SÄHKÖMAGNEETTISIA KENTTIÄ KOSKEVA DIREKTIIVI

Transkriptio

1 Soterko päivä: Riskinhallinta, lainsäädännön soveltaminen ja varovaisuusperiaate. Työterveyslaitos SÄHKÖMAGNEETTISIA KENTTIÄ KOSKEVA DIREKTIIVI Kari Jokela (FI asiantuntija, STUK) 1

2 Suomen direktiivitiimi Reetta Orsila, ylitarkastaja, STM/TSO Pasi Korhonen, attasea Suomen EU-edustusto Eeva Kolehmainen, attasea Suomen EU-edustusto Kari Jokela, asiantuntija, STUK Tim Toivo, asiantuntija, STUK Sähköpostilla toimiva tukiryhmä, jossa mukana muun muassa STUK, STM, TTL, pääesikunta, SAK, EK, TEHY, Teknologiateollisuus, Fingrid, Suomen röntgenhoitajaliitto, Suomen radiologiyhdistys, Helsingin energia, Metsäteollisuus, EU26-jaosto, STM 2

3 Direktiivin merkitys Direktiivi asettaa terveysperustaiset työsuojelurajat SM-kenttien käyttöön perustuvalle uudelle teknologialle. ICNIRPin filosofian mukaan väestöä koskevat SM-kenttien rajat johdetaan työntekijärajoista suoraviivaisilla vähennyskertoimilla (2-5). ICNIRPin altistumisrajojen käyttöönotto EU:ssa edistää SM-kenttiä koskevien altistumisrajojen harmonisoitumista, jota WHO pyrkii tukemaan. ICNIRP=International Commission on Non-Ionizing Radiation 3

4 Direktiivin historiallinen tausta 1990 parlamentin päätös fysikaalisia haittatekijöitä koskevasta ohjelmasta ICNIRPin uudet ohjearvot SM-kentille 2002 tärinädirektiivi 2003 meludirektiivi 2004 SM-kenttädirektiivi (1. yritys) 2006 MRI-sektori käynnisti kovan lobbauksen direktiiviä vastaan 2006 optisen säteilyn direktiivi 2008 SM-direktiivin kansallisen toimeenpanon määräaika lykättiin v ICNIRPin uudet ohjearvot staattiselle magneettikentälle 2010 ICNIRPin uudet ohjearvot alle 100 khz kentille 4

5 Uuden direktiivin käsittelyvaiheita 2010 Komissio perusti neuvoa antavan työryhmän laatimaan direktiiviä 2010 Saksan oma esitys raja-arvoiksi alle 100 khz taajuuksilla 2011 Komission ehdotus (14.6.) Neuvostolle uudeksi SM-direktiiviksi ICNIRPin pohjalta. SQWP-työryhmä aloitti työskentelynsä Pj Puola sotki Komission raja-arvot (<100 khz) omilla virityksillään Pj Tanska junaili raja-arvoiksi (<100 khz) Suomen esityksen. COREPER käsittely Pj Kypros valmisteli syyskuussa kompromissiesityksen, joka perustuu Suomen esitykseen raja-arvoiksi. COREPER käsittely. 5

6 Direktiivin keskeistä sisältöä (1/2) 1 artikla Rajaus Direktiivi käsittelee vain sellaisia SM-kenttien haitallisia ja akuutteja vaikutuksia, joista on riittävästi tieteellistä näyttöä. 3 artikla Työhygieeniset raja-arvot Työntekijän altistuminen rajoitettava liitteissä esitettyjen altistumisen enimmäisarvojen (ELV) tai toimintatasojen (AL) alapuolelle. Toimintatasot voi ylittää, jos varmistetaan, että enimmäisarvot eivät ylity. Toimintatasot on säädetty ulkoisille sähkö- ja magneettikentille. Niiden päätarkoitus on tarjota helppo tapa osoittaa, että sisäinen sähkökenttä tai ominaisabsorptio ei ylitä altistumisen enimmäisarvoa. ELV=Exposure Limit Value AL = Action Level 6

