Kokoustila Roine, Kokouskeskus Pellava, Kelloportinkatu 1 B, Tampere

Transkriptio

1 Muistio 1 (5) Sote- ja maakuntauudistus Pirkanmaalla Alueiden käyttö ja yhdyskuntarakenteen toimivuus -teemaryhmä Kokous 2 Aika keskiviikko klo Paikka Osallistujat Kokoustila Roine, Kokouskeskus Pellava, Kelloportinkatu 1 B, Tampere Karoliina Laakkonen-Pöntys, Pirkanmaan liitto, pj. Minna Huttunen, Pirkanmaan ELY-keskus Kaija Joensuu, Pirkanmaan ELY-keskus Elina Viitanen, Pirkanmaan ELY-keskus Harri Vitikka, Pirkanmaan ELY-keskus Teemu Lepistö, Ikaalisten vesi Oy Taru Hurme, Tampereen kaupunki Kimmo Kurunmäki, Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä Pauli Piiparinen, Ylöjärven kaupunki Ruut Rissanen, Pirkanmaan liitto Satu Appelqvist, Pirkanmaan liitto Annu Piesanen, Pirkanmaan liitto, siht. Asiantuntijat - Poissa - Asia 1 Kokouksen avaus ja esityslistan hyväksyminen 2 Edellisen kokouksen muistio Esittely, keskustelu, jatkotoimenpiteet Laakkonen-Pöntys avasi kokouksen. Todettiin läsnäolijat ja käytiin lyhyt esittäytymiskierros. Valittiin ryhmän varapuheenjohtajaksi Satu Appelqvist. Kommenttina muistioon Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä pitää MALsopimuksen ja maakuntauudistuksen käsittelyä ryhmässä keskeisinä ryhmän tehtäviä. Hyväksyttiin edellisen kokouksen muistio. 3 Työsuunnitelma Teemaryhmä tulee saamaan käyttöönsä työtilat, jonne tallennetaan työskentelyn aikana käytettävä materiaali. MAKU-projektiryhmän kokouksissa suurin osa ajasta käytetään teemaryhmien esiin tuomien asioiden käsittelyyn. Todettiin, että tässä ryhmässä käsitellään uuteen maakuntaan siirtyvien tehtävien siirtoja. Henkilöiden tehtävien kuviin tulevat muutokset eivät sisälly ryhmän työhön. ELY:ssä lisäksi käynnissä oleva maankäyttö- ja rakennuslain muutos muuttaa

2 Muistio 2 (5) organisaation tehtäviä. Jatkossa tehtävä on edistää kuntien alueiden käytön suunnittelua, ei enää ohjata. ELY:n työssä siirtyminen maakuntaan tarkoittaa suurta muutosta, kun työtä ei tehdä enää valtion viranomaisena. Todettiin että maakuntakaavoituksen roolista ei ole tällä hetkellä käynnissä lakimuutosta. Maakuntakaavoja kuitenkin laaditaan maakunnissa hyvin erilaisella otteella. Pidettiin tärkeänä, että ryhmä huolehtii, ettei mikään siirtyvä tehtävä jää huomioimatta uusissa organisaatioissa. Sen varmistamiseksi osallistujien pitää tarkastella asiaa myös omien nykyisten tehtävien ulkopuoleltakin. Laakkonen-Pöntys esitteli ryhmälle etukäteen toimitetun työsuunnitelmaluonnoksen. Keskusteltiin työsuunnitelman sisällöstä ja siihen tarvittavista muutoksista. Lisätään joukkoliikenneviranomainen listaan tahoista, joiden kanssa työnjako suunnitellaan. Lisätään kulttuuriympäristön hoidon toimintojen miettiminen ryhmän tehtäväksi, koska se tulee maakunnan lakisääteiseksi tehtäväksi, eikä sitä ole ollut tehtävänannossa millään teemaryhmällä. Pidettiin hyödyllisenä listata tehtävien hoitamista koskeva lainsäädäntö yhteen tehtäväkokonaisuuksien hahmottamiseksi. Annettiin lainsäädäntö kokoaminen perustettavien alaryhmien yhdeksi tehtäväksi. ELY-keskuksen tehtävät on kuvattu raportissa Sote- ja maakuntauudistus Pirkanmaalla (saatavissa osoitteesta Todettiin, että alatyöryhmiä tarvitaan asioissa, jotka vaativat eniten esim. erillisselvityksiä. Muuten voidaan järjestetään sidosryhmätilaisuuksilla tai vastaavia. Pidettiin tarpeellisena yhteistä alatyöryhmää Alueen elinvoiman edistäminen - MAKU-teemaryhmän kanssa (pj. Irene Impiö). Myös tämä ryhmä oli toivonut yhteistyötä Alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen toimivuus -ryhmän kanssa. Keskusteltiin teemaryhmien asiakokonaisuuksien keinotekoisesta jaosta: tienpito elinvoimaryhmällä strateginen suunnittelu alueiden käytön ryhmällä. Laakkonen- Pöntys on yhteydessä Impiöön yhteisen ryhmän perustamiseen liittyen. Myös vesihuoltoon liittyen ryhmien välillä on yhteyspintaa. Koska elinvoimaryhmään ei kuulu maankäytön asiantuntijaa, pidettiin yhteistyötä erittäin tärkeänä. Todettiin että aikataulutusta (dia nro 7) voi tarkentaa työn edetessä. Tiukan aikataulun vuoksi on tärkeää pitäytyä keskustelussa kriittisimmissä ydinasioissa. Kuntien edustajat pitivät maakuntakaavoitusta ryhmän työskentelyn keskeisenä teemana, ja pidettiin tärkeänä, että se käsitellään teemaryhmässä. Aiheesta voidaan pitää työpajoja, seminaaria, tarkastella erityislainsäädäntö. Työpajoihin voidaan tarvittaessa kutsua muitakin asiantuntijoita kuin teemaryhmän jäsenet. Maakuntakaavoitukseen kiinteästi kytkeytyvä liikennejärjestelmäsuunnittelu käsitellään myös teemaryhmän tasolla. Pirkanmaan liikennejärjestelmätyön päivitys on käynnistymässä, ja valmiita työryhmiä voidaan hyödyntää tukena, esimerkiksi Pirkanmaan liiton koolle kutsuma liikenteen ja logistiikan hankeryhmä. On tärkeää että myös Liikenneviraston ja LVM:n edustajat ovat mukana. Pirkanmaan liitossa on puhuttu liikenteen ja logistiikan hankeryhmän ja liikennejärjestelmäsuunnitelmaryhmän yhdistämisestä. Tampereen kaupunkiseudun vetämän ljs-ryhmän

