Työsuunnitelma Alueiden käyttö ja yhdyskuntarakenteen toimivuus -teemaryhmä ALUEIDEN KÄYTTÖ JA YHDYSKUNTARAKENTEEN TOIMIVUUS

Transkriptio

1 Työsuunnitelma Alueiden käyttö ja yhdyskuntarakenteen toimivuus -teemaryhmä

2 Työsuunnitelman sisältö 1. Kokouskäytännöt 2. Toiminnan tavoitteet 3. Teemaryhmän tehtävät 4. Valmistelun aikataulu ja välitavoitteet 5. Valmisteluresurssit ja työnjako 6. Teemaryhmän viestintä

3 1. Kokouskäytännöt Teemaryhmän puheenjohtajana toimii maakuntakaavoitusjohtaja Karoliina Laakkonen-Pöntys Pirkanmaan liitosta. Varapuheenjohtaja on Satu Appelqvist Pirkanmaan liitosta. Kokouksissa teknisenä sihteerinä toimii suunnittelija Annu Piesanen Pirkanmaan liitosta. Kokoukset pidetään pääsääntöisesti Pirkanmaan liitossa. Tarkempi paikka ilmoitetaan aina kokouskutsussa. Kokouksia pyritään pitämään noin 2 kuukaudessa (torstai-iltapäivät). Kokouskutsu, esityslista ja taustamateriaalit pyritään toimittamaan noin viikkoa, mutta viimeistään kuitenkin kahta päivää ennen kokousta. Alaryhmien työskentelystä johtuvia asioita voidaan tuoda myös suoraan teemaryhmän kokouksiin pöydälle. Teemaryhmän kokouksissa käsitellyt asiat tiedotetaan projektiryhmälle. Teemaryhmän muistiot ovat lähtökohtaisesti julkisia. Ryhmän julkinen materiaali kootaan pirkanmaa2019.fi-sivuille ja valmistelumateriaali my.pirkanmaa.fi-työtilaan. Virallisesta tiedottamisesta vastaa projektiryhmä (ks. tarkemmin kohta 6)

4 2. Toiminnan tavoitteet Esivalmisteluvaiheen aikana työryhmien työllä pohjustetaan ja aloitetaan sote- ja maakuntauudistuksen toteutus Pirkanmaalla Työn on tarkoitus varmistaa, että uudistus tapahtuu järjestelmällisesti, tavoitteellisesti ja tuloksellisesti. Toimintaa johtaa esivalmistelun hallitus ja johtoryhmä. Teemaryhmän työtä ohjaa ja koordinoi MAKU-projektiryhmä. Tavoitteena on tehdä Suomen paras ja Euroopan kiinnostavin uudistus. Tämä tarkoittaa, että uudistus nähdään mahdollisuutena tehdä asiat paremmin, asiakaslähtöisemmin ja vaikuttavammin. Haasteena on irrottautua nykyrakenteista ja -toimintatavoista ja aidosti uudistaa uuden maakunnan toiminta- ja palvelukokonaisuutta. Tavoite : Suunnitelmaluonnos tehtävien siirrosta ja uudesta organisoitumisesta Tavoite : Toimintojen saumaton käynnistyminen varmistettu

5 3. Teemaryhmän tehtävät (1) Tehtävät: Seurataan valtakunnallista valmistelua. Käynnistetään teeman sisältöjen mukainen valmistelu toimintojen synergiat ja integraatio huomioiden: ainakin maakuntakaavoitus, vesihuolto, liikennejärjestelmätyö, joukkoliikenne, kulttuuriympäristön hoito, kuntien alueiden käytön suunnittelun ja rakennustoimen järjestämisen edistäminen. Yhteen sovitetaan elinvoiman, liikenteen, vesihuollon ja maankäytön kysymyksiä sekä pohditaan niiden muodostamaa maakunnan suunnittelukokonaisuutta. Suunnitellaan työjakoa kuntien, valtion ja joukkoliikenneviranomaisen (Tampere) kanssa. Tehdään alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen ohjaamisen sekä liikennejärjestelmän ja joukkoliikenteen sekä vesihuollon nykytilakuvauksen täydennykset tarvittavin osin. Kootaan tilannekuva teemaan liittyvästä keskeisestä lainsäädännöstä ja sen muutoksista (jatkuva teema, täydennetään prosessin kuluessa). Teemaryhmää täydentää ja tarkentaa asetettuja tehtäviä ja tavoitteita tarkoituksenmukaisin osin valmistelun edetessä (kirjataan aina tähän slaidiin). Merkittävistä muutoksista työsuunnitelmaan tiedotetaan MAKUprojektiryhmälle

