Ympäristölautakunta /551/2015 YMPL

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Ympäristöluvan myöntäminen Noormarkun Murske Oy:lle/ siirrettävälle kivenmurskaamolle Järilän kylän kiinteistöille , ja /551/2015 YMPL Noormarkun Murske Oy, kotipaikka Söörmarkku, hakee Ko ke mäen kaupun gin ympäristölautakunnalta ympäristölupaa soran murs kauk seen siir rettä väl lä murskauslaitoksella ja tuotteiden vä li va ras toin tiin sekä kul je tuk siin Kokemäen kaupungin Järilän ky läs sä tiloilla Paavola III, ; Sorapaavola, ja Met sä paa vo la, Luvan hakemisen perusteena on ympäristönsuojelulain (527/2014) 27 :n 1 momentti, liitteen 1 taulukko 2. Toimivaltaisena lu pa vi ran omai se na on Kokemäen kaupungin ympäristölautakunta ym pä ris tön suo je lu lain 34 :n 2 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 2 :n 1 mo men tin kohdan 6 b perusteella. Hakemus on toimitettu Kokemäen kaupungille , jolloin asia on tul lut vireille. Alueella on Kokemäen kaupungin ym pä ris tö lau ta kun nan myöntämä maa-ainesten ottolupa, joka on voi mas sa asti. Murskaamon ympäristölupaa haetaan tois tai sek si. Murskauslaitos sijaitsee I luokan pohjavesialueella, pohjaveden muo dos tumis alu eel la. Pohjavedenpinta on tasolla +27,60 +29,70 ja maa-ai nes ten otossa pohjaveden päälle jää vähintään nel jän metrin suo ja ker ros. Alueella on pitkään jatkunut maa-ai nes ten otto ja murskaustoiminta. Murskaus suoritetaan siirrettävällä sähkökäyttöisellä murs kaus lait teel la, jon ka käyttöenergia tuotetaan aggregaatilla. Aggregaatti käyt tää kevyttä polt to öl jyä keskimäärin t ja enimmillään 200 t vuodessa. Ki vi ai nes ta tuotetaan keskimäärin t vuo des sa. Pohjaveden virtaussuunnassa ottamisalueen alapuolella sijaitsevat San tamaan, Hiittenharjun ja Järilänvuoren vedenottamot. Murs kaus lai tos on veden ot ta moi den kaukosuoja-alueella, jonne ei saa pe rus taa uusia ym pä ristön suo je lu ase tuk sen 1 :n 1 momentissa mai nit tu ja laitoksia. Alu eel la on myös kielletty suojaamattomat öl jy säi liöt. Murskauksesta, kuormauksesta ja kuljetuksista aiheutuu melua. Murs kaus ei ole jatkuvaa, vaan kysynnästä riippuvaa ja toi min ta-ai ka on 2-8 kk vuosittain. Murskausjaksolla toimintaa voi olla 24 h vuorokaudessa kaik kina viikonpäivinä. Etäisyys lähimpään asuin kiin teis töön on noin 1500 metriä, joten toiminnan melu, tärinä ja pölyhaitat jäävät alle val tio neu vos ton asettamien ohjearvojen. Toi min nas ta aiheutuvaa pölyämistä vä hen ne tään tarvittaessa kas te le mal la murskattavaa materiaalia sekä alu eel le kuljettavan tien pin taa vedellä. Lisäksi ilmaan pääseviä päästöjä vä hen netään uu si mal la ja huoltamalla kalustoa säännöllisesti. Lupahakemuksen käsittely

