Ympäristölupa, Nilsiän Sora Oy, Soraloukku 17:92 ja Sorasampo 17:114, Nilsiä

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta/valvontajaosto Ympäristölupa, Nilsiän Sora Oy, Soraloukku 17:92 ja Sorasampo 17:114, Nilsiä 138/ /2011 Ympvalv 24 1.ASIA Ympäristölupa asfaltti- ja murskausasemalle, asfalttijätteen, betonijätteen, mullan, kantojen ja hakkuujätteen varastointi ja käsittely, Nilsiän Sora Oy, Soraloukku 17:92 ja Sorasampo 17 : HAKIJA Nilsiän Sora Oy, Opintie Nilsiä LY Toivo Pietiläinen, LUVAN HAKEMISEN PERUSTE, LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA, ASIAN VIREILLETULO Murskaus toiminta Asfalttiasema Asfalttijätteen, betonijätteen, mullan, kantojen ja hakkuujätteen varastointi ja käsittely. Ympäristönsuojeluasetus 1 2 momentti, kohdat 7c ja 7f Ympäristönsuojeluasetus 7 2 momentti, kohdat 7a ja 7c Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin 4 kohdan mukaan ympäristölupaa on haettava jätteen hyö dyntämiseen tai käsittelyyn, joka on ammattimais ta tai laitosmaista. Hakemus on jä tetty valvontajaostolle LAITOKSEN SIJAINTIA KOSKEVAT TIEDOT JA LUPATILANNE Toiminta sijoittuu Nilsiään tilalle Soraloukku 17:92 ja Sorasampo 17:114. Alue ei sijoitu pohjavesialueelle. Lähimmät häi riin ty vät koh teet ovat m päässä sijaitsevat pysyvässä asuinkäytössä, loma-asuntoina ja hoitokotina ole vat kiin teis töt. Toi min nalla on voimassa oleva maa-ai nes lupa Nil siän kau pun gin ym pä ris tö lauta kun nassa vuoteen 2021 asti. Alu eella on harjoi tettu so ranot toa ja murs kaus toimintaa jo vuo sia. 5. TOIMINNAN KUVAUS Nilsiän Sora Oy hakee lupaa kiviaineksen murskaukseen, asfalttiasemal le ja asfalttijätteen, betonijätteen, mullan, kantojen ja hakkuujätteen varastointiin ja käsittelyyn. Murskaus ja louhinta Murskausaseman vuosittainen toiminta-aika on 1-2 kuukautta. Murskaus ja louhinta tehdään arkipäivisin ma-pe klo Tuotantomäärä on vuodessa maksimissaan tonnia murskelajikkeita. Murskauskoneissa ja lait teis sa käy te tään ke vyt tä polt to öl jyä noin 30 tn/a, työ koneis sa käy te tään polt toöl jyä noin 20 tn/a. Ko nei den tank kaus suori te taan työ alu eel la suojatulla pohjalla. Raaka-aineiden ja tuotteiden varastointi

2 Jalostetut materiaalit varastoidaan kasoissa. Murskauksen käyttöenergia otetaan aggregaatilla, jonka polttoaineena on kevyt polttoöljy. Louhinnan suorittaa aina ulkopuolinen urakoitsija. Tiedot liikenteestä Liikenne alueella on normaalia työkoneiden liikennettä. Liikennöinti tapahtuu Nilsiä-Varpaisjärviteiltä sekä Pajujärventieltä Karankaisen metsäautotien kautta. Asfalttiasema Asfalttiaseman toiminta-aika on vuodessa 1-2 kuukautta huhti-lokakuun aikana. Asfalttia valmistetaan arkipäivisin ma-pe klo , liikennet tä on välisenä aikana. Asfalttiaseman maaperä suojataan tii viillä maa-aineksella. Kiviainesta käytetään maksimissaan tn/a, bitumia 1500 tn/a, kalkkifilleriä 700 tn/a ja polttoöljyjä 100 tn/a. Betonijätteen, mullan kantojen ja hakkuujätteen käsittely ja varastointi Toiminta-alue sijoitetaan ottoalueen pohjoisreunaan. Kantoja ja betonia arvioidaan tulevan alueelle 2000 tn/a. Toimintakentän pinta-ala on noin 1 ha. 6. HAKEMUKSESSA ESI TETTY YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RA- JOITTAMINEN Vaikutukset luonnonympäristöön Alueen luonnonarvot ovat tavanomaiset. Alueella ei ole uhanalaisten tai huomionarvoisten eliölajien esiintymiä tai niille soveliaita elinympäristöjä. Hankkeen maisemalliset vaikutukset ovat vähäiset, koska alue on ollut sora-alueena jo kymmeniä vuosia. Vaikutukset pohjavesiin Alue ei sijoitu pohjavesialueelle. Alueelta ei tule päästöjä pohjaveteen. Lait teet pi detään kunnos sa. Vuotojen yhteydessä käytetään imeytysaineita. Melu ja tärinä Melua aiheutuu murskauksesta, kuormauksesta ja liikenteestä. Murskausta tehdään toiminta-aikana ma-pe klo Asfalttiasema on toiminnassa ma-pe klo Toiminnasta ei ai heu du huo mattavaa täri nää. Päästöt ilmaan Toiminnassa syntyy pölyä. Pölyämistä estetään tuulisuojilla ja koteloinnil la. Tiepölyn sitomiseen käytetään vettä. Jätteet Jätteiden määrästä ja käsittelystä pidetään kirjaa Vesihuolto Alueelle tuodaan vesi ulkopuolelta. Jätevesiä ei toiminnassa synny. Vettä käytetään alueella pölyämisen estämiseen.

