Rakennus- ja ympäristölautakunta /11/01/00/2013. Rakennus- ja ympäristölautakunta 227. Asiakirjat

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Rakennus- ja ympäristölautakunta 227 06.11.2013 942/11/01/00/2013. Rakennus- ja ympäristölautakunta 227. Asiakirjat"

Jarno Alanen
8 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Lausunto / ympäristölupahakemus/ Hopeakivensataman alueen täytöt ja päällysrakenteet, jätemateriaalien hyödyntäminen, töiden aloittamislupa ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Kokkolan Satama / Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto 942/11/01/00/2013 Rakennus- ja ympäristölautakunta 227 Asiakirjat Asiakirjat ovat kuulutusajan nähtävillä Kokkolan kaupungin ympäristöpalveluyksikössä ja rakennus- ja ympäristölau ta kunnan ko kouk sessa lau sun toa an net taessa. Ha kemuksen kes keiset osat on liitetty oheis aineistoon. OHEISAINEISTO 227 Valmistelija: Michael Hagström, ympäristöpäällikkö, Asia Kokkolan Satama on jättänyt Länsi- ja Sisä-Suomen alue hal lin to viras tol le hakemuksen, joka koskee jätemateriaalien hyödyntämistä Ho pea ki ven sa ta man alueella. Kokkolan Satama hakee myös töiden aloit ta mis lu paa ennen pää töksen lainvoimaiseksi tulemista. Hakemuksen mukainen toiminta toteutetaan Ykspihlajan sa ta ma- ja teol li suus alu eel la Kokkolan kau pun gin omistamilla maa-alueilla, jot ka ovat liikelaitos Kokko lan Sataman hallinnassa. Alueen sijainti on esitet ty liit teessä. LIITE A 227 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pyytää Kokkolan ra kennus- ja ympäristölautakunnan lausuntoa asiassa mennes sä. Kuulutus ja asiakirjat Asia on kuulutettu Kokkolan kaupungin ja Länsi- ja Sisä-Suomen alue hal lin to vi ras ton virallisella ilmoitustaululla vä lise nä aikana, jolloin asiakirjat ovat nähtä vil lä Kok kolan kau pun gin kirjaa mos sa sekä Länsi-Suomen ympäris tö lu pa vi ras ton kirjaamossa.

Satama / Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto 942/11/01/00/2013 Rakennus- ja ympäristölautakunta 227 Asiakirjat Asiakirjat ovat kuulutusajan nähtävillä Kokkolan kaupungin

2 Toiminnalle aiemmin myönnetyt luvat Sataman toiminnalle on aikaisemmin myönnetty useita ym pä ris tönsuo je lu- ja vesilain mukaisia lu pia, jotka koskevat väyläruoppauksia ja laitureiden rakentamista. HAKEMUS Sijainti ja alueen kaavoitustilanne Kokkolan Sataman Hopeakivensatama sijaitsee Yksi pih la jan sa tama- ja teol li suus alu eella ja ovat Kokkolan kaupungin omistamia. Kiin teis töil lä ei ole mui ta toimijoita. Alue on maakuntakaavassa merkit ty LS-merkinnällä sa tama-alueeksi ja suunnittelualue on ase makaa vas sa osoitettu sata ma-alueeksi merkinnöillä Ls/Ks. Toiminnan kuvaus Hopeakivensataman laituria tullaan jatkamaan noin 310 m ja lisäksi ra ken ne taan laajat laiturikenttä alueet. Laiturin rakentaminen edel lyttää satama-altaan alueen ruoppaamista. Lisäksi syväsataman alueel la tullaan tekemään merkittäviä ruoppaushankkeita, kuten mahdol li nen Hopeakivensataman alueen laajennus sekä syväväylän syven tä mi nen. Näistä syntyy merkittävä määrä erilaisia ruop paus masso ja. Hopeakivensataman taustakentäksi tullaan rakentamaan alue, joka on 36 ha ja jonka massojen täyttömäärä on 1,2 milj.m³. Alueelle raken ne taan ensin erillinen penger, jonka päälle asetetaan suo da tinkan gas ja siihen tehdään louhepengerverhoilu. Penkereen ja nykyisen ve si ra jan välinen täyttöalue täytetään erilaisilla massoilla. Luvan mu kai nen alue on ns. vesilupa 1:n mukaiset täyttöalueet, jotka ovat noin 7,9 ja 7,3 ha ja niiden tilavuus on noin m³. Puhtaat sedimentit tullaan läjittämään joko syväsatamassa si jait sevaan erityspengeraltaaseen, jolla on lainvoimainen ympäristölupa tai ha ke muk sen mukaiseen toimintaan. Ruop paamisessa syntyvät pilaan tu neet massat tullaan käsittelemään stabiloinnilla. Syväsataman altaasta ja väyläalueesta on laadittu selvitys, jossa selvi tet tiin sedimentin sisältämiä haitta-aineita ja niiden pitoisuuksia. Näyt tei tä otettiin 37. Sedimentit ovat pilaantuneet lähinnä eri me talleil la, joista suurimmat haitta-ainepitoisuudet olivat sinkillä ja kad miumil la. Saa tuja tuloksia on verrattu sekä sedimenttien ruoppaus- ja läjitysohjeen laatukriteereihin sekä myös erilliseen or ganotinapi toisten sediment tien ruoppausohjeeseen.

