HAMELY/838/2016 HAMELY/839/2016 Maahanmuuttajien kotoutumiskoulutus ja Maahanmuuttajien luku- ja kirjoitustaidon koulutus

Transkriptio

1 Tarjouspyyntö saapuneet kysymykset - määräaika klo HAMELY/838/2016 HAMELY/839/2016 Maahanmuuttajien kotoutumiskoulutus ja Maahanmuuttajien luku- ja kirjoitustaidon koulutus HILMAssa julkaistussa ilmoituksessa oleva linkki, jonka kautta saa tarjousasiakirjat, ei toimi. Tarjouspyyntöön tehtiin korjausilmoitus, johon linkki korjattiin. Molempien hankintasuunnitelmien mukaan koulutustarjouksiin tulee sisältyä myös kielitaidon lähtötason testaus. TE-toimiston maahanmuuttaja-asiakkaita voidaan ohjata lähtötasotestaukseen kouluttajille paikkakunnasta riippumatta. Mihin kielitaidon lähtötason testauksen hinta merkitään ja miten se huomioidaan vertailussa? Kielitaidon lähtötasotestauksesta ei makseta erikseen. Testauksen kustannukset tulee huomioida muiden koulutukseen sisällytettävien kustannusten tavoin opiskelijatyöpäivän hinnassa, joka on vertailukriteerinä. Testaus tulee suunnitella tarjouspyynnössä ilmoitetun mukaisesti (vähimmäisvaatimus). Sitä ei erikseen vertailla. Lähtötasotestauksen kuvaus esitetään vapaamuotoisesti omassa liitteessä. Jos lähtötasotestauksen kuvaus esitetään osana toteuttamissuunnitelmaa, on kuvaus erotettava suunnitelmassa oman otsikon alle. Kotoutumiskoulutuksen hankintasuunnitelmassa mainitaan, että opiskelijoilla on oltava mahdollisuus suorittaa yleisiä kielitestejä (YKI). Testin on oltava vähintään keskitason testi. Kotoutumiskoulutuksen tarjouslomakkeella pyydetään ilmoittamaan yleisen kielitestin á hinta, perustason testi (ilma alv). Mihin testiin tarjouslomakkeella ilmoitettava testin hinta viittaa? YKI-testejä ei sisällytetä koulutuksen hintaan. Tarjouslomakkeelle on pyritty keräämään tiedot kaikista koulutukseen liittyvästä kustannuksista. Myös niistä, jotka eivät sisälly koulutuksen hintaan tai joita ei huomioida vertailussa. Tutkintomaksun hinnan ohjeistaa Opetushallitus. YKI-testit maksetaan aina toteutuneen mukaan. Tarjouslomakkeelle merkitään yleisen kielitaitotason keskitason testin voimassa oleva hinta. Tarjouspyynnössä mainitaan, että sopimuskaudella voi luku- ja kirjoitustaidon koulutuksia (Lahden ja Hämeenlinnan lisäksi) tulla myös Heinolaan, Forssaan ja Riihimäelle, että jokaiselle paikkakunnalle jätetään oma tarjous. Lisäksi mainitaan, että tarjouksen voi jättää kaikille paikkakunnille ja että valituksi toteuttajaksi voi tulla korkeintaan kolmelle paikkakunnalle. Tarkoittaako tämä sitä, että myös Heinolaan, Forssaan ja Riihimäelle tulee tarjous jättää jo tässä vaiheessa, mikäli haluaa tulla valituksi toteuttajaksi näille paikkakunnille, vaikka on "epävarmaa", toteutetaanko lukikoulutuksia näillä paikkakunnilla? 1