6 3. Teemaryhmän tehtävät (2) Tarkennetaan nykytilan kuvausta tarpeellisessa määrin. Nykytilan kuvaus kertoo toiminnan nykyisen järjestämistavan, siihen käytetyt resurssit sekä keskeiset tulokset ja vaikutukset. Tarkastellaan toimintojen yhteyspintoja sekä yhteistyötarpeita ja -mahdollisuuksia maakunnassa. Myös maakuntarajojen yli tapahtuva yhteistyö on tarkasteltava. Kerätään eri organisaatioissa kehitetyt hyvät käytännöt ja laatia suunnitelma niiden hyödyntämisestä ja levittämisestä. Hahmotetaan toimintojen ja palvelujen tulevaa uudistavaa järjestämismallia ottaen huomioon mahdollisuudet uusiin toimintatapoihin, organisoitumiseen ja yhteistyöhön: miten toimitaan uudessa maakunnassa? Tarkastellaan teemaryhmiä läpileikkaavia asioita (esim. riskien hallinta) ja järjestetään tarvittaessa yhteisiä työpajoja tms. Valmistellaan materiaalia muutosviestintään. Tehdään muut projektiryhmän ja projektijohtajan antamat tehtävät. Teemaryhmä voi teettää selvityksiä ja antaa toimeksiantoja pienemmille työryhmille. Järjestetään tarpeen mukaan työpajoja, kuulemistilaisuuksia sekä muilla tavoin varmistetaan sidosryhmien osallistumisen valmisteluun

7 4. Valmistelun aikataulu ja välitavoitteet Teemaryhmän työskentely sovitetaan yhteen projektiryhmän toiminnan ja sen kokousrytmin kanssa. Kokouksia pyritään pitämään noin 2 kuukaudessa (torstai-iltapäivät). Teemaryhmän kokouksista toimitetaan projektiryhmälle tiedotettavat asiat -tiedote. Teemaryhmän puheenjohtaja osallistuu projektiryhmän kokouksiin ja antaa lyhyen tilannekatsauksen teemaryhmän toiminnasta. Valmisteluvaiheen välitavoitteet : Teemaryhmä on järjestäytynyt ja aloittanut työskentelyn. Työsuunnitelma ml. aikataulu- ja resurssitarkastelut ovat valmiit (ja käsitelty projektiryhmässä). Teemaryhmä on organisoitunut alaryhmiin. Perusaineiston keruu ja tilannekuvausten laadinta on aloitettu : Nykytilanteen kuvaus ja lainsäädäntökuvaus valmiina : Väliraportointi projektiryhmälle. Väliraportissa on arvioitu ainakin valmistelun etenemistä asetettujen tavoitteiden suhteen, työn organisoitumista sekä esiin nousseita haasteita ja tarpeita. Teemaryhmä on yhteen sovittanut toimintaansa tarvittavilta osin suhteessa muihin keskeisiin teemaryhmiin : Teemaryhmän loppuraportti ja selvitykset ovat valmistuneet

8 Kokousaika Tapaaminen Käsiteltävät aiheet To klo 14 Valimo Kokous Organisoituminen to klo 14 Roine Kokous Alatyöryhmien puheenjohtajien esitykset (á 15 min) omasta sektoristaan. Alustavat versiot nykytilan kuvauksesta ja lainsäädäntökoosteesta. to klo 14 Roine Kokous Nykytilan kuvaukset valmiit. Alatyöryhmä Vesihuolto esittäytyy + keskustelu. Kaavoittajien MAKU-työpajan tulosten esittely. Keskusteluaiheena maakuntakaava. to klo 14 Roine Kokous Lainsäädäntökuvaukset valmiit. Alatyöryhmä Joukkoliikenne esittäytyy + keskustelu. to klo 14 Roine Kokous Aiheina maakuntakaava ja liikennejärjestelmäsuunnittelu. Alatyöryhmät Alueiden käytön edistäminen ja kulttuuriympäristön hoito esittäytyy + keskustelu. to klo 14 Roine Kokous Väliraportin käsittely. Alatyöryhmä Rakennusvalvonta sekä Tienpito ja elinkeinoelämän kuljetukset esittäytyy + keskustelu. to klo 14 Roine Täydennetään alkuvuonna to klo 14 Roine 8

