OMAISHOIDONTUEN PALVELUSETELIKOKEILU ALKAEN

Transkriptio

1 Hyvinvointi- ja terveyslautakunta Hyvinvointi- ja terveyslautakunta OMAISHOIDONTUEN PALVELUSETELIKOKEILU ALKAEN 135/32/2012 Hyte 66 Oriveden kaupungin Hyvinvointi- ja terveyslautakunta on päättänyt 136, kokouksessaan, että Oriveden kaupungin Hyvinvointi- ja terveyspalvelukeskuksessa, Vanhus- ja vammaispalveluiden tulosalueella omaishoidon tuen palveluissa valmistellaan mennessä lautakunnan kokoukseen vahvistettavaksi Palvelusetelikokeilu. Palvelusetelikokei lun ajankohta on päätetty syksyllä 2011 talousarvion 2012 valmistelun yhteydessä. Palvelusetelikokeilu toteutetaan ajalla Oriveden kaupungin Palvelusetelikokeilu perustuu tehtyyn valtuus to aloitteeseen ja lakiin sosi aali- ja tervey denhuollon palvelusetelistä (569/ 2009). Lain tarkoituksena on sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelin avulla lisätä asiakkaan valinnan mahdollisuuksia, parantaa palvelujen saata vuutta ja edistää kuntien sosiaali- ja terveystoimen ja yksityisten palvelun tuottajien yhteistyötä. Oriveden kaupungin Palvelusetelikokeilu ajalla toteutetaan omaishoidon tuen palveluissa määrärahojen puitteissa. Palvelusetelikokei lun ai ka na et sit täi siin uu sia toimintamalleja ja palveluja omaishoitajien la kisääteis ten va pai den to teuttamiseksi ja hoidettavien palvelujen järjestämi seksi. Omaishoitajalla, jolla on sopimus omaishoidon tuesta ja hoidosta kau pun gin kanssa on oi keus la ki sääteiseen vapaaseen, kolme (3) vrk/ kuu kau des sa. Vapaan ajaksi on kaupungin järjestettävä palvelut. Oriveden kau pun gis sa lakisäätei sen va paan ajaksi on järjestetty hoidettavien palvelut seu raavasti: Tähti niemikodin lyhytaikaisjaksolla, Dementiakoti On ninko din lyhytaikaisjaksolla, Oriveden Palvelutalosäätiön lyhytaikaisjak solla tai tar vittaes sa terveyskeskuksessa. Lisäksi kotihoidossa on toiminut 0,5 koti hoita jaa omais hoita jien kotiin annettavassa lomituksessa. Kaikki edellä mainitut tulisivat säily mään myös Palvelusetelikokeilun ajan, lu kuunotta matta koti hoitajan 0,5 työntekijän työpanosta. Kotihoitajan työpanos siirretään huo no kuntoisten ikäihmisten kaupungin omaan kotihoitopalveluun. Tampereen kaupungissa ikäihmisten palveluissa on käytössä palveluseteli mm. ikä ih mis ten pit kä ai kai sen te hos tetun palveluasumisen järjestämiseksi. Oriveden kaupungin omaishoidon tuessa toteutettavan Palvelusetelikokei lun aikana myön net täi siin mää rä ra ho jen puit teis sa pal ve lu se telei tä niil le omais hoi ta jil le, jot ka ovat oi keu tet tu ja laki sää tei seen va paa seen. Pal velu setelit olisivat ar voltaan seuraavat: 1) Hoitaja kotiin ja päivätoiminta, palveluseteli 100 2) Lyhytaikainen tehostettu palveluasuminen, palveluseteli 105 / vrk ja eri-

