Erikoistumisjakso Oikeussuoja OTMU1019 Kirjallinen kuulustelu

Transkriptio

1 Erikoistumisjakso Oikeussuoja OTMU1019 Kirjallinen kuulustelu Merkitse vastauspapereihin nimesi ja opiskelijanumerosi. Laadi vastauksesi esseemuotoon. Jos kysymyksen sisällä on valinnan mahdollisuus, vastaa vain yhteen kysymykseen. Kuulustelun ottaa vastaan Janne Salminen. 1. a) Miten EU-oikeudelliset vaatimukset liittyvät hallintoprosesseihin ja näkyvät niissä? (10 p) TAI b) Miten arvioit Euroopan ihmisoikeussopimuksen ja sen soveltamiskäytännön merkitystä hallintoprosessin kannalta? (10 p) 2. a) Hallintoprosessin menettelyperiaatteet (10 p.) TAI b) Hallintoprosessin julkisuus (10 p) 3. Miten ulkomaiset vaikutteet näkyvät kotimaisen hallintolainkäyttöjärjestelmän kehityksessä autonomian ajan lopulla ja itsenäisyyden ajan alussa? Mitä merkitystä näillä seikoilla on tänä päivänä (10 p) 4. Tämän opintojakson tavoitteena on ollut perehtyä keskitetysti sekä hallinnon oikeussuojajärjestelmään ja sen keskeisiin solmukohtiin että aineellisen hallinto-oikeuden ajankohtaisongelmiin. Perehdyit tätä kuulustelua varten valintasi mukaan yhteen seuraavista teksteistä. Haapaniemi, Matti: Virallisperiaate tuloverotuksessa ja tuloveroprosessissa, 2001, s ; Koillinen, Mikael: Luottamuksensuoja eurooppalaisena oikeusperiaatteena, 2012, s ; Koulu, Risto: Lainkäyttöä vai hallintolainkäyttöä, 2012, s ; Kumpula, Anne: Ympäristö oikeutena, 2004, s ; Matikainen, Tanja: Rahoitusperiaate kunnallisen itsehallinnon turvaajana, 2014, s ; Mäntylä, Niina: Luonnon edustajien puhevalta, 2010 s ; Tuori, Kaarlo & Kotkas, Toomas: Sosiaalioikeus 2008, s ; Siitari-Vanne, Eija: Hallintolainkäytön tehostaminen, 2006, Luku III; Halila, Leena: Hallintolainkäyttömenettelyn oikeusturvatakeista, 2000, Luku IV; Mäkinen, Eija: Kunnallisvalitus, 2010 s. 1-92; Aer, Janne: Oikeussuojan ulottuvuus hallinnossa, 2000, s Tee yhdestä lukemastasi tekstistä (mainitse myös, mikä teksti on kysymyksessä) tämän opintojakson osaamistavoitteeseen liittyvä kysymys (4 p) ja vastaa siihen (16 p). (yht. 20 p) Erikoistumisjakso Oikeussuoja OTMU1019 Kirjallinen kuulustelu

2 Merkitse vastauspapereihin nimesi ja opiskelijanumerosi. Laadi vastauksesi esseemuotoon. Jos kysymyksen sisällä on valinnan mahdollisuus, vastaa vain yhteen kysymykseen Kuulustelun ottaa vastaan Janne Salminen. 1. a) Miten EU-oikeudelliset vaatimukset liittyvät hallintoprosesseihin ja näkyvät niissä? (10 p) TAI b) Miten arvioit Euroopan ihmisoikeussopimuksen ja sen soveltamiskäytännön merkitystä hallintoprosessin kannalta? (10 p) 2. a) Hallintoprosessin menettelyperiaatteet (10 p.) TAI b) Hallintoprosessin julkisuus (10 p) 3. Miten ulkomaiset vaikutteet näkyvät kotimaisen hallintolainkäyttöjärjestelmän kehityksessä autonomian ajan lopulla ja itsenäisyyden ajan alussa? Mitä merkitystä näillä seikoilla on tänä päivänä (10 p) 4. Tämän opintojakson tavoitteena on ollut perehtyä keskitetysti sekä hallinnon oikeussuojajärjestelmään ja sen keskeisiin solmukohtiin että aineellisen hallinto-oikeuden ajankohtaisongelmiin. Perehdyit tätä kuulustelua varten valintasi mukaan yhteen seuraavista teksteistä. Haapaniemi, Matti: Virallisperiaate tuloverotuksessa ja tuloveroprosessissa, 2001, s ; Koillinen, Mikael: Luottamuksensuoja eurooppalaisena oikeusperiaatteena, 2012, s ; Koulu, Risto: Lainkäyttöä vai hallintolainkäyttöä, 2012, s ; Kumpula, Anne: Ympäristö oikeutena, 2004, s ; Matikainen, Tanja: Rahoitusperiaate kunnallisen itsehallinnon turvaajana, 2014, s ; Mäntylä, Niina: Luonnon edustajien puhevalta, 2010 s ; Tuori, Kaarlo & Kotkas, Toomas: Sosiaalioikeus 2008, s ; Siitari-Vanne, Eija: Hallintolainkäytön tehostaminen, 2006, Luku III; Halila, Leena: Hallintolainkäyttömenettelyn oikeusturvatakeista, 2000, Luku IV; Mäkinen, Eija: Kunnallisvalitus, 2010 s. 1-92; Aer, Janne: Oikeussuojan ulottuvuus hallinnossa, 2000, s Tee yhdestä lukemastasi tekstistä (mainitse myös, mikä teksti on kysymyksessä) tämän opintojakson osaamistavoitteeseen liittyvä kysymys (4 p) ja vastaa siihen (16 p). (yht. 20 p) Oikeussuoja Erikoistumisjakso