9 Kokousaika Tapaaminen Käsiteltävät aiheet to klo 14 Roine Alatyöryhmien raportit (Alatyöryhmien puheenjohtajat osallistuvat) to klo 14 Roine to klo 14 Roine Loppuraportin käsittely to klo 14 Roine Loppuraportin hyväksyminen to klo 14 Roine to klo 14 Roine to klo 14 Roine 9

10 5. Valmisteluresurssit ja työnjako (1) Kokousten asialistat ja materiaalit valmistelee sihteeri ryhmän ja puheenjohtajan esiin nostamien asioiden pohjalta. Teemaryhmän puheenjohtaja vastaa teema- ja alatyöryhmien keskinäisen toiminnan yhteensovittamisesta sekä toiminnan koordinoinnista. Teemaryhmän puitteissa tehdään: Nykytilankuvauksen kooste Lakitilanteen kooste Maakuntakaavoitus (kuntien ja maakunnan työnjako) ELY:ltä siirtyvät maankäytön ja vesihuollon edistämis- ja valvontatehtävät Liikennejärjestelmäsuunnittelu (hyödynnetään nykyiset ja tulevat LJS-ryhmät, ks. myös myöhemmin työpajat) Ympäristötieto Taloudelliset säästöt, miten uudistusta voisi hyödyntää niin, että kokonaistaloudellisesti saataisi säästöjä aikaan Järjestetään työpajatyöskentelyä käsiteltävistä aiheista Muihin aihealueisiin perustetaan alatyöryhmät (3-6 jäsentä)

11 Työpajat Pirkanmaan kuntien kaavoittajien, Pirkanmaan liiton ja ELY-keskuksen työpaja maakuntauudistuksesta Kauppakamarin aluesuunnittelu- ja liikennevaliokunnan työpaja kevät 2017 Jne

12 Alatyöryhmät Alueiden käyttö ja yhdyskuntarakenteen toimivuus -teemaryhmä

13 5. Valmisteluresurssit ja työnjako (2) Teemaryhmä organisoituu seuraaviin alatyöryhmiin, joihin teemaryhmä nimeää henkilöt: 1. Vesihuolto 2. Joukkoliikenne 3. Kulttuuriympäristön hoito 4. Alueidenkäytön suunnittelun edistäminen 5. Rakennusvalvonta 6. Tienpito ja elinkeinoelämän kuljetukset (yhteinen Alueen elinvoiman edistäminen - teemaryhmän kanssa) Jokaisen alatyöryhmän tehtävänä: 1. nykytilan laatiminen ja päivittäminen 2. koota oman alan tehtävät lainsäädännössä 3. koota tiedot omalla alalla tuotettavasta ympäristötiedosta 4. Haasteet, pohdittavaa ja hyviä käytäntöjä

14 5. Valmisteluresurssit ja työnjako (3) Alatyöryhmä: Vesihuolto Tehtävät ja tavoitteet 1. Nykytilan kuvauksen laatiminen ja päivittäminen 2. Lainsäädäntökoosteen kokoaminen omalta tehtävänalalta 3. Ympäristötiedon yhteenvedon tuottaminen omalta tehtävänalalta 4. Haasteet, pohdittavaa ja hyviä käytäntöjä Vesihuollon ja kaavoituksen yhteensovittaminen / prosessit Yhteistyötarpeiden kuvaaminen kuntien viranomaisten ja pelastustoimen kanssa Asiantuntemuksen turvaaminen maakunnan ja LUOVA:n välillä pelastustoimen ja vesihuollon yhteensovittaminen / varautuminen LUOVAorganisaatioon pohjavesiasiat (osa vesihuoltoa); vesilain valvonta Asiantuntijapalveluiden turvaaminen, ohjaus ja valvonta Muuta, esim. nykyisten sähköisten tietojärjestelmien yhteensovittaminen

