UUSI POSTILAKI - mitä laki mahdollistaa ja velvoittaa?

Transkriptio

1 UUSI POSTILAKI - mitä laki mahdollistaa ja velvoittaa? Jakelun ajankohtaispäivä Viestintäneuvos Elina Normo, Liikenne- ja viestintäministeriö 1

2 Postilain käsittelyvaihe hallituksen esityksen pohjana postityöryhmän ehdotus , josta järjestetty lausuntokierros hallituksen esitys HE 216/2010 vp parhaillaan eduskunnan käsittelyssä; kuulemisvaihe eduskunnan käsittelyaikataulu vielä avoin 2

3 Lain soveltamisala ja voimaantulo kokonaan uusi laki nykyisen postipalvelulain tilalle soveltamisala ennallaan; osoitteellisten kirjelähetysten ja yleispalvelupakettien välittäminen soveltamisalan ulkopuolella lehtijakelu, osoitteettomien lähetysten jakelu, kuriiritoiminta, yritysten sisäiset palvelut, muut pakettipalvelut kuin yleispalvelupaketit sekä pienimuotoinen postitoiminta voimaantuloajaksi esitetty ; postiyrityksille ja viranomaisille aikaa varautua 3

4 Postilain sisältö 1 luku. Yleiset säännökset 2 luku. Postipalvelujen tarjoaminen 3 luku. Yleispalvelun sisältö 4 luku. Yleispalveluvelvollisuus 5 luku. Yleispalvelun tarjoajan hinnoittelu ja kustannuslaskenta 6 luku. Yleispalvelun nettokustannusten laskeminen ja korvaaminen 7 luku. Postiyritysten yhteistoiminta ja tietojärjestelmät 8 luku. Lähetysten vastaanotto ja jakelu 9 luku. Postiyrityksen vastuu 10 luku. Lähetysten perilletoimittaminen ja perillesaamattomien lähetysten käsittely 11 luku. Postiyrityksen muut velvollisuudet 12 luku. Postitoiminnan ohjaus ja valvonta 13 luku. Pakkokeinot, seuraamukset ja muutoksenhaku 14 luku. Erinäiset säännökset 15 luku. Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset 4

5 Postipalvelujen tarjoaminen kirjelähetyksiä koskeva postitoiminta edellyttää toimilupaa liikenne- ja viestintäministeriö myöntää hakemuksesta toimilupa määräaikainen; enintään 10 vuotta toimilupa myönnettävä, jos laissa mainitut edellytykset täyttyvät; mm. riittävät taloudelliset voimavarat ja kyky säännölliseen toimiluvanvaraiseen toimintaan 5

6 Toimiluvan sisältö määritellään maantieteellinen hallinnollisesti ja toiminnallisesti yhtenäinen toimilupa-alue ja toimiluvan voimassaoloaika toimiluvassa voidaan asettaa ehtoja; velvollisuus maksaa tukiosuus, jos yleispalvelun tarjoajalle syntyy oikeus saada korvausta julkisista varoista yleispalvelun kohtuuttomien nettokustannusten kattamiseen palvelun laadun, saatavuuden tai tehokkuuden turvaamiseksi välttämättömiä ehtoja ei sellaisia velvoitteita, jotka johtaisivat rinnakkaisiin velvoitteisiin postilain tai muun lainsäädännön kanssa ehtoja voidaan muuttaa toimilupakauden aikana 6

7 Postin yleispalvelu postin yleispalvelu on laissa säädetty perustaso postipalveluiden tarjonnalle; mm. jakelu ja keräily 5 pv/viikossa, peruskirjetuote (yhtenäishinta, laatustandardi), toimipisteet yleispalveluvelvollisuuden asettaa Viestintävirasto markkinoiden arvioinnin perusteella yleispalveluyritykselle säädetty laissa nimenomaisia velvoitteita; mm. tietty palvelutaso ja -valikoima, hintasääntely, postinumerojärjestelmän ylläpitäminen, postilaatikkojen sijoittelu, kielellisten oikeuksien toteutuminen, kansainvälinen postiliikenne yleispalveluyritykselle korvaus valtion varoista, jos yleispalvelun kustannukset muodostavat sille kohtuuttoman taloudellisen taakan; muut postiyritykset velvoitetaan tarvittaessa osallistumaan rahoituksen kattamiseen nykyisin yleispalveluyritykseksi nimetty Itella Oyj 7

8 Alalle tulon edistäminen lain yhtenä tavoitteena madaltaa alalle tulon kynnystä kumotaan postitoimintaa koskeva verolaki kevennetään postiyritysten velvollisuuksia; viisipäiväinen jakeluvelvoite ja laatustandardi vain yleispalveluyrityksellä helpotetaan muiden postiyritysten pääsyä yleispalveluyrityksen verkon osiin; osoiterekisteri, postinumerot, postilokerot toimiluvassa voidaan asettaa muita ehtoja, jotka ovat välttämättömiä palvelujen laadun, saatavuuden tai tehokkuuden turvaamiseksi postimerkkien julkaiseminen ja postimaksumerkinnän käyttäminen lain ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten noudattamista valvoo Viestintävirasto otettava huomioon myös yleinen kilpailulainsäädäntö 8

9 Postiyritysten velvollisuudet velvollisuus vastaanottaa, välittää ja toimittaa perille kirjelähetys toimitusehdot ja valitusten käsittely jakelu postilaatikkoihin tai postiluukkuihin osoiteselvittely ja perillesaamattomien lähetysten käsittely vahingonkorvausvastuu kirjesalaisuuden turvaaminen ja vaitiolovelvollisuus varautuminen valvontamaksu 9