3 OTMU Hallintoriitamenettelyn pääpiirteet? 2. Arvioi, kuinka hyvin kotimaiset hallintotuomioistuimet ovat noudattaneet kohtuullisen käsittelyajan vaatimusta? 3. Pellonpään näkemys yksilön valitusoikeudesta ihmisoikeustuomioistuimen toimintaan vaikuttavana tekijänä? 4. Minkälaiset tekijät vaikuttavat Vihervuoren mukaan hallintoprosessin asianosaisrakenteisiin? 5. Greenpeace-ratkaisu oikeusturvan saatavuuden linjaajana (Kumpula), tai Virallisperiaatteen rikastava funktio (Haapaniemi), tai Kunnallisvalitus sosiaalihuollossa (Tuori & Kotkas), tai Viranomainen asianosaisena (Mäntylä), tai Luottamuksensuojaperiaate Saksan julkisoikeudessa (Koillinen) tai Peruspalveluohjelmamenettely (Matikainen) tai Olettamus yleisten tuomioistuinten toimivallasta (Koulu) tai Käsittelyn viivästyminen tuomioistuinlaitoksen rakenteellisista seikoista johtuen (Siitari Vanne), tai Tuomioistuinkontrollin ulottuvuus ja intensiteetti kunnallisvalituksessa (Mäkinen), tai Fair hearing-vaatimuksen rakennuspuut ihmisoikeustuomioistuimessa (Halila), tai Hallintolainkäyttö ja kysymys tuomarivaltiosta (Aer), Oikeussuoja Erikoistumisjakso OTMU Intressiedustus ja erityisasiantuntemus hallintolainkäyttöelimissä? 7. Arvioi, kuinka hyvin kotimaiset hallintotuomioistuimet ovat noudattaneet kohtuullisen käsittelyajan vaatimusta?

4 8. Pellonpään näkemys yksilön valitusoikeudesta ihmisoikeustuomioistuimen toimintaan vaikuttavana tekijänä? 9. Ulkomaiset vaikutteet kotimaisen hallintolainkäyttöjärjestelmän kehitykseen autonomian ajan lopulla ja itsenäisyyden ajan alussa (Kulla)? 10. Greenpeace-ratkaisu oikeusturvan saatavuuden linjaajana (Kumpula), tai Virallisperiaatteen rikastava funktio (Haapaniemi), tai Kunnallisvalitus sosiaalihuollossa (Tuori & Kotkas), tai Viranomainen asianosaisena (Mäntylä), tai Luottamuksensuojaperiaate Saksan julkisoikeudessa (Koillinen) tai Peruspalveluohjelmamenettely (Matikainen) tai Olettamus yleisten tuomioistuinten toimivallasta (Koulu) tai Käsittelyn viivästyminen tuomioistuinlaitoksen rakenteellisista seikoista johtuen (Siitari Vanne), tai Tuomioistuinkontrollin ulottuvuus ja intensiteetti kunnallisvalituksessa (Mäkinen), tai Fair hearing-vaatimuksen rakennuspuut ihmisoikeustuomioistuimessa (Halila), tai Hallintolainkäyttö ja kysymys tuomarivaltiosta (Aer), Vastaukset: Heikki Kulla