15 5. Valmisteluresurssit ja työnjako (4) Alatyöryhmä: Vesihuolto Jäsenet Kaija Joensuu, Pirkanmaan ELY-keskus, pj. Satu Appelqvist, Pirkanmaan liitto, siht. Teemu Lepistö, Ikaalisten vesi Pekka Virtaniemi, Ylöjärven kaupunki Samuli Alppi, Pirkanmaan ELY-keskus Mahdolliset asiantuntijatahot SYKE, ELY, PL, TTY, Aalto-yliopisto, TAMK, KVVY, Pirkanmaan pelastuslaitos, Tampereen Vesi Oy, Tampereen keskuspuhdistamo Oy, Huittisten Puhdistamo Oy Kutsutaan mukaan alatyöryhmän kokouksiin tarvittaessa, harkitaan työpajatyöskentelyä

16 5. Valmisteluresurssit ja työnjako (5) Alatyöryhmä: Joukkoliikenne Tehtävä ja tavoitteet 1. Nykytilan kuvauksen laatiminen ja päivittäminen 2. Lainsäädäntökoosteen kokoaminen omalta tehtävänalalta 3. Ympäristötiedon yhteenvedon tuottaminen omalta tehtävänalalta 4. Haasteet, pohdittavaa ja hyviä käytäntöjä Joukkoliikenteen toimivaltaisten viranomaisten toiminta Pirkanmaalla Joukkoliikenteen palvelutason määrittäminen ja varmistaminen jatkossa Joukkoliikenteen maksujärjestelmän yhtenäistäminen ja uudistaminen Pirkanmaalla Linkittyminen tuettuihin henkilökuljetuksiin Jäsenet Harri Vitikka, ELY-keskus, pj. Ruut Rissanen, Pirkanmaan liitto, siht. Mika Periviita, Tampere Jouni Koskela, Pirkanmaan liitto Erkki Harju, Tuomi Logistiikka Minna Uschanoff, Valkeakoski Pirkko Lindström, Juupajoen kunta

17 5. Valmisteluresurssit ja työnjako (6) Alatyöryhmä: Kulttuuriympäristön hoito Ehdotus: Tehtävät ja tavoitteet: 1. Nykytilan kuvauksen laatiminen ja päivittäminen 2. Lainsäädäntökoosteen kokoaminen omalta tehtävänalalta 3. Ympäristötiedon yhteenvedon tuottaminen omalta tehtävänalalta 4. Haasteet, pohdittavaa ja hyviä käytäntöjä Nykyisen kulttuuriympäristötyön arviointi ja tarpeiden kokoaminen Yhteistyö kuntien alueidenkäytön suunnittelussa ja valtion vastuulle kuuluvissa kulttuuriympäristökysymyksissä Kuntiin päin tehtävän työn luonne: mitä edistäminen voisi olla Valtion suuntaan tehtävän työn luonne: korjausavustukset ym. Kuinka maakunta jalkauttaa kulttuuriympäristön strategisia tavoitteita? Toiminnan kytkennät maakunnan muuhun toimintaan, mm. aluekehittäminen

18 5. Valmisteluresurssit ja työnjako (7) Alatyöryhmä: Kulttuuriympäristön hoito Jäsenet Elina Viitanen, ELY, Y-vastuualue (pj.) Lasse Majuri, Pirkanmaan liitto (siht.) Pekka Kinanen, ELY, Y-vastuualue Tiina Schultz, ELY, Y-vastuualue Jaakko Lemmetyinen, ELY E-vastuualue Tuija-Liisa Soininen, Pirkanmaan maakuntamuseo Hannele Kuitunen, Pirkanmaan maakuntamuseo Ranja Hautamäki, Tampereen kaupunki Ilari Rasimus, Lempäälän kunta Leena Lahtinen, Vesilahden kunta, Urjalan kunta

19 5. Valmisteluresurssit ja työnjako (8) Alatyöryhmä: Alueidenkäytön suunnittelun edistäminen 1/2 Tehtävä ja tavoitteet 1. Nykytilan kuvauksen laatiminen ja päivittäminen 2. Lainsäädäntökoosteen kokoaminen omalta tehtävänalalta 3. Ympäristötiedon yhteenvedon tuottaminen omalta tehtävänalalta 4. Haasteet, pohdittavaa ja hyviä käytäntöjä Miten Pirkanmaalla osallistutaan ennakolliseen viranomaistyöhön ja kaavoitustoimen kehittämiseen sekä tarjotaan asiantuntija-apua ja ajankohtaiskoulutusta kunnille. Yhteistyö kuntien strategisen maankäytön suunnittelussa ja kilpailukyvyn edistämisessä. Yhteistyö valtion kanssa. Ylikunnallisten edistämistehtävien tunnistaminen