2 Tarjous tulee tässä vaiheessa jättää kaikille niille paikkakunnille, joilla haluaa koulutusta toteuttaa. Tarjouspyynnön liitteessä 1, kohdassa 2 (Yleinen kielitesti) sanotaan, että YKI-testin on oltava vähintään keskitason testi eli sama, joka on ollut mahdollista suorittaa aiemminkin kotoutumiskoulutuksen yhteydessä. Keskitason testin todistusta on tarvittu mm. opintoihin hakeutumisessa, työpaikan haussa ja/tai Suomen kansalaisuuden hakemisessa. Tarjouspyynnön 1/2017 työvoimakoulutustarjouslomakkeessa, kohdassa 2.1 (Hintatiedot) pyydetään ilmoittamaan Yleisen kielitestin perustason testin hinta. Tämän alemman tason testin hinta on 100 euroa ja ylemmän tason eli keskitason testin hinta on 123 euroa. Halutaanko opiskelijoiden suorittavan perus- vai keskitason testi? Kumpi hinta ilmoitetaan? Ilmoitetaan keskitason testin hinta. Tarjouslomakkeen sivulla 4 koulutuksen kestoksi mainitaan 7 tuntia päivässä. Hankintasuunnitelmassa puhutaan 4 tunnin lähiopetuksesta ja 3 tunnin omatoimisesta opiskelusta. Kustannukset (tilat, opettajat) näissä eri tapauksissa muodostuvat eri lailla. Voiko siis omatoiminen opiskelu tapahtua kokonaan tai lähes kokonaan esimerkiksi opiskelijan kotona tai muuten itsenäisesti? Omatoiminen opiskelu voi tapahtua monellakin eri tavalla ja erilaisilla menetelmillä. Olennaista on, että omatoiminen opiskelu on ohjattua ja tavoitteellista, ja tarjoajan kannattaakin tämä huomioida koulutuksen resursseissa. Huomioitava myös, ettei omatoiminen opiskelu välttämättä sovi kaikille, eikä voi siten olla automaattinen käytäntö. Sivulla 5 kysytään ykin perustason testin hintaa. Ykin kohdalla tarkoitetaan ilmeisesti vain keskitason testin suorittamista? Tarkoitetaan keskitason testiä. Hankintasuunnitelmassa mainitaan, että opiskelija voi olla esimerkiksi osan päivää kotoutumiskoulutuksessa ja osan päivää ammatillisessa koulutuksessa ja 2-4 moduulien aikana voi suorittaa myös ammatillisia näyttöjä, mutta ne eivät sisälly kotoutumiskoulutuksen hankintaan, vaan on järjestettävä muulla rahoituksella. Opiskelija voi olla kirjoilla vain yhdessä rahoitusmuodossa, joko TE-koulutuksessa tai omaehtoisessa koulutuksessa. Keskeytetäänkö opiskelijan kotoutumiskoulutus näyttötutkinnon tai tutkinnonosien suorittamisen ajaksi, että hänelle voidaan tarjota muuta rahoitusmuotoa? Käytännöistä sovitaan TE-toimiston kanssa. Joskus ratkaisuna voi olla se, että kotoutuja siirretään palvelusta/toimeenpiteestä toiseen, mikäli se tukee opiskelijan tavoitteita. Olennaista on, että kotoutumispolun suunnittelussa huomioidaan aktiivisesti myös muutkin käytössä olevat palvelut ja opiskelija ohjataan siihen palveluun/toimenpiteeseen/koulutukseen mikä parhaiten tukee hänen tavoitteitaan ja kotoutumistaan. 2

3 Vuosina alueella toteutetussa kotoutumiskoulutuksessa peruspolun kokonaispituus (moduulit 1-4) on ollut 240 päivää (4x60 pv). Tarjouspyynnössä 1/2017 peruspolun moduulien 1-3 kokonaispituus on sama eli 240 päivää, minkä lisäksi moduulin 4 pituus on 60 päivää. Onko tarkoitus, että opetussuunnitelman sisällöt käsitellään pääosin moduulien 1-3 aikana, varsinkin jos moduulia 4 ei ole tarkoitus tarjota kaikille kotoutujille? Kokemus vuosien aikana on osoittanut, että vain harva kotoutuja on suorittanut moduulin 4. Moduuliin vaadittu kielitaito ei monellakaan ole ollut riittävä, eikä se ole näin ollen ollut kaikkien saatavilla. Uudessa, nyt kilpailutettavassa mallissa, moduuli 4 profiloidaan muita moduuleja selkeämmin työelämälähtöiseksi; sisällössä painotus on vahvemmin ammatillisten valmiuksien selkiyttämisessä, ei pelkästään kielenopetuksessa. Tavoitteena on, että moduuliin voitaisiin ohjata entiseen verrattuna enemmän opiskelijoita, ja tuoda moduuli paremmin kotoutujien saataville. Moduulin sisällön suunnittelussa on edelleen huomioitava OPHn määräykset. Missä vaiheessa opiskelijat ohjataan suorittamaan YKI-tutkintoa? YKI-tutkintoon ohjataan ensisijaisesti opiskelijat, joilla on realistinen mahdollisuus läpäistä testi, ja/tai tutkintotodistus edistää/tukee mahdollisen työpaikan saamista. Hintatiedot Ilmoitetaanko vain yksi opiskelijatyöpäivän hinta vai ilmoitetaanko eri hinta opiskelijan ja opiskelijan ryhmille? Ilmoitetaan yksi opiskelijatyöpäivän hinta. Kuinka monta kielitaidon lähtötasotestauspaikkaa tarjoukseen tulee sisällyttää vuositasolla? Onko 1 paikka/300 otp (moduulit 1-4) riittävä, jolloin esim hankittua opiskelijatyöpäivää kohti olisi tarjolla 100 testipaikkaa? Vai onko varauduttava testaamaan jokaisen alkavan moduulin opiskelijamäärän verran kotoutujia, jolloin testattavien määrä moninkertaistuu? Tarvetta on vaikea arvioida, sillä se riippuu TE-toimipaikan asiakasmääristä. Kielitaidon lähtötasotestiin ohjataan kaikki uudet TE-toimiston kotoutuja-asiakkaat. Tämä määrittää testipäivien tarpeen, eivät hankitut otp:t. Lisäksi huomioitava, että testin tulosten perusteella kotoutujia ohjataan muuallekin kuin kotoutumiskoulutukseen. - Vuonna 2015 Lahdessa oli noin 30 testipäivää, Hämeenlinnassa 15, Riihimäellä ja Forssassa muutamia. Näitä ei voi pitää täysin verrannollisina, sillä osallistujien määrä/päivä vaihtelee Vuonna 2016 kielitestausten määrässä on ollut huomattavaa nousua Lahdessa ja Hämeenlinnassa, johtuen TE-palveluihin tulevista myönteisen oleskeluluvan saaneista turvapaikanhakijoista, joita edellisvuonna tuli Suomeen ennätysmäärä. - Suurin osa tästä ruuhkasta saadaan purettua vuoden 2016 aikana ja oletuksena on, että vuonna 2017 palataan vuoden 2015 testauspäivien tasolle. Kilpailutettavan puitejärjestelyn mukaisesti Lahdessa ja Hämeenlinnassa tulee olemaan kaksi kouluttajaa, joiden molempien on järjestettävä kielitaidon lähtötasotestausta. Riihimäellä, Forssassa ja Heinolassa yksi kouluttaja järjestää kielitaidon lähtötasotestauksen. 3