5 Oikeussuoja Erikoistumisjakso Oikeus vaitioloon ja inkriminaatiokielto hallinnossa ja hallintolainkäytössä? 2. Intressiedustus ja erityisasiantuntemus hallintolainkäyttöelimissä (Mäenpää)? 3. Pellonpään näkemys ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytännön ohjaavasta roolista? 4. Minkälaiset tekijät vaikuttivat siihen, että yleisille prosessiperiaatteille jäi sijaa kotimaisessa hallintoprosessissa itsenäisyyden ajan alkupuolella (Kulla)? 5. Osallistumisdirektiivin merkitys (Kumpula), tai Virallisperiaatteen rikastava funktio (Haapaniemi), tai Oikeusvaltioteorian merkitys (Koillinen) tai Toimivaltaolettamien (-presumptioiden) merkitys (Koulu) tai Kunnallisvalitus sosiaalihuoltoasioissa (Tuori & Kotkas)), tai Viranomainen asianosaisena (Mäntylä), tai Käsittelyn viivästyminen tuomioistuinlaitoksen rakenteellisista seikoista johtuen (Siitari Vanne), tai Tuomioistuinkontrollin ulottuvuus ja intensiteetti kunnallisvalituksessa (Mäkinen), tai Fair hearing-vaatimuksen rakennuspuut ihmisoikeustuomioistuimessa (Halila), tai Hallintolainkäyttömenettelyn prosessuaalisesta rakenteesta (Aer), Oikeus vaitioloon ja inkriminaatiokielto hallintomenettelyssä ja hallintoprosessissa (Mäenpää ja luennot)?

6 7. Hallintoprosessin julkisuus (Mäenpää)? 8. Moniasianosaiset asiat hallintolainkäytössä (Vihervuori)? 9. Kansallisten tuomioistuinten rooli ihmisoikeussopimuksen tulkinnassa (Pellonpää)? 10. Virallisperiaatteen rikastava funktio (Haapaniemi), tai Oikeusvaltioteorioiden merkitys (Koillinen) tai Olettamus yleisten tuomioistuinten toimivallasta (Koulu) tai Menettelyä koskevan sääntelyn painopisteet (Kumpula), tai Päätökset hoitoon ottamisesta muutoksenhaun kohteina (Tuori & Kotkas),tai Järjestöjen puhevalta ja kunnallisvalitukset (Mäntylä), tai Käsittelyn viivästyminen tuomioistuinlaitoksen rakenteellisista seikoista johtuen (Siitari Vanne), tai Tuomioistuinkontrollin ulottuvuus ja intensiteetti kunnallisvalituksen osalta (Mäkinen), tai Adversarial proceedigs-vaatimuksen vaikutus (Halila), tai Hallintolainkäyttö ja kysymys tuomarivaltiosta (Aer)? Suullisen käsittelyn sisältö ja kohde (Mäenpää ja luennot)? 2. Hallintoprosessin suhde oikaisuvaatimusmenettelyyn (Mäenpää)? 3. Pellonpään näkemys kansallisten linjausten vaikutuksesta ihmisoikeustuomioistuimen ratkaisulinjaan? 4. Millä tavoin hallintolainkäyttömenettelyn ominaispiirteet vaikuttavat oikeussuojan kustannuksiin (Vihervuori)? 5. Asiakirjan ja esineen esittäminen (Haapaniemi), tai Oikeusturvan saatavuuden ongelmakohdat (Kumpula), tai Järjestöjen puhevalta ja kunnallisvalitukset (Mäntylä), tai Päätöksen purkaminen erityissäännösten nojalla (Tuori Kotkas), tai Viivästymisen alkamisajankohdan määräytyminen (Siitari Vanne), tai

7 Rule of Law-periaatteen vaikutuksesta käsitteenmuodostukseen (Halila), tai Hallintolainkäyttömenettelyn prosessuaalisesta rakenteesta (Aer) Oikeus suulliseen käsittelyyn (Mäenpää ja luennot)? 12. Hallintotuomioistuimen itsenäinen selvitysvelvollisuus (Mäenpää)? 13. Viranomaisen asemaa prosessissa koskeva ehdotus (Oikeusministeriö 4/2011)? 14. Oikeudenkäyntikulujen määräämisen erityispiirteet hallinprosessissa (Vihervuori)? 15. Virallisperiaatteen rikastava funktio (Haapaniemi), tai Osallistumisdirektiivin merkitys (Kumpula), tai Ympäristön- ja luonnonsuojelujärjestöt asianosaisina (Mäntylä), tai Vahingonkorvaus takaisinperinnän vaihtoehtona (Tuori Kotkas), tai Lapsia koskevat oikeudenkäynnit (Siitari-Vanne), tai Eri oikeuskulttuureista tulevien tuomareiden vaikutus (Halila), tai Tuomioistuinkontrollin ulottuvuus ja intensiteetti (Mäkinen) tai Oikeusnormien suoma harkintavalta (Aer)? Oikeus vaitioloon ja inkriminaatiokielto hallintoasioiden käsittelyssä? 2. Hallintotuomioistuimen itsenäinen selvitysvelvollisuus? 3. Pellonpään näkemys ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytännön ohjaavasta roolista?