20 5. Valmisteluresurssit ja työnjako (9) Alatyöryhmä: Alueidenkäytön suunnittelun edistäminen 2/2 Jäsenet Soili Ingelin, Pirkanmaan ELY-keskus, pj. Samuli Alppi, Pirkanmaan ELY-keskus, siht. Elina Viitanen, Pirkanmaan ELY-keskus Hanna Djupsjöbacka, Pirkanmaan liitto Timo Rysä, Ylöjärven kaupunki Pia Hastio, Tampereen kaupunki Sirkka Sortti, Mänttä-Vilppulan kaupunki Markku Lahtinen, Kangasalan kunta

21 5. Valmisteluresurssit ja työnjako (10) Alatyöryhmä: Rakennusvalvonta Tavoitteet 1. Nykytilan kuvauksen laatiminen ja päivittäminen 2. Lainsäädäntökoosteen kokoaminen omalta tehtävänalalta 3. Ympäristötiedon yhteenvedon tuottaminen omalta tehtävänalalta 4. Haasteet, pohdittavaa ja hyviä käytäntöjä Kuntien rakennustoimen järjestämisen edistämisen tehtävät Miten maakunta voi tarvittaessa hoitaa maakunnan ja sen alueen kaikkien kuntien tekemällä sopimuksella maakunnan hoidettavaksi kunnista siirretyt rakennusvalvonnan järjestämisen tehtävät, joiden hoitamiseen kunnat ovat osoittaneet maakunnalle rahoituksen. (Asia ja sisältö täydennetään lakimuutosten etenemisen mukaan) Jäsenet Ulla-Kirsikka Vainio, Nokian kaupunki, pj. Sirpa Jokela, Valkeakosken kaupunki Mika Wallin, Ikaalisten kaupunki Raisa Karinsalo-Manninen, Parkanon kaupunki Eija Muttonen-Mattila, Tampereen kaupunki Elina Viitanen, Pirkanmaan ELY-keskus

22 5. Valmisteluresurssit ja työnjako (11) Alatyöryhmä: Tienpito ja elinkeinoelämän kuljetukset Yhteinen alatyöryhmä teemaryhmille Alueen elinvoiman edistäminen ja Alueiden käyttö ja yhdyskuntarakenteen toimivuus 1. Nykytilan kuvauksen laatiminen ja päivittäminen 2. Lainsäädäntökoosteen kokoaminen omalta tehtävänalalta 3. Ympäristötiedon yhteenvedon tuottaminen omalta tehtävänalalta 4. Haasteet, pohdittavaa ja hyviä käytäntöjä Liikennetehtävien kokonaisuuden hahmottaminen (sis. liikennejärjestelmän ja tienpidon yhteensovitus) Liikenteen läpileikkaavien teemojen huomioon ottaminen (mm. digitalisaatio, liikenneturvallisuus, kuljetusketjut, ympäristövaikutukset) Vaihtoehtoisten toimintamallien laatiminen ottaen huomioon muutokset valtion vastuujaoissa (ml. LIVE) Hankintayhteistyön toimintamallien vaihtoehdot Tienpidon ja kuljetusketjujen nykytilan kuvaus Toiminnan ajoittuminen Vaihtoehtoisten toimintamallien pohdinta tammi-maaliskuu 2017 Live oy:n perustamispäätöksen (tai perustamatta jättämisen) jälkeen maakunnan tehtävien hahmottaminen

23 5. Valmisteluresurssit ja työnjako (12) Alatyöryhmä: Tienpito ja elinkeinoelämän kuljetukset Jäsenet Heikki Ikonen, Pirkanmaan ELY-keskus, pj. Ruut Rissanen, Pirkanmaan liitto, siht. Tommi Merta, ELY-keskus Annukka Hakala, Destia Kari Keinonen, Länsilinjat Markku Kujanpää, Tampereen aluetaksi Sanna Huuhanmäki, Pirkanmaan LOGY Heikki Liimatainen, TTY Jyri Sarkkinen, Akaan kaupunki Ryhmä aloittaa toimintansa tammikuussa