3 Muistio 3 (5) koordinointi toimii hyvin nykyään ja sen jatkoa pidettiin tärkeänä. ELY:ltä siirtyvistä maankäytön tehtävistä voitaisiin mahdollisesti pitää työpaja tai seminaari, mutta erilliselle alatyöryhmälle ei niinkään olisi tarvetta. Viitanen pohtii asiaa. Seuraavassa kokouksessa on tavoitteena alatyöryhmien nimittäminen. Suunnitelmaluonnoksessa pohjaesityksenä oli viisi alatyöryhmää. Tampereen kaupungin ja Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän edustajat eivät nähneet tarpeelliseksi käsitellä MAL-sopimusta omassa alaryhmässä, joten sen perustamisesta luovuttiin. Pidettiin tärkeänä, että työskentelyssä kiinnitetään huomiota myös ympäristöä koskevan seuranta- ja paikkatiedon hallintaan jatkossa, koska koolla olevat organisaatiot tuottavat paljon ympäristötietoa. Energia-teemaisen alaryhmän tarvetta pohditaan vielä. Energiaa tullaan käsittelemään myös vesihuolto-ryhmässä. Ryhmää pyydettiin lähettämään ideoita työn organisoimisesta alaryhmien ja teemaryhmän välillä viikon kuluessa. Esiteltiin ja kommentoitiin perustettavia alatyöryhmiä. Vesihuolto-alatyöryhmä: Joensuu esitteli ehdotusta vesihuoltoryhmäksi. Nykytilatietoa on koossa paljon. MMM:n vesihuoltotyöryhmän tieto on käytettävissä. Myös pohjavesitehtävät on jo koottu. Ryhmässä halutaan tehdä keskeiset tehtävät ja prosessikaaviot kokoava selvitys. Haasteena on vesihuollon ja maankäytön suunnittelun yhteensovittaminen. Haasteita liittyy myös asiantuntemuksen välittymiseen jatkossa maakunnan ja valtion organisaation (LUOVA) välillä, mikäli alan asiantuntemus jakautuu eri organisaatioihin. Haaste on tunnistettu esimerkiksi vesihuollossa vesilain mukaisten valvontatehtävien mahdollisesti siirtyessä valtion organisaatioon ja vesihuollon suunnittelun tullessa maakunnan tehtäväksi. Riskinä on tiedonsaannin kankeus valtion järjestelmistä maakunnan käyttöön ja toisaalta paikallistuntemuksen oheneminen, mikäli valtion organisaatio toimii yhtenä valtakunnallisena toimijana. Nykyisin Suomen ympäristökeskus tuottaa paljon esimerkiksi vesihuollon suunnittelussa ja edistämisessä tarvittavaa dataa, mutta keskuksen roolista tulevaisuudessa ei ole puhuttu mitään. Hyväksyttiin vesihuoltoryhmän esitys ryhmän toiminnasta. Joukkoliikenne-alatyöryhmä: Rissanen esitteli alustavaa ehdotusta joukkoliikennealaryhmäksi. Ryhmän työskentelyssä tavoitteena on esittää vaihtoehtoja joukkoliikenteen järjestämiseksi, ei valmista vastausta. Ryhmän työskentelyyn sisältyy skenaariotyöskentelyä. Nähtiin tärkeänä tehdä saumatonta yhteistyötä henkilöliikennekuljetuksia käsittelevän alatyöryhmän kanssa (SOTE-teemaryhmän Hankinta ja logistiikka alaryhmä), joten pyydetään ryhmän pj. Erkki Harju mukaan myös joukkoliikenneryhmään. Rissanen on jäsenenä henkilöliikennekuljetusten alatyöryhmässä. Muiksi jäseniksi ehdotettiin Minna Uschanoffia Valkeakoskelta ja jonkun pohjoispirkanmaalaisen kunnan edustajaa, sekä edunvalvontanäkökulmasta Jouni Koskela Pirkanmaan liitosta. Vitikka lupautui puheenjohtajaksi ja Rissanen on sihteeri.