8 4. Minkälaiset tekijät vaikuttivat siihen, että yleisille prosessiperiaatteille jäi sijaa kotimaisessa hallintoprosessissa itsenäisyyden ajan alkupuolella (Kulla)? 5. Osallistumisdirektiivin merkitys (Kumpula), tai Virallisperiaatteen rikastava funktio (Haapaniemi), tai Kunnallisvalitus sosiaalihuollossa (Tuori), tai Viranomainen asianosaisena (Mäntylä), tai Käsittelyn viivästyminen tuomioistuinlaitoksen rakenteellisista seikoista johtuen (Siitari Vanne), tai Tuomioistuinkontrollin ulottuvuus ja intensiteetti kunnallisvalituksessa (Mäkinen), tai Fair hearing-vaatimuksen rakennuspuut ihmisoikeustuomioistuimessa (Halila), tai Hallintolainkäyttömenettelyn prosessuaalisesta rakenteesta (Aer), Oikeus viivytyksettömään käsittelyyn hallintolainkäytössä (Mäenpää ja luennot)? 2. Reformaatio in peius-kielto (Mäenpää)? 3. Hallintoprosessin vireillepanoa koskevat muotovaatimukset (Aer)? 4. Saksalainen vaikutus kotimaisen hallintoprosessin sääntelyyn (Kulla)? 5. Århusin sopimuksen merkitys (Kumpula), tai Asiakirjan ja esineen esittäminen (Haapaniemi), tai Kuittaus takaisinperinnässä (Tuori), tai Viranomaisen selvittämisvelvollisuus ja luonnonsuojelujärjestön puhevalta ( Mäntylä), tai Tuomioistuimen prosessijohtokykyisyyden arviointi menettelyllisesti heikossa asemassa olevia henkilöitä koskevissa oikeudenkäynneissä (Siitari Vanne), tai Kunnallisvalituksen funktiot (Mäkinen), tai Eri oikeuskulttuureista tulevien tuomareiden vaikutus (Halila), tai

9 Perustelutyylit hallintolainkäytössä (Aer), tai Tuottamuksen arviointi päätettäessä huostaanotosta (Hakalehto- Wainio)? Millä tavoin hallintoasian sanktionluonteisuus heijastuu asiassa noudatettavaan menettelyyn hallintoviranomaisessa ja hallintotuomioistuimessa? 2. Hallintotuomioistuimen itsenäinen selvitysvelvollisuus (Mäenpää)? 3. Hyvä hallintotapa ja kilpailuviranomaisen yllätystarkastukset (Savola)? 4. Millä tavoin hallintolainkäyttömenettelyn ominaispiirteet vaikuttavat kustannuksiin (Vihervuori)? 5. Euroopan epäpuhtauspäätösluettelo (Kumpula)? Ne bis in idem- eli kaksinkertaisen rankaisemisen kiellon periaatteen merkitys hallintolainkäytössä (Mäenpää, luennot)? 2. Hallintotuomioistuimen antaman täytäntöönpanomääräyksen sisältö (Mäenpää)? 3. Access to file-periaate (Savola)?

10 4. Eurooppalaiset vaikutteet suomalaisenhallintolainkäyttöjärjestelmän muotoutumiseen (Kulla)? 5. Tuottamuksen arviointi turvallisen oppimisympäristön kannalta (Hakalehto- Wainio)? Oikeus viivytyksettömään käsittelyyn hallintolainkäytössä (Mäenpää ja luennot)? 2. Reformaatio in peius-kielto (Mäenpää)? 3. Yllätystarkastukset oikeussuojan kannalta (Savola)? 4. Kotimainen vaikutus hallintoprosessin väljään sääntelyyn (Kulla)? 5. Veroilmoituksen ja kirjanpidon merkitys todistustaakan kannalta (Haapaniemi), tai Århusin sopimuksen merkitys (Kumpula), tai Kuittaus takaisinperinnässä (Tuori), tai Tuomioistuimen prosessijohtokykyisyyden arviointi menettelyllisesti heikossa asemassa olevia henkilöitä koskevissa oikeudenkäynneissä (Siitari Vanne), tai Eri oikeuskulttuureista tulevien tuomareiden vaikutus (Halila), tai Perustelutyylit hallintolainkäytössä (Aer) tai Tuottamuksen arviointi päätettäessä huostaanotosta (Hakalehto-Wainio)?