3 7. HAKEMUKSESSA ESITETTY TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Laitosten toiminnasta pidetään käyttöpäiväkirja. Päiväkirja on viranomaisten saatavilla. Valvontaviranomaisille toimitetaan vuosittain edellisen vuoden raportti toiminnasta. 8. TOIMINTAAN LIITTYVÄT RISKIT JA TOIMET HÄIRIÖTILANTEESSA Toiminnan riski on esimerkiksi polttoaineiden joutuminen maaperään. Alueella ei ole polttoaineiden tai öljyjen varastoja. Alueelle on varastoitu imeytysainetta mahdollisten vuotojen sitomiseen. Koneet ja laitteet pide tään kunnossa ja käy tössä on toimintaan sopivat työtavat. 9. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Nilsiän kaupungin kunnan ilmoitustaululla Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu myös Pitäjäläinen - lehdessä. Hakemuksen vireilläolosta on lisäksi annettu tieto erikseen kirjeellä naa purikiinteistöjen haltijoille. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Ympäristötarkastaja on tutustunut toiminta-alueeseen. Lausunnot - Muistutukset ja mielipiteet Jukka ja Tarja Rönkä ovat päivätyllä kirjeellä muistuttaneet toiminnan aiheut tamasta melusta. He omistava alueella kesämökin. Heidän toivomukse naan on, ettei toimintaa olisi kello 21 jälkeen eikä viikonloppuisin. Nilsiän Sora Oy on päivätyllä kirjeellä antanut vastineen asias ta. Alue on kaavoitettu EO-alueeksi. Murskaus tapahtuu normaalisti klo välisenä aikana. Tunninkin lyhennys nostaa kustannuksia huomattavasti. Alueella on ollut vastaavanlaista toimintaa jo 20 vuoden ajan. Ehdotus: 10. LUPAPÄÄTÖS Ympäristölautakunnan valvontajaosto myöntää Nilsiän Sora Oy:lle ym päris töluvan hakemuksessa esitetylle murskaustoiminnalle, as falttiasemalle ja asfalttijätteen, betonijätteen, mullan, kantojen ja hakkuu jät teen varastointiin ja käsittelyyn. Hakemuksessa esitetyn lisäksi on toiminnassa noudatettava lupamää räysten ehtoja Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Lausunnoissa ja muistutuksissa esitetyt huomautukset ja vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksissä ja luvan perusteluissa ilmenevällä tavalla. Toiminta-aika on määrätty valtioneuvoston asetuksen mukaisesti lyhennettynä etäisyysvaatimusten mukaisesti.