2 Lupahakemuksesta tiedottaminen Kokemäen kaupungin ympäristölautakunta on tiedottanut ha ke muk sen vireil le tu los ta kuuluttamalla kaupungin virallisella il moi tus tau lul la Lisäksi hakemuksen vireilläolosta on tie do tet tu kirjeellä naa puri kiin teis töil le. Hakemuksesta on pyydetty lausunto Varsinais-Suomen ELY-kes kuk sen ym pä ris tö ja luonnonvarat vastuualueelta. Lausunto on an net tu Hakemuksesta ei ole jätetty yhtään muistutusta tai mielipidettä. Teknisen johtajan päätösehdotus Ympäristölautakunta päättää myöntää Noormarkun Murske Oy:lle ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisen ym pä ris tö lu van Kokemäen Järilän kylän tiloille Paavola III, ; Sorapaavola, ja Met sä paa vo la, Ympäristölupa myönnetään hakemuksen mukaiselle toi minnal le seuraavin tarkentavin lupamääräyksin: 1. Toimintaa voidaan harjoittaa hakemuksen mukaisina toimin ta-ai koi na, koska etäisyys lähimpään häiriintyvään koh teeseen täyttää valtioneuvoston asetuksen (800/2010) mu kai sen 500 metrin vaatimuksen. 2. Murskauslaitos on sijoitettava mahdollisimman matalalle tasol le ja varastokasojen sijoittelulla pyrittävä estämään me lun leviämistä. 3. Laitoksen toiminnoissa on huomioitava riittävä pö lyn tor junta esim. murskauksen ja tiepohjan tehokkaalla kas te lul la, jotta toiminnasta aiheutuva pölyäminen haitallisesti ym pä ristöön estetään. Pölyntorjunnassa ei saa käyttää pö lyn si don take mi kaa le ja. 4. Toiminnanharjoittajan on varoitettava alueen jyrkistä luiskis ta tarvittaessa erillisillä työmaa-aidoilla, jotka on va rus tet tu varoituskilvin. 5. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava toiminta-alueen raken tei den ja laitteistojen huollosta ja kunnossapidosta si ten, että ne eivät käytön aikana vioitu tai muutu siten, että toi minnas ta aiheutuvien ympäristö- tai terveysvahinkojen ris ki lisääntyy. 6. Koneiden ja laitteiden säilytys- ja tankkauspaikat on suo jatta va siten, että polttoaineiden ja muiden ympäristön pi laan tumi sen vaaraa aiheuttavien aineiden pääsy maa pe rään ja pohjaveteen estetään. 7. Polttoainesäiliöiden on oltava kaksoisvaippasäiliöitä tai kiinteäs ti valuma-altaallisia säiliöitä ja niiden on kestettävä me-

3 kaa nis ta ja kemiallista rasitusta. Säiliöt on varustettava ylitäytönes ti mil lä ja tankkauslaitteistot lukittavilla sul ku vent tii leillä. 8. Laitteistojen ja koneiden huoltoja tai pesuja ei saa suo rit taa alueella. 9. Murskattavaa materiaalia ei saa tuoda pohjavesialueen ulko puo lel ta. 10. Pohjavesialueella ei saa tehdä pesuseulontaa. 11. Toiminnassa syntyvät jätteet tulee käsitellä Kokemäen kau pun gin yleisten jätehuoltomääräysten mukaisesti. 12. Onnettomuus- ja häiriötilanteiden varalle on toi min ta-alueel la oltava riittävä määrä imeytysmateriaalia sekä al ku sammu tus- ja vuotojen torjuntakalustoa. 13. Toiminnan harjoittajan on ryhdyttävä viipymättä on net tomuu den tai häiriötilanteen edellyttämiin torjunta- ja kor jaus toimiin ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja hai tal lis ten ympäristövaikutusten vähentämiseksi. 14. Poikkeuksellisista tilanteista, joista voi aiheutua vaaraa ym pä ris töl le tai terveydelle on välittömästi ilmoitettava Sa takun nan pelastuslaitokselle sekä ym pä ris tön suo je lu vi ran omaisel le. 15. Onnettomuus- ja häiriötilanteita varten toiminnalle on nimet tä vä vastuuhenkilö, jonka yhteystiedot on ilmoitettava valvon ta vi ran omai sel le ennen toiminnan aloittamista. Yh teys tiedot on pidettävä ajantasaisina. 16. Laitoksen toiminnasta tulee pitää kirjaa. Kirjanpidosta on käytävä ilmi toiminta-ajat, tuotantomäärät, syntyneet jät teet ja niiden käsittely, poikkeukselliset tilanteet ja toi men pi teet. Yhteenveto on toimitettava vuosittain Kokemäen kau pun gin ympäristönsuojeluviranomaiselle maaliskuun lop puun mennessä. 17. Murskauslaitoksen välittömään läheisyyteen poh ja ve den virtaussuunnassa alapuolelle on asennettava ha vain to put ki mennessä ja pohjaveden laatu alueella tu lee määrittää kerran vuo des sa. Vedestä tulee analysoida läm pö tila, haju, maku, sa meus, väri, ph, happi, KMnO4-lu ku, hiilidioksidi, säh kön joh ta vuus, rauta, mangaani, sul faat ti, typpiyhdisteet, kloridi, ko vuus, alkaliniteetti, polt to ai ne hii li vedyt, mineraaliöljyt se kä koliformiset ja E.coli bakteerit. Tu lokset raportoidaan vuo sit tain Kokemäen kaupungin ym pä ris tönsuo je lu vi ran omai sel le ja Varsinais-Suomen ELY -kes kuk sen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelle.

4 18. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä alansa par haan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja va rau dutta va sen käyttöönottoon. 19. Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin viimeistään kol me kuukautta ennen toiminnan lopettamista esitettävä suun ni telma ympäristönsuojelua koskevista toiminnan lo pet ta mi seen liittyvistä toimista. 20. Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jä telain nojalla luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvas ta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tar kista mi ses ta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. 21. Luvansaajan on huolehdittava siitä, että ottamisalueella toi mi vat ovat tietoisia tämän päätöksen lupamääräyksistä ja toimivat tämän päätöksen mukaisesti. Ratkaisun perustelut Lupaharkinnan perustelu Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä ta valla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympä ris tön suo je lu lain ja jätelain sekä niiden nojalla an net tu jen asetusten vaatimukset. Luvan myöntämisen edellytykset Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti laitoksen toi minnas ta ei aiheudu ympäristösuojelulain mukaista haittaa (terveys hait taa, merkittävää muuta ympäristön pi laan tu mis ta tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, eri tyis tä luonnonolosuhteiden huonontumista, ve den han kin nan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyt tö mah dol li suu den vaarantumista toiminnan vaikutusalueella tai eräistä naa puruus suh teis sa annetussa laissa tarkoitettua koh tuu ton ta rasitusta), jonka perusteella lupaa ei tulisi myöntää. Mää räyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan si jain ti paik ka, toiminnan aiheuttaman pilaantumisen to den nä köi syys ja onnettomuusriski. Varsinais-Suomen ELY-kes kuk sen lausunnossa esitetyt vaatimukset on otettu huo mi oon lupamääräyksissä ilmenevillä tavoilla. Lupamääräysten perustelut Lupamääräykset on annettu ihmisten ja eläinten terveyteen koh dis tu van vaaran ja terveyshaittojen ehkäisemiseksi, eräistä naapuruussuhteista annetun lain mukaisten hait to jen ehkäisemiseksi, pohjavesien ja maaperän suo je le mi sek si, muun ympäristölle aiheutuvan haitan rajoittamiseksi ja toiminnan valvonnan toteuttamiseksi. Sijoittamalla murskauslaitos mahdollisimman alhaiselle ta solle voidaan vähentää syntyvän melun leviämistä vaikka asutuk seen on valtioneuvoston asetuksen mukaista oh je ar voa