11 1. Suullisen käsittelyn sisältö ja kohde (Mäenpää ja luennot)? 2. Asiantuntijalausunnon hankkiminen (Mäenpää)? 3. Hyvä hallintotapa ja kilpailuviranomaisen yllätystarkastukset (Savola)? 4. Millä tavoin hallintolainkäyttömenettelyn ominaispiirteet vaikuttavat kustannuksiin (Vihervuori)? 5. Asiakirjan ja esineen esittäminen (Haapaniemi), tai Oikeusturvan saatavuuden ongelmakohdat (Kumpula), tai Päätöksen purkaminen erityissäännösten nojalla (Tuori), tai Viivästymisen alkamisajankohdan määräytyminen (Siitari Vanne), tai Rule of Law-periaatteen vaikutuksesta käsitteenmuodostukseen (Halila), tai Hallintolainkäyttömenettelyn prosessuaalisesta rakenteesta (Aer), tai Tuottamus tuomitsemistoiminnassa (Hakalehto-Wainio? Suullisen käsittelyn sisältö ja kohde (Mäenpää ja luennot)? 2. Hallintotuomioistuimen itsenäinen selvitysvelvollisuus (Mäenpää)? 3. Suomalaisen hallintoprosessin kehittämisen saksalais-ranskalainen tausta (Kulla)? 4. Kan straffprocessuella principer tillämpas på de administrative sanktionerna (Knuts)? 5. Asiakirjan ja esineen esittäminen (Haapaniemi), tai

12 Århusin sopimuksen merkitys (Kumpula), tai Vahingonkorvaus takaisinperinnän vaihtoehtona (Tuori), tai Ripeää käsittelyä vaativat asiaryhmät (Siitari Vanne), tai Ringeisen-tapauksen seurausvaikutukset (Halila), tai Oikeusnormien suoma harkintavalta (Aer)? Kaksinkertaisen rankaisemisen kiellon soveltaminen hallinnossa ja hallintolainkäytössä? 2. Hallintotuomioistuin EY-tuomioistuimena (Mäenpää)? 3. Access to file-periaate (Savola)? 4. Saksalaiset vaikutteet suomalaisenhallintolainkäyttöjärjestelmän muotoutumiseen (Kulla)? 5. Yhteisön toimivalta ympäristömenettelyn sääntelyssä (Kumpula)? Suullisen käsittelyn sisältö ja kohde (Mäenpää ja luennot)? 2. Harkintavallan laajuus hallintotuomioistuimen päätöksenteossa (Mäenpää)? 3. Hallintoprosessin kehittämisen ruotsalais-suomalainen tausta (Kulla)? 4. Kan straffprocessuella principer tillämpas på de administrative sanktionerna (Knuts)? 5. Asiakirjan ja esineen esittäminen (Haapaniemi), tai Århusin sopimuksen merkitys (Kumpula), tai Vahingonkorvaus takaisinperinnän vaihtoehtona (Tuori), tai Ripeää käsittelyä vaativat asiaryhmät (Siitari Vanne), tai

13 Ringeisen-tapauksen seurausvaikutukset (Halila), tai Oikeusnormien suoma harkintavalta (Aer)? Oikeus viivytyksettömään käsittelyyn (Mäenpää ja luennot)? 2. Hallintotuomioistuimen antaman täytäntöönpanomääräyksen sisältö (Mäenpää)? 3. Access to file-periaate (Savola)? 4. Eurooppalaiset vaikutteet suomalaisen hallintolainkäyttöjärjestelmän muotoutumiseen (Kulla)? 5. Asiakirjan ja esineen esittäminen (Haapaniemi), tai Osallistumisdirektiivin merkitys (Kumpula), tai Kohtuusperiaate takaisinperinnästä luopumisessa (Tuori), tai Tuomioistuimen prosessijohtokykyisyyden arviointi menettelyllisesti heikossa asemassa olevia henkilöitä koskevissa oikeudenkäynneissä (Siitari Vanne), tai Eri oikeuskulttuureista tulevien tuomareiden vaikutus (Halila), tai Hallintolainkäyttö ja kysymys tuomarivaltiosta (Aer)?