24 Resurssit, viestintä

25 5. Valmisteluresurssit ja työnjako (8) Keskeiset valmisteluvaiheen sidosryhmät ovat: Kunnat ja kuntien viranomaiset (esim. ympäristöterveys, ympäristönsuojelu, kaavoitus, tekninen toimi) Kuntayhtymät Valtion ministeriöt ja virastot, mm. Liikenne: Liikennevirasto, LVM YM, Museovirasto Pirkanmaan maakuntamuseo Vesihuoltolaitokset Pelastuslaitos Energiahuolto Elinkeinoelämä Muita? (mm. Vesilaitosyhdistys, Kokemäenjoen vesistön vesiensuojeluyhdistys, TTY/ tulevaisuudentutkimus, TAMK)

26 5. Valmisteluresurssit ja työnjako (9) Keskeiset teemaryhmät, joiden kanssa valmistelun rajapinnat ja työnjaot on selvitettävä ovat: SOTE: Hankinta ja logistiikka (liikenne, alaryhmä henkilöliikennekuljetuksista) SOTE: Tiedolla johtaminen (tiedon tuotanto ja jakelu) SOTE: Palveluverkko- ja integraatioryhmä (palveluiden sijoittuminen) MAKU: Ympäristön turvallisuus, luonnonvarat ja alkutuotannon edistäminen (vesienhoito) MAKU: Alueen elinvoiman edistäminen (liikenne) MAKU: Pelastustoimi ja varautuminen (vesihuolto) Muutosvoima-hanke kattaa kohtuullisissa määrin tilavuokrat laajoihin, osallistaviin ja teemaryhmien toimintaa yhteen kokoaviin työpajoihin yms. Millaisilla mekanismeilla turvataan tiedonkulku ja päällekkäisen työn tekeminen? Yhteinen alatyöryhmä elinvoiman edistämisen kanssa Teemaryhmien vetäjien yhteydenpito

27 6. Teemaryhmän viestintä (1) Teemaryhmässä valmistuva materiaali on lähtökohtaisesti julkista. Teemaryhmien tulee pitää toisensa ja muut uudistuksessa olevat tahot tietoisena valmistelusta. Valmistuneet materiaalit (muistiot tms.) toimitetaan ja Projektiryhmä vastaa virallisesta viestinnästä ulospäin. Viestinnän edustus on mukana projektiryhmissä seuraavasti: yhteiset: Kirsti Kivilinna, Anna-Maria Maunu sote: Elina Kinnunen maku: Sirkka Kulomäki, Teemaryhmä valmistelee tarvittaessa materiaalia muutosviestintään. Strategisten asiakokonaisuuksien mediaviestintä suunnitellaan yhdessä uudistuksen viestintäryhmän kanssa. Mahdolliset tiedotteet toimitetaan muutostiimille osoitteeseen josta ne lähetetään keskitetysti eteenpäin.

28 6. Teemaryhmän viestintä (2) Ryhmien kokousajat ja materiaalit laitetaan näkyviin nettisivuille Tulossa myös työtila my.pirkanmaa.fi, jossa ryhmä voi säilyttää ja työstää valmistelumateriaaleja. Järjestetään seuraavat sidosryhmäseminaarit: Pirkanmaan kaavoittajien tapaaminen teemana maakuntauudistus Yrittäjät Rohkaistaan avoimeen keskusteluun uudistuksesta ja sen vaikutuksista kaikissa kanavissa. Ks. tarkemmin Pirkanmaa2019-viestintäsuunnitelma osoitteessa:

29 6. Teemaryhmän viestintä (3) Esivalmistelun viestinnällä on oma visuaalinen ilme, johon kuuluvat: Logo Nettibanneri Powerpoint-pohja Word-pohja Kevyt ohjeistus visuaalisen ilmeen käytölle Visuaalista ilmettä käytetään teemaryhmän asialistoissa, muistioissa ja taustamateriaaleissa sekä aina kerrottaessa Pirkanmaan sote- ja maakuntauudistuksesta sidosryhmille (Pirkanmaa 2019). Visuaalisen ilmeen materiaalit ovat löydettävissä osoitteesta