Kiin teis töil lä ei ole mui ta toimijoita. Alue on maakuntakaavassa merkit ty LS-merkinnällä sa tama-alueeksi ja suunnittelualue on ase makaa vas sa osoitettu sata ma-alueeksi merkinnöillä Ls/Ks.

3 Hakemuksen mukaisesti haetaan lupaa käyttää sataman täytöissä eri lai sia massoja, kuten ruoppausmassat, puhtaat ylijäämämaat, beto ni, tiili, asfaltti sekä mahdollisesti pilaantuneet massat. Pe rus pe riaa te on, että massat, jotka sisältävät epäpuhtaustason 2 alittavia pitoisuuksia, voidaan käyttää tietyin edellytyksin täytöissä ja ra kenteis sa (teollisuusalue), mutta tason 2 ylittävien ruoppaus- ja mui den massojen osalta, on tehtävä erillinen stabilointi tai käsittely, jol la voidaan varmistua, että ne ovat ympäristövaikutuksiltaan tason 2 alittavia massoja. Lupaa haetaan siis käyttää sellaisenaan alle ta son 2 mukaisia massoja sekä stabiloinnin jälkeen tason 2 ylittäviä masso ja. Satama on toiminnassa samanaikaisesti. Hakemukseen sisältyy arvio hankkeen eri ympäristövaikutuksista. Pe rus te lu na nyt jätetylle lupahakemukselle on, että syväsataman alu eel le on myönnetty vastaava ympäristölupa saman tyyppisille mas soil le mukaan lukien stabiloidut ruoppausmassat. Sy vä sa ta massa toteutetussa stabiloinnissa on voitu todeta, että haitta-aineet jäävät pysyvään muotoon ja alueen ympäristön tarkkailutuloksissa ei ole myöskään havaittu muutoksia stabiloitujen massojen käytön osal ta. Tämä perustuu hyvää stabilointiin sekä siihen, että pen ger re tyt alueet, joiden sisällä stabilointi suoritetaan, ovat tiiviit. Hakemuksessa on ehdotus tarkkailuksi ja raportoinniksi, joka kattaa en sin nä kin Kokkolan merialueen yhteistarkkailun, mutta lisäksi erillisen ehdotuksen ruoppaustöiden tarkkailuksi ja laadunvalvonnan toteut ta mi sek si sekä raportoinniksi, joka kattaa ensinnäkin merialueen yh teis tark kai lun, mutta lisäksi ehdotuksen hankkeen tarkkailuksi. Aloituslupa Hakemuksessa on esitetty, että töiden aloittamislupa ennen päätöksen lainvoimaiseksi tuloa ja sitä perustellaan syväsataman luvalla se kä siihen liittyvällä stabiloinnin vesialueen tarkkailutuloksilla. Hakemuksen keskeiset osat ovat oheisaineistona. YMPÄRISTÖPALVELUT Kokkolan syväsatamassa on suoritettu useita ruoppauksia ja niihin liit ty viä pilaantuneiden sedimenttien stabilointia, joten hakemuksen mu kai ses ta toiminnasta on olemassa sekä toteutus- että tark kai lu tulok sia saatavilla. Lievästi pilaantuneiden sedimenttien ja muiden vastaavien massojen osal ta voidaan todeta niiden arviointikriteereiden mukaisesti (taso 1 ja taso 2), että niitä voidaan sijoittaa laiturin taustakentälle ja vas taa-

ylittävien ruoppaus- ja mui den massojen osalta, on tehtävä erillinen stabilointi tai käsittely, jol la voidaan varmistua, että ne ovat ympäristövaikutuksiltaan tason 2 alittavia massoja.