4 2.2 Koulutuksen toteuttamissuunnitelma - Missä tarjouslomakkeen kohdassa lähtötasotestaus kuvataan? Testaus tulee suunnitella tarjouspyynnössä ilmoitetun mukaisesti (vähimmäisvaatimus). Sitä ei erikseen vertailla. Lähtötasotestauksen kuvaus esitetään vapaamuotoisesti omassa liitteessä. Jos lähtötasotestauksen kuvaus esitetään osana toteuttamissuunnitelmaa, on kuvaus erotettava suunnitelmassa oman otsikon alle. 2.5 Henkilöstöresurssit Suomen kielen opettaja Tarkoittaako tämä kuvaus jokaista suomen kielen opettajaa, joka on koulutuksessa mukana ja jolla on oma ryhmä? Eli jokaisella ryhmällä on vastuukouluttaja, joka on samalla suomen kielen opettaja? Pitääkö koko kotoutumiskoulutuksella olla vielä erikseen oma kokonaiskoordinoinnista vastaava henkilö? Tarkoitetaanko koko koulutuksen käsitteellä yhtä moduulia, moduuleita 1-4 vai koko kotoutumiskoulutusta? Kuvaus suomen kielen opettajasta koskee kaikkia, jotka kouluttavat suomen kieltä. Samalla opettajalla voi olla useitakin ryhmiä samaan aikaan opetuksessa. Suomen kielen opettaja on samalla ryhmänsä/ryhmiensä vastuukouluttaja. Koulutuksen kokonaiskoordinoinnin täytyy olla jonkun vastuulla, mutta koordinoijan ei tarvitse olla erillinen henkilö. Koordinoija voi olla esimerkiksi muun toimen ohessa vastuukouluttaja/suomen kielen opettaja. Näitä henkilöitä voi olla useitakin (sijaisjärjestelyt). Yleensä kokonaiskoordinoinnista vastaava henkilö on se, joka on keskistetysti yhteyshenkilönä koulutuksen toteuttamiseen liittyvissä käytännöissä ELYn ja TE-toimiston suuntaan. Koko kotoutumiskoulutus käsitteellä tässä tarkoitetaan koko kotoutumiskoulutusta kaikkine moduuleineen. Onko jokaisella suomen kielen opettajalla oltava 2 vuotta kokemusta työvoimakoulutuksena toteutettavasta kotoutumiskoulutuksesta vai mistä tahansa vastaavasta maahanmuuttajien suomen kielen opetuksesta? Kokemuksen ei tarvitse olla pelkästään työvoimakoulutuksena toteuttavasta kotoutumiskoulutuksesta, voi olla myös muusta maahanmuuttajien suomen kielen opetuksesta. Tarjouspyynnössä on maininta: Paikkakunnille valittujen kouluttajien on tilauskaudella tehtävä tiivistä yhteistyötä keskenään. Mitä tiiviillä yhteistyöllä tarkoitetaan? Millaista yhteistyötä? Millaisia tavoitteita yhteistyölle voidaan asettaa/on asetettu? Tämä kohta koskee tilauskautta eli puitesopimuskautta ja erityisesti Hämeenlinnaan ja Lahteen valittuja koulutuksen toteuttajia. Muille paikkakunnille valitaan vain yksi toteuttaja. Yhteistyön käytännöt ja tavoitteet yms. määrittyvät tarkemmin, kun puitejärjestely on valmis ja kouluttajat selvillä. Yhteistyö voi käytännössä olla esimerkiksi sitä, että opiskelijoita voidaan tarvittaessa siirtää kouluttajien välillä moduuleista toiseen. Tai suunnitella kotoutumispolkuja siten, että palveluketjussa hyödynnetään myös muiden palveluntarjoajien, kuin oman organisaation, tarjoamia koulutuksia/valmennuksia yms. 4