7 Direktiivin keskeistä sisältöä (2/2) 4 artikla Riskin arviointi ja altistumisen määrittäminen - Mittaamalla ja/tai laskemalla kenttiä - Valmistajalta saatu tieto - Lisätietoa käytännön oppaasta (13 artikla) 5 artikla Altistumisriskin välttäminen tai vähentäminen 1)Välittömät suojatoimenpiteet, jos altistumisrajat ylitetään - muutetaan työmenetelmiä - vähennetään kenttiä ja altistumisaikaa teknisin toimenpitein - altistumisalueen rajaaminen ja pääsyn esto - huolto-ohjelma - toimintaohjelma - henkilökohtainen suojaus ym. 2) Raskauden, sydämentahdistimien ym. sekä magneettikentässä lentävien metalliesineiden huomiointi. 7

8 Direktiivin keskeistä sisältöä (3/2) 10 artikla Poikkeamat Altistumisen raja-arvoja ei sovelleta magneettikuvaustyöhön Kansallisesti voidaan päättää, että raja-arvoja ei sovelleta asevoimiin, jos niillä NATO-STANAG käytössä Jäsenmaat voivat myöntää väliaikaisia luvanvaraisia poikkeamia kaikille toimialoille (yleispoikkeama). LIITE II Altistumisen raja-arvot ja toimintatasot ei-lämpövaikutuksille (<10MHz ) LIITE III Altistumisen raja-arvot ja toimintatasot lämpövaikutuksille (>100 khz) 8

9 Neljän tason rajoitusjärjestelmä Hz magneettikentälle (UK). ELV=Exposure Limit Value AL= Action Level ELV-2 (high) AL-2 (high) ELV-1 (low) AL-1 (low) Altistumisraja terveysvaikutuksille Toimintataso terveysvaikutuksille Altistumisraja aistimuksille Toimintataso aistimuksille taso 1 (low) : Aistimuksia (magnetofosfeeneja, huimausta, yms. ) level 2 (high): Terveysvaikutuksia (lämpeneminen, sähköinen hermostimulaatio) 9

10 Altistumisen raja-arvot (ELV) kehoon indusoituvalle sähkökentälle Induced electric field [V/m,peak] PNS (median) 3.3 (reduction factor) ICNIRP reduction factor=5 phosphenes PNS level 1 level Frequency [Hz] 10

11 Toimintatasot (AL) magneettikentälle Magnetic field [microt,peak] B p-p =2 T PNS (median) 7 vertigo phosphenes PNS level 1 level Frequency [Hz] 11

12 Magneettikentän vähennyskerroin (turvamarginali) Todellinen dosimetrinen vähennyskerroin magneettikentän toimintatasossa on pahimmassa tapauksessa lähellä ykköstä, ei kolmosta kuten ICNIRP on olettanut. Johtuu siitä, että sisäisen sähkökentän laskennallinen epävarmuus on suuri. Suhteellinen vaihtelu voi olla ). Ei pelivaraa dosimetrisen vähennyskertoimen vähentämiselle 1) Bahr ym. Health Phys (2007) 12

13 Suurjännitetöissä ulkoinen sähkökenttä indusoi jalkojen kautta maahan kulkevan sähkövirran, joka ahtautuu nilkoissa ja synnyttää siellä suurimman kehon sisäisen sähkökentän. 360 kv/m!! tehollisarvoja E ulk = 20 kv/m (AL-2) E sis =0.66 V/m (maksimi) vrt. ELV-2=0.8V/m contact to ground 13

14 Toimintatasot sähkökentälle 10 5 level 1 level 2 Electric field [V/m,RMS] AL-2 RF AL-1 50 Hz Frequency [Hz] 14

15 Maksimi sisäinen sähkökenttä (nilkassa), kun ulkoinen sähkökenttä on 20 kv/m taajuudella 50 Hz eli AL-2 (high) Taajuus Sähkökenttä (V/m, RMS) jalat maadoitettu jalat eristetty maasta 50 Hz khz khz ELV-2 (V/m,RMS) 15