4 vil le alueille, kun otetaan huomioon sitä koskevan ym pä ris tö lu pa päätök sen erilli set ehdot laa dun valvonnasta ja sijoittamisesta ja tark kailus ta (syväsataman lupa). Pilaantuneiden maiden osalta voidaan todeta, että niitä on tarkoitus kä si tel lä stabiloimalla haitta-aineet niin, että ne eivät liukene. Näiden mas so jen sijoittaminen erityispengeraltaaseen perustuu täysin sta biloin ti ko kei den onnistumiseen, josta on olemassa selvitys sekä ris kiar vio. Syväsataman altaasta saatujen kokemusten perusteella esi tetty stabilointi on toteutettavissa. Esitetty tarkkailuohjelma on riittävä ottaen huomioon toiminnan laadun ja sen aiheuttaman ympäristökuormituksen. Lisäksi vaikutuksia tark kail laan Kokkolan edustan yhteistarkkailun puitteissa. Hakija on esittänyt, että työt voidaan aloittaa muutoksenhausta huolimatta sekä esittänyt tälle perustelut. Hakemuksen mukaisesta toiminnasta voidaan ensinnäkin todeta, että sellaisia toimenpiteitä on alueella suoritettu aikaisemmin ja niiden ym pä ris tö vai ku tuk sia on tarkkailtu. Tämän seurauksena voi daan tode ta, että töiden aloittamisesta ennen luvan lainvoimaistu mista ei aiheu du sellaista pysyvää ympäristö- tai muuta haittaa, joka ei olisi enna koi ta vis sa tai erikseen mahdollisesti korvattavissa. Ympäristöpäällikkö Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa seuraavan lausunnon Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle koskien Kokkolan Sa ta man hakemusta: A. Luvan myöntämisen edellytykset 1. Luvan myöntämisen edellytykset ovat olemassa kuitenkin siten, että ympäristövaikutusten pienentämiseksi ja tark kai le mi sek si on syytä asettaa erinäisiä määräyksiä. 2. Lupa töiden aloittamiseksi ennen päätöksen lain voi maisek si tulemista voidaan myöntää. B. Toimintaa koskevat määräykset 1. Lievästi pilaantuneet massat voidaan sijoittaa ha ke muksen mukaisesti. 2. Yli tason 2 olevat massat tulee erikseen stabiloida ja stabi loin nin tarkkailu ja laadunvalvonta tulee toteuttaa si ten, että voidaan varmistua siitä, että haitalliset metallit ja muut yhdisteet eivät liukene vesiympäristöön.

Näiden mas so jen sijoittaminen erityispengeraltaaseen perustuu täysin sta biloin ti ko kei den onnistumiseen, josta on olemassa selvitys sekä ris kiar vio.

5 3. Toiminnanharjoittajan tulee laatia toimintasuunnitelma mah dol li ses ti tapahtuvien häiriö- ja poikkeustilanteiden va ral le. C. Toiminnan tarkkailua koskevat ehdot 1. Hakemuksessa esitetty tarkkailusuunnitelma on riittävä kun han se toteutetaan siten, että kaikkia satamassa esiin ty viä haitta-aineita tarkkaillaan. 2. Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa poikkeuksellisista tilan teis ta välittömästi Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 3. Toiminnanharjoittajan tulee toiminnan päät tymisen jälkeen laatia loppuraportti. Raportti tulee toimittaa tiedoksi Kokkolan kaupungin ympäristönsuoje luviranomaiselle. Lisäksi ruoppaus tulee huomioida sy väsataman erityispengeralueen tarkkailuraportin sekä Kok ko lan edustan merialueen raportoinnin yhteydessä. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen.

Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa poikkeuksellisista tilan teis ta välittömästi Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 3.

Samankaltaiset tiedostot

Rakennus- ja ympäristölautakunta 252 16.12.2015 655/11.01.00/2014. Rakennus- ja ympäristölautakunta 16.12.2015 252

Rakennus- ja ympäristölautakunta 252 16.12.2015 Päätös / ympäristölupahakemus / Syväsatama, jätteiden loppusijoittaminen ja hyödyntäminen satamakentän rakenteissa, Kokkolan Satama / Länsi- ja Sisä-Suomen