4 10.2. Lupamääräykset murskausasemalle Toiminta-ajat, melu ja tärinä 1. Murskausta saa suorittaa maanantaista perjantaihin klo välise nä aikana, poraamista saa suorittaa maanantaista perjantaihin klo , rikotusta saa tehdä maanantaista perjantaihin klo vä li se nä ai ka na ja rä jäytykset saa tehdä maanantaista perjantaihin klo vä li se nä ai kana, kuormaamista ja kuljetusta saa tehdä maanantaista perjan taihin klo välisenä aikana, valtioneuvoston asetus (800/2010). 2. Toiminnasta aiheutuva melutaso ei saa ylittää melutason ohjearvoista annetussa valtioneuvoston päätöksessä (993/1992) säädettyjä ulkomelun ohjearvoja 3. Toiminnasta ei saa tärinän muodossa aiheutua haittaa tai vahinkoa ympäristössä oleskeleville tai asuville. 4. Toiminnanharjoittajan on tarkkailtava ympäristöön leviävää melua. Perustelu: Määräykset on annettu valtioneuvoston antaman asetuksen kivenmurskaamojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamoiden ympäristönsuojelusta (800/2010) mukaisina, 3, 7, 8, 13 ja valtioneuvoston päätöksen (993/1992) mukaisina. Asetuksessa annetut toiminta-ajat ovat vähimmäisvaatimuksia ympäristöluvanvaraisessa toiminnassa. 5. Murskaus toiminta on järjestettävä niin, ettei pöly aiheuta haittoja ympäristössä. Pölyämistä on tarvittaessa estettävä alueita tai murskattavaa materiaalia kastelemalla, kuljettimia koteloimalla tai muilla vastaavilla keinoilla. Perustelu: Määräys on annettu pölyn aiheuttamien ympäristö- ja terveyshaittojen minimoimiseksi. 6. Polttoaineiden ja muiden ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen on estettävä. Tukitoiminta-alueiden maarakenteet on tiivistettävä, etteivät polttoaineiden ja mui den ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden pääsy maa perään ja pohjaveteen on estetty. Poltto- ja voiteluaineiden varastointi- ja käsittelyalueiden on oltava nestettä läpäisemättömiä ja reunoiltaan korotettuja. Polttoainesäiliöiden on oltava kaksoisvaippasäiliöitä tai kiinteästi valuma-altaallisia säiliöitä ja niiden on kestettävä mekaanista ja kemialista rasitusta. Säiliöt on varustettava ylitäytönestimillä ja tankkauslaitteisto lu kittavalla sulkuventtiilillä. Perustelu: Määräykset on annettu on valtioneuvoston asetuksen (800/2010) mukaisina. Määräyksiä ovat vähimmäisvaatimukset ympäristöluvanvaraisessa toiminnassa. 7. Yhdyskuntajätteet tulee toimittaa kaatopaikalle. Hyötykäyttöön mene vä jäte (esim. metallijäte) on lajiteltava erilleen ja toimitettava eteenpäin. Toiminnassa muodostuvat ongelmajätteet on varastoitava tiiviissä ja luki tussa tilassa. Ongelmajätteet on toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn vähintään kerran vuodessa tai aina toimintajakson päätyttyä. Perustelu: Toiminnassa muodostuvat jätteet tulee lajitella ja toimittaa jäte-

5 lain mukaisesti asianmukaisiin käsittelypaikkoihin. Määräyksellä estetään jätteistä terveydelle tai ympäristölle aiheutuvia haittoja. 8. Onnettomuuksista ja muista poikkeuksellisista häiriötilanteista on tehtävä välittömästi ilmoitus ympäristöviranomaiselle ja palo- ja pelastusviranomaiselle sekä ryhdyttävä välittömästi toimenpiteisiin vahingosta aiheutuvan ympäristöhaitan ehkäisemiseksi. Perustelu: Poikkeuksellisissa tilanteissa on tarpeen arvioida välittömästi mahdolliset ympäristö- ja terveysriskit sekä tarvittavat toimenpiteet. 9. Luvan saajan on pidettävä kirjaa toimintajaksoista, tuotantomääristä, toiminnassa syntyvistä jätteistä ja niiden toimituspaikoista sekä poikkeuksellisista tilanteista. Kirjanpito tulee pyydettäessä esittää valvontaviranomaiselle. Yhteenveto laitoksen tarkkailusta ja kirjanpidosta on toimitettava ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain maaliskuun loppuun mennessä. Perustelu: Tämän päätöksen mukainen tarkkailu ja kirjanpito on tarpeen toiminnan aiheuttamien ympäristöhaittojen valvonnan kannalta Lupamääräykset asfalttiasemalle 1. Laitos on sijoitettava vähintään 150 etäisyydelle häiriintyvästä kohteesta. 2. Hajun leviämisen estämiseksi hajulähteet on tarvittaessa koteloitava. 3. Meluarvot eivät saa ylittää valtioneuvoston asetuksen (993/1992) ohjearvoja. 4. Koneiden poltto- ja voiteluaineiden sekä kemikaalien käsittely- ja jakelualueiden on oltava nesteitä läpäisemättömiä ja reunoiltaan korotettuja. Säiliöiden on oltava suljettuja ja varustettu ylitäytönestimillä. Tankkauslaiteisto on varustet tava lukittavilla sulkuventtiileillä. Perustelu: Määräykset on annettu valtioneuvoston asetuksen asfalttiasemien ympä ristönsuojeluvaatimusten mukaisesti (448/2010) 4, 6, 7, 8, 12, Luvan saajan on pidettävä kirjaa toimintajaksoista, tuotantomääristä, toiminnassa syntyvistä jätteistä ja niiden toimituspaikoista sekä poikkeuksellisista tilanteista. Kirjanpito tulee pyydettäessä esittää valvontaviranomaiselle. Yhteenveto laitoksen tarkkailusta ja kirjanpidosta on toimitettava ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain maaliskuun loppuun mennessä. Perustelu: Tämän päätöksen mukainen tarkkailu ja kirjanpito on tarpeen toiminnan aiheuttamien ympäristöhaittojen valvonnan kannalta Lupamääräykset asfalttijätteen, betonijätteen, mullan, kantojen ja hakkuujätteen varastointiin ja käsittelyyn 1. Toiminta-alueet on suunniteltava ja rakennettava niin, ettei niistä aiheudu vaaraa ympäristölle. 2. Luvan saajan on pidettävä kirjaa toimintajaksoista, tuotantomääristä, toiminnassa syntyvistä jätteistä ja niiden toimituspaikoista sekä poikkeuk sellisista tilanteista. Kirjanpito tulee pyydettäessä esittää valvontaviran omai-

6 selle. Yhteenveto laitoksen tarkkailusta ja kirjanpidosta on toimitetta va ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain maaliskuun loppuun men nessä. 3. Alueelle toimitettavia hyödynnettäviä materiaaleja saa varastoida alueella kor keintaan kolme vuotta. Perustelu: Tämän päätöksen mukainen tarkkailu ja kirjanpito on tarpeen toiminnan aiheuttamien ympäristöhaittojen valvonnan kannalta. 11. PÄÄ TÖKSEN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Ympäristölupa on myönnettävä, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset (YSL 41 ). Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan ympäristöluvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toiminto jen kanssa: - terveyshaittaa; - merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa; - maaperän tai pohjaveden pilaantumista; - erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella; - eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapurille tai lähistöllä asuville. Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan toimintaa ei saa sijoittaa asemakaavan vastaisesti. Sijoittamisessa on lisäksi noudatettava, mitä ympäristönsuojelulain 6 :ssä säädetään. Luvan myöntämisen yleiset perustelut Luvassa on annettu määräykset melun tasoista, melun mittaamisesta, jätteistä, päästöistä ilmaan, maaperään ja vesiin. Päätöksen mukainen toiminta ei ennalta arvioiden aiheuta ympäristöön sellaista melua tai päästöjä, että niistä olisi haittaa ihmisten terveydelle tai muuta kohtuutonta rasitusta asukkaille. Ympäristölautakunnan valvontajaosto katsoo, että toimittaessa esitetyn suunnitelman ja tämän päätöksen määräysten mukaisesti kiviaineksen murskauksesta ei aiheudu naapureille eikä lähistöllä asuville sellaista eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta melun, pölyn, tärinän tai muun haitan muodossa, mikä estäisi luvan myöntämisen. Toiminnasta ei muutoinkaan aiheudu lupamääräykset ja laitoksen sijoituspaikka huomioon ottaen terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista eikä veden hankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaikeutumista. Toiminta täyttää luvan myöntämisen edellytykset. 12. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Lupa on voimassa saakka. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkea via säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta lu van

7 estämättä noudatettava. (YSL 56 ) 13. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Laki eräistä naapuruussuhteista (NaapL) 17 ja 18 Ympäristönsuojelulaki (YSL) 4-8, 28, 29, 30, 31, 35-38, 41-43, 45-47, 52-59,76,81, 96, 97, 105 Ympäristönsuojeluasetus (YSA) 1, 7, 9, 10, 16-19, 30 Jätelaki (JäteL) 4, 6, 15 ja 51, 52 Jäteasetus (JäteA) 3,3a Valtioneuvoston asetus kivenlouhinnan, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamoiden ym pä ris tön suoje lusta 800/2010 Valtioneuvoston asetus asfalttiasemien ympäristönsuojelusta 448/2010 Valtioneuvoston päätös (993/1992) 14. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Hakijalta peritään ympäristöluvan käsittelymaksua Nilsiän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaisesti LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Nilsiän Sora Oy Jäljennös päätöksestä Pohjois-Savon ELY Tieto päätöksestä Ympäristönsuojelulain 54 :n mukaan ympäristölupapäätöksen antami sesta on lisäksi ilmoitettava niille, jotka ovat tehneet muistutuksen asiassa tai ovat ilmoitusta erikseen pyytäneet sekä niille, joille on 38 :n 2 momen tin mukaan annettu lupahakemuksesta erikseen tieto. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdessä Päätös julkaistaan Nilsiän kaupungin ilmoitustaululla sekä Pitäjäläinen -lehdessä. 16. PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen antopäivä on ja vii mei nen muutoksenhakupäivä on MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto - oikeuteen. Valitus on toimitettava päätöksen tehneelle viranomaiselle. Päätös: Hyväksytyttiin. Lisätiedot: Ympäristötarkastaja Pirkko Nevalainen