Valmistelija: ympäristöpäällikkö Michael Hagström,

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Päätös /ympäristölupahakemus / Ullavan kirkonkylän jätevedenpuhdistamo, jätevesien johtaminen Ullavanjokeen ja Perhonjokeen, Kokkolan Vesi / Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto 925/11/01/00/2014 Rakennus- ja ympäristölautakunta 150 Asiakirjat Asiakirjat ovat nähtävillä Kokkolan ympäristöpalveluissa käsittelyn ajan sekä rakennus- ja ympä ris tö lau ta kun nan kokouksessa lausuntoa annettaessa. Päätöksen keskeiset osat ovat oheis ai neis to na. OHEISAINEISTO 150 Valmistelija: ympäristöpäällikkö Michael Hagström, Asia Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on antanut ympä ris tö lu pa pää tök sen (dnro LSSAVI/69/04.08/2014), joka koskee Ulla van jätevedenpuhdistamon jätevesilupaa. Tehty päätös on kiel teinen ja sitä perustellaan mm. naapuruussuhdelain mukaisilla koh tuutto mil la haitoilla. Muutoksenhaku Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeudelta mennessä. Rakennus- ja ympäristölautakunnalla on asias sa valitusoikeus. Taustaa Kokkolan Vesi on jättänyt Länsi- ja Sisä-Suomen alue hal lin to vi ras tolle ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen ym pä ris tö lu pa ha ke muksen, joka koskee Ullavan kirkonkylän jätevedenpuhdistamoa kiin teistöl lä Vanha-Vio ( ) ja jätevesien johtamista sieltä Ul lavan jo keen ja edelleen Perhonjokeen. Puhdistamo sijaitsee Ullavan kir kon ky län pohjoisreunalla ja alue rajoittuu maatalouskäytössä olevaan alueeseen. Alueen sijainti on esitetty liitteessä. LIITE A 150

2 Aikaisemmat luvat Vanha puhdistamo on luvitettu siten, että Ullavan kunta on tehnyt ennak ko il moi tuk sen vuonna Toiminnalle on myönnetty Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupapäätös Tämän luvan mukaan mukaan saajan on viimeistään haettava toiminnalle uutta ympäristölupaa mikäli toimintaa jat ke taan. Lisäksi hakija on liittynyt Perhonjoen yhteistarkkailuun. Hakemus Hakemus koskee Ullavan uuden jäteveden puhdistamon toimintaa ja ha ki ja hakee lupaa uuden Uponor Vehoputs 300 pienpuhdistamon si joit ta mi sel le ja uuden jätevedenpuhdistamon valmistuttua Ullavan van ha puhdistamo poistetaan käytöstä. Ullavan uudella jätevedenpuhdistamolla käsitellään noin 170 hen kilön jätevedet ympärivuotisesti ja lisäksi koulusta noin 50 henkilön jäte ve det lukukausien aikana, keskimäärin noin 45 m3 vuo ro kau des sa. Puhdistamo tulee olemaan panosperiaatteella toimiva bio lo gis-kemial li nen puhdistamo, joka käsittelee jaksottaisesti tietyn ko koi sen annoksen jätevettä yhdellä kertaa. Käsitellyt jätevedet tullaan joh tamaan joko purkuputkessa tai purkuojassa Ullavanjokeen. Toi min nassa syntyvä liete toimitetaan käsiteltäväksi Pohjanmaan Bio kaa su Oy:lle. Nykyisen luvan mukaiset jätevedenpuhdistamon lupaehdot ovat, et tä BOD -arvo on enintään 20 mg/l ja fosfori enintään 1,0 mg/l ja puh distus te hon tulee molempien parametrien osalta olla vähintään 85 % vuo si kes ki ar vo na laskettuna. Muut lupaehdot koskevat vie mä ri verkos ton ja puhdistuslaitteiden hoitoa sekä ilmoitusvelvollisuutta ja se, et tä puhdistamolle tulee laatia erillinen tarkkailuohjelma, joka on laadit tu ja joka on osa Perhonjoen ja Kälviän yhteistarkkailuohjelmaa. Ny kyi sen luvan mukaan lupaehtoja tullaan kiristämään 2016 alusta läh tien. Hakija on ilmoittanut pystyvänsä saavuttamaan nykyiset lupa eh dot. Hakemuksessa on esitetty, että käsitellyt jätevedet johdetaan kiinteis tön reunalla Ullavan jokeen joko putkea tai avo-ojaa pitkin joskin nä mä neuvottelut ovat vielä kesken. Lisäksi hakemuksessa to detaan, että kyseinen puhdistamon jätevesien vaikutus Perhonjoen valu ma-alu eel la on pieni, mutta merkittävä kuitenkin Ullavanjoen osalta. Hakemuksen mukaisesti sekä kuormitus- ja ve sis tö tark kai lu ra port teihin viitaten hakija katsoo, että Ullavan kirkonkylän jä te ve den puh dista mon ympäristöluvan päästörajan säilyttäminen nykyisellä tasoilla