16 Sisäisen sähkökentän lisäksi on myös hallittava kipinäpurkauksia ja kosketusvirtoja, kun E>10 kv/m (50Hz) 16

17 Altistumisen raja-arvot staattiselle magneettikentälle(icnirp 2009) Aistimus ELV normaaleissa työolosuhteissa (ELV-1) Terveysvaikutus ELV kontrolloiduissa työolosuhteissa (ELV-2) 2 T 8 T Magneettikentässä liikkuminen indusoi kehoon sähkökentän alle 10 Hz taajuuksilla. Liikeinduktiorajat lisätään direktiiviin, kun ICNIRP on tehnyt asiasta päätöksen. 17

18 Altistumisen enimmäisarvot (ELV) radiotaajuisille sähkömagneettisille kentille 100 khz 6 GHz ELV raja Ominaisabsorptionopeus SAR (6 min. aikakeskiarvo) koko kehon lämpenemiselle 0.4 W/kg paikalliselle lämpenemiselle päässä ja vartalossa paikalliselle lämpenemiselle raajoissa 10 W/kg 20 W/kg. 6 GHz 300 GHz ELV raja Tehotiheys pintalämmitykselle 50 W/m 2 18

19 Toimintatasot (AL) radiotaajuisille sähkömagneettisille kentille (100 khz -300 GHz) Taajuusalue Sähkökenttä Magneettikenttä Tehotiheys AL(E) AL(B) AL(S) [V/m] (RMS) [ T] (RMS) [W/m 2 ] 100 khz f < 1 MHz 6.1 x x 10 6 /f - 1 f < 10 MHz 6.1 x 10 8 /f 2.0 x 10 6 /f - 10 f < 400 MHz MHz f < 2 GHz 3 x 10 -½ 1.0 x10-5 f 1/2-2 f < 6 GHz 1.4 x x GHz Huom: f on taajuus hertseinä (Hz). 19

20 Tilanne SQWP-työryhmä saavutti yhteisymmärryksen COREPER (EU-suurlähettiläät) käsittely 26.9., jolloin direktiiviesitys hyväksyttiin sellaisenaan TSTK-neuvoston (ministerit) käsittely 4.10 Euroopan parlamentti (EP) käsittelee ja ehkä Valiokuntaäänestys on EP:ssä. 20

21 Painotetun huippuarvon ongelma In the case of non-sinusoidal fields, exposure evaluation... shall be based on the weighted peak method (filtering in time domain), explained in the [ ] practical guide set out in Article 14, but other scientifically proven and validated exposure evaluation procedures can be applied provided that they lead to approximately equivalent and comparable results. Eräs jäsenmaa ei hyväksy tätä muotoilua, vaan vaatii väljennystä, jonka seurauksena sallittua altistumistasoa voidaan säädellä liikaa ylöspäin sopivan teknisen menetelmän valinnalla. Painotetun huippuarvon (Weighted Peak) menetelmässä ei- sinimuotoisen kentän aiheuttama altistuminen painotetaan altistumisrajasta johdetulla painotusfunktiolla siten, että myös taajuuskomponenttien vaihe-erot huomioidaan. 21

22 Mitä Suomi sai läpi Magneettikuvaustöille sallitaan poikkeama raja-arvojen soveltamisesta. Puolustusvoimat saavat soveltaa NATO-STANAG -standardia. Jäsenvaltiot voivat säätää muillekin sektoreille väliaikaisia poikkeamia. Altistumisrajat perustuvat tukevasti ICNIRPin rajoihin. Ylempiin enimmäisarvoihin ja toimintatasoihin esitetyt lievennökset estettiin. Ei-sinimuotoisen altistuksen arviointi WP-menetelmällä tai vastaavalla. SAR-alueen ja tehotiheysalueen rajatajuus 6 GHz. Voimajohtojen alapuolisia alueita ei tarvitse aidata tai merkitä. Jos hyvin käy, niin saadaan koko pajatso tyhjäksi, mutta ei nuolaista ennen kuin tipahtaa. Poliittinen käsittely on vielä kesken. 22

23 SM-kenttädirektiivin valmistelu ja toimeenpano SOTERKO yhteistyönä STM/HTO Hyvinvointi ja terveys STM/TSO Työsuojelu STUK Säteilyturvallisuus TTL Työterveys 23

24 Kiitokset kaikille, jotka osallistuivat ja tukivat Suomen direktiivityötä 24