4 Muistio 4 (5) Tavoitteeksi lisättiin joukkoliikenteen maksujärjestelmän yhtenäistäminen ja uudistaminen Pirkanmaalla. Kulttuuriympäristön hoito -alatyöryhmä: Todettiin että kulttuuriympäristön hoitoon liittyen Pirkanmaalla toimii jo aktiivisesti Pirkanmaan kulttuuriympäristönhoidon yhteistoimintaryhmä, jota ELY-keskus vetää. Viitanen selvittää ELY:ssä, kuinka kulttuuriympäristön hoidon alatyöryhmä kannattaa organisoida. Ehdotettiin kuntajäseniksi Markku Lahtista Kangasalta, Urjalan ja Vesilahden aluearkkitehtia Leena Lahtista ja Ranja Hautamäkeä Tampereelta. Rakennusvalvonta-alatyöryhmä: Rakennusvalvonnan järjestämistä koskeva lakiesitys on vielä erikoinen: sen mukaan maakuntaan voidaan perustaa yhteinen rakennusvalvonta vain, mikäli kaikki kunnat haluavat. Pirkanmaalla ei ole realistista, että kaikki kunnat tekisivät liittymisestä päätöksen. Mikäli laki muuttuu siten, että osan kunnista on mahdollista liittyä maakunnalliseen rakennusvalvontaan, on ryhmän työskentelyssä hyvä varautua teeman käsittelyyn. Alaryhmä voi käynnistyä myöhemmin, nyt on kuitenkin hyvä ideoida ryhmän kokoonpano. Ehdotettiin tiimiä, joka on laatinut rakennusvalvonnan osalta nykytilakuvauksen Sote- ja maakuntauudistus Pirkanmaalla -raporttiin. Laakkonen-Pöntys on yhteydessä Nokian rakennustarkastajaan Ulla-Kirsikka Vainioon. Ryhmän jäseniä voitaisiin koota Ylä-Pirkanmaalta. Skenaariotyöskentely olisi hedelmällinen työskentelytapa. Viitanen esitti kiinnostuksensa osallistua alaryhmään. Määriteltiin jokaisen alatyöryhmän tehtäviksi: 1. nykytilan laatiminen ja päivittäminen 2. koota oman alan tehtävät lainsäädännössä 3. koota tiedot omalla alalla tuotettavasta ympäristötiedosta 4. työn tavoitteet ja pohdittavaa Laakkonen pyysi viikon sisään ehdotuksia muiksi sidosryhmiksi, joihin ollaan yhteydessä prosessin aikana (dia 17). Yrittäjät ovat olleet yhteydessä asiasta ja työpaja/seminaari voisi olla sopiva tapa osallistaa heitä. Projektijohtajat ovat kiertäneet nyt maakuntaa viemässä viestiä uudistuksesta. Sovittiin että Pirkanmaan liitto kutsuu koolle joukkoliikenteen ja vesihuollon alaryhmät. 4 Nykytilakuvaus Käsiteltiin työsuunnitelman yhteydessä. 5 Alatyöryhmät Käsiteltiin työsuunnitelman yhteydessä. 6 Ryhmän työskentelytapa Pidettiin kannatettavana, että teemaryhmälle varattuja kokousaikoja voidaan jakaa teemoittain siten, että kussakin kokouksessa käsiteltäisiin paria asiakokonaisuutta. 7 Muut mahdolliset asiat Ei ollut. Puheenjohtaja ja sihteeri valmistelevat ensi kokoukseen mahdollisen aikataulun. Seuraava kokous pidetään yhteisenä organisoitumiskokouksena, jossa lyödään teemat lukkoon. 8 Projektiryhmälle tiedotettavat asiat Laakkonen-Pöntys tiedottaa ryhmälle työsuunnitelman sisällön, kysyy energiahuollon käsittelystä, ottaa esiin tarpeen yhteisestä liikenneryhmästä ja palveluverkon kytkennän maankäyttöön.

5 Muistio 5 (5) 9 Seuraava kokous to klo to klo to alkaen joka toinen torstai klo (parilliset viikot), viimeinen kokous kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen noin kello