3 tu li si olla mahdollista. Alueen kaavoitustilanne Jätevedenpuhdistamo ei sijaitse yleis- eikä asemakaava-alueella kuiten kin Ullavan kirkonkylän läheisyydessä. Lähimmät asukkaat ovat vain noin 50 m laitoksesta. Purkupaikan ja -vesistön ja sen tilan kuvaus Hakemusasiakirjoissa on kuvaus Ullavanjoen sekä Perhonjoen yhteis tark kai lu tuloksista. Yleinen käsitys on, että nyt rakennettavan puh dis ta mon vaikutus on varsin pieni Ullavanjokeen ja erityisesti Per hon jo keen, mutta toisaalta Ullavanjoen tila on erittäin hyvä ja sen suo je lua tulisi edistää. Poikkeukselliset tilanteet ja niihin varautuminen Toiminnalle ei ole laadittu suunnitelmaa poikkeuksellisten tilanteiden va ral le. Ympäristöpalvelut Ullavanjoki ja siihen laskevat muut latvavedet ovat ympäristön ti laltaan kohtuullisen hyvässä kunnossa. Tätä olettamusta tukevat koeka las tuk set ja paikalliset havainnot arvokalojen (taimen) esiin ty mises tä ja lisääntymisestä vesistössä. Ullavan kirkonkylän nykyisen jätevedenpuhdistamon osalta voidaan ylei ses ti todeta, että sen jätevesikuormitus ojaston kautta Ul la van jokeen, on varsin vähäistä ja sen merkitys ei ole kovinkaan suuri. Tämä selittynee osittain sillä, että puhdistamolta on varsin pitkä pur kuoja kunnes jätevedet saapuvat Ullavanjokeen, joten ne suodattuvat ja puhdistuvat matkan varrella. Tarkkailutulosten perusteella voidaan myös todeta, että jätevesien vai ku tus Ullavanjokeen sekä edelleen Perhonjokeen on varsin vähäis tä. Toiminnanharjoittaja tulee kuitenkin velvoittaa jatkamaan puh dis ta mon käyttö- ja vesistötarkkailua sekä suorittamaan lisäksi ve sis tös sä kalataloudellista tarkkailua luotettavien tietojen saa mi seksi kalojen esiintymisestä ja lisääntymisestä. Ongelmakohdaksi muodostuukin se, että puhdistusvaatimukset ovat kos ke neet vain BOD ja fosforia sekä jatkossa COD ja kiintoaine, mut ta hakemuksessa ei ole lainkaan mainittu typenpoistoa. Käy tännös sä tilanne on kuitenkin sellainen, että uusi jätevedenpuhdistamo pys ty nee poistamaan myös typpeä keskiarvotasolla noin 40% joka