5 pidempi etäisyys. Pölyntorjuntaa tulee toteuttaa pölyhaittojen vähentämiseksi ym pä ris tös sä. Pohjavesialueella toimittaessa kemikaaleja ei saa käyttää pölyn tai liukkauden torjunnassa. Ulkopuolisia on varoitettava toiminta-alueen vaaroista, jyr kis tä rinteistä ja murskaamon laitteista. Koneiden ja laitteiden huollosta ja kunnossapidosta on huoleh dit ta va siten, ettei aiheudu vaaraa ympäristölle, poh ja ve sille tai terveydelle. Pohjavesialueella toimittaessa on noudatettava erityistä va rovai suut ta öljyjen ja kemikaalien käsittelyssä ja ve den ot ta mon kaukosuojavyöhykkeen määräyksiä noudatettava. Jätehuollon asianmukaisesta järjestämisestä on annettu määräyk siä jätelain nojalla. Jätteiden oikealla käsittelyllä var mis tetaan, ettei jätteistä tai niiden varastoinnista ai heu du maaperän, pohjaveden tai vesistön pilaantumisen vaa raa. Ympäristölle haitallisten aineiden joutuminen maa pe rään ja sitä kautta pohjaveteen on estettävä ympäristö- ja ter veyshait to jen ehkäisemiseksi. Häiriö- ja poikkeustilanteisiin tulee varautua ennalta, jotta voidaan ehkäistä haitallisia terveys- ja ym pä ris tö vai ku tuk sia. Toiminnanharjoittajan on ympäristönsuojeluasetuksen mukaan ilmoitettava välittömästi valvontaviranomaiselle sel laises ta toimintaa koskevasta muutoksesta tai poik keus ti lantees ta, jolla on vaikutusta ympäristöön tai luvan nou dat ta miseen. Valvonnan edellytyksenä on kirjanpito toiminnan laa juu des ta, toiminnassa syntyneistä jätteistä sekä mahdollisista poik keuksel li sis ta tilanteista. Alueen pohjaveden laatua ja toiminnan vaikutuksia siihen on seurattava Varsinais-Suomen ELY-keskuksen lau sun nos sa esitetyllä tavalla, koska alue on arvokas poh ja ve si alue, jolta pohjavettä otetaan yhdyskuntien käyttöön. Paras käyttökelpoinen tekniikka kehittyy jatkuvasti ja toi minnan har joit ta jan on koneita ja laitteita uusiessaan mah dol lisuuk sien mukaan otettava käyttöön tällaisia uusia, ym pä ristön suo je lun kannalta nykyistä parempia tekniikoita. Toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista on tarpeen edellyt tää suunnitelmaa hyvissä ajoin, jotta alueen kun nos ta mises ta, päästöjen ehkäisemisestä ja mahdollisesta tark kai lun järjestämisestä voidaan päättää ajoissa. Ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla voidaan antaa mää-

6 räyk siä, joita lupaehdoista huolimatta tulee noudattaa. Luvanhaltijan lisäksi kaikkien alueella toimivien tulee olla selvil lä tämän päätöksen määräyksistä sen var mis ta mi sek si, että päätöstä noudatetaan. Luvan voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Luvan voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli laitoksen toi min nas sa tai toiminnan laajuudessa tapahtuu olennainen muu tos, on toiminnanharjoittajan haettava toiminnalleen uusi ym pä ris tö lupa. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on toimitettava Kokemäen kaupungin ym pä ris tö lau ta kun nal le mennessä. Päätöksen täytäntöönpano Jos tähän lupapäätökseen ei haeta muutosta, lupapäätös on lainvoimainen kolmantenakymmenentenä päivänä pää tök sen antamispäivästä, antamispäivää lukuun ottamatta. (YSL 190 ; hallintolainkäyttölaki 586/1996) Ympäristölautakunta katsoo, että toiminnan laatu ja laajuus huo mi oon ottaen ja koska kyse on olemassa olevan toi minnan jatkamisesta, päätöksen täytäntöönpano ei tee muu toksen ha kua hyödyttömäksi, joten ympäristölautakunta päät tää ympäristönsuojelulain 199 :n nojalla, että toiminta voi daan muutoksenhausta huolimatta aloittaa lupapäätöstä nou dattaen. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää pää tök sen täytäntöönpanon. (YSL 201 ) Sovelletut säännökset Ympäristönsuojelulaki (527/2014) Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) Valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun ki ven lou hinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010) Jätelaki (646/2011) Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta (711/2001) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Tämän ympäristöluvan käsittelystä peritään Kokemäen kaupun gin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mu kai nen maksu 1400,00 euroa. Taksan on kaupunginvaltuusto hy väksy nyt Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea ympäristönsuojelulain 190 :n

7 mukaista muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Päätös Ympäristölautakunta hyväksyi päätösehdotuksen yk si mie lises ti. Lisätietoja antaa ympäristösihteeri Matti Forsman, puh