2 tyi sin pe rus tein, kehitysvammaisten lasten ja vaikeasti hoidettavien lasten hoidos ta palveluseteli / vrk. Kokeilun aikana vanhus- ja vammais pal ve lui den omaishoidon tuesta vastaava kotihoidonohjaaja myön tää pal ve lu se te lit la ki sääteiseen omais hoi don lo mi tuk seen mää rä ra ho jen puitteissa. Asiakas os taa myönnetyllä pal velusete lillä tarvit se man sa palvelut kaupungin hyväksymiltä palveluntuottajilta. Pal ve lu se te li ko kei lun to teu tu mis ta ja pal velun tuot tajien palve luja se kä asia kas pa lau tet ta seu rataan tii viis ti. Omaishoitajille järjestetään tiedotustilaisuus Omaishoidon tuen myöntämisen perusteiden muutoksesta kuin myös Palvelusetelikokeilusta. Palvelusetelikokeiluun omaishoidon tuessa varattiin talousarvion 2012 valmis te lus sa määrärahaa Kustannusvaikutus on ar vioi tu uu del leen ja ta lous ar vi oon on teh ty tar kis tus esitys myös Pal ve luse te liko kei lun osalta, lisä mää rä ra hatar ve on n Yh teen sä kaik ki kus tan nukset ovat n Tämä ( ) kustannusten 100 % toteuma edellyttäisi, et tä kaik ki hoi tajat pi täi si vät kaikki vapaansa ja et tä kaikki vapaat tuo tet tai siin pal ve luse teleil lä. Tässä vaiheessa arvioituna on erittäin epätodennäköistä, että kustannukset toteutuisivat 100 %, mutta sitä ei voida vie lä var muu della tie tää. Palveluntuottajia ei kilpailuteta. Perusteluna tälle on julkinen haku ja asiakkai den oi keus valita palveluntuottajat itse sekä seuraavat perustelut: 1) Palvelusetelikokeilu on mää räajan kestävä lyhytaikainen pilottikokeilu, jolla etsitään uusia käytäntöjä ja vaihtoehtoisia palveluntuottamisen ta poja 2) Palvelusetelikokeilun toteuttamiseen on kaupunki varannut määrärahaa. Pal ve lu se te li ko kei lun toteutuvien kustannusten ennakoitu ar vo alit taa jul kisis ta han kin nois ta an ne tun lain (348/2007) so te palve luille määri tel lyn kynnys ar von (kyn nysar vo sote palve luissa ) ja alittaa kilpailutuksen rajan. Palvelusetelikokeiluun haetaan (julkinen haku) palveluntuottajat sen jälkeen, kun lau ta kun ta on vahvis tanut Palvelusetelikokeilun sisällön, palvelusete leiden ar von ja Palvelun tuottajille asetettavat kriteerit. Ympärivuorokautisen hoidon tuottamiseksi pitää palveluntuottajalla olla Aluehallintoviraston myöntämä toimilupa. Muiden palveluntuottajien kriteeristö ja muut kriteerit on avattu tarkemmin palveluntuottajien hakulomakkeissa jokaisen palvelun osalta. Liitteenä Palve lun tuottajien haku lo mak keet ja kriteeristö. Palveluntuottajien jul ki nen haku: Oriveden kau pun gin in ter net si vuilla ja lehti-ilmoituksil la (Aamu lehti ja Ori veden Sanomat). Hakuaika Oriveden kaupungin Omaishoidon tuen lomituksen Palvelusetelikokeilun pal ve luntuot ta jak si on ajalla Hakuajan ajankohta perustuu siihen, et tä palveluntuottajat saataisiin va littua ennen ke sä lo ma kau den alka mista, samoin ennätettäisiin tiedottaa asiakkaat ja muut toimijat. Palveluseteli ko-

3 kei lu oli si si ten mah dollista käynnistää tällä aikataululla (Valmistelu: Palvelualuejohtaja Leena Rinne) Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: 1. Hyvinvointi- ja terveyslautakunta toteaa kokouksessa esitetyn Palvelusetelikokeilun sisällön, palvelusetelin myöntämisen perusteet ja palveluntuottajaksi hakeutumisen hakulomakkeet ja kriteerit. 2. Hyvinvointi- ja terveyslautakunta hyväksyy palvelusetelin palveluiksi ja palvelusetelin arvoiksi seu raavat: a) Hoitaja kotiin ja päivätoiminta, palveluseteli 100 b) Lyhytaikainen tehostettu palveluasuminen, 105 / vrk ja erityisen vaikeasti hoidettavien kehitysvammaisten hoidosta hoitoisuuden mukaan arvioituna I hoitoisuusluokka 200 / vrk ja II hoitoisuusluokka150 / vrk. Lautakunta hyväksyy Palvelusetelikokeilun palveluntuottajien hakulo makkeissa esi tetyt kriteerit liitteiden mukaisesti (2 kpl). 3) Hyvinvointi- ja terveyslautakunta vahvistaa Palvelusetelikokeilun ajankohdaksi Palvelusetelikokeilu toteutetaan Oriveden kaupungissa pilottikokeiluna. Lautakunta toteaa myös Pal ve lu se te li ko keilun tarvitse man lisämääräraha tarpeen. Lisämäärärahasta pää te tään kui ten kin talous ar vion tar kis ta mispykälän yh tey des sä samassa kokouksessa. 4) Hyvinvointi- ja terveyslautakunta vahvistaa palveluntuottajien hakuajan ajalle Julkinen haku. Palveluntuottajaksi haetaan lauta kunnan hyväksymillä lomakkeilla, joita on saatavilla hakuai ka na Ori veden kau pungin internetsivuilta. Liitteenä palveluntuottajaksi hakulo makkeet (2 kpl). 5) Pöytäkirja tarkistetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että palvelualuejohtaja Leena Rinne oli paikalla asiantuntijana pykälän kä sit te lyn ajan. Pöytäkirja tarkistettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Kirjattiin, että Raija Vuori saapui kokoukseen pykälän käsittelyn aikana klo Hyte 141 Oriveden kaupungin hyvinvointi- ja terveyspalvelukeskuksessa, vanhus- ja vammaispalveluiden omaishoidon tuen (lakisääteisten lomien) lomituspal-