4 on taso haja-asutusalueiden erillisissä pien jä te ve den puh dis ta moissa. Ullavan kirkonkylän puhdistamoa tulisi kuitenkin kohdella samoin peri aat tein kuin alueen haja-asutusta ja puhdistamolle asetetaan haja-asu tuk sen mukaisesti puhdistamisvaatimukset. Oman on gel mansa muodostaa kokonaisuus jossa vielä ei ole ratkaistu purkuputki / pur ku oja järjestelmää. Kummallakin vaihtoehdolla on omat etunsa ja mah dol li nen talvikäyttö saattaa myös vaikuttaa purkujärjestelmän valin taan. Purkujärjestelmään sekä vaikutusten lieventämiseen eri tyises ti poikkeustilanteissa helpottaisi mikäli jätevedenpuhdistamon ja Ullavanjoen väliselle alueelle voitaisiin rakentaa erillinen saos tus al las tai kosteikko. Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti esittää lau sun to naan Kok ko lan Veden Ullavan kirkonkylän jä te ve den puh dista mon toi min nas ta sekä jätevesien johtamisesta Ullavanjoen kautta Per hon jo keen laaditusta ympäristölupahakemuksesta seuraavaa: A. LUVAN MYÖNTÄMISEN EDELLYTYKSET 1. Edellytykset luvan myöntämiselle hakemuksen mukaisesti ovat olemassa, mutta lupapäätökseen tulee sisältyä erinäisiä määräyksiä toiminnan tehostamiseksi. B. TOIMINTAA KOSKEVAT EHDOT 1. Jätevedenpuhdistamon purkuputkiasia on ratkaistava välittömästi ja lisäksi tulee laatia selvitys mahdollisen selkeytysallas / kosteikko rakentamisen mahdollisuuksista. 2. Toiminnanharjoittajan on tehtävä jätevedenpuhdistamolle poikkeuksellisia tilanteita varten laadittu valmiussuunnitelma. C. TOIMINNAN TARKKAILUA KOSKEVAT EHDOT 1. Jätevedenpuhdistamon tulee edelleen olla mukana Perhonjoen ja Kälviän yhteistarkkailussa. Lisäksi puhdistamo tulee velvoittaa osallistumaan Perhonjoen ja Kälviänjoen kalataloustarkkailuun Ullavanjoen osalta. 2. Puhdistamon käyttötarkkailutulokset tulee toimittaa Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.

5 3. Toiminnanharjoittajan tulee vuosittain toimittaa Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle Perhonjoen ja Kälviänjoen yhteistarkkailuohjelman vuosiraportti, kalataloudellisen tarkkailun raportti, pohjavesialueen tarkkailutiedot sekä puhdistamon tarkkailu- ja toimintaraportin vuosiyhteenveto. D. MUUT EHDOT 1. Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa poikkeuksellisista tilanteista välittömästi Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Muut lausunnot Asiasta ovat antaneet lausuntonsa kolme muuta viranomaista K-P ym pä ris tö ter vey den huol to, E-P ELY/vesistö ja V-S ELY/kala-asiat. Vi ran omai set ovat lausunnoissaan todenneet verkostosaneerauksen se kä lietteenkäsittelyn parantamisen ja kehittämisen tärkeyttä sekä tiukennettuja luparajoja ja tark kai lua. Muilta osin on katsottu, että luvan myöntämisen edellytykset ovat olemassa. Muistutukset Asiasta on jätetty kolme erillistä muistutusta sekä yksi ryh mä muis tutus, jossa todetaan, että kaikki vastustavat nykyistä sijoituspaikkaa, sil lä he omistavat kiinteistöjä suunnitellun jä te ve den puh dis ta mo paikan välittömässä läheisyydessä ja pitävät syntyviä ympäristöhaittoja kohtuuttomina. Hakijat ovat esittäneet vaihtoehtoista sijoituspaikkaa puhdistamolle. Hakemuksen täydennys Hakijaa on lisäksi pyydetty täydentämään hakemusta erillistä osiltaan (uusi mahdollinen sijoituspaikka). AVIn ratkaisu Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto hylkää Liikelaitos Kok kolan Veden hakemuksen, hakemuksen mukaisella paikalla. Päätöstä on erikseen perusteltu, mutta pääperustelu on, että alue hal lin to vi rasto katsoo, että toiminta todennäköisesti aiheuttaa hajuhaitan muodos sa ympäristönsuojelulain 42 tarkoitettua merkittävää muu ta ympäristön pilaantumista ja sen vaaraa lähinnä ympäristön ylei sen viihtyisyyden vähentymisenä sekä naapuruussuhteesta annetun lain laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta, kun otetaan huomioon erityi ses ti hakemuksen mukaisen uuden jä te ve den puh dis ta mon si joi-

6 tus paik ka, jätevedenpuhdistamon poistolietteen tyhjentymistiheys ja tois tu vuus sekä lyhyet suojaetäisyydet lähimpiin naapureiden asuinra ken nuk siin. Lupapäätöksen keskeiset osat ovat perusteluineen oheis ai neis to na. Päätöksen suhde rakennus- ja ympäristölautakunnan lau suntoon Lupaviranomainen on toisin, kuten ryl lausunnossaan esitti, päätynyt te ke mään kielteisen päätöksen lupahakemuksen osalta. Ympäristöpäällikkö Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää Länsi- ja Sisä-Suomen alue hal lin to vi ras ton päätöksen osalta seuraavaa: 1. Merkitä päätös tiedoksi. 2. Todeta, että asia ei anna aihetta muutoksenhakuun. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen.