin, päättää jatkotoimista. Kansalaisparlamentti (Sidosryhmäfoorumi tuki & viestintä) Selvästi määritetyt vastuut

21 Integroidun johtamisjärjestelmän etuja Työkalu paikallisdemokratian toteuttamiseen Vahvistaa poliittista sitoutumista Resurssien integroitu ja tehokas hyödyntäminen Koordinaatiomekanismi, joka johtaa suunnitelmista, toteutukseen, seurantaan ja korjaaviin toimenpiteisiin Integroidun johtamisjårjestelmän rakenne pakottaa sinut yhteistyöhön, se saa sinut verkostoitumaan Riskien pienentyminen ja kyky ennaltaehkäistä mahdollisia ympäristö, sosiaalisia ja taloudellisia konflikteja ja haasteita Läpinäkyvä suunnittelu ja päätöksenteko lisää yksilöiden sitoutumista ja osallistumista

22 Ilmastonmuutoksessa puhumme tulevaisuudesta mutta tulevaisuus on jo täällä!

23 CHAMP Kouluttajien koulutusohjelma Tukea kunnille ilmastonmuutostyössä ja erityisesti integroidun johtamisjärjestelmän hyödyntämiseksi siinä 4 kansallista tukikeskusta Finland, Germany, Hungary Italy. Koulutustapahtumia + online koulutusta Kouluttajien koulutusmateriaalia toiminnan levittämiseksi EU 27+

24 Kansalliset tukikeskukset UBC ja Kuntaliitto Hankkeen aikana 4+1 koulutussessiota Tukipaketti osaamisen kehittämiseen Tukiverkosto Vertaisarviotuki/-koulutus

25 CHAMP - Tukipaketti osaamisen kehittämiseen (CDP) Kehitetään tukipaketti integroituun kunta- /ilmastojohtamiseen EU:n kasvihuonekaasujen vähentämiseksi 2020 Pilotoidaan Tukipaketin käyttöä, sisältää fokusoitua ja ajantasaista tietoa osaamisen kehittämiseksi kunnissa Tullaan julkaisemaan:

26 CHAMP - Competence network Integroidun johtamisen osaamisverkosto Kaupungeille, järjestöille, verkostoille, projekteille Lähtölaukaus Dunkerquessa toukokuussa 2010

27 Vertaisarvio - vertaistuki Koulutusta Tukea

28

29 Ratkaisuja konferenssi Ilmastonmuutos, Sisäinen tuli Energia Yhdyskuntasuunnittelu ja maankäyttö Itämeri Pohjoimainen kulttuuri, innovaatiot, inspiroiva oppimisympäristö, kestävä johtaminen

30 YES, WE CAN! - Barack Obama

31 Kiitos!