5 Hintaerittelylomakkeen täyttäminen: mille ajanjaksolle tai kestolle hintaerittely tulee antaa? Esitetäänkö hinta hintaerittelylomakkeessa per moduuli vai lukukausi vai jotain muuta? Esitetään yhden kotoutumiskoulutuksen (tai luku- ja kirjoitustaidon koulutuksen) hinta, joka kattaa kaikki tarjouspyynnössä mainitut, koulutukseen sisällytettävät kustannukset. Ja tästä laskettu opiskelijatyöpäivän hinta. Kotoutumiskoulutus: 4 moduulia ml. kielitaidon lähtötasotestaus. Luku- ja kirjoitustaidon koulutus: 2 moduulia ml. kielitaidon lähtötasotestaus. OPAL: Onko OPAL- palautejärjestelmä ainut hyväksyttävä/vaikuttavuuspisteitä kerryttävä palautejärjestelmä? Hämeen ELY-keskus on päättänyt tässä tarjouskilpailussa käyttää työhallinnon käytössä olevaa OPAL-palautejärjestelmää. Mikäli hakija on aikaisemmin järjestänyt TE-toimiston koto-koulutukseen hyväksiluettavaa/rinnastettavaa koulutusta maahanmuuttajille, ja kerännyt siitä palautetta/arviointitietoa voidaanko huomioida vaikuttavuuspisteytyksessä? Ei voi huomioida. Hankintayksikkö on ilmoittanut tarjousasiakirjoissa vertailuperusteet, eikä voi poiketa niistä. Mikä on luku- ja kirjoitustaidon koulutuksen ryhmäkokosuositus/minimi? Vastaus opiskelijaa sen mukaan, kuinka haastava ryhmä on kyseessä. Mikäli tarjouksen jättämisen jälkeen tulee muutoksia suunniteltu henkilöstöresurssiin miten toimitaan, jos on päästy mukaan puitejärjestelyyn? Palveluntarjoaja lähettää Hämeen ELY-keskukselle muutosesityksen, jonka perusteella ELY-keskus päättää hyväksyykö muutoksen vai ei. Olennaista on, että henkilöstön pätevyys pysyy vastaavana, mitä tarjouksessa on luvattu. Onko koto-koulutuksen ja luku- ja kirjoitustaidon OTP-hintakeskiarvo julkista tieto? Mistä sen hinnan saa? Hankintalain mukaisesti koulutuksen hinta on julkista tietoa. Nyt voimassa olevan Hämeen ELY-keskuksen hankinnan hankintapäätökset ovat hintatietoineen julkista tietoa, ja niitä voi kysyä Hämeen ELY-keskukselta tyovoimakoulutus.hame@ely-keskus.fi Kysymykset: 1) List of Items, Schedule of Requirements, Scope of Work, Terms of Reference, Bill of Materials required. 5

6 Answer: Outlined in the tender invitation, see 2) Soft Copy of the Tender Document through . Answer: Outlined in the tender invitation, see 3) Names of countries that will be eligible to participate in this tender. Answer: All countries are eligible to participate but the schooling must be organized in Finnish and in Finland in the places mentioned in the tender invitation. 4) Information about the Tendering Procedure and Guidelines Answer: See 5) Estimated Budget for this Purchase Answer: The budget depends on the bids. 6) Any Extension of Bidding Deadline? Answer: No. 7) Any Addendum or Pre Bid meeting Minutes? Answer: No. 6