4 ve luissa on ol lut pal ve lu se te li ko keilu ajal la Palveluseteliko kei lun avulla haet tiin alkukesästä 2012 vaihtoehtoisia pal ve lun tuot tajia omais hoi don la kisää teiseen lomitukseen. Julkisessa haussa saatiin kol mel ta palveluntuottajalta tarjous, jois ta kaksi tarjousta hy väk syt tiin pal velu sete likokeilun palveluntuottajaksi ajalle Ku lu van syk syn 2012 aikana pal ve luse teliko keilussa on ollut vä häistä käyt töä, mutta viiden kuukau den lyhyen kokeiluajan pe rus teella ei voida tehdä pitkälle me neviä johtopäätöksiä ja palvelusetelikokeilua kannattaa jatkaa suunnitelman mukaisesti myös vuonna Pitempi ko ko vuoden kestoinen palvelusetelikokeilu ja uu si pal ve lun tuot tajien julkinen ha ku, voi si tuo da li sää myös ympärivuorokautisten hoitopaikkojen palveluntarjoajia ja muita palveluntuottajia omaishoitajien lomitukseena. Oriveden kaupunginvaltuusto on käsitellyt ja hyväksynyt vuoden 2013 talous ar vion ko kouk ses saan Vuodelle 2013 omaishoidon lakisääteisen lomituksen palveluntuottajien palvelusetelikokeiluun on va rat tu määrärahaa Palveluntuottajat tuli si ha kea vuo delle 2013 uu del leen julki sen haun kautta heti tammikuussa 2013, koska kesällä 2012 voitiin ha kea pal ve lun tuot ta jia vain saakka (talousarviovuodeksi kerral laan). Palvelusetelikokeilu to teu tet tai siin vuonna 2013 omaishoitajien la ki sää teisen va paan ajaksi tuo tet ta vissa palveluissa seuraavasti: 1) Hoitaja kotiin ja päivätoiminta, palveluseteli 100 / kerta 2) Lyhytaikainen tehostettu palveluasuminen, palveluseteli 105 / vrk ja erityisin perustein, kehitysvammaisten lasten ja vaikeasti hoidettavien las ten hoidosta palveluseteli / vrk. Palveluntuottajien ha ku voi tai siin to teut taa he ti tam mi kuus sa 2013, jot ta toimin ta vuoden pal ve luse teliko keilu saa tai siin pian käyn tiin, käyttö ta loussuunni telman laa ti mi sen ja hy väk sy mi sen jäl keen. Pal velun tuottajien hakuaika oli si 2-3 viik koa ja omais hoi ta jille tie do tettaisiin no peasti palve luntuottajien valin nasta, kun päätös palvelun tuot tajista on saa nut lain voi man. (Valmistelu: Palvelualuejohtaja Leena Rinne) Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Hyvinvointi- ja terveyslautakunta hyväksyy palvelusete li ko kei lun jat ka misen vuonna 2013 samoilla kriteereillä, palvelusetelihinnoilla, toimintamallilla sekä samanlaisilla tar jous pyyn tö asiakirjoilla kuin vuon na Pal velu seteliko keilun kriteerit, toi min ta malli, palve lusetelin hin nat, ja tarjouspyyntöasiakirjat käsitelty ja hy väk sytty hyvinvointi- ja ter veyslautakunnassa. Palvelusetelikokeilu toteutetaan vuonna 2013 omaishoitajien lakisäätei sen va paan ajaksi tuotettavissa palveluissa seuraavasti: 1) Hoitaja kotiin ja päivätoiminta, palveluseteli 100 / kerta

5 2) Lyhytaikainen tehostettu palveluasuminen, palveluseteli 105 / vrk ja erityisin perustein, kehitysvammaisten lasten ja vaikeasti hoidettavien lasten hoidosta palveluseteli / vrk. Palveluntuottajien haku toteutetaan tammi-helmikuussa 2013 käyttötaloussuun ni telman laa ti misen ja hyväksymisen jälkeen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin